Приложение

Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 17 июля 2012 года № 505

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке проведения конкурсных торгов по проектам, финансируемым в рамках Кредитного соглашения между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Турецкой Республики

1. Общие положения

1. Настоящее Положение о порядке проведения конкурсных торгов по проектам, финансируемым в рамках Кредитного соглашения между Правительством Кыргызской Республики (Заемщик), представленным Министерством финансов Кыргызской Республики, и Правительством Турецкой Республики (Кредитор), представленным Секретариатом Казначейства, о предоставлении Правительством Турецкой Республики Правительству Кыргызской Республики кредита на сумму 100,0 млн. долларов США, подписанного 28 июня 2012 года, определяет порядок организации и проведения конкурсных торгов по закупке товаров, работ и услуг, финансируемых в рамках указанного Кредитного соглашения.

2. Проекты, финансируемые в рамках Кредита, должны осуществляться поставщиками/подрядчиками, которые будут отобраны на конкурсной основе среди совместных консорциумов кыргызских и турецких компаний.

3. В Положении используются следующие термины:

Заказчик/организатор конкурсных торгов - отраслевые министерства и ведомства;

кыргызский и турецкий консорциум - временное объединение юридических лиц с кыргызской и турецкой сторон, создаваемое с целью реализации проектов согласно Кредитному соглашению. Участники консорциума сохраняют самостоятельность и могут входить в состав любых других добровольных объединений;

предмет конкурсных торгов - перечень товаров, работ и услуг, необходимых для строительства и ремонта объектов инфраструктуры, а также других направлений в соответствии с утвержденным Правительством Кыргызской Республики перечнем проектов, финансируемых за счет средств кредита Правительства Турецкой Республики;

тендерная заявка - предложение на поставку товаров, оказание услуг, осуществление работ при проведении тендера;

лот - неделимый предмет покупки - продажи;

тендерная документация - пакет документов, предоставляемый Заказчиком поставщику (подрядчику) для подготовки тендерной заявки, содержащей условия и порядок проведения тендера;

действительные заявки - тендерные заявки, отвечающие по существу требованиям тендерной документации;

оцененная стоимость - цена предложения с учетом исправления арифметических ошибок, а также перевод цен всех предложений в единую валюту и другие критерии, указанные в тендерных документах;

договор о закупках - договор между Заказчиком и поставщиком (подрядчиком), заключаемый в результате процедур закупок;

гарантийное обеспечение тендерной заявки - предоставляемое Заказчику поставщиком (подрядчиком) обеспечение исполнения любого обязательства, включая такие способы обеспечения, как банковские гарантии, резервные аккредитивы, чеки, по которым первичное обязательство несет какой-либо банк, депозиты в наличных средствах, простые и переводные векселя;

поставщик (подрядчик) - кыргызский и турецкий консорциум, отвечающий требованиям тендерной документации;

работы - вся деятельность, связанная со строительством, реконструкцией, сносом, ремонтом или обновлением здания, сооружения или объекта, включая подготовку строительной площадки, рытье котлована, возведение сооружения, монтаж оборудования или материалов, наружная и внутренняя отделка, а также сопутствующие строительные услуги, такие как бурение, геодезические работы, спутниковая съемка, сейсмические исследования и другие услуги, предоставляемые в соответствии с Договором о закупках, если стоимость этих услуг не превышает стоимости самого строительства;

тендер (торги) - конкурс, посредством которого определяется победитель на поставку товаров, работ, услуг в порядке, предусмотренном настоящим Положением;

государственные или муниципальные нужды - потребности государственных органов или органов местного самоуправления в товарах, работах, услугах, удовлетворяемые за счет средств соответствующих бюджетов;

уполномоченный орган по мониторингу процедур закупок - Министерство финансов Кыргызской Республики (далее - уполномоченный орган).

2. Тендерная комиссия

4. Тендерная комиссия по отбору поставщиков/подрядчиков в рамках Кредитного соглашения между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Турецкой Республики (далее - Тендерная комиссия) создается Заказчиком для проведения тендеров по отбору поставщиков/подрядчиков. В состав Тендерной комиссии входят специалисты, технические эксперты, представители уполномоченного органа и секретарь Тендерной комиссии.

3. Порядок организации и проведения конкурса

5. Решение о проведении конкурса принимается Заказчиком после утверждения списка проектов, подлежащих поставке товаров, работ и услуг.

6. Заказчик/Организатор конкурсных торгов:

1) разрабатывает и предоставляет участникам тендера тендерную документацию, в том числе техническую спецификацию, в соответствии с Кредитным соглашением;

2) на основе проведенного тендера направляет на рассмотрение уполномоченного органа информацию о проведенном тендере для рассмотрения и последующего уведомления Кредитора о выборе поставщика/подрядчика;

3) в целях подготовки тендерной документации согласовывает с уполномоченным органом условия и сроки оплаты, а также иные документы, связанные с проведением тендера;

4) осуществляет прием тендерных заявок вместе с прилагаемыми документами;

5) объявляет о победителе тендера на основе заключения Тендерной комиссии в средствах массовой информации;

6) разрабатывает и предоставляет участникам тендера тендерную документацию, в том числе техническую спецификацию, в соответствии с Кредитным соглашением;

7) осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики о государственных закупках.

7. Уполномоченный орган:

1) координирует деятельность Заказчика при проведении тендера по отбору поставщиков/подрядчиков;

2) рассматривает представленную Заказчиком информацию о победителе тендера, официально уведомляет Кредитора о произведенном выборе поставщика/подрядчика, на основе проведенных Заказчиком торгов;

3) содействует Заказчику в осуществлении закупок товаров, работ и услуг;

4) заверяет платежный документ (счет к оплате), представленный поставщиком/подрядчиком для последующего направления и утверждения в Банк Кредитования Экспорта Турции, который будет действовать в качестве агента Кредитора, именуемый в дальнейшем "Агент", и представления Кредитору через Агента;

5) осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики о государственных закупках.

8. Тендерная комиссия:

1) вскрывает конверты с тендерными предложениями участников;

2) проводит оценку тендерных предложений и принимает решение о допуске участников к участию в тендере;

3) принимает решение о победителе тендера;

4) осуществляет свою работу в соответствии с графиком проведения тендеров;

5) осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики о государственных закупках.

4. Состав, порядок представления тендерной документации

9. Перечень документов, входящих в тендерную документацию:

1) договор (соглашение) о временном объединении юридических лиц с кыргызской и турецкой сторон, создаваемом с целью реализации проектов;

2) требования документальных доказательств или другой информации, которые должны быть представлены поставщиками (подрядчиками) для подтверждения своих квалификационных данных;

3) описания и необходимые технические и качественные характеристики закупаемых товаров, работ или услуг, включая техническую спецификацию, планы, чертежи и эскизы; количество товара; дополнительные услуги, предоставляемые в соответствии с Договором; место, где должны быть выполнены работы или оказаны услуги;

4) желательные или требуемые сроки выполнения Договора;

5) описание всех критериев, за исключением цены, которые используются в оценке тендерных заявок Заказчиком, включая относительный вес таких критериев, которые должны быть выражены в денежном выражении;

6) положения, определяемые Заказчиком как необходимые, которые будут включены в письменный Договор;

7) описание части или частей закупаемых товаров, на которые могут быть представлены тендерные заявки, если поставщикам (подрядчикам) разрешено подавать тендерные заявки только на часть закупаемых товаров, работ или услуг;

8) способ подсчета и выражения стоимости тендерной заявки, включая указание, должна ли цена содержать другие элементы, кроме стоимости самих закупаемых товаров, работ или услуг (расходы на транспортировку и страхование, уплату таможенных пошлин и налогов и др);

9) при подаче тендерных заявок в иностранной валюте - способ сопоставления цен тендерных заявок, выраженных в иностранной валюте;

10) требования к форме, сумме и другим основным условиям гарантийного обеспечения тендерной заявки и исполнения Договора, а также срок действия таких гарантий;

11) точное место и сроки представления тендерных заявок;

12) описание процедуры предъявления разъяснений по тендерной документации, запрашиваемых поставщиком (подрядчиком), а также заявление о том, намерен ли заказчик на данном этапе провести встречу с поставщиками (подрядчиками);

13) срок, в течение которого тендерные заявки имеют силу;

14) точное описание места, даты и времени вскрытия тендерных заявок;

15) процедуры, используемые при вскрытии и рассмотрении тендерных заявок;

16) язык или языки, на которых должны подготавливаться тендерные заявки;

17) фамилия, имя, должность и адрес одного или нескольких должностных лиц или служащих Заказчика, которые уполномочены непосредственно поддерживать связь с поставщиками (подрядчиками), а также способы поддержания связи;

18) уведомление о праве поставщиков (подрядчиков) добиваться обжалования незаконных действий или решений тендерной комиссии Заказчика в ходе осуществления процедуры закупок;

19) общие условия Договора по закупкам и форма Договора, если тендерная комиссия Заказчика требует от поставщика (подрядчика) подписания Договора.

10. Внесение изменений и дополнений в тендерную документацию:

1) в особых случаях, Заказчик может в любое время до истечения окончательного срока представления тендерных заявок изменить тендерную документацию путем издания дополнения. Любое изданное дополнение является частью тендерной документации и должно быть незамедлительно выслано всем участникам тендера, получившим тендерную документацию, посредством факса или электронным сообщением. Участники тендера должны подтвердить получение каждого дополнения в письменной форме или по факсу, или электронным сообщением, и эти дополнения будут обязательными для его исполнения;

2) для того, чтобы предоставить участникам тендера достаточное время для учета внесенных поправок при подготовке своих тендерных заявок, Заказчик может продлить окончательный срок подачи тендерных заявок.

11. Предоставление тендерной заявки.

1) Тендерная заявка, подготовленная Участником тендера, а также вся корреспонденция и документы касательно данной тендерной заявки, которыми обмениваются Участник тендера и Заказчик, должны быть составлены на языке, указанном в тендерной документации.

2) Тендерная заявка, подготовленная Участником тендера, должна содержать следующие документы:

а) заполненную форму тендерной заявки;

б) сведения о квалификации и документы, свидетельствующие о том, что Участник тендера обладает квалификацией, необходимой для выполнения Договора, в случае принятия его тендерной заявки;

в) ведомость объемов работ, с указанием расценок, цен и перечень расходных материалов, с указанием его стоимости;

г) гарантийное обеспечение тендерной заявки, предоставленное в соответствии с тендерной документацией (если требуется), при этом может быть представлено в форме денег, облигаций, банковских гарантий, а также с разрешения закупающей организации в форме акций, принятых для публичных операций, депозитных сертификатов на предъявителя или векселей. Конкретная форма гарантийного обеспечения определяется Заказчиком;

д) общие и особые условия Договора (постранично подписанные участником тендера);

е) техническая спецификация на использование для выполнения работ;

ж) документы, которые участники тендера должны заполнить в соответствии с требованиями, указанными в тендерной документации.

12. Цена тендерной заявки:

1) Участник тендера указывает расценки и цены по всем видам работ, включенных в "Ведомости объемов работ" (чертежи, спецификации). Те виды работ, по которым Участник не внес расценки, и цены не подлежат оплате после их выполнения, считается, что они включены в расценки по другим видам работ.

2) Все пошлины, налоги и прочие сборы, которые Подрядчик обязан оплачивать на основании законодательства Кыргызской Республики, должны быть включены в стоимость тендерной заявки.

13. Гарантийное обеспечение тендерной заявки:

1) Участник тендера должен предоставить как часть своей тендерной заявки гарантийное обеспечение тендерной заявки в размере и форме, указанных в тендерной документации, со сроком действия не менее 2-х недель по истечении срока действия тендерной заявки.

2) Гарантийное обеспечение тендерной заявки должно быть выражено в валюте самой заявки или в другой свободно конвертируемой валюте и может иметь одну из следующих форм:

а) банковская гарантия, выданная банком, который расположен в Кыргызской Республике или за границей, и приемлемая для Заказчика, через местный банк-корреспондент; или

б) в других формах, указанных в тендерной документации, таких как наличные, облигации, акции, принятые для публичных операций, депозитные сертификаты на предъявителя или вексели.

3) Гарантийное обеспечение тендерной заявки удерживается в случаях:

а) отказа подписать Договор на условиях, предусмотренных в его заявке;

б) отказа представить гарантийное обеспечение исполнения Договора;

в) изъятия претендентом тендерной заявки после ее вскрытия и до истечения срока ее действия.

14. Подача тендерных заявок:

1) Участник тендера должен запечатать оригинал и две копии тендерной заявки, которые представляются в разных конвертах, пометив их, соответственно, "ОРИГИНАЛ" и "КОПИЯ". После этого конверты запечатываются в наружный конверт.

2) Внутренний и наружный конверты должны:

а) быть адресованными Заказчику по адресу, указанному в Приглашении к участию в тендере;

б) содержать название и номер Приглашения к участию в тендере и слова "НЕ ВСКРЫВАТЬ ДО";

в) содержать наименование и адрес Участника тендера.

3) Если наружный конверт не опечатан, Заказчик не несет никакой ответственности в случае его потери или преждевременного вскрытия.

15. Все тендерные заявки, полученные Заказчиком по истечении срока, установленного для подачи заявок, указанного Заказчиком, будут отклонены и возвращены Участнику тендера невскрытыми.

5. Вскрытие и оценка тендерных заявок

16. Тендерная комиссия вскрывает все тендерные заявки в присутствии представителей участников тендера, которые пожелают принять в этом участие, в час, день и по адресу, указанные в тендерной документации.

Присутствующие представители участников тендера должны зарегистрироваться в журнале, подтверждая свое присутствие. Присутствовать при вскрытии тендерных заявок разрешается всем желающим. Присутствующим разрешается вести аудиозаписи или видеосъемки. Лица, присутствующие на заседании Тендерной комиссии, не вправе вмешиваться в деятельность Тендерной комиссии.

17. Первыми вскрываются и зачитываются конверты с пометкой "ОТЗЫВ" и "ИЗМЕНЕНИЕ". При этом тендерные заявки, об отзыве которых было послано уведомление, возвращаются Участникам тендера невскрытыми.

18. При вскрытии заявок объявляются наименования участников тендера, цены тендерных заявок, информация о наличии или отсутствии необходимого гарантийного обеспечения тендерных заявок, альтернативные заявки, сведения о наличии (отсутствии) задолженности по налогам и другим обязательным платежам. При вскрытии заявок ни одна заявка не может быть отклонена, за исключением опоздавших заявок, которые должны быть возвращены Участнику тендера невскрытыми.

19. Секретарь тендерной комиссии ведет протокол вскрытия тендерных заявок, куда заносится информация, которая оглашается всем присутствующим.

20. До проведения детальной оценки Тендерная комиссия изучит тендерные заявки на предмет их соответствия критериям правомочности, наличия гарантийного обеспечения, всех подписей на документах, а также соответствия по существу требованиям тендерной документации, в целом. Тендерная заявка считается в достаточной мере отвечающей по существу требованиям, если она удовлетворяет всем указанным условиям без существенных оговорок, отклонений или упущений.

Существенным отклонением, оговоркой или упущением считается то, что:

1) существенным образом воздействует на объем, качество или выполнение работ;

2) существенным образом ограничивает права Заказчика или обязательства Участника тендера по Договору, подготовленному не в соответствии с тендерной документацией;

3) исправления могут поставить других участников тендера, представляющих тендерные заявки по существу отвечающие требованиям, в неравные конкурентные условия.

Если тендерная заявка в достаточной мере не отвечает по существу квалификационным требованиям, она отклоняется Заказчиком и не может быть впоследствии признана отвечающей требованиям после внесения Участником тендера соответствующих исправлений.

21. Тендерная комиссия оценивает и сравнивает только те тендерные заявки, которые признаны по существу отвечающими требованиям тендерной документации.

При оценке тендерных заявок Тендерная комиссия определяет применительно к каждой тендерной заявке Оцененную Стоимость Заявки, внося следующие коррективы в Стоимость Тендерной Заявки:

1) исправление арифметических ошибок;

2) исключение затрат на непредвиденные расходы согласно "Ведомости объемов работ";

3) корректировка цены тендерной заявки для отражения приемлемых отклонений, которые количественно определены в денежном выражении (такие корректировки делаются только в целях оценки и сравнения, а не оказания влияния на фактическую цену тендерной заявки).

22. Заказчик отклоняет тендерную заявку в случае, если:

1) данная тендерная заявка не соответствует квалификационным требованиям, установленным в тендерной документации;

2) данная тендерная заявка по существу не отвечает требованиям тендерной документации;

3) претендент не соглашается с исправлениями арифметических ошибок в его тендерной заявке;

4) при обстоятельствах, упомянутых в статье 6 Закона Кыргызской Республики "О государственных закупках".

23. Заказчик признает тендер несостоявшимся в случаях, если:

1) отклонены все заявки;

2) минимальная цена тендерных заявок превышает сумму, выделенную закупающей организацией на данную закупку;

3) на основании заключения аудитора.

Заказчик не несет никакой ответственности перед претендентами в случае отклонения всех заявок.

6. Присуждение Договора

24. В течение 3 (трех) дней со дня объявления победителя тендерной комиссией, Заказчик уведомляет победителя тендера о том, что его предложение принимается.

25. Заказчик, после заключения Договора с победителем тендера, представляет информацию в уполномоченный орган по данному Договору, в целях дальнейшего уведомления Кредитора.

26. Если после уведомления о присуждении Договора, какой-то из Участников тендера пожелает уточнить причины, по которым его тендерная заявка не была определена победителем, он должен адресовать свой запрос Заказчику. Ответ запрос направляется Заказчиком в сроки, установленные законодательством о государственных закупках.

7. Регулирование споров

27. Участники процедур закупок до вынесения Тендерной комиссией решения о произведенном выборе имеют право подать жалобу Заказчику.

28. В случае если решение Заказчика не вынесено, либо поставщик (подрядчик) не удовлетворен принятым решением, он имеет право на обжалование в судебном порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики.