ПРАВИЛА закупки субъектами естественных монополий товаров (работ, услуг)

(В редакции постановления Правительства КР от 23 июня 2015 года № 403, 10 марта 2016 года № 115, 5 августа 2016 года № 434)

1. Общие положения

1. Настоящие Правила закупки субъектами естественных монополий товаров (работ, услуг) (далее - Правила) определяет порядок закупок субъектами естественных монополий товаров (работ, услуг), затраты на которые учитываются в ценах (тарифах) на регулируемые товары (работы, услуги).

1-1. Настоящие Правила не применяются к отношениям, связанным с закупкой товаров (работ, услуг) субъектами естественных монополий, деятельность которых осуществляется во исполнение международных договоров, вступивших в установленном законом порядке в силу, участницей которых является Кыргызская Республика.

(В редакции постановления Правительства КР от 10 марта 2016 года № 115)

1-2. В настоящих Правилах используются понятия, определенные статьей 3 Закона Кыргызской Республики "О естественных монополиях в Кыргызской Республике", а также следующие понятия:

тендер - конкурс, посредством которого определяется победитель на поставку товаров, (работ услуг) в порядке, предусмотренном настоящими Правилами;

претендент - любое юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, претендующий на заключение договора о закупках в проводимых тендерах субъектом естественных монополий;

поставщик (подрядчик) - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель с которым заключен договор о закупках.

(В редакции постановления Правительства КР от 5 августа 2016 года № 434)

2. Целью настоящих Правил является обеспечение максимальной экономичности и эффективности закупок, контроля за расходованием средств, выделяемых субъектами естественных монополий, на закупки товаров (работ, услуг), затраты на которые учитываются при формировании тарифов (цен).

2. Порядок проведения тендера субъектами естественных монополий

3. Субъект естественной монополии осуществляет закупку товаров (работ, услуг), затраты на которые учитываются в ценах (тарифах) на регулируемые товары (работы, услуги), на тендерной основе. При этом тендер проводится с соблюдением следующих принципов:

1) открытость и гласность проведения тендерных процедур;

2) обеспечение всем потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в тендере;

3) добросовестная конкуренция среди потенциальных поставщиков.

4. Субъекты естественных монополий, в которых государство или органы местного самоуправления владеют более 50 процентами акций при закупе товаров (работ, услуг), затраты на которые учитываются в ценах (тарифах) на регулируемые товары (работы, услуги), осуществляют закупки товаров, работ и услуг в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о государственных закупках.

5. Субъекты естественных монополий, не имеющие государственной имущественной доли или доли, не превышающей 50 процентов, также осуществляют закупку товаров (работ, услуг), затраты на которые учитываются в ценах (тарифах) на регулируемые товары (работы, услуги), путем проведения тендера, в случае если сумма закупки товаров (работ, услуг) превышает 10 млн. сомов.

6. Тендер проводится путем открытого конкурса в бумажном или электронном формате методами, предусмотренными документом, регламентирующим закупочную деятельность субъекта естественных монополий.

(Абзац 2 утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 5 августа 2016 года № 434)

Закупки товаров (работ, услуг) в электронном формате осуществляются с использованием информационных систем и электронных информационных ресурсов, обеспечивающих приобретение товаров, работ, услуг в режиме реального времени.

(В редакции постановления Правительства КР от 5 августа 2016 года № 434)

7. Основными критериями при выборе поставщика (подрядчика) служат:

1) предложение поставщика (подрядчика), отвечающее требованиям, установленным субъектом естественной монополии (технические и качественные характеристики);

2) цена, при определении которой исходят, прежде всего, из цен, которые могут назначить конкуренты, а не из уровня собственных издержек или спроса на товар (работу, услуги);

3) качество поставляемых товаров (работ, услуг).

(В редакции постановления Правительства КР от 23 июня 2015 года № 403)

8. Для осуществления закупок субъект естественной монополии обязан:

1) ежегодно, в десятидневный срок после утверждения руководителем плана закупок, представлять в государственный антимонопольный орган и его территориальные органы (далее - антимонопольный орган) план закупок на очередной финансовый год, в натуральном (количественном) и стоимостном (денежном) выражении, с указанием методов закупок;

2) план закупок, представляемый на бумажном носителе, должен быть прошит и пронумерован, последний лист скреплен подписью первого руководителя или лица, исполняющего его обязанности, и печатью.

(В редакции постановления Правительства КР от 23 июня 2015 года № 403)

9. Субъект естественной монополии в течение года вправе производить корректировки плана закупок исходя из потребности производства, которые не позднее 5 дней со дня их принятия представляются в антимонопольный орган.

10. Субъект естественной монополии при проведении тендера направляет уведомление антимонопольному органу не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения о проведении тендера.

(В редакции постановления Правительства КР от 23 июня 2015 года № 403)

11. Представитель государственного антимонопольного органа может принять участие в тендере субъектов естественных монополий.

12. Субъект естественной монополии в течение 3 рабочих дней после проведения тендера направляет в антимонопольный орган следующую информацию, содержащую:

1) сведения о закупаемых товарах (работах, услугах), с указанием объемов, цен и итоговой суммы;

2) перечень претендентов, с указанием цены предложения, а также технические и качественные характеристики предлагаемых претендентами товаров (работ, услуг);

3) протокол процедур закупок;

4) сведения о наименовании и местонахождении выигравшего тендер поставщика (подрядчика), о ценах и объемах поставки.

(В редакции постановления Правительства КР от 23 июня 2015 года № 403)

13. Антимонопольный орган при рассмотрении информации, представленной в соответствии с пунктом 12 настоящих правил, в случае выявления существенных отличий в ценовом предложении участников тендера, вправе запросить у субъекта естественной монополии тендерные документы, касающиеся процедур закупок, для проверки соблюдения норм законодательства Кыргызской Республики.

Субъект естественной монополии обязан представить тендерные документы и обоснование, которым руководствовался при выборе поставщика (подрядчика).

14. Аффилированные лица (группа лиц) субъекта естественной монополии не вправе участвовать в тендере, за исключением случаев, предусмотренных законодательством о конкуренции.

(В редакции постановления Правительства КР от 23 июня 2015 года № 403, 5 августа 2016 года № 434)

15. Участники тендера на закупку товаров (работ, услуг) субъекта естественной монополии вправе обращаться в антимонопольный орган с заявлениями на неправомерные действия субъекта естественной монополии при проведении тендера.

16. При выявлении нарушений требований о проведении тендера, установленных законодательством Кыргызской Республики, антимонопольный орган при утверждении цен (тарифов) обязан отклонить заявку субъекта естественной монополии.

Отказ должен быть мотивирован и представлен субъекту естественной монополии в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения об отказе.

3. Ответственность за нарушение

17. Субъекты естественных монополий, допустившие нарушения настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.