| Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 20 сентября 2011 года №560 |
ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве иностранных дел Кыргызской Республики
1. Общие положения
2. Цель Министерства
3. Основные задачи Министерства
4. Функции Министерства
5. Права Министерства
6. Организация работы Министерства
7. Финансы и хозяйственная деятельность Министерства
8. Заключительные положения
1. Общие положения
1. Министерство иностранных дел Кыргызской Республики (далее - Министерство) является государственным органом, проводящим государственную политику и осуществляющим управление во внешнеполитической сфере, возглавляющим единую систему органов дипломатической службы.
2. Министерство непосредственно подчинено Правительству Кыргызской Республики.
3. В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, международными договорами, вступившими в установленном законом порядке в силу, участницей которых является Кыргызская Республика, а также настоящим Положением.
4. Министерство, дипломатические представительства и консульские учреждения Кыргызской Республики за рубежом, представительства Кыргызской Республики при международных организациях (далее - загранучреждения), представительства Министерства на территории Кыргызской Республики (далее - представительства Министерства) и подведомственные Министерству организации (далее - подведомственные организации) входят в единую систему органов дипломатической службы.
5. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики со своим наименованием на государственном, официальном и английском языках.
2. Цель Министерства
6. Целью Министерства является защита и продвижение национальных интересов Кыргызской Республики во внешней политике.
3. Основные задачи Министерства
7. Основными задачами Министерства являются:
1) разработка основных направлений внешней политики Кыргызской Республики и внесение соответствующих предложений в Правительство Кыргызской Республики;
2) проведение внешнеполитического курса Кыргызской Республики на всестороннее развитие ее равноправных отношений с иностранными государствами в соответствии с общепризнанными нормами международного права;
3) обеспечение дипломатическими средствами защиты суверенитета, территориальной целостности и других национальных интересов Кыргызской Республики в международных отношениях;
4) содействие в поддержании международного мира, глобальной и региональной безопасности, основанной на принципах равенства и безопасности для всех;
5) координация деятельности государственных органов в целях проведения единой внешней политики Кыргызской Республики в отношениях с иностранными государствами и международными организациями;
6) защита прав и интересов граждан и юридических лиц Кыргызской Республики за рубежом;
7) обеспечение дипломатических и консульских сношений Кыргызской Республики с иностранными государствами, сношений с международными организациями;
8) создание материально-технической базы, профессионального кадрового потенциала, системы социальной защиты сотрудников дипломатической службы;
9) осуществление других задач в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики, Законом Кыргызской Республики "О дипломатической службе Кыргызской Республики" и нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.
4. Функции Министерства
8. Для решения возложенных задач Министерство осуществляет следующие основные функции:
1) внесение стратегических и оперативных предложений Правительству Кыргызской Республики по вопросам внешней политики Кыргызской Республики в соответствии с нормативными правовыми актами Кыргызской Республики;
2) представление Кыргызской Республики во взаимоотношениях с иностранными государствами и международными организациями;
3) выступление с заявлениями и другими внешнеполитическими акциями;
4) обеспечение участия Кыргызской Республики в деятельности международных организаций, в работе международных конференций, форумов, повышение роли Кыргызской Республики как члена мирового сообщества в решении глобальных и региональных международных проблем;
5) организация на территории Кыргызской Республики и за рубежом консульской деятельности, в том числе по защите прав и интересов физических и юридических лиц Кыргызской Республики за рубежом, мигрантов, осуществляющих свою трудовую деятельность за границей, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и нормами международного права;
6) содействие развитию связей и контактов Кыргызской Республики с кыргызскими диаспорами и соотечественниками, проживающими за рубежом;
7) разработка в рамках своей компетенции проектов международных договоров;
8) заключение по поручению Президента Кыргызской Республики и Правительства Кыргызской Республики международных межгосударственных и межправительственных договоров с иностранными государствами, международными организациями и другими межгосударственными объединениями;
9) внесение в рамках своей компетенции предложений о заключении, выполнении, прекращении и приостановлении действия международных договоров на рассмотрение Президента Кыргызской Республики и Правительства Кыргызской Республики;
10) осуществление функций депозитария международных договоров Кыргызской Республики;
11) дача разъяснений по вопросам международного публичного права и реализации внешнеполитического курса Кыргызской Республики самостоятельно и в связи с запросами государственных органов, депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц;
12) участие в рамках своей компетенции в разработке политики и мероприятиях Правительства Кыргызской Республики в таких сферах, как национальная безопасность, оборона, гражданская оборона, использование природных водно-энергетических ресурсов, охрана окружающей среды, торгово-экономические и иные связи с иностранными государствами и международными организациями;
13) принятие участия и внесение предложений при формировании республиканского бюджета по вопросам обеспечения внешнеполитической деятельности.
14) проведение с привлечением представителей соответствующих министерств и иных органов исполнительной власти, научно-исследовательских учреждений отдельных исследований по вопросам, связанным с внешней политикой;
15) участие в рамках своей компетенции в реализации государственной политики в области образования, науки и культуры;
16) участие в работе межправительственных комиссий по вопросам торгово-экономического и научно-технического сотрудничества, международных экономических организаций и их рабочих органов на местах в части, касающейся компетенции Министерства;
17) разработка рекомендаций в пределах компетенции Министерства и внесение предложений Президенту Кыргызской Республики и Правительству Кыргызской Республики об установлении дипломатических и консульских отношений с иностранными государствами, а также о членстве Кыргызской Республики в международных организациях;
18) внесение предложений Правительству Кыргызской Республики об открытии дипломатических представительств и консульских учреждений Кыргызской Республики в иностранных государствах и постоянных представительств Кыргызской Республики, а также дипломатических представительств, консульских учреждений иностранных государств и представительств международных организаций в Кыргызской Республике;
19) осуществление руководства и определение направлений деятельности загранучреждений Кыргызской Республики;
20) оказание содействия в обеспечении дипломатического протокола совместно со службами протокола Аппарата Президента Кыргызской Республики и Аппарата Правительства Кыргызской Республики при осуществлении визитов в иностранные государства Президента Кыргызской Республики, Премьер-министра Кыргызской Республики и министра иностранных дел Кыргызской Республики, а также при визитах иностранных делегаций в Кыргызскую Республику на высшем и высоком уровнях (глав государств, глав правительств, глав внешнеполитических ведомств и глав международных организаций);
21) оказание содействия в реализации государственной миграционной политики Кыргызской Республики, в том числе путем участия в разработке и реализации с соответствующими государственными органами мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции и организации миграционного контроля;
22) организация в соответствии с внешнеполитическим курсом Кыргызской Республики сношений с иностранными государствами и международными организациями;
23) осуществление координации и взаимодействия государственных органов в вопросах международной деятельности в целях обеспечения единства внешней политики и выполнения международных обязательств Кыргызской Республики в полном объеме;
24) внесение в Правительство Кыргызской Республики предложений по установлению порядка сношений должностных лиц и учреждений Кыргызской Республики с должностными лицами и учреждениями иностранных государств, если он не определен нормативными правовыми актами и вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика;
25) осуществление координации и контроля деятельности находящихся в государстве пребывания представительств других органов исполнительной власти Кыргызской Республики;
26) координация исполнения государственными органами Кыргызской Республики международных договоров Кыргызской Республики, общепризнанных принципов и норм международного права;
27) обеспечение функционирования единой государственной системы регистрации и учета международных договоров Кыргызской Республики;
28) осуществление контроля за соблюдением в Кыргызской Республике привилегий и иммунитетов, предоставленных Кыргызской Республикой в соответствии с международными договорами Кыргызской Республики;
29) согласование проектов решений Президента Кыргызской Республики, Правительства Кыргызской Республики и нормативных правовых актов, разработанных государственными органами по вопросам, затрагивающим внешнюю политику Кыргызской Республики;
30) дача согласия заинтересованным государственным органам на распространение официальной информации по вопросам, касающимся внешней политики Кыргызской Республики;
31) издание в пределах своей компетенции приказов по вопросам внешних сношений;
32) принятие решений по организации выполнения задач, возложенных настоящим Положением на Министерство, а также поручений Президента Кыргызской Республики, Правительства Кыргызской Республики, Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и осуществление контроля за их выполнением в пределах своей компетенции;
33) содействие реализации задач внешнеэкономической деятельности Кыргызской Республики, в том числе в установлении и развитии экономического сотрудничества с иностранными государствами и международными экономическими организациями, подготовке и проведении международных форумов, выставок и иных мероприятий в республике и за рубежом, осуществлении связей с соответствующими административно-территориальными единицами иностранных государств и их местными органами, развитии тесных связей между городами-побратимами;
34) обеспечение дипломатической поддержки в сношениях государственных учреждений республики и их должностных лиц с государственными учреждениями и должностными лицами иностранных государств;
35) осуществление подбора, подготовки, переподготовки кадров дипломатической службы, в том числе через Дипломатическую академию Министерства, комплектование ими центрального аппарата Министерства и загранучреждений, подготовка предложений по кадровым вопросам, касающимся руководящих работников загранучреждений, назначение и освобождение которых в соответствии с законодательством Кыргызской Республики относится к компетенции Президента Кыргызской Республики и Правительства Кыргызской Республики;
36) информирование государственных органов Кыргызской Республики, средств массовой информации о международном положении и внешней политике Кыргызской Республики;
37) координация по вопросам участия представителей государственных органов Кыргызской Республики в международных мероприятиях;
38) координация распространения за рубежом информации о внешней и внутренней политике Кыргызской Республики, социально-экономической, культурной и духовной жизни страны;
39) содействие осуществлению межпарламентских и других внешних связей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики;
40) оказание содействия в создании необходимых условий для работы в Кыргызской Республике дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, а также представительств международных организаций, аккредитованных в Кыргызской Республике;
41) организация единой системы делопроизводства в системе Министерства, обеспечение защиты сведений, составляющих государственные секреты, ведение секретного делопроизводства, соблюдение режима секретности и служебной тайны, организация работы по приему и дальнейшему препровождению дипломатической почты и дипломатического груза, прибывающего в Кыргызскую Республику по дипломатическим каналам, а также комплектование, оформление и отправка дипломатической почты и дипломатического груза по дипломатическим каналам, следующего из Кыргызской Республики;
42) руководство и координация деятельности организаций и предприятий, осуществляющих сервисное обслуживание дипломатических представительств, консульских учреждений иностранных государств, представительств международных организаций, аккредитованных в Кыргызской Республике;
43) организация работы по направлению сотрудников дипломатической службы Кыргызской Республики в миссии, проводимые международными организациями;
44) организация работы по назначению в установленном порядке представителей Кыргызской Республики на квотные должности в международных организациях;
45) аккредитация корреспондентов средств массовой информации иностранных государств в Кыргызской Республике;
46) аккредитация сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, а также представительств международных организаций в Кыргызской Республике в соответствии с вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика, и нормативными правовыми актами Кыргызской Республики;
47) участие в работе по регистрации (перерегистрации) автотранспортных средств дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, представительств международных организаций, а также автотранспортных средств их сотрудников, аккредитованных в Кыргызской Республике;
48) обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти с органами законодательной и судебной власти с тем, чтобы участие этих органов, их должностных лиц в международной деятельности обеспечивало соблюдение принципа единства внешней политики и выполнение международных обязательств Кыргызской Республики;
49) участие в реализации экономической, социальной и миграционной политики Кыргызской Республики;
50) разработка позиции Кыргызской Республики по внешнеполитическим вопросам в рамках двустороннего и многостороннего сотрудничества с иностранными государствами и международными организациями;
51) координация деятельности института почетных консулов Кыргызской Республики в иностранных государствах;
52) участие в развитии и расширении внешнеэкономических и торговых связей Кыргызской Республики с иностранными государствами, продвижении экспорта и туристических возможностей Кыргызской Республики, привлечении иностранных инвестиций, новых технологий и инноваций в экономику Кыргызской Республики, расширении гуманитарного и технического сотрудничества с иностранными государствами и международными организациями;
53) осуществление других функций, предусмотренных нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.
5. Права Министерства
9. Для выполнения возложенных на него задач и функций Министерство имеет право:
1) в пределах своих полномочий вести переговоры от имени Кыргызской Республики с иностранными государствами и международными организациями;
2) заключать международные договоры межведомственного характера по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, без дополнительного согласования с заинтересованными государственными органами Кыргызской Республики;
3) в рамках своей компетенции вести переговоры и заключать соглашения с юридическими и физическими лицами Кыргызской Республики;
4) в установленном законодательством порядке определять численность и принимать решения по приему и увольнению младшего обслуживающего и технического персонала;
5) привлекать в установленном порядке специалистов и представителей государственных органов, научных учреждений при рассмотрении вопросов внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности Кыргызской Республики, к разработке проектов международных договоров, приглашать представителей министерств, административных ведомств и иных органов для рассмотрения хода реализации международных договоров Кыргызской Республики, а также запрашивать и получать соответствующие документы, справочные и иные материалы;
6) использовать в установленном нормативными правовыми актами порядке внебюджетные средства (гранты) Министерства, а также средства, получаемые от оказания Министерством государственных платных услуг, для укрепления и развития материально-технической базы Министерства, на социальные нужды, материальное стимулирование его работников, привлечение специалистов и иные цели, связанные с деятельностью Министерства;
7) запрашивать в пределах своей компетенции информацию в государственных учреждениях и органах местного самоуправления, а также всех расположенных в Кыргызской Республике предприятиях, учреждениях, организациях по вопросам, вытекающим из настоящего Положения.
6. Организация работы Министерства
10. Министерство возглавляет министр иностранных дел Кыргызской Республики (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
11. В Министерстве предусматриваются должности статс-секретаря, трех заместителей министра, а также национального координатора Шанхайской организации сотрудничества от Кыргызской Республики в ранге заместителя министра.
Заместители министра и национальный координатор Шанхайской организации сотрудничества от Кыргызской Республики назначаются на должность и освобождаются от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра и организуют деятельность Министерства в пределах возложенных на них обязанностей.
Статс-секретарь назначается на должность и освобождается от должности в порядке, предусмотренном Законом Кыргызской Республики "О государственной службе". Функции и полномочия статс-секретаря определяются соответствующими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики. Министром, в установленном нормативными правовыми актами Кыргызской Республики порядке, на статс-секретаря может быть возложено осуществление иных функций и полномочий.
12. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им функций, определяет функциональные обязанности заместителей министра, сотрудников структурных подразделений Министерства.
13. Министр:
1) по поручению Президента Кыргызской Республики и Правительства Кыргызской Республики представляет Кыргызскую Республику на двусторонних и многосторонних переговорах, подписывает международные договоры Кыргызской Республики, без специальных полномочий;
2) руководит работой Министерства и деятельностью загранучреждений, утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, устанавливает обязанности должностных лиц Министерства для решения организационных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов;
3) вносит предложения Президенту Кыргызской Республики о назначении и отзыве чрезвычайных и полномочных послов Кыргызской Республики, постоянных представителей Кыргызской Республики при международных организациях, согласованные с Премьер-министром Кыргызской Республики, Правительству Кыргызской Республики - о назначении глав правительственных делегаций;
4) назначает и отзывает генеральных консулов Кыргызской Республики и руководителей консульских учреждений Кыргызской Республики за рубежом;
5) вносит в установленном порядке вопросы внешней политики на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики;
6) обеспечивает выполнение решений Президента Кыргызской Республики и Правительства Кыргызской Республики в сфере внешней политики;
7) участвует в подготовке стратегических и оперативных решений Президента Кыргызской Республики в пределах своей компетенции;
8) обеспечивает координацию выполнения органами исполнительной и законодательной власти внешнеполитических решений Президента Кыргызской Республики и Правительства Кыргызской Республики органами государственной власти;
9) запрашивает государственные органы о реализации решений Президента Кыргызской Республики и Правительства Кыргызской Республики в сфере внешней политики;
10) принимает в установленном порядке участие в заседаниях Правительства Кыргызской Республики, коллегий государственных органов, подчиненных Правительству Кыргызской Республики;
11) выступает с официальными заявлениями и инициативами по вопросам внешней политики государства;
12) назначает и выдает верительные письма поверенным в делах Кыргызской Республики за рубежом;
13) выдает консульскую экзекватуру:
- главам иностранных консульских учреждений, аккредитованным в Кыргызской Республике;
- почетным консулам иностранных государств, аккредитованным в Кыргызской Республике;
14) выдает консульский патент:
- главам консульских учреждений Кыргызской Республики за рубежом;
- почетным консулам Кыргызской Республики за рубежом;
15) представляет Министерство во взаимоотношениях с государственными органами Кыргызской Республики, государственными органами иностранных государств и международными организациями;
16) принимает прибывших глав дипломатических представительств иностранных государств в связи с предстоящим вручением ими верительных грамот Президенту Кыргызской Республики;
17) в установленном порядке оформляет должностным лицам государственных органов полномочия на ведение переговоров и подписание международных договоров Кыргызской Республики;
18) дает полномочия другим сотрудникам дипломатической службы на обнародование официальной информации внешнеполитического характера;
19) скрепляет подписью грамоты о ратификации международных договоров Кыргызской Республики;
20) скрепляет подписью верительные и отзывные грамоты глав дипломатических представительств Кыргызской Республики в иностранных государствах;
21) издает приказы по всем вопросам деятельности Министерства, а также загранучреждений, представительств Министерства и подведомственных организаций, входящих в единую систему органов дипломатической службы;
22) поручает в установленном нормативными правовыми актами Кыргызской Республики порядке выполнение части своих функций статс-секретарю, заместителям министра;
23) в пределах своей компетенции назначает и освобождает от должности руководящих работников центрального аппарата Министерства и загранучреждений, а также других работников системы органов дипломатической службы, не подлежащих назначению на должность Президентом Кыргызской Республики, Премьер-министром Кыргызской Республики;
25) утверждает структуру и штатное расписание Министерства в пределах установленной штатной численности;
26) в случае производственной или иной необходимости вправе осуществлять перемещение, перевод, временное заместительство, ротацию сотрудников дипломатической службы и других работников органов дипломатической службы в системе органов дипломатической службы;
27) в установленном порядке присваивает дипломатические ранги от атташе до советника 1 класса включительно, а также, по согласованию с Премьер-министром Кыргызской Республики, представляет Президенту Кыргызской Республики предложения о присвоении дипломатических рангов Чрезвычайного и Полномочного Посла, Чрезвычайного и Полномочного посланника 1 и 2 классов, почетных званий и награждении государственными наградами Кыргызской Республики.
14. Прохождение службы дипломатических работников определяется соответствующими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.
15. В Министерстве образуется коллегия в составе 18 членов, включая министра (председатель коллегии), статс-секретаря, заместителей министра, представителя Аппарата Президента Кыргызской Республики (по согласованию), Аппарата Правительства Кыргызской Республики, а также других руководящих работников системы органов дипломатической службы. Персональный состав членов коллегии (кроме тех, которые входят в состав коллегии по должности) утверждается Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра.
16. Коллегия Министерства на своих заседаниях рассматривает основные вопросы деятельности и совершенствования работы Министерства, обсуждает вопросы практического осуществления внешней политики, проверки исполнения своих решений, подбора и использования кадров, проекты важнейших приказов и инструкций, заслушивает отчеты глав дипломатических представительств, консульских учреждений Кыргызской Республики за рубежом, а также представителей Кыргызской Республики при международных организациях. Деятельность коллегии регулируются актами Министерства.
17. Для рассмотрения предложений, разработки рекомендаций, проектов документов, а также согласования решений по основным направлениям внешнеполитической деятельности создаются научно-методические, общественные советы, рабочие группы. Положения о них утверждаются Министром.
7. Финансы и хозяйственная деятельность Министерства
18. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата и подведомственных подразделений Министерства осуществляется за счет республиканского бюджета и специальных средств Министерства.
19. Министерство в соответствии с установленным законодательством Кыргызской Республики порядком имеет специальный счет в системе казначейства.
8. Заключительные положения
20. Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
21. При ликвидации Министерства документы хранятся в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.