УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 14 января 2013 года № 13

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 августа 2012 года № 556

О проекте Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики"

В соответствии со статьей 79 Конституции Кыргызской Республики Правительство Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики".

2. Направить указанный законопроект на рассмотрение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

3. Назначить министра юстиции Кыргызской Республики официальным представителем Правительства Кыргызской Республики при рассмотрении данного законопроекта Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

Проект

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики

Статья 1.

Внести в Закон Кыргызской Республики "О свободных экономических зонах в Кыргызской Республике" (Ведомости Верховного Совета Республики Кыргызстан, 1993 г., № 3, ст.90) следующие изменения:

1. В части 1 статьи 5 слова "международными договорами и соглашениями" заменить словами "вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика".

2. В части 4 статьи 6 слова "Министерством внутренних дел Кыргызской Республики" заменить словами "органами внутренних дел".

3. Часть 2 статьи 11 изложить в следующей редакции:

"Правила въезда и выезда для каждой зоны устанавливаются Правительством Кыргызской Республики и отражаются в Положении о зоне.".

4. Статью 13 изложить в следующей редакции:

"Статья 13. Порядок создания и ликвидации свободных экономических зон

Свободная экономическая зона создается и ликвидируется на основании закона, с учетом мнения соответствующих местных государственных организаций и органов местного самоуправления.

Положение о каждой свободной экономической зоне и программы их развития утверждаются Правительством Кыргызской Республики.

Генеральная дирекция свободной экономической зоны, как юридическое лицо, является субъектом свободной экономической зоны.".

5. Статью 15 изложить в следующей редакции:

"Статья 15. Регистрация юридических лиц, филиалов (представительств) в свободных экономических зонах

Государственную регистрацию (перерегистрацию) и регистрацию прекращения деятельности юридических лиц, филиалов (представительств) свободной экономической зоны осуществляет единый уполномоченный государственный орган, определяемый Правительством Кыргызской Республики.

Юридические лица, филиалы (представительства), осуществляющие свою деятельность на территории свободной экономической зоны, обязаны пройти учетную регистрацию (перерегистрацию) в соответствующей генеральной дирекции свободной экономической зоны.

Порядок учетной регистрации (перерегистрации) юридических лиц, филиалов (представительств) устанавливается Правительством Кыргызской Республики.

Генеральной дирекции свободной экономической зоны запрещается регистрировать (перерегистрировать) юридические лица, филиалы (представительства), занимающиеся розничной торговлей и предоставлением различных услуг на внутренний рынок, в качестве субъектов свободной экономической зоны.".

Статья 2.

Внести в Налоговый кодекс Кыргызской Республики (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2008 г., № 8, ст.922) следующее изменение:

Статью 373 изложить в следующей редакции:

"Статья 373. Субъект свободной экономической зоны

Субъектами свободной экономической зоны (СЭЗ) признаются зарегистрированные (перерегистрированные) единым уполномоченным государственным органом юридические лица, филиалы (представительства) и прошедшие учетную регистрацию (перерегистрацию) в генеральной дирекции СЭЗ в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.".

Статья 3.

Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Президент Кыргызской Республики

СПРАВКА-ОБОСНОВАНИЕ

к проекту Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики"

Проект Закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики" разработан в рамках деятельности Межведомственной комиссии при Министерстве юстиции Кыргызской Республики по инвентаризации нормативных правовых актов.

Данным законопроектом вносятся поправки в Закон "О свободных экономических зонах в Кыргызской Республике" и Налоговый кодекс Кыргызской Республики.

В статью 5 Закона Кыргызской Республики "О свободных экономических зонах в Кыргызской Республике" предлагается привести в соответствие со статьей 6 Конституции Кыргызской Республики, согласно которой вступившие в установленном порядке в силу международные договоры, участницей которых является Кыргызская Республика, являются составной частью правовой системы Кыргызской Республики.

Также Закон Кыргызской Республики "О свободных экономических зонах в Кыргызской Республике" предлагается привести в соответствие с Законом Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики", в соответствии с которым государственные органы не являются правотворческими органами.

Согласно части 5 статьи 77 Конституции Кыргызской Республики "решения Жогорку Кенеша принимаются на заседаниях путем голосования депутатов и оформляются постановлениями". С учетом того, статью 13 Закона Кыргызской Республики "О свободных экономических зонах в Кыргызской Республике" предлагается изложить в новой редакции, которым определяется, что свободная экономическая зона создается и ликвидируется законом (а не решением Жогорку Кенеша) с учетом мнения соответствующих местных государственных администраций и органов местного самоуправления.

В соответствии с Законом Кыргызской Республики "О государственной регистрации юридических лиц, филиалов (представительств)" регистрация юридических лиц осуществляется по принципу "единого окна" с выдачей заявителю свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) с указанием соответствующих сведений (регистрационный номер, который состоит из порядкового номера, кода регистрирующего органа и сокращенного обозначения организационно-правовой формы, код ОКПО, ИНН, дата первичной регистрации, юридический адрес и т.д.).

Принцип "единого окна" позволил добиться ряда положительных результатов, а именно:

- определил один орган, который принимает и выдает заявителю необходимые документы, что, безусловно, удобно заявителю;

- сократил количество представляемых документов;

- сократил срок регистрации коммерческих организаций.

Однако следует отметить, что данный порядок регистрации не распространяется на субъектов СЭЗ.

В связи с изложенным, проектом предлагается установить единые правила для регистрации юридических лиц на территории Кыргызской Республики и облегчить порядок регистрации субъектов, находящихся на территории СЭЗ.

Также, проектом Закона предлагается внести соответствующие изменения и в Налоговый кодекс.

Определение единого уполномоченного государственного органа позволит достичь следующих результатов:

- информация обо всех юридических лицах будет аккумулироваться в одном государственном органе, что позволит оперативно получать физическими и юридическими лицами необходимую информацию в одном государственном органе и создать единую электронную базу данных;

- возрастет эффективность использования информации, которой в данное время владеют различные государственные органы, вследствие их объединения, обобщения и сбора в одном государственном органе;

- сократится количество сотрудников, вовлеченных в процесс регистрации юридических лиц;

- образуется единый уполномоченный государственный орган в сфере регистрации юридических лиц.

При этом отмечаем, что в ходе проведенного общественного обсуждения данного проекта, предложений и замечаний не поступило.

Также сообщаем, что принятие обозначенного проекта социальных, экономических, правовых, правозащитных, гендерных, экологических, коррупционных последствий за собой не повлечет.

Кроме того, отмечаем, что по результатам проведенного анализа действующих норм национального и международного законодательства установлено, что нормы представленного законопроекта не противоречат действующим нормативным правовым актам.

Дополнительно, отмечаем, что принятие данного законопроекта дополнительных финансовых затрат из государственного бюджета не потребует.

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА

к проекту Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты

Кыргызской Республики"

┌──────────────────────────────────┬──────────────────────────────────┐

│       Действующая редакция       │       Предлагаемая редакция      │

├──────────────────────────────────┴──────────────────────────────────┤

│   Закон "О свободных экономических зонах в Кыргызской Республике"   │

├──────────────────────────────────┬──────────────────────────────────┤

│Статья 5. Законодательство        │Статья 5. Законодательство        │

│          Кыргызской Республики о │          Кыргызской Республики о │

│          свободных экономический │          свободных экономический │

│          зонах                   │          зонах                   │

│                                  │                                  │

│Отношения, возникающие в связи с  │Отношения, возникающие в связи с  │

│созданием и деятельностью         │созданием и деятельностью         │

│свободных экономических зон,      │свободных экономических зон,      │

│регулируются настоящим Законом,   │регулируются настоящим Законом,   │

│налоговым законодательством,      │налоговым законодательством,      │

│Положениями о свободных           │Положением о свободных            │

│экономических зонах,              │экономических зонах, ВСТУПИВШИМИ В│

│[международными договорами и      │УСТАНОВЛЕННОМ ЗАКОНОМ ПОРЯДКЕ В   │

│соглашениями].                    │СИЛУ МЕЖДУНАРОДНЫМИ ДОГОВОРАМИ,   │

│На территории свободных           │УЧАСТНИЦЕЙ КОТОРЫХ ЯВЛЯЕТСЯ       │

│экономических зон действует       │КЫРГЫЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА.            │

│законодательство Кыргызской       │На территории свободных           │

│Республики и Положение о свободных│экономических зон действует       │

│экономических зонах, если оно не  │законодательство Кыргызской       │

│противоречит настоящему Закону.   │Республики и Положение о свободных│

│                                  │экономических зонах, если оно не  │

│                                  │противоречит настоящему Закону.   │

├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤

│Статья 6. Особый таможенный режим │Статья 6. Особый таможенный режим │

│                                  │                                  │

│В свободных экономических зонах   │В свободных экономических зонах   │

│действует особый таможенный режим,│действует особый таможенный режим,│

│который включает отмену таможенных│который включает отмену таможенных│

│пошлин на ввоз товаров в свободные│пошлин на ввоз товаров в свободные│

│экономические зоны, или на товары,│экономические зоны, или на товары,│

│предназначенные для реэкспорта, а │предназначенные для реэкспорта, а │

│также беспрепятственное           │также беспрепятственное           │

│перемещение товаров через границу,│перемещение товаров через границу,│

│отмену нетарифных ограничений на  │отмену нетарифных ограничений на  │

│экспорт и импорт.                 │экспорт и импорт.                 │

│В отношении товаров, вывозимых с  │В отношении товаров, вывозимых с  │

│территории свободных экономических│территории свободных экономических│

│зон на таможенную территорию      │зон на таможенную территорию      │

│Кыргызской Республики:            │Кыргызской Республики:            │

│1) налогообложение производится в │1) налогообложение производится в │

│соответствии с налоговым          │соответствии с налоговым          │

│законодательством Кыргызской      │законодательством Кыргызской      │

│Республики;                       │Республики;                       │

│2) меры тарифного и нетарифного   │2) меры тарифного и нетарифного   │

│регулирования применяются в       │регулирования применяются в       │

│соответствии с таможенным         │соответствии с таможенным         │

│законодательством Кыргызской      │законодательством Кыргызской      │

│Республики.                       │Республики.                       │

│Товары, не произведенные на       │Товары, не произведенные на       │

│территории свободных экономических│территории свободных экономических│

│зон и поставляемые на таможенную  │зон и поставляемые на таможенную  │

│территорию Кыргызской Республики  │территорию Кыргызской Республики  │

│субъектами свободных экономических│субъектами свободных экономических│

│зон, облагаются таможенными       │зон, облагаются таможенными       │

│пошлинами, налогом на добавленную │пошлинами, налогом на добавленную │

│стоимость и акцизным налогом в    │стоимость и акцизным налогом в    │

│соответствии с законодательством  │соответствии с законодательством  │

│Кыргызской Республики.            │Кыргызской Республики.            │

│Для обеспечения этого режима      │Для обеспечения этого режима      │

│генеральными дирекциями свободных │генеральными дирекциями свободных │

│экономических зон совместно с     │экономических зон совместно с     │

│уполномоченным таможенным органом │уполномоченным таможенным органом │

│и [Министерством внутренних дел   │и ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ         │

│Кыргызской Республики] создаются  │создаются подразделения таможенных│

│подразделения таможенных служб и  │служб и правоохранительных органов│

│правоохранительных органов в этих │в этих зонах.                     │

│зонах.                            │Транзит через территорию свободной│

│Транзит через территорию свободной│экономической зоны экспортируемых │

│экономической зоны экспортируемых │и импортируемых товаров           │

│и импортируемых товаров           │осуществляется без каких-либо     │

│осуществляется без каких-либо     │таможенных льгот.                 │

│таможенных льгот.                 │                                  │

├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤

│Статья 11. Порядок въезда и выезда│Статья 11. Порядок въезда и выезда│

│           из свободных           │           из свободных           │

│           экономических зон      │           экономических зон      │

│                                  │                                  │

│На территории свободных           │На территории свободных           │

│экономических зон действует       │экономических зон действует       │

│упрощенный режим въезда и выезда  │упрощенный режим въезда и выезда  │

│иностранных граждан.              │иностранных граждан.              │

│[Конкретные правила въезда и      │ПРАВИЛА ВЪЕЗДА И ВЫЕЗДА ДЛЯ КАЖДОЙ│

│выезда устанавливаются для каждой │ЗОНЫ УСТАНАВЛИВАЮТСЯ              │

│зоны Министерством иностранных дел│ПРАВИТЕЛЬСТВОМ КЫРГЫЗСКОЙ         │

│Кыргызской Республики и отражаются│РЕСПУБЛИКИ И ОТРАЖАЮТСЯ В         │

│в Положении о зоне, для чего      │ПОЛОЖЕНИИ О ЗОНЕ.                 │

│Министерством иностранных дел     │                                  │

│Кыргызской Республики создается   │                                  │

│специальное агентство.]           │                                  │

├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤

│[Статья 13. Порядок создания и    │СТАТЬЯ 13. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ И     │

│            ликвидации свободных  │           ЛИКВИДАЦИИ СВОБОДНЫХ   │

│            экономических зон     │           ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН      │

│                                  │                                  │

│Свободная экономическая зона      │СВОБОДНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗОНА      │

│создается и ликвидируется решением│СОЗДАЕТСЯ И ЛИКВИДИРУЕТСЯ ЗАКОНОМ │

│Жогорку Кенеша Кыргызской         │С УЧЕТОМ МНЕНИЯ СООТВЕТСТВУЮЩИХ   │

│Республики с учетом мнения местных│МЕСТНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ           │

│государственных администраций и   │АДМИНИСТРАЦИЙ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО  │

│органов местного самоуправления.  │САМОУПРАВЛЕНИЯ.                   │

│Граница свободной экономической   │ПОЛОЖЕНИЕ О КАЖДОЙ СВОБОДНОЙ      │

│зоны, порядок и сроки ее действия │ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЕ И ПРОГРАММЫ ИХ │

│определяются Жогорку Кенешем      │РАЗВИТИЯ УТВЕРЖДАЮТСЯ             │

│Кыргызской Республики.            │ПРАВИТЕЛЬСТВОМ КЫРГЫЗСКОЙ         │

│Положение о каждой свободной      │РЕСПУБЛИКИ.                       │

│экономической зоне утверждается   │ГЕНЕРАЛЬНАЯ ДИРЕКЦИЯ СЭЗ, КАК     │

│Правительством Кыргызской         │ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО, ЯВЛЯЕТСЯ        │

│Республики.                       │СУБЪЕКТОМ СВОБОДНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ │

│Генеральная дирекция СЭЗ, как     │ЗОНЫ.                             │

│юридическое лицо, является        │                                  │

│субъектом свободной экономической │                                  │

│зоны.]                            │                                  │

├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤

│[Статья 15. Регистрация           │СТАТЬЯ 15. РЕГИСТРАЦИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ│

│            предприятий с         │           ЛИЦ, ФИЛИАЛОВ          │

│            иностранными          │           (ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВ) В   │

│            инвестициями в        │           СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ│

│            свободных             │           ЗОНАХ                  │

│            экономических зонах   │                                  │

│                                  │ГОСУДАРСТВЕННУЮ РЕГИСТРАЦИЮ       │

│Имеющиеся или учреждаемые в       │(ПЕРЕРЕГИСТРАЦИЮ) И РЕГИСТРАЦИЮ   │

│свободной экономической зоне      │ПРЕКРАЩЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ          │

│предприятия с иностранными        │ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ФИЛИАЛОВ         │

│инвестициями, а также имеющиеся   │(ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВ) СЭЗ            │

│или учреждаемые в свободной       │ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ЕДИНЫЙ УПОЛНОМОЧЕННЫЙ│

│экономической зоне филиалы,       │ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОРГАН,            │

│отделения и представительства     │ОПРЕДЕЛЯЕМЫЙ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ.      │

│предприятий, находящиеся вне      │ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА, ФИЛИАЛЫ         │

│территории свободной экономической│(ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА),              │

│зоны, подлежат регистрации        │ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ СВОЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ  │

│генеральной дирекцией (дирекцией) │НА ТЕРРИТОРИИ СВОБОДНОЙ           │

│свободной экономической зоны.     │ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ, ОБЯЗАНЫ ПРОЙТИ│

│Порядок регистрации хозяйствующих │УЧЕТНУЮ РЕГИСТРАЦИЮ               │

│субъектов с иностранными          │(ПЕРЕРЕГИСТРАЦИЮ) В               │

│инвестициями устанавливается      │СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ ГЕНЕРАЛЬНОЙ       │

│генеральной дирекцией (дирекцией) │ДИРЕКЦИИ СВОБОДНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ  │

│свободной экономической зоны.     │ЗОНЫ.                             │

│Генеральная дирекция СЭЗ обязана  │ПОРЯДОК УЧЕТНОЙ РЕГИСТРАЦИИ       │

│сообщить о регистрации субъектов  │(ПЕРЕРЕГИСТРАЦИИ) ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ,│

│СЭЗ в налоговый орган Кыргызской  │ФИЛИАЛОВ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВ)       │

│Республики, Социальный фонд       │УСТАНАВЛИВАЕТСЯ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ    │

│Кыргызской Республики,            │КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ.            │

│Национальный статистический       │ГЕНЕРАЛЬНОЙ ДИРЕКЦИИ СВОБОДНОЙ    │

│комитет Кыргызской Республики и   │ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ ЗАПРЕЩАЕТСЯ    │

│Министерство юстиции Кыргызской   │РЕГИСТРИРОВАТЬ                    │

│Республики.                       │(ПЕРЕРЕГИСТРИРОВАТЬ) ЮРИДИЧЕСКИЕ  │

│Генеральной дирекции свободной    │ЛИЦА, ФИЛИАЛЫ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА),│

│экономической зоны запрещается    │ЗАНИМАЮЩИЕСЯ РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛЕЙ И│

│регистрировать хозяйствующие      │ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ РАЗЛИЧНЫХ УСЛУГ НА│

│субъекты, занимающиеся розничной  │ВНУТРЕННИЙ РЫНОК, В КАЧЕСТВЕ      │

│торговлей и предоставлением       │СУБЪЕКТОВ СВОБОДНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ │

│различных услуг на внутренний     │ЗОНЫ.                             │

│рынок, в качестве субъектов       │                                  │

│свободной экономической зоны.]    │                                  │

├──────────────────────────────────┴──────────────────────────────────┤

│                          Налоговый кодекс                           │

├──────────────────────────────────┬──────────────────────────────────┤

│[Статья 373. Субъект СЭЗ          │СТАТЬЯ 373. СУБЪЕКТ СЭЗ           │

│                                  │                                  │

│Субъектами СЭЗ являются           │СУБЪЕКТАМИ СЭЗ ПРИЗНАЮТСЯ         │

│организации, зарегистрированные в │ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫЕ                │

│генеральной дирекции СЭЗ в        │(ПЕРЕРЕГИСТРИРОВАННЫЕ) ЕДИНЫМ     │

│соответствии с законодательством  │УПОЛНОМОЧЕННЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ    │

│Кыргызской Республики.]           │ОРГАНОМ ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА, ФИЛИАЛЫ │

│                                  │(ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА) И ПРОШЕДШИЕ   │

│                                  │УЧЕТНУЮ РЕГИСТРАЦИЮ               │

│                                  │(ПЕРЕРЕГИСТРАЦИЮ) В ГЕНЕРАЛЬНОЙ   │

│                                  │ДИРЕКЦИИ СЭЗ В СООТВЕТСТВИИ С     │

│                                  │ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ КЫРГЫЗСКОЙ      │

│                                  │РЕСПУБЛИКИ.                       │

└──────────────────────────────────┴──────────────────────────────────┘