ПОЛОЖЕНИЕ о Департаменте профилактики заболеваний и экспертизы Министерства здравоохранения Кыргызской Республики

1. Общие положения

2. Функции Департамента

3. Полномочия Департамента

4. Организационная деятельность Департамента

5. Финансы и хозяйственная деятельность Департамента

6. Заключительные положения

1. Общие положения

1. Департамент профилактики заболеваний и экспертизы Министерства здравоохранения Кыргызской Республики (далее - Департамент) является государственным органом - подведомственным подразделением Министерства здравоохранения Кыргызской Республики, деятельность которого направлена на организацию и выполнение профилактических и противоэпидемических мероприятий по борьбе с инфекционными, паразитарными и неинфекционными заболеваниями, оценки эффективности реализуемых программ, проектов в области общественного здравоохранения, санитарно-эпидемиологической экспертизы товаров, продукции, объектов окружающей среды на соответствие установленных требований к ним.

2. Департамент является правопреемником Департамента государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Кыргызской Республики и осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, международными договорами, вступившими в установленном законом порядке в силу, участницей которых является Кыргызская Республика, а также настоящим Положением.

3. Юридический адрес Департамента: 720033, гор. Бишкек, ул.Фрунзе, 535.

4. Департамент является самостоятельным юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, бюджетный, расчетный, депозитный и валютный счета, гербовую печать и другие штампы, фирменные бланки и другие реквизиты.

Полное название:

- на государственном языке: "Кыргыз Республикасынын Саламаттык сактоо министирлигинин Оорулардын алдын алуу жана экспертизалоо департаменти";

- на официальном языке: "Департамент профилактики заболеваний и экспертизы Министерства здравоохранения Кыргызской Республики".

2. Функции Департамента

5. Департамент выполняет следующие функции:

а) в сфере отраслевой политики:

- принимает участие в реализации государственной политики в области общественного здоровья;

- организует профилактические и противоэпидемические мероприятия;

- принимает участие в определении приоритетных направлений деятельности на основе оценки текущих потребностей и справедливого доступа к профилактике заболеваний;

- участвует в разработке и реализации государственных, региональных, целевых программ, нормативных правовых актов, включая технические регламенты, в области охраны и укрепления общественного здоровья;

- принимает участие в реализации международных соглашений, проектов и программ по вопросам общественного здоровья, с привлечением финансовой и технической помощи доноров и международных организаций по развитию общественного здравоохранения;

- взаимодействует в установленном порядке с министерствами, ведомствами, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами, международными, донорскими, неправительственными и другими организациями по решению проблем охраны и укрепления здоровья, профилактики заболеваний;

- осуществляет мероприятия по повышению информированности населения и общественности, внедрению стратегий вовлечения сообществ в решение проблем здоровья, формированию сознательного отношения к индивидуальному и общественному здоровью;

- принимает участие в определении приоритетных направлений научно-исследовательских работ в области охраны и укреплении здоровья населения;

- осуществляет подбор и расстановку кадров в территориальных центрах профилактики заболеваний и экспертизы;

б) в сфере регулирования:

- осуществляет государственное регулирование в сфере гигиены окружающей среды и эпидемиологии, в том числе химической, биологической и радиационной безопасности населения;

- осуществляет санитарно-эпидемиологические экспертизы в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке;

- принимает участие в разработке проектов нормативных правовых актов в области санитарно-эпидемиологического нормирования и технического регулирования;

- принимает участие в рассмотрении проектов нормативных правовых актов в области общественного здравоохранения;

- совместно с заинтересованными министерствами, административными ведомствами осуществляет учет и оценку влияния неблагоприятных факторов окружающей среды на состояние здоровья населения в рамках реализации программ и проектов по данным вопросам;

- организует методическое руководство и анализ качества медицинских осмотров декретированных контингентов;

в) в сфере координации и контроля:

- осуществляет организацию и руководство за деятельностью территориальных центров в области охраны и укрепления здоровья населения;

- в пределах установленных полномочий организует, координирует и осуществляет контроль деятельности территориальных центров профилактики заболеваний и экспертизы по вопросам охраны и укрепления здоровья населения;

- проводит мониторинг, оценку эффективности государственных и целевых программ, профилактических и противоэпидемических мероприятий, анализ влияния факторов риска на население;

- организует контроль и надзор за объектами здравоохранения и питьевого водоснабжения, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, с выявлением и прогнозированием возможного влияния биологических, химических, радиационных и других физических факторов на здоровье населения, перечень которых устанавливает Правительство Кыргызской Республики;

- организует проведение мероприятий по профилактике инфекционных, паразитарных и приоритетных неинфекционных заболеваний, разрабатывает рекомендации по управлению факторами риска на территории республики;

- обеспечивает координацию деятельности по недопущению ввоза и распространения инфекционных заболеваний, включая особо опасные и карантинные инфекции;

- определяет потребности населения в иммунобиологических препаратах по эпидпоказаниям;

- организует и участвует в расследовании групповых и массовых отравлений, инфекционных, паразитарных и профессиональных заболеваний;

- в пределах полномочий участвует в проведении комплекса оперативных мероприятий при чрезвычайных ситуациях, промышленных авариях и др.;

- внедряет современные методы лабораторных испытаний;

- осуществляет прием, проводит анализ деятельности и проверку достоверности отчетов территориальных центров профилактики заболеваний и экспертизы;

г) в сфере предоставления услуг:

- участвует в переподготовке и повышении квалификации кадров организаций здравоохранения республики, в том числе обучении на рабочих местах;

- проводит молекулярно-генетическую и санитарно-эпидемиологическую экспертизы товаров, продукции, объектов окружающей и производственной среды на соответствие установленным требованиям;

- устанавливает этиологию инфекционных заболеваний;

- анализирует состояние объектов окружающей среды (питьевая вода, вода открытых водоемов в местах водопользования, почвы) по показателям безопасности для здоровья;

- оказывает методическую и практическую помощь организациям здравоохранения по вопросам организации санитарно-противоэпидемических мероприятий, в том числе лабораторных исследований в области охраны и укрепления здоровья;

- осуществляет внешний контроль качества лабораторных исследований организаций здравоохранения, проводит арбитражные лабораторные исследования (испытания);

- участвует в процедурах аккредитации лабораторий, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;

- осуществляет контроль за обеспечением биологической безопасности и биологической защиты в лабораториях микробиологических, молекулярно-генетических исследований организаций здравоохранения, независимо от форм собственности;

- в установленном порядке рассматривает обращения, заявления, жалобы граждан и юридических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

- разрабатывает программы и рекомендации по гигиенической подготовке декретированных контингентов по профилактике заболеваний, соблюдению установленных требований в области охраны и укрепления здоровья, и проводит их обучение;

- оказывает физическим и юридическим лицам, хозяйствующим субъектам и населению информационные, консультативные услуги и предоставление информации по предупреждению инфекционных и неинфекционных заболеваний;

- проводит лабораторные испытания для установления и изменения срока годности пищевых продуктов по заявкам физических и юридических лиц;

- осуществляет производство диагностических, лечебно-профилактических, иммунобиологических препаратов для организаций здравоохранения, независимо от форм собственности;

- разрабатывает, издает и распространяет среди населения информационно-образовательные материалы в области общественного здоровья в соответствии с Законом Кыргызской Республики "Об общественном здравоохранении";

- предоставляет другие государственные услуги в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

д) в сфере поддержки:

- определяет потребности в дезинфицирующих средствах, питательных средах, химических реактивах, диагностических реагентах, иммунобиологических препаратах, лабораторном оборудовании, приборах и др., постоянно принимает меры по обеспечению ими подведомственных организаций, других учреждений и населения республики, осуществляет на тендерной основе централизованные закупки товаров, работ и услуг;

- организует и участвует в проведении региональных, республиканских и международных конференций, симпозиумов, семинаров;

- оперативно информирует Министерство здравоохранения Кыргызской Республики, заинтересованные министерства, ведомства и сообщество о возникновении массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), результатах санитарно-эпидемиологических экспертиз продукции;

- создает материальные и другие резервы для ликвидации вспышек инфекционных заболеваний и других чрезвычайных ситуаций, опасных для жизни и здоровья человека и обеспечивает целевое расходование средств эпидфонда;

- принимает меры по привлечению внешних и внутренних инвестиций для решения проблем общественного здравоохранения.

3. Полномочия Департамента

6. Департамент имеет право:

- принимать участие в определении стратегии, тактики и основных направлений развития службы общественного здравоохранения республики;

- руководить деятельностью территориальных центров профилактики заболеваний и экспертизы;

- выдавать обязательные для исполнения государственными и иными организациями, должностными лицами и гражданами республики предписания по выполнению гигиенических нормативов, технических регламентов, принимать меры по пресечению нарушений требований законодательства Кыргызской Республики на объектах здравоохранения и питьевого водоснабжения независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;

- формировать резерв руководящих кадров для центров профилактики заболеваний и экспертизы и принимать меры по повышению их квалификации;

- осуществлять взаимосвязь с Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) и другими международными организациями, специализированными учреждениями и научно-исследовательскими институтами стран СНГ по вопросам охраны и укрепления общественного здоровья;

- при делегировании полномочий Министерством здравоохранения Кыргызской Республики представлять интересы Кыргызской Республики в зарубежных государствах, проводить международные переговоры и заключать контракты по вопросам общественного здравоохранения;

- получать от министерств, административных ведомств, предприятий и организаций, независимо от форм собственности экологическую, экономическую, технологическую и иную информацию, необходимую для разработки и реализации программ по общественному здоровью;

- проводить внешний и внутренний контроль качества лабораторных исследований в центрах профилактики заболеваний и экспертизы;

- участвовать при аккредитации лабораторий и в работе уполномоченного Правительством Кыргызской Республики органа по контролю за обеспечением биологической безопасности;

- выполнять платные услуги согласно Единому реестру (перечню) государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти, их структурными подразделениями и подведомственными учреждениями, и работы на договорной основе с физическими, юридическими лицами, ведомствами и министерствами в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- формировать и хранить резерв иммунобиологических препаратов, дезинфицирующих средств, питательных сред, химических реактивов, тест-систем и других средств для обеспечения ими организаций общественного здравоохранения, других учреждений и населения республики на случай чрезвычайных ситуаций или осложнения санитарно-эпидемиологической обстановки;

- обеспечивать взаимное информирование государств в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии с Соглашением о сотрудничестве в области санитарной охраны территории государств-участников СНГ и Международными медико-санитарными правилами (ВОЗ, 2005 год);

- обеспечивать ежемесячный выпуск аналитического обзора инфекционной и паразитарной заболеваемости;

- принимать участие и организовывать международные конференции, республиканские, региональные совещания, симпозиумы, съезды, семинары, конкурсы и другие акции по вопросам общественного здравоохранения;

- издавать в установленном порядке информационные и другие печатные материалы по вопросам общественного здоровья.

4. Организационная деятельность Департамента

7. Департамент возглавляет директор, который назначается на должность и освобождается от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра здравоохранения Кыргызской Республики.

Заместитель директора Департамента назначается на должность и освобождается от должности министром здравоохранения Кыргызской Республики в установленном законодательством порядке.

8. Департамент в своей деятельности подотчетен Министерству здравоохранения Кыргызской Республики.

9. Директор Департамента:

- осуществляет свои полномочия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, настоящим Положением, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент функций;

- действует в соответствии с законодательством Кыргызской Республики от имени Департамента, представляет его во всех организациях, распоряжается его имуществом и средствами, заключает договоры, выдает доверенности, открывает в банках счета и является распорядителем кредитов;

- утверждает положения о структурных подразделениях Департамента;

- формирует в соответствии с настоящим Положением его кадровый состав и структуру и предоставляет в Министерство здравоохранения Кыргызской Республики для утверждения;

- утверждает функциональные обязанности заместителя директора, руководителей центров, начальников, заведующих отделами и лабораториями, главных специалистов, а также устанавливает степень их ответственности;

- осуществляет назначение на должность и освобождение от должности сотрудников Департамента в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- вносит предложения министру здравоохранения Кыргызской Республики о назначении на должность и освобождении от должности руководителей территориальных центров профилактики заболеваний и экспертизы в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- осуществляет другие полномочия, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики.

5. Финансы и хозяйственная деятельность Департамента

10. Основными источниками финансирования деятельности Департамента являются:

- республиканский бюджет;

- добровольные взносы и пожертвования от физических и юридических лиц;

- внешние инвестиции, гранты, кредиты банков, средства от оказания платных услуг и иные источники, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики.

11. Департамент использует в работе государственную собственность, здания, сооружения, оборудование, инвентарь и другие имущественные ценности.

6. Заключительные положения

12. Реорганизация и прекращение деятельности Департамента осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Кыргызской Республики и Законом Кыргызской Республики "О государственной регистрации юридических лиц, филиалов (представительств)".

13. В случае ликвидации Департамента документы хранятся в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики".