ПОЛОЖЕНИЕ о Государственной инспекции по санитарной, ветеринарной и фитосанитарной безопасности при Правительстве Кыргызской Республики

1. Общие положения

1. Государственная инспекция по санитарной, ветеринарной и фитосанитарной безопасности при Правительстве Кыргызской Республики (далее Госинспекция) является государственным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный надзор и контроль по вопросам санитарной, ветеринарной и фитосанитарной безопасности.

2. Госинспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, вступившими в силу в установленном законом порядке, участницей которых является Кыргызская Республика, а также настоящим Положением.

3. Госинспекция является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и своим наименованием на государственном и официальном языках, а также счета в банках и системе Казначейства.

4. Госинспекция осуществляет свою деятельность под руководством Правительства Кыргызской Республики, взаимодействует с другими государственными органами исполнительной власти, государственными органами, ведающими вопросами здравоохранения, ветеринарии и фитосанитарии, и органами местного самоуправления.

5. Госинспекция осуществляет мероприятия по охране территории Кыргызской Республики от заноса заразных болезней, общих для человека, животных и растений, из иностранных государств путем осуществления контроля в местах, определяемых Правительством Кыргызской Республики.

Госинспекция осуществляет контроль и надзор за соблюдением санитарных, ветеринарно-санитарных и фитосанитарных правил всеми юридическими и физическими лицами, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, на всей территории Кыргызской Республики, за исключением функции надзора за объектами здравоохранения и питьевого водоснабжения.

2. Цель Государственной инспекции

6. Целью Госинспекции является обеспечение безопасности жизни и здоровья населения, защита растительного и животного мира, окружающей среды.

3. Задачи Государственной инспекции

7. Задачами Госинспекции являются:

- предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства Кыргызской Республики в области санитарии, ветеринарии, фитосанитарии и обеспечение безопасности пищевых продуктов, продукции растительного и животного происхождения;

- проведение государственного надзора за соблюдением санитарных, ветеринарных и фитосанитарных норм;

- предотвращение ввоза, вывоза и распространения болезней, общих для человека и животных, и вредных организмов растений в местах, определяемых Правительством Кыргызской Республики.

4. Функции Государственной инспекции

8. Инспекция осуществляет следующие функции.

1) Функции контроля и надзора:

- реализует государственную политику по выполнению санитарной, ветеринарной и фитосанитарной безопасности;

- вносит предложения на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики по совершенствованию системы проверок по критериям риска;

- проводит мониторинг санитарного, ветеринарного и фитосанитарного состояния объектов, поднадзорных Госинспекции, на территории Кыргызской Республики;

- изучает санитарное, ветеринарное и фитосанитарное состояние государств - Международных торговых партнеров и на основе данных определяет соответствующие меры по обеспечению безопасности;

- участвует в ликвидации массовых отравлений, эпидемий, аварий, стихийных бедствий, экологических катастроф и других чрезвычайных ситуаций, опасных для жизни и здоровья человека, животного и растительного мира;

- осуществляет надзор и контроль за санитарным, ветеринарным и фитосанитарным состоянием наземного и воздушного транспорта, складами временного хранения, международными почтовыми учреждениями и другими дезинфекционными и промывочными комплексами;

- осуществляет надзор за порядком по сбору и утилизацией продуктов, не пригодных для употребления и свободной торговли, согласно установленным требованиям;

- осуществляет надзор за соблюдением недопущения заноса возбудителей болезней и вредных организмов на территорию Кыргызской Республики;

- проводит государственный санитарный, фитосанитарный ветеринарный надзор за выполнением требований технических регламентов и других нормативных правовых актов юридическими и физическими лицами (за исключением учреждений здравоохранения и объектов питьевого водоснабжения), независимо от форм собственности;

- проводит надзор за соблюдением санитарных, ветеринарных и фитосанитарных норм и правил при производстве, переработке, перевозке, хранении, реализации продовольственной, сельскохозяйственной и другой продукции животного и растительного происхождения на всех этапах обращения, от производителя до конечного потребителя;

- проводит надзор за соблюдением санитарных, ветеринарных и фитосанитарных норм в производственных, общественных помещениях, зданиях, сооружениях, транспорте, в сфере торговли, услуг, организациях общественного питания и производстве пищевых продуктов;

- осуществляет надзор за проведением санитарных, ветеринарно-санитарных, ветеринарно-профилактических и фитосанитарных мероприятий, направленных на охрану здоровья населения, животных и растительного мира;

- осуществляет надзор за использованием агрохимикатов, пестицидов, химических и биологических средств ветеринарного, фитосанитарного назначения, их хранением и реализацией;

- обеспечивает надзор и контроль за соблюдением норм и регламентов при экспорте, импорте и транзите подконтрольных санитарному, ветеринарному и фитосанитарному контролю товаров (грузов) на складах временного хранения (СВХ);

- проводит надзор и контроль за качеством и безопасностью алкогольной и спиртосодержащей продукции, качеством и безопасностью этилового спирта;

- проводит надзор за исполнением требований в области санитарных, ветеринарных и фитосанитарных ограничительных и карантинных мероприятий.

2) Функции регулирования:

- выдача соответствующих сопроводительных документов на экспорт, импорт, реэкспорт и международный транзит товаров (грузов) согласно Перечню, утвержденному Правительством Кыргызской Республики;

- контроль за ввозом из зараженных зон республики животных, продукции животного и растительного происхождения;

- взаимодействие органов государственного управления Кыргызской Республики и хозяйствующих субъектов по вопросам обеспечения санитарного ветеринарного и фитосанитарного благополучия населения;

- осуществляет сотрудничество с научно-исследовательскими учреждениями республики и других государств по вопросам обеспечения санитарной ветеринарной и фитосанитарной безопасности.

3) Функция по оказанию услуг:

- предоставление платных услуг в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в области надзора и контроля.

4) Функции поддержки:

- представление интересов Кыргызской Республики в пределах своей компетенции в международных организациях и зарубежных странах;

- осуществление централизованного финансирования и распределения в пределах выделяемых лимитов и фондов, финансовых и материальных ресурсов, а также контроль за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных организаций.

5. Права Государственной инспекции

9. Госинспекция имеет право:

- проводить надзор и контроль в соответствии с законодательством Кыргызской Республики за физическими и юридическими лицами независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности за качеством производства, переработки, хранения, реализации и утилизации пищевых продуктов и продовольственного сырья;

- получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц необходимую информацию о санитарной, ветеринарной и фитосанитарной ситуации;

- требовать от предприятий, учреждений, организаций и граждан проведения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мероприятий по устранению выявленных нарушений;

- налагать в установленном порядке административные взыскания по выявленным нарушениям, давать предписания об их устранении и иные меры, предусмотренные законодательством;

- в установленных случаях передавать материалы в правоохранительные органы для привлечения к ответственности за нарушение существующих требований;

- вносить предложения местным государственным администрациям и органам местного самоуправления о создании в установленном порядке при необходимости чрезвычайных комиссий;

- проводить отбор проб пищевых продуктов и продовольственного сырья для исследования в лаборатории в установленном порядке;

- запрашивать от органов таможенной службы, железнодорожных станций, автовокзалов (автостанций), аэропортов, почтамтов и других организаций и учреждений сведения о ввозимых и вывозимых грузах, согласно номенклатуре материалов (грузов, продукции и товаров), подконтрольных Госинспекции;

- в установленном порядке, предусмотренным законодательством, приостанавливать хозяйственную деятельность физических и юридических лиц при угрозе возникновения или распространения особо опасных и других болезней;

- подтверждать видео и фотосъемкой выявленные санитарные, ветеринарные и фитосанитарные нарушения;

- запрещать в случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики, перевозки внутри республики, ввоз на территорию республики, транзит и вывоз за пределы республики подконтрольных службе грузов без сопроводительных документов.

10. Руководители и специалисты Госинспекции имеют служебные удостоверения, и, находясь при исполнении служебных обязанностей, обязаны носить форменную одежду установленного образца.

Сотрудники Госинспекции имеют право ношения форменной одежды с нагрудным знаком.

6. Организация деятельности Государственной инспекции

11. Государственную инспекцию возглавляет директор - Главный государственный санитарный врач Кыргызской Республики, который назначается на должность и освобождается от должности Премьер-министром Кыргызской Республики.

Первый заместитель директора - главный государственный ветеринарный инспектор Кыргызской Республики назначается на должность и освобождается от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению директора Госинспекции.

Заместитель директора - главный государственный фитосанитарный инспектор Кыргызской Республики назначается на должность и освобождается от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению директора Госинспекции.

Порядок назначения на должности и освобождения от должности, функции и полномочия статс-секретаря определяются законодательством о государственной службе.

Исполнение обязанностей директора Госинспекции в его отсутствие возлагается на одного из его заместителей.

Начальники территориальных государственных инспекций назначаются на должность и освобождаются от должности директором Госинспекции в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

12. Директор Госинспекции:

- осуществляет общее руководство деятельностью Госинспекции и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Госинспекцию задач;

- представляет Госинспекцию в отношениях с другими государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями Кыргызской Республики и иностранных государств;

- распределяет обязанности между заместителями директора;

- утверждает структуру, штатное расписание центрального аппарата Госинспекции, территориальных подразделений в пределах установленных норм фонда оплаты труда и предельной штатной численности работников Госинспекции;

- утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата и региональных подразделений Госинспекции;

- применяет в установленном законодательством порядке меры поощрения и взыскания;

- издает приказы и распоряжения;

- при необходимости образовывает комиссию оперативного реагирования по жалобам и заявлениям;

- отменяет противоречащие законодательству решения Государственных инспекторов центрального аппарата, а также структурных подразделений;

- награждает работников системы Госинспекции знаками отличия, почетными грамотами, а также представляет в установленном порядке работников к награждению государственными и иными наградами Кыргызской Республики;

- по согласованию с уполномоченным государственным органом в сфере государственной службы возлагает на статс-секретаря выполнение отдельных функциональных обязанностей, отнесенных к компетенции Госинспекции;

- в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности сотрудников Госинспекции;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

13. В целях согласованного взаимодействия с общественностью при Госинспекции создается Общественный наблюдательный совет.

Деятельность Общественного наблюдательного совета осуществляется в соответствии с Положением об Общественном наблюдательном совете при государственном органе.

В Госинспекции создается совет по этике государственных служащих.

14. В Госинспекции образуется коллегия из 7 человек. Членами коллегии по должности являются директор (председатель), статс-секретарь и заместители директора. Остальные члены коллегии утверждаются Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению директора. В состав коллегии в обязательном порядке входит представитель Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

15. Статс-секретарь готовит представления о назначении, перемещении, ротации и освобождении от должности государственных служащих, занимающих административные государственные должности в системе органов Госинспекции.

16. Начальники структурных подразделений Госинспекции являются государственными инспекторами по направлениям безопасности.

17. Сотрудники Госинспекции, наделенные правом инспектирования, являются должностными лицами, имеют именные и номерные печати, выдаваемые в порядке, установленном директором Госинспекции.

Должностные лица Госинспекции используют бланки предписаний и формы отчетности, утвержденные в соответствующем порядке.

18. Правовая и социальная защита работников органов Госинспекции регулируется и осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

7. Ответственность

19. Должностные лица Госинспекции в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на них должностных обязанностей, за совершение противоправных действий (бездействий) несут дисциплинарную, административную, материальную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

20. Действия сотрудников Госинспекции могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

8. Имущество и финансы

21. Бухгалтерский, статистический учет и отчетность по основной деятельности Госинспекции ведутся в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке.

22. Финансирование Госинспекции осуществляется из:

- республиканского бюджета;

- иных источников, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.

9. Реорганизация и ликвидация

23. Реорганизация и ликвидация деятельности Госинспекции, порядок распределения имущества в случае ликвидации или реорганизации осуществляются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.