| Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 1 июля 2011 года №349 |
ПОЛОЖЕНИЕ о формированиях Гражданской защиты
1. Общие положения
1. Формирования Гражданской защиты (далее - формирования ГЗ) формирования, создаваемые на базе организаций по территориально-производственному принципу, владеющие специальной техникой и имуществом, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время.
Формирования ГЗ создаются в областях, городах (городских районах), районах, аильных округах на базе организаций, независимо от форм собственности.
2. По предназначению все формирования ГЗ подразделяются на формирования общего назначения и формирования служб Гражданской защиты, а по подчиненности - на территориальные и объектовые.
3. Основными подразделениями всех формирований ГЗ являются отряды, бригады, команды, группы, дружины, отделения, звенья.
4. Перечень формирований ГЗ, их организационно-штатная структура и оснащение определяются управлениями (отделами) Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики (далее - МЧС КР) областей, районов, городов с привлечением специалистов соответствующих министерств, ведомств, руководителей организаций, на базе которых создаются формирования ГЗ, и утверждается соответствующим начальником ГЗ.
2. Состав и предназначение формирований ГЗ
5. Формирования общего назначения предназначаются для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях различного характера. К этим формированиям относятся аварийно-восстановительные команды (группы) и спасательные группы (звенья).
Аварийно-восстановительная команда является основным формированием общего назначения и предназначается для ведения аварийно-спасательных работ.
Спасательная группа (звено) предназначается для ведения первоочередных спасательных работ.
6. Формирования служб ГЗ предназначаются для выполнения специальных мероприятий при ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, усиления формирований общего назначения и всестороннего обеспечения их действий при выполнении ими задач в зоне чрезвычайной ситуации (далее - ЧС).
Состав формирований служб ГЗ:
- разведывательные группы, звенья и посты радиационного и химического наблюдения предназначаются для ведения разведки в зоне ЧС, местах размещения формирований и населения, на маршрутах выдвижения, а также для наблюдения за радиационной, химической и бактериологической обстановкой;
- команды, группы и звенья связи предназначаются для обеспечения связью начальников Гражданской защиты, штабов ГЗ и пунктов управления с подчиненными и взаимодействующими силами;
- медицинские отряды, группы, дружины и санитарные посты предназначаются для ведения медицинской и бактериологической разведки, оказания первой медицинской помощи пострадавшим в зоне ЧС, проведения противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий в зоне ЧС, а также для ухода за пострадавшими;
- противопожарные команды, отделения и звенья предназначены для локализации и тушения пожаров на маршрутах выдвижения, на объектах спасательных работ и в районах массовых пожаров;
- инженерные команды, группы, звенья предназначены для ведения инженерной разведки, аварийно-спасательных и других неотложных работ, восстановления и ремонта дорог и дорожных сооружений, взрывных работ и обслуживания защитных сооружений;
- аварийно-технические команды предназначены для ведения аварийно-технических работ на сетях и сооружениях коммунально-энергетического хозяйства;
- команды, группы, станции и посты противорадиационной и противохимической защиты предназначены для ликвидации последствий радиоактивного и химического заражения и обеспечения действий формирований на маршрутах выдвижения и в зоне ЧС; с этой целью проводят санитарную обработку личного состава формирований и населения, обеззараживают территорию и сооружения, ведут наблюдение за радиационной и химической обстановкой; кроме того, указанные формирования привлекаются для локализации и ликвидации вторичных очагов химического заражения;
- автомобильные колонны предназначены для перевозки в загородную зону рабочих, служащих и эвакуируемого населения, вывоза из городов материальных ценностей, перевозки сил Гражданской защиты в зону ЧС, эвакуации пострадавших в больничные базы загородной зоны, подвоза рабочих смен, доставки материальных средств для строительства защитных сооружений;
- команды (группы) охраны общественного порядка предназначены для несения комендантской службы и поддержания порядка в населенных пунктах, на объектах, в районах размещения, а также в пунктах сбора, на маршрутах вывоза рабочих, служащих и населения в загородную зону и выдвижения сил Гражданской защиты в зону ЧС;
- подразделения обеспечения:
подвижные пункты питания предназначены для обеспечения горячим питанием личного состава формирований в районах размещения при ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также пострадавшего населения в отрядах первой медицинской помощи;
подвижные пункты продовольственного снабжения предназначены для обеспечения продуктами питания (сухим пайком) при отсутствии возможности приготовления горячей пищи;
подвижные пункты вещевого снабжения предназначены для обеспечения санитарно-обмывочных пунктов и отрядов первой медицинской помощи обменной одеждой, бельем, обувью;
подвижные автозаправочные станции предназначены для обеспечения автотранспорта и другой техники формирований горючими и смазочными материалами;
звенья подвоза воды предназначены для обеспечения личного состава формирований и населения водой;
эвакуационные группы предназначены для эвакуации и производства текущего ремонта техники;
- команды (бригады, группы, звенья) по защите сельскохозяйственных животных предназначены для ведения ветеринарной разведки, ветеринарной обработки пораженных животных, защиты животных, фуража и источников воды, обеззараживания фуража и продуктов животного происхождения, ферм и других мест размещения скота, а также для проведения профилактических, ветеринарно-санитарных и охранно-карантинных мероприятий;
- команды (бригады, группы, звенья) по защите сельскохозяйственных растений предназначены для ведения фитопатологической и энтомологической разведки, проведения мероприятий по защите растений и продуктов растениеводства, обеззараживания сельскохозяйственных угодий и продуктов растениеводства.
7. К территориальным формированиям ГЗ относятся формирования общего назначения, а также следующие формирования служб ГЗ:
- разведывательные;
- связи;
- медицинские (группы эпидемиологической разведки, группы первой медицинской помощи, группы специализированной медицинской помощи, специализированные противоэпидемические группы, подвижные противоэпидемические группы, инфекционные подвижные госпитали);
- инженерные (группы инженерной разведки, команды по ремонту и восстановлению дорог и мостов, команды взрывных работ, звенья по обслуживанию убежищ и укрытий);
- аварийно-технические (аварийно-технические команды по электросетям, аварийно-газотехнические команды, команды водопроводно-канализационных или тепловых сетей);
- автотранспортные;
- охраны общественного порядка;
- материального обеспечения (подвижные пункты питания, пункты продовольственного и вещевого снабжения, подвижные автозаправочные станции, звенья подвоза воды);
- технического обеспечения (подвижные ремонтно-восстановительные и эвакуационные группы);
- защиты сельскохозяйственных растений и животных (звенья ветеринарной и фитопатологической разведки, группы защиты животных и растений, ветеринарные группы, специализированные группы защиты растений);
- другие формирования служб, создаваемые в зависимости от местных условий.
Базой для создания территориальных формирований общего назначения являются организации республиканского, областного, городского и районного подчинения.
Базой для создания территориальных формирований служб ГЗ являются профильные предприятия, организации, учреждения и учебные заведения с учетом профиля их деятельности, наличия соответствующих специалистов, материальных и технических средств.
8. Объектовые формирования ГЗ состоят из формирований общего назначения и формирований служб ГЗ.
Основными формированиями ГЗ на промышленных предприятиях являются формирования общего назначения: аварийно-восстановительные команды ГЗ (группы), спасательные группы (звенья) и санитарные дружины (звенья).
Кроме них, в организациях могут создаваться следующие формирования ГЗ:
- разведывательные (группы, звенья, посты радиационного и химического наблюдения);
- связи (группы, звенья);
- медицинские (отряды санитарных дружин, санитарные дружины, санитарные посты);
- аварийно-технические (команды);
- противопожарные (команды, отделения, звенья);
- охраны общественного порядка (команды, группы).
9. В зависимости от наличия соответствующей базы могут также создаваться:
- команды обеззараживания; санитарно-обмывочные пункты;
- станции обеззараживания одежды и транспорта;
- подвижные пункты питания;
- другие формирования в зависимости от местных условий.
10. В организациях, производящих или использующих сильнодействующие ядовитые вещества, создаются сводные команды (группы) противохимической защиты.
11. На базе добровольных пожарных дружин организаций и населенных пунктов, расположенных в лесных массивах или вблизи них, создаются лесопожарные формирования (команды, отделения).
12. На угольных и других шахтах, где ведется добыча полезных ископаемых, создаются горноспасательные группы (звенья).
13. На предприятиях энергетики, железнодорожного, воздушного транспорта и связи для решения задач ГЗ, непосредственно на своих объектах, кроме специальных ведомственных формирований, создаются спасательные, аварийно-восстановительные и аварийно-технические команды (группы, звенья), а также другие формирования ГЗ в зависимости от наличия базы.
14. В строительных и строительно-монтажных организациях создаются следующие формирования служб ГЗ:
- спасательные и аварийно-восстановительные команды (группы, звенья);
- группы инженерной разведки - на базе управлений строительных организаций;
- команды по ремонту и восстановлению дорог и мостов - на базе дорожно-строительных и мостостроительных отрядов, управлений, дорожно-эксплуатационных участков и парков машин;
- команды взрывных работ - на базе буровзрывных участков и участков взрывных работ, в том числе и геологоразведочных партий.
15. В жилищно-эксплуатационных конторах городов создаются:
- аварийно-технические группы (звенья);
- посты радиационного и химического наблюдения;
- санитарные посты;
- группы (звенья) охраны общественного порядка.
16. В высших (за исключением высших военных учебных заведений) и средне-специальных учебных заведениях создаются объектовые формирования, а также (в зависимости от профиля учебного заведения) территориальные формирования служб ГЗ: медицинские, связи, защиты сельскохозяйственных растений, животных и др.
В общеобразовательных учебных заведениях создаются:
- спасательные группы;
- разведывательные группы;
- посты радиационного и химического наблюдения;
- санитарные дружины (санитарные посты);
- группы охраны общественного порядка.
Указанные формирования комплектуются из числа учащихся старших классов, преподавательского состава и обслуживающего персонала.
Личный состав санитарных дружин общеобразовательных школ может использоваться в качестве младшего медицинского персонала в лечебных учреждениях. Медицинским имуществом, кроме учебного, эти дружины не обеспечиваются.
17. В формирования Гражданской защиты могут быть зачислены граждане Кыргызской Республики:
- мужчины - в возрасте от 18 до 60 лет;
- женщины - в возрасте от 18 до 55 лет, за исключением военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания, инвалидов 1, 2 и 3 групп, беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до 8 лет, а также женщин, получивших среднее или высшее медицинское образование, имеющих детей в возрасте до 3 лет.
3. Проверка готовности формирований
18. В областях, районах, городах, органах местного самоуправления и организациях разрабатываются и ежегодно корректируются планы приведения в готовность формирований.
В этих планах предусматриваются:
- порядок оповещения и сбора личного состава по тревоге;
- порядок и сроки выдачи личному составу табельного имущества и других материальных средств;
- сроки готовности формирований;
- вопросы управления формированиями в период сбора, приведения их в готовность и выдвижения в районы сосредоточения или в районы аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также организация комендантской службы;
- порядок материально-технического обеспечения и т.д.
19. Готовность формирований проверяется на занятиях, контрольных проверках и учениях по Гражданской защите, при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
В ходе выполнения указанных мероприятий определяются:
- реальность расчетов по созданию формирований;
- готовность формирований и их способность решать задачи Гражданской защиты;
- соответствие организационной структуры формирований характеру и объему выполняемых задач и производственной деятельности объектов;
- обеспеченность формирований средствами индивидуальной защиты, техникой, имуществом и спецодеждой; порядок хранения и готовность их к использованию;
- время сбора формирований и выход их в район ЧС.
20. Начальники Гражданской защиты всех уровней в соответствии с годовыми планами проводят тренировки по сбору и приведению в готовность формирований в установленные сроки.
21. Проверка готовности формирований к выполнению задач ГЗ осуществляются:
- начальником ГЗ Кыргызской Республики;
- начальниками ГЗ областей, городов (городских районов), районов, аильных округов и организаций.
4. Материально-техническое обеспечение формирований ГЗ
22. Порядок обеспечения формирований Гражданской защиты техникой и имуществом определяется Правительством Кыргызской Республики.
23. Формирования ГЗ техникой и имуществом обеспечиваются:
- в организациях - руководством организации за счет организации (в государственных организациях - за счет средств государственного бюджета, в частных организациях - за счет средств собственника организации, в организациях органов местного самоуправления - за счет средств органов местного самоуправления);
- в областях, городах (городских районах), районах, аильных округах - руководством данной территории за счет средств данных территорий (из средств государственного бюджета).
24. Для укомплектования формирований используется исправная автомобильная, дорожно-строительная и другая техника, не состоящая на учете в военных комиссариатах.
25. Основными видами специальной техники и имущества централизованного снабжения по нормам снабжения являются:
- средства защиты (фильтрующие и изолирующие противогазы, защитные костюмы, резиновые сапоги, перчатки, фильтры-поглотители и др.);
- дозиметрическая аппаратура (радиометры-рентгенметры, бортовые рентгенметры, комплекты индивидуальных дозиметров и др.);
- средства и приборы химической разведки;
- средства связи и оповещения;
- индивидуальные средства медицинской защиты (индивидуальные противохимические пакеты, профилактический антидот, аптечки индивидуальные).
26. Личный состав формирований Гражданской защиты в период их участия в учениях, сборах, при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ обеспечивается бесплатным питанием, жильем, спецодеждой и транспортом для проезда к месту работы и обратно к месту жительства.
27. Пенсии рабочим и служащим, получившим увечья на учениях, сборах, а также членам их семей в связи с потерей кормильца назначаются в порядке, установленном пенсионным законодательством, а при выполнении аварийно-спасательных и других неотложных работ - согласно Закону Кыргызской Республики "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".
28. Учет формирований ведется во всех территориальных подразделениях МЧС КР, министерствах и ведомствах, а также в организациях.