ПОЛОЖЕНИЕ о Республиканской государственной семенной инспекции Министерства сельского хозяйства и мелиорации Кыргызской Республики

1. Общие положения

1. Республиканская государственная семенная инспекция Министерства сельского хозяйства и мелиорации Кыргызской Республики (далее - Инспекция) является подведомственным подразделением Министерства сельского хозяйства и мелиорации Кыргызской Республики (далее - Министерство), имеющим полномочия на осуществление деятельности государственного контроля над сортовыми и посевными качествами семян и посадочного материала сельскохозяйственных и других культур, выдачу документов, удостоверяющих сортовые и посевные качества сельскохозяйственных и других растений.

2. Инспекция является управляющим и координирующим органом самостоятельной и единой сети государственной службы семенной инспекции.

3. Инспекция осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики, Законом Кыргызской Республики "О семенах", Положением о Министерстве сельского хозяйства и мелиорации Кыргызской Республики, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

4. Инспекция является юридическим лицом, имеет расчетные и иные счета в учреждениях банка, самостоятельный баланс, гербовую печать и официальные бланки со своим наименованием установленного образца на кыргызском, русском и английском языках:

- на государственном языке: Кыргыз Республикасынын айыл чарба жана мелиорация министрлигинин Республикалык мамлекеттик урон инспекциясы;

- на официальном языке: Республиканская государственная семенная инспекция Министерства сельского хозяйства и мелиорации Кыргызской Республики;

- на английском языке: Republican State Seed Inspection of the Ministry of Agriculture and Melioration of the Kyrgyz Republic.

5. Юридический адрес Инспекции: почтовый индекс 720055, Кыргызская Республика, гор. Бишкек, улица Токтоналиева, 4а.

2. Цели Инспекции

6. Целью Инспекции является осуществление государственного контроля над сортовыми и посевными качествами семенного и посадочного материала сельскохозяйственных и других культур, в том числе:

сортовой - проведение полевой инспекции семенных посевов и насаждений, грунтовый контроль партий семян;

семенной - определение посевных качеств семенного и посадочного материала сельскохозяйственных и других растений;

- документальной - ведение документов установленного образца, регистрирующих соблюдение технологических и других требований на всех этапах процесса производства, хранения, реализации семян и посадочного материала.

3. Задачи Инспекции

7. Задачами Инспекции являются:

- осуществление государственного контроля над сортовыми и посевными качествами семян и посадочного материала сельскохозяйственных и других культур;

- организация и проведение полевой инспекции сортовых посевов, насаждений и участков гибридизации во всех хозяйствующих субъектах, а также грунтового контроля семенного материала сельскохозяйственных растений;

- организация и проведение контроля по соблюдению национальных и международных (ИСТА, ОЕСД) стандартов и правил при производстве, хранении и реализации семенного и посадочного материала сельскохозяйственных культур;

- организация, планирование и методическое руководство работами по разработке стандартов и нормативов на сортовые и посевные качества семенного и посадочного материала.

4. Функции Инспекции

8. Функциями Инспекции являются:

1) Функции реализации отраслевой политики:

- в пределах установленных полномочий ведет кадровую политику государственной службы, учет и анализ кадрового состава, подбор специалистов, их обучение;

- вносит предложения по разработке положений, инструкций, методических указаний и другой нормативно-технической документации по контролю за качеством семенного и посадочного материала и публикует их;

- представляет Кыргызскую Республику в Международной ассоциации по тестированию семян (ИСТА), Организации по экономическому сотрудничеству и развитию (ОЕСД), осуществляет сотрудничество с семенными инспекциями других стран для решения научно-технических и организационных проблем.

2) Функции регулирования:

- государственный контроль за соблюдением утвержденных государственным органом управления сельским (лесным) хозяйством (Министерство сельского хозяйства и мелиорации Кыргызской Республики), а также принятых ОЕСД схем производства и размножения семенного (посадочного) материала сельскохозяйственных и других растений;

- регистрация семенных посевов и насаждений, а также контроль за соблюдением требований по их размещению.

3) Функции координации, контроля и мониторинга:

- методическое руководство и оперативный контроль за работой межрайонных и районных государственных семенных инспекций;

- контроль за соблюдением правил и требований послеуборочной обработки и хранения семенного и посадочного материала;

- государственный контроль над сортовыми и посевными качествами семян и посадочного материала сельскохозяйственных и других растений;

- контроль правильности ведения технической, учетной и другой документации при производстве, хранении и реализации семенного (посадочного) материала;

- составление в установленном порядке отчетности о посевных качествах семян сельскохозяйственных культур;

- проведение грунтового сортового контроля оригинальных, суперэлитных, элитных и сертифицированных (1, 2 репродукции) семян.

4) Функции предоставления услуг:

- выдача документов, удостоверяющих сортовые и посевные качества семян и посадочного материала сельскохозяйственных и других растений, а также Международного Оранжевого сертификата ИСТА и сертификата ОЕСД (Организация по экономическому сотрудничеству и развитию);

- отбор проб семян и посадочного материала для проведения тестов;

- лабораторные анализы по определению посевных качеств семенного и посадочного материала;

- организация и проведение конференций, семинаров и других мероприятий по вопросам инспекции семенного (посадочного) материала, обучение специалистов республиканской, межрайонных и районных государственных семенных инспекций, с выдачей им официального сертификата Министерства сельского хозяйства и мелиорации Кыргызской Республики на право отбора проб семян, проведение полевой инспекции, выполнение тестов по определению посевных качеств семян;

- проведение в спорных случаях определения качества семенного и посадочного материала сельскохозяйственных культур.

5) Функции поддержки:

- участвует в проведении аккредитации семенных инспекций с Центром аккредитации;

- создает, по согласованию с Центром по стандартизации и метрологии при Министерстве экономики и антимонопольной политики Кыргызской Республики, технический комитет по разработке национальных стандартов на семена и посадочный материал сельскохозяйственных и других растений;

- осуществляет методическое руководство работами по стандартизации и сертификации в области нормативов на сортовые и посевные качества семенного (посадочного) материала сельскохозяйственных культур, а также стандартизации методов их определения.

4. Права Инспекции

9. В соответствии с возложенными функциями по обеспечению государственного контроля над сортовыми и посевными качествами семян и посадочного материала сельскохозяйственных и других культур, выдаче документов, удостоверяющих сортовые и посевные качества семян и посадочного материала сельскохозяйственных и других растений, Инспекция имеет право:

- беспрепятственно осуществлять сортовой и семенной контроль за деятельностью всех производителей посевного и посадочного материала сельскохозяйственных культур, а также в заготовительных и торгующих семенами и посадочным материалом организациях, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности;

- осуществлять контроль и проводить инспекцию семеноводческих посевов и насаждений, проверять документы на семенной и посадочный материал сельскохозяйственных культур;

- отбирать пробы семян и посадочного материала и проводить тесты с целью определения их посевных качеств;

- запрашивать у производителей, заготовительных и торгующих организаций необходимые сведения о семенных посевах и насаждениях, о количестве и качестве семенного и посадочного материала, получать сведения о движении семян и посадочного материала по установленной форме;

- выдавать документы на семена и посадочный материал, отвечающий требованиям государственного стандарта;

- проводить выбраковку семеноводческих посевов и насаждений в случаях нарушения схем, технологии их производства и несоответствия предъявляемым правилам;

- осуществлять государственный контроль за использованием семян сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, входящих в список охраняемых Законом Кыргызской Республики "О правовой охране селекционных достижений";

- отбирать пробы от партий семян в порядке инспекционного контроля;

- принимать решение об использовании семенного материала для пищевых или кормовых нужд, либо уничтожении его, если семенной материал был обработан ядохимикатами;

- самостоятельно вести реестр производителей, реализаторов, импортеров и экспортеров сортовых семян, а также семенных предприятий, оказывающих услуги по очистке и упаковке семян;

- вносить предложения в Министерство об исключении из списка производителей (или реализаторов) сортовых семян юридического или физического лица, неоднократно допустившего нарушение семеноводческой дисциплины или реализующего семенной и посадочный материалы с отступлениями от норм национальных стандартов качества и требований по показателям безопасности;

- признавать недействительным сертификат соответствия на семена и посадочный материал в случае несоответствия показателей тестирования пробы, отобранной в порядке инспекционного контроля, ранее полученным результатам;

- формировать расценки на платные услуги, в том числе на услуги, связанные с экспортом семенного и посадочного материала сельскохозяйственных и других культур, для внесения на утверждение в соответствии с законодательством;

- оказывать платные услуги в соответствии с Единым реестром (перечнем) государственных услуг по расценкам, утвержденным в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

10. Инспекция вправе не выдавать документы на семена и посадочный материал сельскохозяйственных культур:

а) сортов и гибридов, не включенных в Государственный реестр сортов и гибридов растений, допущенных к использованию на территории Кыргызской Республики, или если на них не имеется особого разрешения Министерства сельского хозяйства и мелиорации Кыргызской Республики;

б) хозяйствующим субъектам, не получившим в установленном порядке статус семеноводческого хозяйства по производству семян и посадочного материала сельскохозяйственных культур или разрешения на право их заготовки и реализации;

в) на семена охраняемых сортов без наличия лицензионного договора с владельцем патента охраняемого сорта или его правопреемником.

11. Инспекция в установленном порядке и в пределах своей компетенции издает приказы и методические указания, вносит предложения по разработке инструкций, положений, правил, методик, другой нормативно-технической документации по вопросам инспекции семенного и посадочного материала.

12. Решения, требования, указания и предписания органов государственной семенной инспекции, принятые в пределах их компетенции и полномочий, обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности, должностными лицами и гражданами, осуществляющими деятельность по производству, заготовке, очистке, упаковке, хранению, реализации, транспортировке семенного и посадочного материала сельскохозяйственных и других растений.

13. Инспекция может списывать в установленном порядке основные средства со своего баланса и баланса подведомственных государственных семенных инспекций.

14. Государственный контроль над сортовыми и посевными качествами семенного и посадочного материала сельскохозяйственных и других растений возлагается на следующих должностных лиц:

- директора Инспекции;

- заместителя директора Инспекции;

- начальников межрайонных и районных инспекций.

Специалисты республиканской, межрайонных и районных семенных инспекций являются инспекторами соответствующих территорий.

15. Должностные лица, осуществляющие государственный контроль над сортовыми и посевными качествами семян и посадочного материала сельскохозяйственных и других растений, обязаны:

- соблюдать законы и другие нормативные правовые акты Кыргызской Республики, охраняющие права организаций, учреждений, хозяйствующих субъектов и граждан;

- нести полную ответственность за организацию и проведение сортового и посевного контроля семян и посадочного материала сельскохозяйственных культур.

Должностные лица государственных семенных инспекций, нарушающие свои обязанности и права при осуществлении государственного контроля над сортовыми, посевными качествами семян и посадочного материала сельскохозяйственных и других растений, не выполняющие или ненадлежаще выполняющие возложенные на них обязанности, разглашающие государственную или коммерческие тайны, могут быть привлечены к ответственности в соответствии с действующим законодательством Кыргызской Республики.

5. Организация работы Инспекции

16. Инспекцию возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра сельского хозяйства и мелиорации Кыргызской Республики.

17. В Инспекции предусматривается должность заместителя директора, который назначается на должность и освобождается с должности в порядке, установленном Законом Кыргызской Республики "О государственной службе".

18. Начальники межрайонных и районных семенных инспекций назначаются на должность и освобождаются от должности Директором в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

19. Директор Республиканской государственной семенной инспекции:

- руководит деятельностью Инспекции, подведомственных подразделений, устанавливает компетенцию и должностные обязанности работников государственных семенных инспекций всех уровней;

- участвует в заседаниях коллегии Министерства, совещаниях у министра, статс-секретаря и заместителей при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию Инспекции;

- в установленном порядке осуществляет прием специалистов на работу и их увольнение;

- вносит на утверждение в Министерство предложения по реорганизации, совершенствованию структуры управления, повышению эффективности работы, штатному расписанию и бюджету Инспекции;

- в пределах установленных полномочий ведет кадровую политику государственной службы, учет и анализ кадрового состава, подбор специалистов, их обучение;

- издает в пределах своей компетенции приказы и указания по Инспекции и подведомственным подразделениям;

- действует без доверенности от ее имени, представляя Инспекцию во всех организациях и учреждениях;

- распоряжается в соответствии с законодательством Кыргызской Республики ее имуществом и средствами.

20. Директор Инспекции имеет право в пределах утвержденных фондов оплаты труда, а также за счет денежных средств, поступивших от предоставления платных услуг:

- производить премирование персонала, направляя на эти цели денежные средства, поступившие от полевой инспекции, конкретные размеры премий определяются в соответствии с личным вкладом в общие результаты полевой инспекции;

- ежегодно из средств специального счета направлять средства на оплату труда технического и привлеченного персонала, оказание материальной помощи специалистам службы семенного контроля, по решению профсоюзного собрания;

- устанавливать работникам персональные надбавки из специальных средств за добросовестную и качественную работу, проявление творческой и персональной инициативы;

- использовать экономию фонда заработной платы для поощрения специалистов, добившихся высоких показателей в работе;

- осуществлять выплаты сотрудникам в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О государственной службе";

- направлять часть денежных средств, поступивших от платных услуг, на компенсацию внеурочных работ и транспортные расходы;

- в целях улучшения охраны здоровья работников выделять средства со специального счета на проведение медицинского осмотра, улучшение культурно-бытовых условий сотрудников и проведение спортивно-оздоровительных мероприятий.

6. Финансирование и имущество Инспекции

21. Основными источниками финансирования деятельности Республиканской государственной семенной инспекции являются:

- средства республиканского бюджета;

- денежные средства, поступающие от предоставления платных услуг за определение сортовых и посевных качеств семенного и посадочного материала, выдачу документов, удостоверяющих сортовые и посевные качеств, в том числе Международного Оранжевого сертификата ИСТА (Международная ассоциация по тестированию семян) на экспортируемые семена;

- добровольные взносы, международные и государственные гранты, а также пожертвования физических, юридических лиц и других источников.

22. Имущество Инспекции закрепляется за ней на праве оперативного управления, в соответствии с Гражданским кодексом Кыргызской Республики и используется для целей, установленных настоящим Положением.

7. Реорганизация и ликвидация инспекции

23. Реорганизация и ликвидация Инспекции производятся в порядке установленном законодательством Кыргызской Республики.

24. Документы, возникшие в процессе деятельности Инспекции, в случае ликвидации подлежат хранению и использованию в порядке, установленном Законом Кыргызской Республики "О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики".

СХЕМА управления Республиканской государственной семенной инспекции Министерства сельского хозяйства и мелиорации Кыргызской Республики

         ┌──────────────────────────────────────────────────┐

         │Республиканская государственная семенная инспекция│

         │   Министерства сельского хозяйства и мелиорации  │

         │               Кыргызской Республики              │

         └─────────────────────────┬────────────────────────┘

                                   │

┌────────────┬────────────┬────────┴───┬────────────┬────────────┐

│┌──────────┐│┌──────────┐│┌──────────┐│┌──────────┐│┌──────────┐│┌──────────┐

││ Межрайон-│││ Межрайон-│││ Межрайон-│││ Межрайон-│││ Межрайон-│││ Межрайон-│

││  ная ГСИ │││  ная ГСИ │││    ная   │││    ная   │││  ная ГСИ │││  ная ГСИ │

││ Кара-Суй-│││  Сузакс- │││госсеминс-│││госсеминс-│││  Манас-  │├┤Кеминского│

││  ского,  │││   кого,  │││  пекция  │├┤  пекция  │││  ского,  │││и Чуйского│

├┤ Араванс- │├┤ Тогуз-То-│├┤ Ак-Суйс- │││Нарынского│└┤ Кара-Буу-│││  районов │

││   кого,  │││роуского и│││   кого,  │││     и    │ │ ринского,││└──────────┘

││ Чон-Алай-│││Токтогуль-│││Джети-Огу-│││Ат-Башинс-│ │Таласского││┌──────────┐

││  ского и │││   ского  │││ зского и │││   кого   │ │   и Ба-  │││Ысык-Атин-│

││ Алайского│││  районов │││ Тонского │││  районов │ │ кай-Атин-│├┤   ская   │

││  районов ││└──────────┘││  районов ││└──────────┘ │   ского  │││ районная │

│└──────────┘│┌──────────┐│└──────────┘│┌──────────┐ │  районов │││    ГСИ   │

│┌──────────┐││ Межрайон-││┌──────────┐││Ак-Талинс-│ └──────────┘│└──────────┘

││ Межрайон-│││  ная ГСИ │││    Ис-   │││    кий   │             │┌──────────┐

││  ная ГСИ │││ Ноокенс- │││ сык-Куль-│├┤  филиал  │             ││ Аламудун-│

├┤Узгенского│├┤  кого и  │├┤   ская   │││ Нарынской│             ├┤   ская   │

││     и    │││Базар-Кор-│││ районная │││ межрайон-│             ││ районная │

││Кара-Куль-│││ гонского │││    ГСИ   │││  ной ГСИ │             ││    ГСИ   │

││ джинского│││  районов ││└──────────┘│└──────────┘             │└──────────┘

││  районов ││└──────────┘│┌──────────┐│┌──────────┐             │┌──────────┐

│└──────────┘│┌──────────┐││  Тюпская │││ Межрайон-│             ││ Межрайон-│

│┌──────────┐││ Межрайон-│└┤ районная │││  ная ГСИ │             ││  ная ГСИ │

││ Межрайон-│││  ная ГСИ │ │    ГСИ   │││ Кочкорс- │             ├┤Жайылского│

││  ная ГСИ │││  Ала-Бу- │ └──────────┘└┤  кого и  │             ││ и Панфи- │

││  Кадамд- │└┤ кинского,│              │ Джумгаль-│             ││ ловского │

├┤ жайского,│ │Аксыйского│              │   ского  │             ││  районов │

││ Баткенс- │ │  и Чат-  │              │  районов │             │└──────────┘

││  кого и  │ │ кальского│              └──────────┘             │┌──────────┐

││ Ляйлякс- │ │  районов │                                       ││Московская│

││   кого   │ └──────────┘                                       └┤ районная │

││  районов │                                                     │    ГСИ   │

│└──────────┘                                                     └──────────┘

│┌──────────┐

││Ноокатская│

└┤ районная │

 │    ГСИ   │

 └──────────┘