| Приложение Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от от 1 июня 2012 года № 351 |
ПРАВИЛА рассмотрения государственным антимонопольным органом проектов инвестиций, бизнес-планов, текущих отчетов, учетной политики и материалов переоценки основных средств субъектов естественных и разрешенных монополий
1. Общие положения
1. Правила рассмотрения государственным антимонопольным органом проектов инвестиций, бизнес-планов, текущих отчетов, учетной политики и материалов переоценки основных средств субъектов естественных и разрешенных монополий (далее - Правила) определяют порядок и сроки предоставления в государственный антимонопольный орган и его территориальные органы (далее - антимонопольный орган) уведомлений в отношении:
1) проектов инвестиций;
2) бизнес-планов;
3) текущих отчетов о деятельности субъектов естественных и разрешенных монополий;
4) учетной политики;
5) материалов переоценки основных средств.
2. Порядок и сроки рассмотрения проектов инвестиций, бизнес-планов, текущих отчетов, учетной политики и
материалов переоценки основных средств
2. Субъекты естественных и разрешенных монополий в течение 20 дней после уведомления о включении в Государственный реестр субъектов естественных и разрешенных монополий Кыргызской Республики представляют в антимонопольный орган уведомление согласно пункту 1 настоящих Правил.
3. Уведомление составляется в произвольной форме и подается на имя руководителя антимонопольного органа.
4. В зависимости от цели подачи уведомления прикладываются следующие документы:
1) проекты инвестиций, содержащие:
а) цель вложения инвестиций.
Краткое обоснование цели совершения данных действий и информация о товарах, в производство (реализацию) которых осуществляются инвестиции (по каждому товару (работе, услуге));
б) инвестиционный проект, с указанием:
- источника инвестиций;
- формы и вида предполагаемых инвестиций;
- функций, выполняемых инвестором;
- объекта инвестиционной деятельности, в случае указания инвестиций в основные средства - представить перечень всех объектов инвестиций;
- намерения заявителя объединиться с иным инвестором в целях реализации предполагаемого инвестиционного проекта;
2) бизнес-план, включающий следующие сведения:
а) краткое описание бизнес-идеи;
б) краткое описание предлагаемых продуктов, работ, услуг;
в) цели и стоимость проекта;
г) краткое описание технологии;
д) использование машин и оборудования;
е) производственные помещения;
ж) поставщики и сырье;
з) потребность в дополнительной рабочей силе, обучении;
и) прямые конкуренты;
к) косвенные конкуренты;
л) цена продукта;
м) преимущества предприятия в конкуренции и стратегии;
н) потенциальные потребители;
о) объем рынка;
п) план инвестиций;
р) план производства;
с) планируемые экономические результаты проекта;
т) краткосрочные и дальнейшие цели предпринимателя в случае, если проект осуществится;
у) обзор состояния предприятия;
ф) финансирование проекта;
3) текущие отчеты о деятельности субъектов естественных и разрешенных монополий.
Состав отчета включает следующие формы, характеризующие основные финансово-экономические показатели деятельности:
а) бухгалтерский баланс (отчет о прибылях и убытках, отчет об изменениях капитала, отчет о движении денежных средств, приложение к бухгалтерскому балансу);
б) пояснительная записка, в тексте которой должны быть раскрыты следующие вопросы:
- объем выпуска продукции, выполненных работ, оказанных услуг, в том числе изменения по видам выполняемых работ, услуг в отчетном периоде;
- выполнение утвержденных основных экономических показателей за отчетный период;
- динамика стоимости основных фондов по сравнению с соответствующим периодом года, следующего за отчетным, и причины их изменения, сведения о наличии неиспользуемых основных средств;
- доля непрофильных активов предприятия в общей величине активов;
- информация о наличии просроченных долговых обязательств, включая объем и состав дебиторской и кредиторской задолженности;
- наличие задолженности по уплате налогов, сборов и неналоговых платежей в бюджеты разных уровней;
- размер имеющихся кредитов, займов, гарантий, отсрочек (рассрочек) по уплате налогов, сборов и неналоговых платежей, а также соблюдение условий исполнения взятых долговых обязательств;
- информация об использовании прибыли, остающейся в распоряжении предприятия;
- информация по всем обстоятельствам, которые нарушают обычный режим функционирования предприятия или угрожают его финансовому положению;
4) учетная политика.
Для ведения бухгалтерского учета субъект естественной и разрешенной монополии формирует учетную политику, предполагающую имущественную обособленность и непрерывность деятельности субъекта, последовательность применения учетной политики, а также временную определенность фактов хозяйственной деятельности.
Принятая субъектом учетная политика утверждается приказом или письменным распоряжением руководителя хозяйствующего субъекта, при этом утверждаются и представляются в антимонопольный орган:
а) план счетов бухгалтерского учета, применяемый хозяйствующим субъектом, необходимые для ведения учета;
б) формы первичных учетных документов, применяемых для оформления хозяйственных операций, а также формы документов для внутренней бухгалтерской отчетности;
в) методы оценки отдельных видов имущества и обязательств;
г) порядок проведения инвентаризации имущества и обязательств;
д) правила документооборота и технология обработки учетной информации;
е) порядок контроля за хозяйственными операциями, а также другие решения, необходимые для организации бухгалтерского учета.
В бухгалтерском учете субъекта текущие затраты на производство продукции, выполнение работ и оказание услуг и затраты, связанные с капитальными и финансовыми вложениями, учитываются раздельно.
5) Материалы переоценки основных средств представляются в антимонопольный орган субъектом естественной и разрешенной монополии до проведения переоценки основных средств, для согласования.
5. Уведомления и документы, представленные в соответствии с подпунктами 1-5 пункта 4 настоящих Правил, должны быть достоверными, полными и представлять собой оригиналы или копии оригиналов, заверенные и подписанные руководителем субъекта естественной или разрешенной монополии в установленном Законом Кыргызской Республики "О естественных и разрешенных монополиях в Кыргызской Республике" порядке.
6. Коммерческая тайна в составе требуемой информации не может служить основанием для отказа в ее предоставлении в антимонопольный орган, в таком случае субъект естественной и разрешенной монополии должен указать перечень сведений, составляющих коммерческую тайну, за исключением сведений, которые не могут являться коммерческой тайной в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О коммерческой тайне".
7. Антимонопольный орган рассматривает уведомление в течение 30 дней со дня поступления всех документов.
В случае, если при рассмотрении уведомления для принятия решения необходима дополнительная информация, антимонопольный орган вправе запросить ее у заявителя в письменной форме. Срок представления дополнительной информации - 5 дней.
8. При рассмотрении уведомления антимонопольный орган осуществляет анализ представленных материалов на предмет:
1) нарушения норм антимонопольного законодательства Кыргызской Республики;
2) выявления неэффективных и необоснованных затрат;
3) определения путей снижения производственной себестоимости, долговых обязательств;
4) выявления внутренних резервов предприятия в целях повышения эффективности производства;
5) влияния действий субъекта на развитие конкуренции;
6) изменения доминирующего положения субъекта естественных и разрешенных монополий;
7) нарушения прав потребителей субъектом естественных и разрешенных монополий.
9. При рассмотрении уведомления антимонопольный вправе принять решение:
1) об одобрении действия субъекта естественных и разрешенных монополий;
2) о введении, изменении или прекращении регулирования субъекта естественных и разрешенных монополий;
3) о выдаче субъекту естественных и разрешенных монополий обязательного для исполнения предписания об устранении нарушений антимонопольного законодательства Кыргызской Республики, в том числе об устранении их последствий.
10. В случае если действия субъекта естественных и разрешенных монополий привели или могут привести к ограничению конкуренции, в том числе в результате усиления доминирующего положения на рынке, а также ущемлению прав потребителей, антимонопольный орган вправе:
1) принять меры для предотвращения деятельности, направленной против конкуренции;
2) привлечь к административной ответственности руководителей субъектов естественной и разрешенной монополий в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики;
3) осуществить иные полномочия, предоставленные ему законодательством Кыргызской Республики.
11. Решение антимонопольного органа подлежит обязательному исполнению субъектом естественной и разрешенной монополии строго в установленные сроки.
12. Решения антимонопольного органа могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.
3. Ответственность за нарушение настоящих Правил
13. Субъект естественной и разрешенной монополии за непредставление уведомления в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, а также предоставление недостоверной информации, информации не в полном объеме, представление с нарушением установленных сроков несет ответственность в соответствии с Кодексом Кыргызской Республики об административной ответственности и антимонопольным законодательством Кыргызской Республики.
14. Субъект естественной и разрешенной монополии за неисполнение решений антимонопольного органа несет ответственность в соответствии с антимонопольным законодательством Кыргызской Республики.
15. Должностные лица антимонопольного органа несут ответственность за разглашение информации, составляющей коммерческую тайну, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.