ПОЛОЖЕНИЕ

о Департаменте по развитию конкуренции при Министерстве экономики и антимонопольной политики Кыргызской Республики

1. Общие положения

1. Департамент по развитию конкуренции при Министерстве экономики и антимонопольной политики Кыргызской Республики (далее - Департамент) является подведомственным подразделением Министерства экономики и антимонопольной политики Кыргызской Республики, уполномоченным осуществлять государственное антимонопольное регулирование в отраслях экономики, защиту и развитие конкуренции в пределах своих полномочий.

2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, вступившими в установленном законом порядке в силу, участницей которых является Кыргызская Республика, а также настоящим Положением.

3. Департамент является юридическим лицом, имеющим печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики, со своим наименованием на государственном и официальном языках, расчетные и иные счета в системе казначейства и в банках-агентах Центрального казначейства Министерства финансов Кыргызской Республики.

2. Цель Департамента

4. Целью Департамента является защита и развитие конкуренции, реализация государственной антимонопольной политики.

3. Задачи Департамента

5. Основными задачами Департамента являются:

- развитие и защита конкуренции для эффективного функционирования рынков товаров, работ и услуг Кыргызской Республики;

- осуществление мер по предупреждению, ограничению, пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;

- осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства в области антимонопольного регулирования для достижения баланса интересов потребителей и субъектов естественных и разрешенных монополий, обеспечивающего доступность реализуемых ими товаров (работ, услуг) для потребителей и ценового регулирования;

- осуществление государственной защиты прав потребителей при приобретении товаров (работ, услуг);

- государственный контроль за соблюдением законодательства о рекламе.

4. Функции Департамента

6. Для решения возложенных задач Департамент осуществляет следующие функции:

1) функции реализации отраслевой политики:

- реализует единую государственную антимонопольную политику в отраслях экономики;

- участвует в разработке и реализации мер по демонополизации монопольных сфер экономики;

- участвует в формировании и реализации внешнеэкономической политики Кыргызской Республики в целях обеспечения баланса интересов участников внутренних и внешних рынков;

- участвует в разработке рекомендаций государственным органам и органам местного самоуправления по проведению мероприятий, направленных на защиту и развитие конкуренции, защиту прав потребителей и регулирование рекламной деятельности;

- участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по совершенствованию антимонопольного законодательства Кыргызской Республики, законодательства по защите прав потребителей, рекламе, совершенствованию порядка формирования и применения цен (тарифов);

- участвует в подготовке заключений по проектам законов и иных нормативных правовых актов, касающихся функционирования рыночных отношений и развития конкурентной среды;

2) функции регулирования:

- проводит анализ состояния конкуренции в целях установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта и выявления случаев недопущения, ограничения или устранения конкуренции;

- формирует и ведет государственный реестр субъектов естественных и разрешенных монополий;

- определяет в соответствии с законодательством Кыргызской Республики методы регулирования деятельности субъектов естественных и разрешенных монополий;

- осуществляет государственное регулирование деятельности субъектов естественных и разрешенных монополий;

- согласовывает учетную политику, проведение переоценки основных средств, формы контрактов на поставку (приобретение) товаров (работ и услуг) субъекта естественной и разрешенной монополий и методики ведения раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов по видам регулируемых товаров (работ, услуг) субъектов естественных и разрешенных монополий;

- рассматривает ходатайства хозяйствующих субъектов и государственных и муниципальных предприятий о реорганизации (слиянии, присоединении, преобразовании), если это приводит к появлению хозяйствующего субъекта (их объединений), занимающего доминирующее положение, приобретении акций (долей) в уставном капитале, осуществлении иных сделок, предусмотренных антимонопольным законодательством, и принимает по ним соответствующие решения;

- рассматривает ходатайства субъектов естественных и разрешенных монополий о даче согласия на совершение действий, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики;

- согласовывает тарифы (цены) на услуги (работы), оказываемые государственными органами, органами местного самоуправления и их структурными подразделениями, организациями, учреждениями и администрациями рынков в установленном порядке;

- выдает государственным органам и органам местного самоуправления, физическим и юридическим лицам независимо от форм собственности обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, и устранении их последствий;

- осуществляет защиту прав хозяйствующих субъектов и граждан от проявления монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции и действий государственных органов и органов местного самоуправления, направленных на ограничение конкуренции;

- рассматривает жалобы, заявления и предложения по устранению нарушений антимонопольного законодательства Кыргызской Республики, прав потребителей, устранению нарушений законодательства Кыргызской Республики о рекламе и другим вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

- в установленном порядке принимает решения (постановления) о наложении штрафов и применении экономических санкций к государственным органам и органам местного самоуправления и их должностным лицам, организациям и учреждениям, их руководителям, а также физическим лицам за нарушение законодательства Кыргызской Республики;

3) функции координации, надзора и контроля:

- осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства Кыргызской Республики в регулируемых сферах, в том числе:

за действиями хозяйствующего субъекта (группы лиц), занимающего доминирующее положение, которые имеют либо могут иметь своим результатом ограничение конкуренции и (или) ущемление интересов других хозяйствующих субъектов или физических лиц;

за антиконкурентными соглашениями (согласованными действиями) хозяйствующих субъектов, ограничивающими конкуренцию;

за актами и действиями (бездействием) государственных органов и органов местного самоуправления, направленными на недопущение, ограничение либо устранение конкуренции;

за антимонопольными требованиями, предъявляемыми к закупкам товаров;

за созданием, реорганизацией (слияние, присоединение, преобразование) хозяйствующих субъектов (их объединений), если это приводит к появлению хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение; ликвидацией хозяйствующих субъектов естественных и разрешенных монополий; слиянием, присоединением и ликвидацией государственных и муниципальных предприятий, если это приводит к появлению хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение;

за соблюдением антимонопольного законодательства при приобретении акций (долей) в уставном капитале хозяйствующих субъектов и иных случаях;

- осуществляет государственный контроль за деятельностью субъектов естественных и разрешенных монополий, в том числе:

при осуществлении закупок субъектами естественных и разрешенных монополий;

за сделками и инвестициями субъектов естественных и разрешенных монополий, приобретением акций (долей) в уставном капитале хозяйствующих субъектов и в иных случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики, принятие по ним соответствующих решений;

за условиями договоров между субъектами естественных и разрешенных монополий и потребителями их услуг;

- рассматривает дела о нарушении антимонопольного законодательства, законодательства о защите прав потребителей и рекламе, а также о нарушении правильности формирования и применения цен (тарифов);

- осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства о рекламе и защите прав потребителей в пределах своей компетенции;

- осуществляет контроль за правильностью формирования и применения тарифов (цен) на платные услуги (работы), оказываемые государственными органами, органами местного самоуправления и их структурными подразделениями, организациями и учреждениями, рынками;

- проводит проверки по вопросам соблюдения антимонопольного законодательства Кыргызской Республики, законодательства Кыргызской Республики о защите прав потребителей, о рекламе, а также правильности формирования и применения цен (тарифов) хозяйствующими субъектами, государственными органами и их структурными подразделениями, органами местного самоуправления, организациями, учреждениями, рынками в установленном порядке;

4) функции поддержки:

- оказывает консультации по применению норм антимонопольного законодательства, законодательства о защите прав потребителей, о рекламе;

- осуществляет взаимодействие с общественными организациями (ассоциациями) по вопросам защиты прав потребителей и рекламы;

- информирует население через средства массовой информации о своей деятельности и принимаемых решениях.

5. Права Департамента

7. Для осуществления своих функций Департамент имеет право:

- заслушивать должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, руководителей хозяйствующих субъектов, организаций и учреждений по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

- обращаться в суды с исками и заявлениями, а также участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении дел, связанных с нарушением антимонопольного законодательства, законодательства о защите прав потребителей и других нормативных правовых актов, в пределах компетенции Департамента;

- вносить при необходимости в правоохранительные органы материалы по нарушениям законодательства Кыргызской Республики для возбуждения дела;

- запрашивать в установленном порядке и получать от государственных органов, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности и физических лиц необходимую для исполнения своих функций информацию, в том числе конфиденциальную и/или составляющую коммерческую тайну;

- создавать совещательные органы (советы, комиссии, группы), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности, состав и положения которых утверждаются директором Департамента;

- привлекать консалтинговые, оценочные, аудиторские, юридические и другие организации, экспертов и специалистов, в том числе иностранных, имеющих право заниматься выполнением определенных работ и услуг, при рассмотрении дел по нарушениям законодательства, проведении проверок и экспертиз, а также разработке проектов нормативных правовых актов;

- привлекать в установленном законодательством порядке финансовые средства международных, общественных организаций в целях усиления потенциала Департамента;

- проводить опрос среди продавцов и покупателей по вопросам оценки конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг, защиты прав потребителей и рекламной деятельности;

- организовать профессиональную подготовку работников Департамента, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку в установленном законодательством порядке;

- организовывать конференции, практические курсы и семинары, "заседания круглых столов";

- осуществлять иные права в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

6. Организация работы Департамента

8. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра экономики и антимонопольной политики Кыргызской Республики.

9. В Департаменте учреждена должность заместителя директора. Заместитель директора назначается на должность и освобождается от должности министром экономики и антимонопольной политики Кыргызской Республики в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

10. Работники Департамента и его территориальных органов назначаются на должность и освобождаются от должности в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке.

11. Директор Департамента:

- осуществляет общее руководство деятельностью Департамента и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач;

- представляет на утверждение министру экономики и антимонопольной политики Кыргызской Республики структуру и штатную численность Департамента;

- принимает решения по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

- отменяет противоречащие законодательству решения территориальных органов;

- направляет ежегодно отчеты о проделанной работе Департамента в Министерство экономики и антимонопольной политики Кыргызской Республики;

- утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Департамента;

- вносит предложения по повышению эффективности работы и предельной численности государственных служащих Департамента;

- представляет Департамент в отношениях с государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями Кыргызской Республики и иностранных государств, ведет в пределах своих полномочий переговоры и в установленном порядке подписывает международные договоры о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

- решает вопросы о премировании работников;

- управляет средствами и имуществом Департамента в установленном законодательством порядке;

- подписывает коллективный договор с представительным органом работников Департамента;

- представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Департамента к награждению государственными наградами и присвоению почетных званий;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

7. Финансы и хозяйственная деятельность Департамента

12. Финансирование деятельности Департамента, материальное поощрение и социальные выплаты, содержание и развитие материально-технической базы, осуществляются за счет:

- средств республиканского бюджета;

- специальных средств, формируемых в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- кредитов и грантов международных организаций, стран доноров и иных средств, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

8. Заключительные положения

13. Реорганизация и прекращение деятельности Департамента осуществляются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.