УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 166
ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 августа 2012 года № 586
О проекте Закона Кыргызской Республики "О внесении изменения и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О противодействии экстремистской деятельности"
В соответствии со статьей 79 Конституции Кыргызской Республики Правительство Кыргызской Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменения и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О противодействии экстремистской деятельности".
2. Направить указанный законопроект на рассмотрение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.
3. Назначить министра внутренних дел Кыргызской Республики официальным представителем Правительства Кыргызской Республики при рассмотрении указанного законопроекта Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.
Премьер-министр | О.Бабанов
|
Проект
ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О внесении изменения и дополнений в Закон
Кыргызской Республики "О противодействии
экстремистской деятельности"
Статья 1.
Внести в Закон Кыргызской Республики "О противодействии экстремистской деятельности" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2005 г., № 11, ст.901) следующие изменение и дополнения:
1. В статье 13:
- часть вторую изложить в следующей редакции:
"Информационные материалы признаются экстремистскими судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании представления прокурора.";
- в части четвертой после слов "в средствах массовой информации" дополнить словами ", а также на официальных интернет-сайтах уполномоченных государственных органов".
2. Статью 15 дополнить абзацем пятым следующего содержания:
"Автор и/или исполнитель печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных материалов (произведений), содержащих хотя бы один из признаков, предусмотренных частью первой статьи 1 настоящего Закона, по решению суда признанные лицом, осуществляющим экстремистскую деятельность, несут ответственность в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке.".
Статья 2.
Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
Президент Кыргызской Республики
СПРАВКА-ОБОСНОВАНИЕ
к проекту Закона Кыргызской Республики "О внесении
дополнений в Закон Кыргызской Республики
"О противодействии экстремистской деятельности"
Министерством внутренних дел Кыргызской Республики разработан проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О противодействии экстремистской деятельности", где вносятся поправки в статью 13 "Борьба с распространением экстремистских материалов" и статью 15 "Ответственность граждан Кыргызской Республики, иностранных граждан и лиц без гражданства за осуществление экстремистской деятельности".
В практической деятельности ОВД Кыргызской Республики возникают проблемы по привлечению к уголовной ответственности лиц, распространяющие печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные материалы (произведений), предназначенных для публичного использования и содержащих признаки осуществляющих экстремистскую деятельность, в международной компьютерной сети "Интернет", так как сервера экстремистских сайтов находятся за пределами Кыргызской Республики.
Кроме этого в Закон Кыргызской Республики "О противодействии экстремистской деятельности" вносятся дополнения в части того, что информационные материалы признаются экстремистскими, судом по месту их обнаружения.
Материалы экстремистской направленности в международной компьютерной сети "Интернет" субъектами преступлений размещаются на сайтах физического и юридического лица, сервера которых находятся за пределами Кыргызской Республики. Это способствует преступникам в совершении противоправных деяний и уклонению от уголовной или административной ответственности.
В тоже время возникают препятствия в проведении оперативно-розыскных и иных мероприятий по установлению и привлечению к ответственности лиц, распространяющие экстремистские материалы в международной компьютерной сети "Интернет".
Принятие предложенного проекта Закона Кыргызской Республики "О внесении дополнений в Закон Кыргызской Республики "О противодействии экстремистской деятельности" дает основания для возбуждения уголовного дела по месту обнаружения экстремистских материалов, полного блокирования сайтов на территории Кыргызской Республики и взаимодействия с правоохранительными органами стран, в соответствии с международными двухсторонними и многосторонними договорами и соглашениями, участницей которых является Кыргызская Республика.
В соответствии со статьей 22 Закона "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики" за исх. № 1/3590 от 21.06.2012 г. на сайт Аппарата Правительства Кыргызской Республики был направлен электронный вариант проектов Законов КР, для общественного обсуждения.
Принятие указанного законопроекта:
- не будет иметь негативных социальных последствий, а создает правовую основу в противодействии киберпреступности и координации деятельности правоохранительных органов в искоренении ее проявлений;
- с экономической точки зрения, принятие законопроекта не приведет к отрицательным экономическим последствиям, а наоборот будет способствовать развитию экономического потенциала республики, так как законопроект будет одним из элементов позволяющих снизить отрицательное криминогенное воздействие на экономику;
- нормы представленного законопроекта не противоречат действующим нормативным правовым актам и его принятие не повлечет негативных правовых последствий;
- применительно к правозащитным функциям, законопроект наоборот будет способствовать обеспечению прав и свобод граждан, так как решение о признании или не признании виновных за осуществление экстремистской деятельности будет приниматься на основании решения суда, что позволит правильно применять нормы законов, в которые предлагается внести изменения;
- не будет иметь гендерных последствий, так как не регулируют указанную сферу отношений;
- не будет иметь экологических последствий, так как не регулируют указанную сферу отношений.
С принятием предложенного проекта государственный бюджет дополнительную нагрузку не несет.
Министр | З.Рысалиев |
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА
к проекту Закона Кыргызской Республики
"О противодействии экстремистской деятельности"
┌──────────────────────────────────┬──────────────────────────────────┐
│ Действующая редакция │ Предлагаемая редакция │
├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤
│Статья 13. Борьба с │Статья 13. Борьба с │
│ распространением │ распространением │
│ экстремистских │ экстремистских │
│ материалов │ материалов │
│ │ │
│На территории Кыргызской │На территории Кыргызской │
│Республики запрещаются издание, │Республики запрещаются издание, │
│хранение, перевозка и │хранение, перевозка и │
│распространение печатных, аудио-, │распространение печатных, аудио-, │
│аудиовизуальных и иных материалов,│аудиовизуальных и иных материалов,│
│содержащих хотя бы один из │содержащих хотя бы один из │
│признаков, предусмотренных частью │признаков, предусмотренных частью │
│первой статьи 1 настоящего Закона.│первой статьи 1 настоящего Закона.│
│К таким материалам относятся: │К таким материалам относятся: │
│а) официальные материалы │а) официальные материалы │
│запрещенных экстремистских │запрещенных экстремистских │
│организаций; │организаций; │
│б) материалы, авторами которых │б) материалы, авторами которых │
│являются лица, осужденные в │являются лица, осужденные в │
│соответствии с │соответствии с │
│международно-правовыми актами за │международно-правовыми актами за │
│преступления против мира и │преступления против мира и │
│человечества и содержащие │человечества и содержащие │
│признаки, предусмотренные частью │признаки, предусмотренные частью │
│первой статьи 1 настоящего │первой статьи 1 настоящего Закона;│
│Закона; │в) любые иные, в том числе │
│в) любые иные, в том числе │анонимные, материалы, содержащие │
│анонимные, материалы, содержащие │признаки, предусмотренные частью │
│признаки, предусмотренные частью │первой статьи 1 настоящего Закона.│
│первой статьи 1 настоящего Закона.│Установление наличия в │
│Установление наличия в │информационных материалах │
│информационных материалах │признаков, предусмотренных │
│признаков, предусмотренных │пунктами "а"-"в" части первой │
│пунктами "а"-"в" части первой │настоящей статьи, осуществляется │
│настоящей статьи, осуществляется │судом по месту нахождения │
│судом по месту нахождения │организации, осуществившей издание│
│организации, осуществившей издание│таких материалов, на основании │
│таких материалов, на основании │представления прокурора. │
│представления прокурора. │Решение суда об установлении │
│Решение суда об установлении │наличия в информационных │
│наличия в информационных │материалах признаков, │
│материалах признаков, │предусмотренных частью первой │
│предусмотренных частью первой │статьи 1 настоящего Закона, │
│статьи 1 настоящего Закона, │является основанием для изъятия │
│является основанием для изъятия │нереализованной части тиража. │
│нереализованной части тиража. │Организация, повторно │
│Организация, повторно │осуществившая издание │
│осуществившая издание │экстремистских материалов, │
│экстремистских материалов, │лишается права на ведение │
│лишается права на ведение │издательской деятельности. │
│издательской деятельности. │ИНФОРМАЦИОННЫЕ МАТЕРИАЛЫ │
│Копия вступившего в законную силу │ПРИЗНАЮТСЯ ЭКСТРЕМИСТСКИМИ ПО │
│судебного решения о признании │МЕСТУ ИХ ОБНАРУЖЕНИЯ, │
│информационных материалов │РАСПРОСТРАНЕНИЯ ИЛИ НАХОЖДЕНИЯ │
│экстремистскими направляется в │СУБЪЕКТОВ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ │
│орган исполнительной власти в │ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, УКАЗАННЫХ В СТАТЬЕ 1│
│сфере юстиции. Список │НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ │
│экстремистских материалов подлежит│ПРОИЗВОДСТВО ТАКИХ МАТЕРИАЛОВ, НА │
│периодическому опубликованию в │ОСНОВАНИИ РЕШЕНИЯ СУДА. │
│средствах массовой информации. │Копия вступившего в законную силу │
│Решение о включении материалов в │судебного решения о признании │
│список экстремистских материалов │информационных материалов │
│может быть обжаловано в суде в │экстремистскими направляется в │
│установленном порядке. │орган исполнительной власти в │
│Материалы, включенные в список │сфере юстиции. Список │
│экстремистских материалов, не │экстремистских материалов подлежит│
│подлежат распространению на │периодическому опубликованию в │
│территории Кыргызской Республики. │средствах массовой информации, А │
│Лица, виновные в незаконных │ТАКЖЕ ВО ВСЕМИРНОЙ СИСТЕМЕ │
│изготовлении, распространении, │ОБЪЕДИНЕННЫХ КОМПЬЮТЕРНЫХ СЕТЕЙ │
│перевозке и хранении в целях │"ИНТЕРНЕТ". │
│дальнейшего распространения │Решение о включении материалов в │
│указанных материалов, привлекаются│список экстремистских материалов │
│к административной либо уголовной │может быть обжаловано в суде в │
│ответственности. │установленном порядке. │
│ │Материалы, включенные в список │
│ │экстремистских материалов, не │
│ │подлежат распространению на │
│ │территории Кыргызской Республики. │
│ │Лица, виновные в незаконных │
│ │изготовлении, распространении, │
│ │перевозке и хранении в целях │
│ │дальнейшего распространения │
│ │указанных материалов, привлекаются│
│ │к административной либо уголовной │
│ │ответственности. │
├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤
│Статья 15. Ответственность граждан│Статья 15. Ответственность граждан│
│ Кыргызской Республики, │ Кыргызской Республики, │
│ иностранных граждан и │ иностранных граждан и │
│ лиц без гражданства за │ лиц без гражданства за │
│ осуществление │ осуществление │
│ экстремистской │ экстремистской │
│ деятельности │ деятельности │
│ │ │
│За осуществление экстремистской │За осуществление экстремистской │
│деятельности граждане Кыргызской │деятельности граждане Кыргызской │
│Республики, иностранные граждане и│Республики, иностранные граждане и│
│лица без гражданства несут │лица без гражданства несут │
│уголовную, административную и │уголовную, административную и │
│гражданско-правовую │гражданско-правовую │
│ответственность в установленном │ответственность в установленном │
│законодательством Кыргызской │законодательством Кыргызской │
│Республики порядке. │Республики порядке. │
│В целях обеспечения │В целях обеспечения │
│государственной и общественной │государственной и общественной │
│безопасности по основаниям и в │безопасности по основаниям и в │
│порядке, которые предусмотрены │порядке, которые предусмотрены │
│настоящим Законом, лицу, │настоящим Законом, лицу, │
│участвовавшему в осуществлении │участвовавшему в осуществлении │
│экстремистской деятельности, по │экстремистской деятельности, по │
│решению суда может быть ограничен │решению суда может быть ограничен │
│доступ к государственной службе, │доступ к государственной службе, │
│военной службе и службе в │военной службе и службе в │
│правоохранительных органах, а │правоохранительных органах, а │
│также к работе в образовательных │также к работе в образовательных │
│учреждениях и занятию частной │учреждениях и занятию частной │
│детективной и охранной │детективной и охранной │
│деятельностью. │деятельностью. │
│В случае если руководитель или │В случае если руководитель или │
│член руководящего органа │член руководящего органа │
│общественного объединения или │общественного объединения или │
│религиозной организации либо иной │религиозной организации либо иной │
│организации делает публичное │организации делает публичное │
│заявление, призывающее к │заявление, призывающее к │
│осуществлению экстремистской │осуществлению экстремистской │
│деятельности, без указания на то, │деятельности, без указания на то, │
│что это его личное мнение, а равно│что это его личное мнение, а равно│
│в случае вступления в законную │в случае вступления в законную │
│силу в отношении такого лица │силу в отношении такого лица │
│приговора суда за преступление │приговора суда за преступление │
│экстремистской направленности, │экстремистской направленности, │
│соответствующие общественное │соответствующие общественное │
│объединение или религиозная │объединение или религиозная │
│организация либо иная организация │организация либо иная организация │
│обязаны в течение пяти дней со │обязаны в течение пяти дней со │
│дня, когда указанное заявление │дня, когда указанное заявление │
│было сделано, публично заявить о │было сделано, публично заявить о │
│своем несогласии с высказываниями │своем несогласии с высказываниями │
│или действиями такого лица. │или действиями такого лица. │
│Если соответствующие общественное │Если соответствующие общественное │
│объединение или религиозная │объединение или религиозная │
│организация либо иная организация │организация либо иная организация │
│такого публичного заявления не │такого публичного заявления не │
│сделают, это может рассматриваться│сделают, это может рассматриваться│
│как факт, свидетельствующий о │как факт, свидетельствующий о │
│наличии в их деятельности │наличии в их деятельности │
│признаков экстремизма. │признаков экстремизма. │
│ │АВТОР И/ИЛИ ИСПОЛНИТЕЛЬ ПЕЧАТНЫХ, │
│ │АУДИО-, АУДИОВИЗУАЛЬНЫХ И ИНЫХ │
│ │МАТЕРИАЛОВ (ПРОИЗВЕДЕНИЙ), │
│ │СОДЕРЖАЩИХ ХОТЯ БЫ ОДИН ИЗ │
│ │ПРИЗНАКОВ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ЧАСТЬЮ │
│ │ПЕРВОЙ СТАТЬИ ПЕРВОЙ НАСТОЯЩЕГО │
│ │ЗАКОНА, ПО РЕШЕНИЮ СУДА ПРИЗНАЕТСЯ│
│ │ЛИЦОМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ │
│ │ЭКСТРЕМИСТСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, И │
│ │НЕСУТ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В │
│ │УСТАНОВЛЕННОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ │
│ │КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОРЯДКЕ. │
└──────────────────────────────────┴──────────────────────────────────┘
Министр | З.Рысалиев |