ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве молодежи, труда и занятости Кыргызской Республики

(В редакции постановления Правительства КР от 3 декабря 2012 года № 810, 24 января 2013 года № 32, 22 апреля 2013 года № 212, 30 марта 2015 года № 168)

1. Общие положения

1. Министерство труда, миграции и молодежи Кыргызской Республики (далее - Министерство) является центральным государственным органом исполнительной власти, проводящим единую государственную политику в Кыргызской Республике в сфере труда, миграции и молодежи, включая вопросы беженцев, профессионально-технического образования (далее - государственная политика в сфере труда, миграции и молодежи).

(В редакции постановления Правительства КР от 22 апреля 2013 года № 212)

2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, вступившими в силу в установленном законом порядке, участницей которых является Кыргызская Республика, а также настоящим Положением.

3. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики со своим наименованием на государственном и официальном языках и иные печати, штампы, а также счета в системе казначейства и в банках-агентах Центрального казначейства Министерства финансов Кыргызской Республики.

4. Министерство осуществляет свою деятельность через свои подведомственные подразделения и территориальные органы во взаимодействии с другими государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, научными и иными организациями, предприятиями и учреждениями.

2. Цель Министерства

5. Целью Министерства является разработка государственной политики в сфере труда, миграции и молодежи, а также повышение уровня и качества жизни граждан через создание условий для достойного труда.

3. Задачи Министерства

6. Задачами Министерства являются:

- обеспечение непосредственного участия молодежи в формировании и реализации государственной молодежной политики, поддержка ее общественно значимых и инновационных инициатив;

- развитие трудовых отношений и системы оплаты труда в сферах экономики;

- содействие повышению занятости населения, развитие системы профессионально-технического образования, с учетом интересов на национальном рынке труда;

- обеспечение прав беженцев в соответствии с международными обязательствами и с учетом интересов национальной безопасности;

- совершенствование норм социальной поддержки безработных граждан;

- (утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 22 апреля 2013 года № 212)

- разработка и реализация мер государственной политики Кыргызской Республики в области внешней миграции, в том числе внешней трудовой миграции;

- развитие и углубление международного сотрудничества в области внешней миграции, в том числе внешней трудовой миграции.

(В редакции постановления Правительства КР от 22 апреля 2013 года № 212)

4. Функции Министерства

7. Министерство осуществляет следующие функции:

1) функции отраслевой политики:

- определяет основные направления и приоритеты государственной политики в сфере труда, миграции и молодежи;

- разрабатывает и представляет в установленном порядке на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики проекты нормативных правовых актов в области государственной политики в сфере труда, миграции и молодежи, обеспечивает их реализацию;

- разрабатывает единую государственную политику по формированию рынка труда, прогноз потребности в трудовых ресурсах;

- разрабатывает государственную политику в сфере внутренней, внешней и трудовой миграции;

- разрабатывает проекты Единых тарифно-квалификационных справочников работ и профессий рабочих и Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих;

- разрабатывает предложения по совершенствованию системы социального партнерства в сфере трудовых отношений;

- обеспечивает повышение качества обучения в системе профессионально-технического образования;

- (утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 22 апреля 2013 года № 212)

- (утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 22 апреля 2013 года № 212)

- проводит анализ, прогноз, мониторинг и оценку индикаторов рынка труда;

- обеспечивает подготовку предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетной сферы, в зависимости от предъявляемых к работникам требований и (или) отнесения работ по их сложности к квалификационным группам, и формированию государственной политики оплаты труда во внебюджетном секторе экономики совместно с заинтересованными государственными органами;

- организует разработку и внедрение государственных стандартов начального профессионального образования, введение инновационных форм и методов обучения;

- принимает решения о предоставлении статуса лиц, ищущих убежище, и беженцев в порядке, установленном законодательством и международными договорами, вступившими в силу в установленном законом порядке, участницей которых является Кыргызская Республика;

2) функции регулирования:

- обеспечивает учет и регистрацию безработных граждан;

- ведет учет и регистрацию лиц, ищущих убежище, и беженцев;

3) функции координации и мониторинга:

- проводит в установленном порядке консультации, переговоры, заключает международные договоры и организует взаимодействие с соответствующими уполномоченными органами зарубежных государств, международными и общественными организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

- осуществляет мониторинг международных договоров, национальных и государственных программ, направленных на поддержку молодежи;

- взаимодействует с заинтересованными министерствами, административными ведомствами, местными государственными администрациями и органами местного самоуправления в решении вопросов молодежи, труда, занятости, беженцев, профессионально-технического образования;

4) функции предоставления услуг:

- организует профессиональное обучение и переобучение безработных, привлечение их к оплачиваемым общественным работам;

- выплачивает в установленном порядке стипендию безработным в период профессиональной подготовки;

- содействует трудоустройству уязвимых слоев населения, лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- рассматривает в установленном порядке жалобы и заявления физических и юридических лиц по вопросам деятельности Министерства;

- оказывает методическую и консультационную помощь по вопросам занятости, труда, беженцев;

- оказывает содействие в занятости лиц, ищущих убежище, и беженцев;

- оказывает содействие гражданам Кыргызской Республики, ищущим работу, в трудоустройстве за рубежом в рамках государственных программ, межправительственных и других официальных соглашений;

- оказывает услуги по выплате компенсации расходов, связанных с транспортировкой на родину тел граждан Кыргызской Республики, умерших за рубежом, в период осуществления ими трудовой деятельности;

- осуществляет выдачу свидетельств о регистрации ходатайства о предоставлении статуса беженца;

- осуществляет выдачу удостоверений беженцев;

5) функции поддержки:

- оказывает содействие в определении профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности, трудоустройства и профессионального обучения по профессиям, востребованным на национальном и международном рынках труда;

- оказывает содействие в деятельности государственных органов, органов местного самоуправления по реализации государственной политики в сфере труда, миграции и молодежи;

- проверяет соблюдение территориальными органами и подведомственными подразделениями финансовой дисциплины, использование материальных и денежных средств по целевому назначению;

- организует планирование, мониторинг и анализ финансово-хозяйственной деятельности в системе Министерства;

- проводит совместно с заинтересованными государственными и некоммерческими организациями Кыргызской Республики, а также с международными организациями и их представительствами работу по развитию сети центров социальных служб для молодежи, центров занятости и пунктов временного размещения лиц, ищущих убежище, и беженцев;

- формирует информационные банки данных по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

- осуществляет привлечение инвестиций и грантов для финансовой поддержки программ, проектов, а также осуществление государственного заказа для реализации государственной политики в сфере труда, миграции и молодежи;

- осуществляет государственный заказ на проведение научных исследований и разработок в сфере своей деятельности;

- осуществляет информационно-разъяснительную деятельность по реализации государственной политики в сфере деятельности Министерства;

- принимает участие в проведении исследований по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

- организует и проводит в установленном порядке международные, республиканские, региональные и местные мероприятия, связанные с развитием государственной политики в сфере труда, миграции и молодежи;

- содействует в поддержке одаренных и талантливых детей и молодежи для их дальнейшего становления и развития;

- содействует организации профессионального обучения и переобучения лиц, выезжающих за границу с целью трудоустройства.

(В редакции постановлений Правительства КР от 3 декабря 2012 года № 810, 22 апреля 2013 года № 212)

5. Права Министерства

8. Министерство в целях осуществления функций в установленной сфере деятельности имеет право:

- принимать внутриведомственные акты, обязательные для исполнения территориальными органами и подведомственными подразделениями;

- образовывать, в том числе совместно с заинтересованными министерствами, административными ведомствами, международными организациями и другими юридическими и физическими лицами межведомственные комиссии, экспертные советы, рабочие группы;

- осуществлять международное сотрудничество в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- привлекать в установленном порядке средства международных организаций и учреждений, гранты доноров для реализации государственной политики в области деятельности Министерства;

- создавать специальный счет в системе казначейства для аккумулирования средств международных организаций и учреждений, грантов доноров для реализации государственной политики в области деятельности Министерства;

- организовывать систему подготовки и повышения квалификации работников системы Министерства;

- запрашивать и получать от государственных органов, органов местного самоуправления и общественных организаций данные по вопросам молодежи, труда, занятости, беженцев, профессионально-технического образования и другим вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

- издавать бюллетени, журналы и другие печатные издания;

- предоставлять бесплатные и платные услуги в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- осуществлять закупку товаров, работ и услуг в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;

- проводить конкурсы, совещания, семинары и конференции и вести рекламно-издательскую деятельность по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

- учреждать в установленном порядке грамоты, нагрудные знаки и другие награды Министерства;

- осуществлять иные права, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

(В редакции постановлений Правительства КР от 24 января 2013 года № 32, 22 апреля 2013 года № 212)

6. Организация работы Министерства

9. Министерство возглавляет министр (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

10. В Министерстве учреждена высшая административная государственная должность статс-секретаря.

Порядок назначения, освобождения от должности, функции и полномочия статс-секретаря определяются законодательством о государственной службе.

11. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра. Заместители министра подчиняются непосредственно министру и организуют деятельность Министерства в пределах возложенных на них обязанностей и полномочий.

12. Министр:

- осуществляет общее руководство деятельностью Министерства и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач;

- утверждает структуру Министерства только в связи с изменением задач и функций Министерства, утверждает штатное расписание центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных подразделений Министерства, в пределах, установленных законодательством фонда оплаты труда и предельной численности работников Министерства;

- представляет Министерство в отношениях с государственными органами Кыргызской Республики, других государств и с международными организациями;

- по поручению Правительства Кыргызской Республики подписывает межправительственные договоры и соглашения, а также иные документы;

- издает приказы и иные документы в пределах своей компетенции;

- распределяет функциональные обязанности между заместителями;

- распределяет полномочия между структурными, подведомственными подразделениями и территориальными органами;

- представляет на утверждение Правительству Кыргызской Республики проекты положений о подведомственных подразделениях;

- по представлению статс-секретаря назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства, занимающих административные государственные должности;

- (утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 24 января 2013 года № 32)

- вносит предложение в Правительство Кыргызской Республики по предельной численности государственных служащих Министерства;

- решает вопросы о премировании работников Министерства в установленном порядке;

- управляет имуществом и распоряжается средствами Министерства в установленном порядке;

- вносит Премьер-министру Кыргызской Республики предложения по кандидатурам для назначения на должность и освобождения от должности заместителей министра и руководителей подведомственных подразделений согласно номенклатуре должностей, а также по кандидатурам членов коллегии;

- утверждает положения о территориальных органах министерства и пунктах временного размещения лиц, ищущих убежище, и беженцев;

- несет персональную ответственность по целевому использованию бюджетных и специальных средств;

- в установленном порядке представляет отличившихся работников Министерства к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Кыргызской Республики;

- приостанавливает, отменяет противоречащие законодательству Кыргызской Республики приказы, решения руководителей подведомственных Министерству организаций;

- по согласованию с уполномоченным государственным органом в сфере государственной службы возлагает на статс-секретаря исполнение функциональных обязательств по вопросам отраслевой политики, относящимся к компетенции Министерства;

- осуществляет иные полномочия по руководству деятельностью Министерства в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Назначение на должность министра не является основанием для изменения структуры Министерства.

(В редакции постановлений Правительства КР от 24 января 2013 года № 32, 22 апреля 2013 года № 212)

13. В Министерстве образуется коллегия из 9 человек. Членами коллегии по должности являются министр (председатель), статс-секретарь и заместители министра. Остальные члены коллегии утверждаются Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра. В состав коллегии в обязательном порядке входит представитель Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

14. При Министерстве осуществляет свою деятельность Молодежный совет, который является постоянно действующим совещательным и консультативным органом на общественных началах. Предложения совета носят рекомендательный характер.

Порядок образования, состав и положение о Молодежном совете утверждаются министром.

15. В целях общественного мониторинга деятельности Министерства создается Общественный совет, представляющий собой консультативно-наблюдательный орган, функционирующий на общественных началах.

(В редакции постановления Правительства КР от 30 марта 2015 года № 168)

16. Решения Министерства издаются в форме приказов и постановлений коллегии.

7. Заключительные положения

17. Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

18. При ликвидации Министерства документы хранятся в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики".