УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 10 марта 2021 года № 85

Приложение 1

ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве финансов Кыргызской Республики

(В редакции постановлений Правительства КР от 31 мая 2013 года № 309, 4 июля 2014 года № 370, 30 марта 2015 года № 168, 9 июля 2015 года № 469, 12 декабря 2016 года № 653, 4 января 2017 года № 6 , 6 сентября 2019 года № 459 )

1. Общие положения

2. Цель Министерства

3. Задачи Министерства

4. Функции Министерства

5. Права Министерства

6. Организация деятельности Министерства

7. Заключительные положения

1. Общие положения

1. Министерство финансов Кыргызской Республики (далее - Министерство) является центральным государственным органом исполнительной власти, обеспечивающим функции по разработке и реализации государственной политики в области управления государственными финансами а также политики в сфере внутреннего аудита и государственных закупок.

(В редакции постановлений Правительства КР от 31 мая 2013 года № 309, 4 июля 2014 года № 370)

2. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, а также общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, вступившими в силу в установленном законом порядке, участницей которых является Кыргызская Республика, а также настоящим Положением.

3. Министерство взаимодействует с государственными органами, органами местного самоуправления и другими органами.

4. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и своим наименованием на государственном и официальном языках, а также имеет иные печати, штампы, бланки установленного образца, расчетные, валютные и иные счета в банках и вправе открывать новые счета в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

5. Министерство вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени, имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства в рамках законодательства Кыргызской Республики.

2. Цель Министерства

6. Целью Министерства является эффективное управление государственными финансами.

3. Задачи Министерства

7. Задачами Министерства являются:

- формирование государственной политики управления государственными финансами и неналоговых платежей;

- совершенствование нормативного правового регулирования в сфере внутреннего аудита, бухгалтерского учета и финансовой отчетности сектора государственного управления, государственных закупок;

- управление внешним и внутренним государственным долгом Кыргызской Республики.

(В редакции постановлений Правительства КР от 31 мая 2013 года № 309, 4 июля 2014 года № 370)

4. Функции Министерства

8. Министерство осуществляет следующие функции:

1) функции отраслевой политики:

- рассчитывает укрупненные прогнозные показатели государственного (консолидированного) бюджета Кыргызской Республики на очередной бюджетный год и два последующих прогнозируемых года, а также формирует государственный (консолидированный) бюджет и годовой отчет о его исполнении;

- разрабатывает прогнозные параметры бюджета на среднесрочную перспективу и составляет Среднесрочный прогноз бюджета;

- составляет и представляет в Правительство Кыргызской Республики проект республиканского бюджета на очередной год и два последующих прогнозируемых года, а также проект закона о внесении изменений и дополнений в утвержденный закон о республиканском бюджете;

- составляет прогнозы доходной и расходной частей государственного (консолидированного) бюджета, осуществляет мониторинг и анализ фактических поступлений;

- вносит в Правительство Кыргызской Республики проекты законов и проекты иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

- рассматривает и дает заключения к проектам нормативных правовых актов, касающихся изменений доходной и расходной частей государственного (консолидированного) бюджета;

- вносит предложения в Правительство Кыргызской Республики по мобилизации доходов и повышению эффективности использования бюджетных ассигнований;

- вносит предложения в Правительство Кыргызской Республики по установлению нормативов отчислений от общегосударственных налогов и других доходов и доводит утвержденные нормативы до органов местного самоуправления;

- проводит единую политику по совершенствованию системы межбюджетных отношений;

- принимает решения о выдаче бюджетных ссуд органам местного самоуправления;

- вносит предложения в Правительство Кыргызской Республики о списании задолженности органов местного самоуправления по бюджетным ссудам;

- устанавливает план капитальных вложений из республиканского бюджета;

- составляет в соответствии с бюджетом, утвержденным Жогорку Кенешем Кыргызской Республики, роспись доходов и расходов;

- осуществляет кассовое исполнение государственного бюджета через систему казначейства и уполномоченные банки-агенты по обслуживанию региональных отделений казначейства;

- управляет ликвидностью средств на счетах Правительства Кыргызской Республики в Национальном банке Кыргызской Республики;

- проводит анализ, оценку, разработку прогнозов влияния бюджета на макроэкономические показатели, а также оценку воздействия макроэкономической ситуации на бюджет;

- разрабатывает и совершенствует нормативные правовые акты бюджетного законодательства, а также законодательства о неналоговых платежах;

- (Абзац девятнадцатый утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 4 июля 2014 года № 370)

- (Абзац двадцатый утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 4 июля 2014 года № 370)

- (Абзац двадцать первый утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 4 июля 2014 года № 370)

- осуществляет работу по предоставлению письменных ответов о применении норм законодательства о неналоговых платежах;

- разрабатывает прогноз потребности трудовых ресурсов в курируемых сферах;

- проводит оперативный анализ и оценку воздействия угроз и рисков, фискальных рисков на устойчивость и исполнение государственного (консолидированного) бюджета;

- осуществляет краткосрочное, среднесрочное и долгосрочное прогнозирование обеспечения государственного (консолидированного) бюджета финансовыми ресурсами;

- составляет и представляет в Правительство Кыргызской Республики отчет об исполнении республиканского бюджета;

- формирует баланс сектора государственного управления;

- осуществляет функции единственного агента Правительства Кыргызской Республики по привлечению внешних и внутренних заемных средств, а также выдаче государственных гарантий;

- проводит мероприятия по правовой пропаганде в сфере курируемой отрасли;

- определяет и реализует государственную политику и стратегию привлечения и размещения государственных внешних заимствований и официальной помощи развития совместно с заинтересованными государственными органами в соответствующей сфере;

- проводит анализ и оценку проектов официальной помощи развития и международных соглашений, меморандумов и договоров, подготовленных органами государственного управления;

- организует участие Центрального казначейства в межбанковских платежных системах Кыргызской Республики, а также в качестве эмитента корпоративных платежных карт;

- организует и проводит очередные заседания межправительственных комиссий Кыргызской Республики с зарубежными государствами, председателем которых является министр финансов Кыргызской Республики;

- осуществляет исполнение, учет и анализ бюджета развития (программы государственных инвестиций, капитальных вложений и стимулирующих (долевых) грантов), внешней финансовой, технической помощи и гарантий;

- предоставляет и администрирует бюджетные ссуды и кредиты, в том числе иностранные кредиты, рекредитованные Правительством Кыргызской Республики, а также обеспечивает их возврат;

- обеспечивает функционирование и развитие информационно-телекоммуникационной сети распределенных автоматизированных систем бюджетного процесса всех уровней бюджетной системы;

2) функции регулирования:

- обеспечивает государственное регулирование производства, использования, обращения, учета и хранения драгоценных металлов и драгоценных камней и изделий из них, выполнения операций с указанными ценностями на территории Кыргызской Республики;

- обеспечивает соблюдение юридическими и физическими лицами законодательства при осуществлении операций с драгоценными металлами и камнями;

3) функции координации и контроля:

- осуществляет контроль и проводит анализ хода исполнения государственного (консолидированного) бюджета;

- осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств, выданных в виде бюджетных ссуд и кредитов, в том числе иностранных кредитов, рекредитованных Правительством Кыргызской Республики;

- проводит учетную регистрацию обязательств и контрактов бюджетных учреждений по результатам проведенных государственных закупок на тендерной основе;

- осуществляет мониторинг и контроль за распределением общегосударственных налогов, неналоговых и других доходов между бюджетами, а также за использованием целевых трансфертов, в пределах компетенции, предусмотренной законодательством;

- координирует и осуществляет взаимодействие с международными финансовыми институтами и донорскими организациями в пределах компетенции, предусмотренной законодательством;

- осуществляет мониторинг выполнения обязательств государственными органами по подготовке и реализации проектов, финансируемых международными финансовыми институтами и донорскими организациями;

- координирует и регулирует деятельность по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и консультационных услуг за счет государственных средств, в том числе по проектам, финансируемым международными финансовыми институтами и донорскими организациями;

- координирует и интегрирует межведомственное взаимодействие, обмен информацией между информационными системами органов финансового управления, а также ход выполнения мероприятий по организации централизованного хранилища информации и данных, которые содержат профильные базы данных органов финансового управления Кыргызской Республики;

- координирует процесс внедрения бухгалтерского учета и финансовой отчетности в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности общественного сектора и стандартов внутреннего аудита в бюджетных организациях;

- участвует в установленном соответствующими международными актами процессе осуществления ревизии (контроля) использования средств бюджета интеграционных объединений Содружества Независимых Государств и международных организаций, членом которых является Кыргызская Республика и в бюджет которых уплачивает членские взносы.

4) функции предоставления услуг:

- в установленном порядке рассматривает обращения, заявления, жалобы граждан и юридических лиц по вопросам, отнесенным к ведению Министерства;

- обеспечивает физическим и юридическим лицам, хозяйствующим субъектам информационно-консультативное содействие по вопросам, отнесенным к ведению Министерства;

5) функции поддержки:

- разрабатывает и совершенствует методологическую базу по специальным средствам бюджетных учреждений, кассовому исполнению государственного бюджета, формированию бюджетов на программной основе и отчетов об их исполнении;

- разрабатывает и совершенствует методологическую базу бухгалтерского учета и финансовой отчетности в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности общественного сектора и внутреннего аудита государственного сектора;

- осуществляет сбор и анализ отчетных данных о государственных закупках за месяц, квартал и год, а также готовит квартальный и годовой анализ использования финансовых средств государственного (консолидированного) бюджета, направленных на закупку товаров, работ, услуг и консультационных услуг;

- осуществляет распространение информации о государственных закупках;

- формирует базы данных как отечественных, так и иностранных поставщиков (подрядчиков), и базы данных ненадежных поставщиков (подрядчиков);

- организует работу по развитию системы внутреннего аудита государственных органов и учреждений Кыргызской Республики;

- организует и проводит практические курсы и семинары по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

(В редакции постановлений Правительства КР от 31 мая 2013 года № 309, 4 июля 2014 года № 370, 9 июля 2015 года № 469, 12 декабря 2016 года № 653)

5. Права Министерства

9. Министерство в целях осуществления функций в установленной сфере деятельности имеет право:

- вносить в Правительство Кыргызской Республики предложения по основным направлениям государственной политики в сфере деятельности Министерства;

- вносить предложения в Правительство Кыргызской Республики по заключаемым Кыргызской Республикой международным договорам с другими государствами и международными организациями в сфере деятельности Министерства;

- вносить предложения в установленном порядке по созданию межправительственных комиссий по сотрудничеству Кыргызской Республики с иностранными государствами в сфере деятельности Министерства;

- подписывать от имени Кыргызской Республики в установленном порядке двусторонние или многосторонние соглашения и договоры, а также соглашения и договоры с региональными и международными организациями;

- запрашивать и получать в установленном порядке информацию, относящуюся к сфере деятельности Министерства, от органов государственного управления и местного самоуправления, организаций и предприятий, должностных лиц и граждан Кыргызской Республики;

- создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы), в том числе межведомственные, в сфере деятельности Министерства;

- участвовать в работе международных институтов, комиссий, экспертных групп, специальных рабочих групп по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, в том числе на межведомственном и межправительственном уровнях;

- представлять интересы Кыргызской Республики по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в межгосударственных (региональных) организациях;

- в установленном порядке привлекать средства международных организаций и учреждений, гранты стран-доноров для осуществления государственной политики в сфере деятельности, отнесенной к компетенции Министерства;

- привлекать в установленном порядке для разработки государственных программ, концепций и иных проектов представителей министерств, государственных комитетов, административных ведомств Кыргызской Республики, Национальной академии наук Кыргызской Республики, научно-исследовательских и других учреждений, экспертов для выработки предложений по направлениям;

- учреждать в установленном порядке грамоты, значки и другие награды Министерства;

- предоставлять информационно-справочные и иные услуги в рамках законодательства Кыргызской Республики;

- учреждать и издавать в установленном порядке печатные издания;

- осуществлять иные права в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

6. Организация деятельности Министерства

6. Организация деятельности Министерства

10. Министерство возглавляет министр финансов Кыргызской Республики (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики.

11. В Министерстве предусматриваются должности статс-секретаря и заместителей министра.

Порядок назначения, освобождения от должности, функции и полномочия статс-секретаря определяются законодательством о государственной службе.

12. Заместители министра назначаются на должность и освобождаются от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра, подчиняются непосредственно министру и организуют деятельность министерства в пределах, возложенных на них обязанностей.

13. Министр:

- осуществляет общее руководство деятельностью Министерства и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач;

- представляет Министерство в отношениях с государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями Кыргызской Республики, ведет в пределах своих полномочий переговоры и в установленном порядке подписывает договоры о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

- представляет Кыргызскую Республику в иностранных государствах и международных организациях в пределах своей компетенции, либо делегированных полномочий;

- подписывает от имени и по поручению Правительства Кыргызской Республики двусторонние и многосторонние международные договоры;

- представляет Премьер-министру Кыргызской Республики кандидатуры на назначение заместителей министра;

- распределяет обязанности между заместителями министра;

- по согласованию с уполномоченным государственным органом в сфере государственной службы возлагает на статс-секретаря выполнение отдельных функциональных обязанностей, отнесенных к компетенции Министерства;

- утверждает структуру центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных подразделений системы Министерства, изменение которой возможно только в связи с изменением задач и функций Министерства. При этом назначение министра не является основанием для изменения структуры Министерства;

- утверждает штатное расписание центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных подразделений системы Министерства в пределах установленной предельной штатной численности;

- утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Министерства;

- утверждает положение о коллегии Министерства;

- вносит представление на назначение руководителей подведомственных подразделений Министерства;

- представляет на утверждение Правительства Кыргызской Республики проекты положений о подведомственных подразделениях;

- утверждает ежегодный план и регламент работы Министерства;

- по представлению статс-секретаря назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Министерства, руководителей территориальных органов, заместителей руководителей подведомственных подразделений Министерства, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

- издает приказы, подлежащие обязательному исполнению работниками системы Министерства;

- подписывает коллективный договор с представительным органом работников Министерства;

- в пределах, определенных законодательством, распоряжается средствами и управляет имуществом Министерства, заключает сделки в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- устанавливает надбавки к должностным окладам работников Министерства;

- представляет в установленном порядке к награждению государственными наградами Кыргызской Республики, присвоению почетных званий и к установлению пенсий за особые заслуги перед Кыргызской Республикой особо отличившихся работников системы Министерства;

- является по должности начальником гражданской защиты Министерства и осуществляет руководство гражданской обороной в Министерстве;

- дает поручения подведомственным Министерству подразделениям и контролирует их исполнение;

- отменяет противоречащие законодательству Кыргызской Республики решения подведомственных Министерству подразделений, если иной порядок отмены решений не установлен законодательством;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Правительства КР от 31 мая 2013 года № 309)

14. Статс-секретарь и заместители министра самостоятельно принимают решения по вопросам, отнесенным к их ведению, организуют работу по курируемым направлениям работы.

Статс-секретарь готовит представления на назначение, перемещение, ротацию и освобождение от должности государственных служащих Министерства, занимающих административные государственные должности.

15. В Министерстве образуется коллегия из 9 человек. Членами коллегии по должности являются министр, статс-секретарь, заместители министра и руководитель структурного подразделения министерства, курирующего правовые вопросы. В состав коллегии в обязательном порядке входят представители Аппарата Правительства Кыргызской Республики и Министерства экономики Кыргызской Республики.

Председателем коллегии по должности является министр, в исключительном случае - уполномоченный им заместитель. Члены коллегии утверждаются Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра.

(В редакции постановления Правительства КР от 6 сентября 2019 года № 459)

16. Подведомственные подразделения самостоятельно осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями, утверждаемыми Правительством Кыргызской Республики, и непосредственно подчиняются Министерству.

Территориальные органы осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями, утверждаемыми министром.

17. Контроль за деятельностью структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных подразделений осуществляется Министерством в установленном порядке.

18. В целях общественного мониторинга деятельности Министерства создается Общественный совет, представляющий собой консультативно-наблюдательный орган, функционирующий на общественных началах.

(В редакции постановления Правительства КР от 30 марта 2015 года № 168)

19. В Министерстве действует комиссия по этике государственных служащих.

20. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных подразделений Министерства осуществляется за счет средств республиканского бюджета, специальных средств и иных источников финансирования, не противоречащих законодательству Кыргызской Республики.

7. Заключительные положения

21. Реорганизация и прекращение деятельности Министерства осуществляются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

22. При прекращении деятельности Министерства документы, возникшие в ходе его деятельности, хранятся и используются в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики".