ПостановлениеУтратил силу

Постановление Правительства КР от 25 сентября 2011 года №669 "Об итогах социально-экономического развития Кыргызской Республики за январь-сентябрь 2011 года"

Номер: № 669
Дата принятия: 25 октября 2011 года
Официальная публикация: № 93 · 4 ноября 2011 года
Включено в реестр: 1 ноября 2011 года
Издал: Правительство Кыргызской Республики
Источник публикации: газета "Эркин-Тоо"
Редакций: 2
Код документа: 95309

Официальная страница Минюста

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 1 февраля 2014 года № 62

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 октября 2011 года №669

Об итогах социально-экономического развития Кыргызской Республики за январь-сентябрь 2011 года

В целях создания базовых условий для устойчивого экономического развития страны в среднесрочной перспективе и определения перспективных направлений деятельности органов государственной власти по достижению задач, поставленных на 2011 год, Правительство Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению прилагаемую информацию Министерства экономического регулирования Кыргызской Республики об итогах социально-экономического развития Кыргызской Республики за январь-сентябрь 2011 года.

2. Министерству сельского хозяйства Кыргызской Республики:

- совместно с местными государственными администрациями и органами местного самоуправления обеспечить безусловное выполнение всего комплекса мероприятий, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики "О мерах по выполнению Программы проведения озимого сева зерновых колосовых культур под урожай 2012 года" от 27 сентября 2011 года № 606;

- совместно с открытым акционерным обществом "Айыл Банк" ускорить работу по завершению составления договоров с крестьянскими и фермерскими хозяйствами для получения ранее выделенных Правительством Кыргызской Республики китайских тракторов марки УТО-904 в лизинг.

3. Министерству энергетики Кыргызской Республики обеспечить безусловное выполнение всего комплекса мероприятий, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики "О подготовке отраслей экономики и населения Кыргызской Республики к осенне-зимнему периоду 2011/2012 года" от 16 мая 2011 года № 230.

4. Министерству финансов Кыргызской Республики, Министерству государственного имущества Кыргызской Республики, Государственной таможенной службе при Правительстве Кыргызской Республики, Государственной налоговой службе при Правительстве Кыргызской Республики принять исчерпывающие меры по сокращению дефицита государственного бюджета.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел экономики и стратегического развития Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Первый вице-премьер-министр, исполняющий обязанности

Премьер-министра Кыргызской Республики

О.Бабанов

Приложение

ИНФОРМАЦИЯ Министерства экономического регулирования Кыргызской Республики об итогах социально-экономического развития Кыргызской Республики за январь-сентябрь 2011 года

Основные показатели социально-экономического развития Кыргызской Республики за январь-сентябрь 2011 года

Таблица 1

в % к соответствующему периоду предыдущего года

┌──────────────────┬──────────┬──────────┬─────────┬──────────┬────────┐

│ Показатели │ Январь- │ Январь- │ Откл. │ Январь- │ Откл. │

│ │ сентябрь │ сентябрь │ (+/-) │ сентябрь │ (+/-) │

│ │2010 года,│2011 года,│ от факт.│2011 года,│от ожид.│

│ │ факт. │ факт. │ 2010 г.│ ожид. │ │

├──────────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┼────────┤

│ВВП │ 98,8 │ 108,7 │ 9,9 │ 106,7 │ 2,0 │

│(предварительная │ │ │ │ │ │

│оценка) │ │ │ │ │ │

│ВВП без учета │ 97,7 │ 106,8 │ 9,1 │ 106,4 │ 0,4 │

│предприятий по │ │ │ │ │ │

│разработке │ │ │ │ │ │

│месторождения │ │ │ │ │ │

│"Кумтор" │ │ │ │ │ │

│Объем │ 116,8 │ 125,4 │ 8,6 │ 112,7 │ 12,7 │

│промышленного │ │ │ │ │ │

│производства │ │ │ │ │ │

│Промышленное │ 115,8 │ 121,4 │ 5,6 │ 115,5 │ 5,9 │

│производство │ │ │ │ │ │

│без предприятий │ │ │ │ │ │

│по разработке │ │ │ │ │ │

│месторождения │ │ │ │ │ │

│"Кумтор" │ │ │ │ │ │

│Валовый выпуск │ 98,3 │ 102,5 │ 4,2 │ 103,8 │ -1,3 │

│продукции │ │ │ │ │ │

│сельского │ │ │ │ │ │

│хозяйства, охоты и│ │ │ │ │ │

│лесного хозяйства │ │ │ │ │ │

│Объем валовой │ 71,3 │ 108,6 │ 37,3 │ 103,2 │ 5,4 │

│продукции │ │ │ │ │ │

│строительства │ │ │ │ │ │

│Инвестиции в │ 78,3 │ 105,0 │ 26,7 │ 103,1 │ 1,9 │

│основной капитал │ │ │ │ │ │

│Услуги │ 97 │ 105,4 │ 8,4 │ 106,3 │ -0,9 │

│Индекс │ 110,3 │ 104,4 │ -5,9 │ 106,9 │ -2,5 │

│потребительских │ │ │ │ │ │

│цен, в % к декабрю│ │ │ │ │ │

│предыдущего года │ │ │ │ │ │

└──────────────────┴──────────┴──────────┴─────────┴──────────┴────────┘

1. Основные макроэкономические параметры

Основным результатом деятельности Правительства Кыргызской Республики за январь-сентябрь 2011 года стал выход на устойчивые темпы экономического роста на фоне улучшения параметров макроэкономической стабильности и снижения внутриполитической напряженности в стране.

При этом, показатели развития секторов, формирующих производство ВВП, за январь-сентябрь 2011 года в целом превысили прогнозные данные за счет значимого роста промышленного производства, строительства и устойчивых темпов роста сектора услуг. Только темпы роста сельского хозяйства сложились на уровне 102,5% и не достигли прогнозируемого уровня на 1,3 процентных пункта. Реальный рост ВВП сложился выше прогнозируемого на этот период показателя на 2 процентных пункта.

За январь-сентябрь 2011 года объем валового внутреннего продукта (уровень ВВП составил 189,3 млрд.сомов с реальным темпом роста 108,7%, против 98,8% в январе-сентябре 2010 года).

Без учета предприятий по разработке месторождения "Кумтор" реальный рост ВВП составил 106,8%, в то время как за аналогичный период 2010 года данный показатель составлял 97,7%. Дефлятор ВВП, по предварительным данным, сложился на уровне 18,6% против 6,6% в январе-сентябре 2010 г.

Основными секторами, повлиявшими на достижение высоких темпов экономического роста, стали: промышленность и сфера услуг, кумулятивный удельный вес которых составил 63,9%, а суммарный вклад 6,82 п.п. Суммарный вклад сельского хозяйства и строительства оказался невысоким и составил 0,92 п.п. (табл.2).

Таблица 2

Темпы роста и вклады по секторам, формирующим ВВП

┌───────────────────────┬───────────────┬───────────────┬─────────────┐

│ Показатели │Январь-сентябрь│Январь-сентябрь│ Доля вклада │

│ │ 2011 года │ 2011 года │ в рост ВВП, │

│ │ │ │ % │

│ ├───────────────┼───────────────┼─────────────┤

│ │ Факт. │ Ожид. │ Факт. │

├───────────────────────┼───────────────┼───────────────┼─────────────┤

│ВВП │ 189259,5 │ 181998,8 │ 8,7 │

│Темп роста (%) │ 108,7 │ 106,7 │ │

│Сельское хозяйство │ 37305,4 │ 34948,3 │ 0,50 │

│Темп роста (%) │ 102,5 │ 103,8 │ │

│Промышленность │ 38943,2 │ 37085,8 │ 4,60 │

│Темп роста (%) │ 125,3 │ 112,0 │ │

│Строительство │ 9343,0 │ 9250,3 │ 0,42 │

│Темп роста (%) │ 108,6 │ 103,2 │ │

│Услуги │ 81908,4 │ 81189,8 │ 2,22 │

│Темп роста (%) │ 104,8 │ 106,1 │ │

│Чистые налоги на │ 21759,5 │ 19524,6 │ 0,93 │

│продукты │ │ │ │

└───────────────────────┴───────────────┴───────────────┴─────────────┘

Основными факторами, повлиявшими на улучшение экономической ситуации в стране, стали:

Внешние:

Благоприятные факторы:

- устойчивый экономический рост в странах - основных торговых партнерах Кыргызской Республики (Россия - 4%, Казахстан - 7%, Китай 9,3 %);

- рост цен на золото на уровне 1326-1760,0 долл. за 1 унцию (январь-сентябрь 2011 г.);

- отмена экспортных пошлин на нефтепродукты, поставляемые в Кыргызстан, со стороны России;

- умеренные показатели инфляции (5-8%) в странах - основных торговых партнерах (Россия, Казахстан).

Неблагоприятные факторы:

- рост мировых цен на нефтепродукты на 20,1% (с 91,58 до 110 долл. США за баррель (BRE№T) привел к удорожанию стоимости импорта;

- зависимость внутреннего рынка от импорта продовольственной группы товаров (мука, растительное масло, сахар, крупы и т.д.).

Внутренние:

Благоприятные факторы:

- налоговые преференции для субъектов предпринимательства, включая облегчение и упрощение налогообложения швейной и текстильной отраслей;

- освобождение от НДС: специализированных товаров для строительства и реконструкции стекловаренной печи и поставок и экспорта золотого и серебряного сплавов, аффинированного золота и серебра;

- внесение ОсОО "Майлуу-Сууйский электроламповый завод" в Перечень облагаемых субъектов, по которым решение о возмещении и возврате суммы превышения налога на добавленную стоимость 300 тыс.сомов принимается налоговым органом;

- реструктуризация кредиторской задолженности предприятий (ОАО "Касиет", ОАО "Ак-Тилек", Завод "Достук");

- упрощение условий ведения бизнеса через сокращение проверок, количества лицензий и других мер государственного регулирования в целях снижения коррупции и теневой экономики;

- рост кредитов в экономику;

- рост притока инвестиций в обрабатывающую и горнодобывающую промышленность.

Неблагоприятные факторы:

- высокие процентные ставки по кредитам для развития бизнеса (21,43% - средневзвешенная процентная ставка);

- природно-климатический фактор, который оказал негативное воздействие на развитие агропромышленного комплекса.

Инфляция

Индекс потребительских цен (далее - ИПЦ), характеризующий уровень инфляции за январь-сентябрь 2011 года (к декабрю 2010 года) составил 104,4%, тогда как за аналогичный период 2010 года ИПЦ составлял 110,3%. Среднегодовое значение инфляции составило 120,0% (январь-сентябрь к соответствующему периоду 2010 г.).

Данный уровень инфляции сложился, в основном, под влиянием замедления прироста цен на продовольственные товары, доля которых в общей потребительской корзине составляет примерно 47 процентов.

Плодоовощная продукция в январе-сентябре 2011 года под влиянием сезонных колебаний подешевела на 29,3% (фрукты - на 23,3% и овощи - на 31,5%).

За сентябрь 2011 года по сравнению с декабрем 2010 года цена на сахар и кондитерские изделия снизилась на 9,13%, хотя за январь-сентябрь 2011 года рост цен на эту группу товаров составил 11,35%.

Индекс цен на "Пищевые продукты и безалкогольные напитки" в сентябре 2011 года понизился на 3,24%. Влияние на формирование цен в данной группе товаров оказало снижение цен на пшеницу и продукты ее переработки. Так, группа "хлебобулочные изделия и крупы" подешевела в сентябре 2011 года на 4,62%, в том числе мука пшеничная высшего и первого сортов - на 7,47 и 8,07% соответственно.

Наряду с этим, в сентябре 2011 года отмечено повышение цен на "Молочные изделия, сыр и яйца" на 4,2% (при этом за январь-сентябрь 2011 года по сравнению с декабрем 2010 г. данный показатель снизился на 2,43%).

Прирост цен на мясо в сентябре 2011 года составил 2,3% (за январь-сентябрь 2011 года - на 24%, в январе-сентябре 2010 года - на 14,8%). Согласно информации Государственного агентства антимонопольного регулирования Кыргызской Республики, повышение цен на мясо (баранина, говядина) носит сезонный характер, а также обусловлено сокращением предложения на рынке, вследствие увеличения экспорта в соседние страны. За январь-сентябрь цены по товарной группе "масла и жиры" на внутреннем рынке остались на прежнем уровне и составили 5,4%.

Цены на "Алкогольную и табачную продукцию" в январе-сентябре 2011 года повысились на 6,0% (алкогольные изделия повысились на 5,52%, табачные изделия - на 7,4%), в январе-сентябре 2010 года повысились на 7,83%.

За январь-сентябрь 2011 года (к декабрю 2010 года) "Непродовольственные товары" подорожали на 5,5% (за аналогичный период 2010 года данный показатель повысился на 8,1%), что произошло за счет удорожания группы "одежда и обувь" на 10%, "материалы для изготовления одежды" на 8,7%, "мебель и напольное покрытие" - на 12,1%, "предметы домашнего обихода" - на 8,3%.

По итогам января-сентября 2011 года к декабрю 2010 года, цены на горюче-смазочные материалы снизились на 3,26% (при этом, дизельное топливо подорожало на 1,11%, в то время как бензин подешевел на 2,93%).

За январь-сентябрь 2011 года к декабрю 2010 года цены на "Услуги населению" повысились на 9,6% (за сентябрь 2011 года данный показатель повысился на 3,0%). Наибольший вклад в рост общего уровня цен внесло удорожание услуг "ресторанов и гостиниц" на 12,61%. Отмечался рост цен на услуги "здравоохранения" (+7,55%) и "образования" (+13,00%).

С начала текущего года рост цен отмечен во всех регионах республики. Наибольшее повышение цен наблюдалось в Нарынской (108,4%) и Таласской (107,6%) областях.

Уровень инфляции в конце 2011 года ожидается в пределах 113,1% (к декабрю предыдущего года). Основными факторами, которые будут оказывать влияние на рост потребительских цен, являются немонетарные факторы:

(а) рост цен на продовольствие на внутреннем рынке Кыргызской Республики;

(б) зависимость внутреннего рынка хлебопродуктов от импорта зерна и муки из России и Казахстана;

(в) зависимость внутреннего рынка растительного масла от импорта из Украины, России, Казахстана (правительство Казахстана запретило экспорт растительного масла до 29 января 2012 года);

(г) умеренный рост цен на ГСМ.

На уровень инфляции будут оказывать давление также монетарные факторы, обусловленные высокими расходами бюджета, а также расходами, связанными с проведением предвыборной кампании, что окажет влияние на цены на внутреннем рынке.

В странах - основных торговых партнерах показатель инфляции выглядит следующим образом (к декабрю 2010 г.): Казахстан - 8,27%, Россия 4,67%, Китай - 6,10%, Еврозона - 3,00%, Узбекистан - 3,6%.

Денежно-кредитная политика

Денежная база с начала 2011 года увеличилась на 5,4% и на конец сентября 2011 года составила 51213,5 млн.сомов (за аналогичный период 2010 года денежная база увеличилась на 7,4%).

Объем денег в обращении составил 46567,8 млн.сомов, увеличившись за январь-сентябрь 2011 года на 7,6% (за аналогичный период 2010 года увеличение объема денег в обращении составило 11,9%).

По предварительным данным, денежный агрегат М2, включающий в себя наличные деньги вне банков и депозиты в национальной валюте, за 9 месяцев 2011 года увеличился на 9,3% и составил 58722,2 млн.сомов (в рассматриваемом периоде 2010 года увеличение М2 составило 13,6%).

Денежная масса М2Х с начала 2011 года увеличилась на 10,5% и на 1 октября 2011 года ее объем составил 76499,9 млн.сомов (в аналогичном периоде 2010 года М2Х практически не изменился). При этом, за рассматриваемый период 2011 года объем депозитов(1) увеличился на 16,3%, до 32263,9 млн.сомов, а объем денег вне банков - на 6,7%, до 44236,0 млн.сомов (в январе-сентябре 2010 года объем денег вне банков увеличился на 13,3%, а объем депозитов - на 5,5%).

Таблица 3

Основные показатели денежно-кредитной политики

на конец года

┌────────────────┬─────────┬───────────┬───────────┬──────────┬───────┐

│ Наименование │ Ед. │Фактические│Фактические│Абсолютное│ Откл. │

│ показателя │измерения│показатели,│показатели,│изменение │ от │

│ │ │ сентябрь │ декабрь │ │ факт. │

│ │ │ 2011 г. │ 2010 г. │ │(+, -) │

├────────────────┼─────────┼───────────┼───────────┼──────────┼───────┤

│Денежная база │млн.сомов│ 51213,5 │ 48597,3 │ 2616,2 │ 5,4 │

│Деньги в │млн.сомов│ 46567,8 │ 43290,3 │ 3277,5 │ 7,6 │

│обращении │ │ │ │ │ │

│Деньги вне │млн.сомов│ 44236,0 │ 41471,2 │ 2764,8 │ 6,7 │

│банков (МО)(*) │ │ │ │ │ │

│Денежная масса │млн.сомов│ 58722,2 │ 53745,4 │ 4976,7 │ 9,3 │

│(М2)(*) │ │ │ │ │ │

│Денежная масса │млн.сомов│ 76499,9 │ 69207,7 │ 7292,2 │10,5 │

│(М2Х)(*) │ │ │ │ │ │

│Депозиты, │млн.сомов│ 32263,9 │ 27736,6 │ 4527,3 │16,3 │

│включаемые в │ │ │ │ │ │

│М2Х(*) │ │ │ │ │ │

│Кредит в │млн.сомов│ 32015,7 │ 27574,7 │ 4441,0 │16,1 │

│экономику │ │ │ │ │ │

│Обменный курс │млн.сомов│ 45,0008│ 47,0992│ -2,0984│-4,5 │

└────────────────┴─────────┴───────────┴───────────┴──────────┴───────┘

Кредит в экономику, по состоянию на 1 октября 2011 года, составил 32015,7 млн.сомов, увеличившись с начала года на 16,1% (за январь-сентябрь 2010 года кредит в экономику увеличился на 6,2%).

Обменный курс. По итогам за январь-сентябрь 2011 года объем покупок Национального банка составил 103,7 млн.долларов США, объем продаж 169,55 млн.долларов США. Таким образом, чистая продажа Национального банка на межбанковском валютном рынке составила 65,85 млн.долларов США.

Официальный курс доллара США по отношению к сому с начала 2011 года снизился на 4,51%, с 47,1244 сома за 1 доллар США в начале января до 45,0008 сома на конец сентября 2011 года (в январе-сентябре 2010 года повысился на 5,68%).

Объем международных резервов, по состоянию на 30 сентября 2011 года составил 1845,79 млн.долларов США, увеличившись с начала 2011 года на 126,9 млн.долларов США или 7,4%.

За период с начала 2011 года на объем валовых международных резервов влияние оказали: валютные операции НБКР, проводимые на внутреннем рынке страны; доходы, полученные от управления международными резервами; изменение курсов валют, входящих в состав международных резервов; изменение цен на драгоценные металлы; поступления валютных средств в пользу Правительства Кыргызской Республики от стран-доноров; выплаты по внешним обязательствам Кыргызской Республики.

Тенденции развития банковской системы(2)

По состоянию на 31 августа 2011 года(3) на территории Кыргызской Республики действовало 22 коммерческих банка(4) (включая Бишкекский филиал Национального банка Пакистана) и 250 филиалов коммерческих банков.

На 31 августа 2011 года банковской системой в целом получена чистая прибыль в размере 1230,0 млн.сомов. В аналогичном периоде 2010 года осуществляли деятельность 22 коммерческих банка, и прибыль по результатам их деятельности составила 4218,3 млн.сомов.

На 31 августа 2011 года суммарные активы банковской системы увеличились на 11,2 процента и составили 64,42 млрд.сомов.

Объем кредитов клиентам (остатков задолженности по кредитам) банковской системы в целом, по состоянию на 31 августа 2011 года, составил 29,40 млрд.сомов, увеличившись с начала года на 11,7 процента (на конец 2010 года - 26,31 млрд.сомов).

Уровень "долларизации" кредитов клиентов банковской системы в целом, по состоянию на 31 августа 2011 года, составил 52,6 процента, снизившись с начала года на 5,6%.

Показатель чистого суммарного капитала банковской системы на 31 августа 2011 года составил 12,70 млрд.сомов, увеличившись с начала года на 1,14 млрд.сомов или на 9,8 процента (на конец 2010 года ЧСК составлял 11,56 млрд.сомов).

2. Развитие реального сектора

2.1. Промышленность(5)

В январе-сентябре 2011 года промышленными предприятиями произведено продукции на сумму 119,3 млрд.сомов, реальный рост по сравнению с соответствующим периодом 2010 года составил 125,4%. Без учета предприятий по разработке месторождения "Кумтор" - 53,2 млрд.сомов и реальный рост составил 121,4%.

Фактический темп роста производства промышленности превысил прогнозируемый уровень на 12,7 процентных пункта (112,7%).

Положительный вклад в формирование ВВП со стороны промышленного производства является весомым и оценивается на уровне 4,6 процентных пункта, включая предприятия по разработке месторождения "Кумтор", вклад которого в ВВП оценивается на уровне 2,44 процентных пункта.

Основной вклад в объем промышленного производства традиционно внесен Иссык-Кульской (27,8%), Чуйской (40,1%) областями и г.Бишкек (17,2%), доля которых по итогам 9 месяцев составила 85,1%.

Рост объемов производства промышленной продукции обусловлен увеличением объемов производства во всех секторах отрасли: производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - на 22,4%, обрабатывающей промышленности - на 26,1%, горнодобывающей промышленности - на 21,3%.

В структуре промышленного производства ЗАО "Кумтор Голд Компани" по-прежнему занимает "львиную" долю (47,3%) и в отчетном периоде его влияние оказалось существенным за счет реального прироста производства на 30,4%.

(1) В январе-сентябре 2011 года в обрабатывающей промышленности (уд. вес 82,8% в объеме промышленного производства) рост обеспечен за счет увеличения объемов производства в текстильном и швейном производстве (в 1,7 раза), металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий - на 30,0%.

Основной объем в сфере обрабатывающей промышленности за отчетный период производился предприятиями металлургического производства и производства готовых металлических изделий с удельным весом - 57,0% в общем объеме промышленности, где преобладают объемы подотрасли "металлургическое производство" (99,0%).

- В металлургическом производстве за январь-сентябрь 2011 года добыто золота 14186,0 кг.

Для справки: ЗАО "Кумтор Голд Компани" за январь-сентябрь 2011 г. добыто золото 13824,3 кг на сумму 31431,2 млн.сомов, с темпом 177,0% к объему января-сентября 2010 г. За январь-сентябрь 2011 г. золотодобывающими предприятиями ОАО "Кыргызалтын", с учетом Аффинажного завода, произведена продукция на сумму 35687,1 млн.сомов, с темпом 136,7% к соответствующему периоду 2010 г.

- В обработке древесины и производства изделий из дерева рост на 10,8% достигнут за счет увеличения спроса на изделия из дерева.

- В целлюлозно-бумажном производстве и издательской деятельности рост на 13,5% достигнут за счет увеличения производства бумаги и картона на 21,4% на предприятиях ОсОО "Алтын-Ажыдаар" (173,6%) и ЗАО "Эфес плюс" (в 2,6 р.), а также за счет издательской и полиграфической деятельности АООТ "Учкун" (112,8%), ОсОО "Magic box compa№y" (120,9%), ОсОО "Kirle№d" (134,3%), ОсОО "Компьютер Пресс" (127,6%).

- В производстве резиновых и пластмассовых изделий рост на 20,2% обеспечен за счет увеличения выпуска пластиковых бутылок, удельный вес которых по данному производству составляет около 40%. Кроме того, в достаточном объеме было обеспечено заказами на производство изделий из пластмасс строительного назначения: двери, окна (118,8%), а также трубы, шланги и пр. (109,0%).

- Рост производства строительных материалов возрос на 28,8% и связан с активизацией цементного производства, занимающего наибольший удельный вес по отрасли (порядка 60,0%). Темп роста по цементу составил 135,2% (ОАО "КЦЗ" - 108,4%, ОсОО "ЮКСМ" - 105,9%, ЗАО "ЮКЦ" - 553,7%).

- Рост производства транспортных средств и оборудования в 2,1 раза достигнут за счет увеличения выпуска радиаторов на ОсОО "Автомашрадиатор". Основным потребителем данной продукции является Российская Федерация.

Вместе с тем, следует отметить, что в отдельных отраслях наблюдается снижение объемов производства, в таких, как производство пищевых продуктов, включая напитки и табак (98,2%); производство кожи, изделий из кожи и производство обуви (79,9%); производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов (70,5%), химическое производство (98,5%) и производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (83,1%).

(2) В горнодобывающей промышленности (уд. вес 2,2% в объеме промышленного производства) реальный рост на 21,3% обеспечен за счет увеличения объемов добычи каменного угля, лигнита и торфа на 53,7%, золотосодержащих концентратов - в 9,4 раза, каменной соли - в 1,9 раза, каменного угля и лигнита - в 1,5 раза, сланца - в 1,6 раза, природного газа - на 23,8%.

В угледобывающей отрасли было добыто 431,1 тыс.тонн угля с ростом в 1,5 раза по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.

В нефтегазодобывающей отрасли добыто 63,0 тыс.тонн нефти с реальным ростом 101,6% и 17,7 млн.куб.м природного газа с реальным ростом 123,7%.

(3) В производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (уд. вес 15,0% в объеме промышленного производства) за январь-сентябрь 2011 года объем продукции составил 17,9 млрд.сомов, с реальным ростом на 22,4%, превысившего прогнозируемый уровень на 0,9%.

Выработка электроэнергии за январь-сентябрь 2011 г. составила 10649,1 млн.кВтч и выросла на 27,6% по сравнению с соответствующим периодом 2010 г., что больше на 2305,4 млн.кВтч.

Потери электроэнергии составили 1317,1 млн.кВтч или 19,4% от поступления, что меньше на 5,7% уровня соответствующего периода 2010 г.

По оперативным данным, экспорт электроэнергии (в Республику Казахстан) составил 2125,2 млн.кВтч (или на 1025,2 млн.кВтч больше факта прошлого года), в том числе 299,9 млн.кВтч в сети АО "KEGOC" и 1825,2 млн.кВтч - по договорам с казахстанскими компаниями. Экспорт электроэнергии в КНР составил 0,864 млн.кВтч (или на 0,065 млн.кВтч больше факта прошлого года).

Объем выработанной тепловой энергии за январь-сентябрь 2011 года составил 1942,0 тыс.Гкал и реально вырос на 4,0%.

Сбор платежей за электроэнергию составил 4658,9 млн.сомов, что больше на 447,7 млн.сомов, чем за соответствующий период 2010 г. Для улучшения уровня сборов платежей в настоящее время реализуется пилотный проект по установке электросчетчиков с картой предоплаты.

По оперативным данным, поступление природного газа за январь-сентябрь 2011 года в Кыргызскую Республику составило 214,3 млн.куб.м газа, что на 19,7 млн.куб.м или на 10,1% больше аналогичного периода 2010 года (194,6 млн.куб.м).

Общие потери природного газа по сравнению с аналогичным периодом 2010 года были снижены на 2,6 млн.куб.м (6,0%) и составили 37,4 млн.куб.м (17,4%) от объема поступившего газа.

Сбор платежей за отпущенный природный газ составил 2916,2 млн.сомов и по сравнению с аналогичным периодом 2010 года увеличился на 31,9% и составил 103,8% от товарной продукции.

Обеспечение энергетической безопасности. Для обеспечения энергетической безопасности страны и увеличения выработки электроэнергии проводятся следующие мероприятия:

- продолжается работа по проекту строительства подстанции 500/220 кВ "Датка" и ВЛ 220 кВ Юга Кыргызстана, и ВЛ 500 кВ "Датка-Кемин" с подстанцией "Кемин".

Для справки: подписано соглашение с КНР 23.02.11 г. на 208 млн.долл. США из средств Правительства КНР в рамках льготного кредитования для стран-членов - ШОС. Срок строительства проекта 18 месяцев (1,5 года). Кредит выдан Эксимбанком КНР, строительство осуществляет китайская компания "ТВЕА". Торжественная церемония закладки памятной капсулы на месте строительства подстанции 500 кВ "Датка" прошла 28 июля 2011 года. Между ОАО "НЭС Кыргызстана" и компанией "ТВЕА" 14 сентября 2011 года подписан протокол переговоров о расширении сотрудничества по реализации проекта "Строительство ЛЭП 500 кВ "Датка-Кемин" и ПС 500 кВ "Кемин";

- для завершения строительства ЛЭП ПО кВ "Айгульташ-Самат", длиной 140 км, в конце 2011 года (стоимость проекта - 11,89 млн.долл. США), в целях обеспечения независимости Баткенской области от энергосистемы Таджикистана, идет активная работа по переговорам с таджикской стороной по вопросу демаркации границ.

Для справки: В настоящее время подготовлено полотно дороги к опорам ВЛ110 кВ, общей протяженностью - 126,8 км, подготовлены котлованы для 411 опор (в районе между с.Кара-Булак и г.Исфана). Общая численность опор - 468, залиты фундаменты для 370 опор, бетонные работы ведутся на территории Тогуз-Булакского а/о;

- в рамках совместного предприятия ЗАО "Камбаратинская ГЭС-1", ОАО "Электрические станции" и ОАО "ИНТЕР РАО ЕЭС" продолжается работа по реализации проекта строительства Камбаратинской ГЭС-1;

- для увеличения экспорта электроэнергии и увеличения числа стран экспортеров предусматривается реализация проекта "CASA-1000", согласно которому экспорт электроэнергии планируется по схеме Кыргызстан-Таджикистан-Афганистан-Пакистан.

Для справки: Общая протяженность линии 500 кВ проекта составляет 1342 км. От ПС "Датка" до ПС "Худжанд" составляет 477 км, по территории Кыргызской Республики - 457 км. Общая стоимость проекта, включая непредвиденные расходы и проценты, начисляемые в ходе строительства, составляет 953 млн.долл. США, а доля, выпадающая на Кыргызскую Республику, составляет 196 млн.долл. США. Подписан Меморандум о взаимопонимании относительно развития проекта передачи электроэнергии "CASA-1000" и дальнейшего развития регионального рынка электроэнергии Центральной Азии Южной Азии (CASAREM).

В целях анализа системы управления в энергетическом секторе, улучшения операционного и финансового состояния энергетических компаний и отрасли в целом, проводится финансовый и управленческий аудит в энергетических компаниях межведомственной рабочей группой совместно с компанией ТЕТРА ТЕК.

Для справки: представлены общественности результаты первой фазы независимого аудита управленческой деятельности 6-ти крупнейших энергокомпаний, проведенное компанией Tetra Tech расследование фактов злоупотреблений, допущенных руководством подведомственных предприятий АО "Северэлектро" во взаимоотношениях с потребителями (приписки при выставлении счетов на оплату, формирование фиктивной дебиторской задолженности, превышение служебных полномочий).

В целях снижения уровня коммерческих и технических потерь, совершенствования механизма контроля за уровнем снижения коммерческих и технических потерь, совместно с Азиатским Банком Развития реализуется проект по установке цифровых приборов оптового учета и оборудования автоматизированного получения и накопления данных на существующих сетевых подстанциях для измерения входа/выхода между НЭСК, генерирующими компаниями, распределительными компаниями и импортными/экспортными пунктами, а также на уровне крупных промышленных потребителей.

2.2. Аграрный сектор

Валовой выпуск продукции сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства в январе-сентябре 2011 г. составил 109,8 млрд.сомов с реальным ростом 102,5%, в том числе, по растениеводству - 104,1% (59,1 млрд.сомов), по животноводству - 100,7% (48,7 млрд.сомов). Увеличение темпов валового выпуска продукции сельского хозяйства в январе-сентябре т.г. обусловлено ростом объемов продукции растениеводства по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 4,1%.

В разрезе областей республики основную долю в объеме валового выпуска продукции сельского хозяйства занимают Чуйская область (26,7%), Джалал-Абадская область (19,2%) и Ошская область (18,5%).

Положительный вклад в формирование ВВП со стороны сельского хозяйства оценивается на уровне 0,5 процентных пункта.

При этом, фактический объем производства сельского хозяйства не достиг прогнозируемого уровня на январь-сентябрь 2011 г. (103,8%) на 1,3%. Основными причинами стали погодно-климатические и финансовые условия, которые заметно сказались на урожайности и валовом сборе сельскохозяйственных культур.

Одной из причин стало существенное повышение цен на завозимые в республику и не производимые внутри нее минеральные удобрения. В результате подкормленная площадь наиболее урожайной зерновой продовольственной культуры - озимой пшеницы сократилась по сравнению с предыдущим годом на 10%.

Кроме того, в период с 15 апреля по 15 мая 2011 года практически на всей территории Баткенской, Джалал-Абадской и Ошской областей была засуха, отразившаяся на ходе вегетации посевов сельскохозяйственных культур, из которых особенно пострадали посевы пшеницы и ячменя.

А также, сказались и последствия природных стихийных бедствий, особенно прошедших селей. В том числе, в апреле на территории Аксыйского, Ала-Букинского, Базар-Коргонского районов Джалал-Абадской области, а в мае - на территории Баткенского и Лейлекского районов Баткенской области, Кара-Бууринского района Таласской области и Тонского района Иссык-Кульской области. Они практически вызвали локальные повреждения посевов практически всех сельскохозяйственных культур, возделываемых в этих районах.

Растениеводство. По оперативным данным на 4 октября т.г., в целом по республике всего зерновых колосовых культур убрано с площади 492,2 тыс.га из подлежащих к уборке 501,8 тыс.га, или 98,1%, что на 20,9 тыс.га больше прошлогоднего. Средняя урожайность составила 23,1 ц/га, что соответствует уровню 2010 года. А валовой сбор составил 1137,7 тыс.тонн, что больше на 49,2 тыс.тонн.

Из зерновых колосовых культур - пшеницы убрано 370,0 тыс.га или на 4,7% больше прошлогоднего. Средняя урожайность составила 23,7 ц/га против 23,9 ц/га - в 2010 году, или на 0,2 ц/га меньше.

Снижение урожайности пшеницы на 10%, чем в прошлом году вызвано весенне-летней засухой в южных областях республики; уменьшением подкормки озимой пшеницы; резким подорожанием минеральных удобрений. Снижение урожайности произошло в Таласской области на 1,8 ц/га; Ошской на 1,7 ц/га; Джалал-Абадской - на 3,4 ц/га и Баткенской области - на 6,6 ц/га.

Только в Чуйской и Нарынской областях фактическая урожайность выше на 2,5 ц/га и на 0,6 ц/га соответственно.

Обеспеченность сельскохозяйственной техникой, горюче смазочными материалами. На 4 октября 2011 г. отремонтировано: 17724 единицы тракторов, или 78% к наличию; 5448 единиц плугов тракторных, или 75%; 7289 единиц тракторных прицепов, или 77%; 17346 борон зубовых, или 82%; 2012 сеялок, или 73%; 450 планировщиков, или 86%.

Правительство Кыргызской Республики, успешно проведя переговоры, обеспечило прибытие в республику в конце июня текущего года 265 единиц новых китайских тракторов марки УТО-904 на сумму 30,0 млн.юаней.

Потребность для проведения уборочных работ в дизельном топливе в целом по республике составляет 42,4 тыс.тонн. Благодаря нефтетрейдерам республики, уборочная кампания была обеспечена ГСМ в полном объеме.

По состоянию на конец 3 квартала 2011 года, дизельного топлива завезено 6,5 тыс.тонн или 42,8% от потребности. Средняя цена дизельного топлива по республике составляет 37,7 сома за один литр. Самая высокая цена по сравнению с другими областями держится в Баткенской области 43,1 сома за один литр, самая низкая в Таласской области - на уровне 34 сомов за один литр.

Обеспеченность минеральными удобрениями. По итогам 3 квартала 2011 г. в республику завезено 106,5 тыс.тонн, что на 17,6 тыс.тонн больше прошлого года. Поставщики планируют в сентябре 2011 года завезти до 10,0 тыс.тонн минеральных удобрений.

В данное время цена аммиачной селитры узбекского производства на юге составляет 15-16 сом/кг, на севере - 21,5 сом/кг (российского производства).

Проектом Турецкого Красного Полумесяца в мае т.г. был проведен тендер на закупку 1000 тонн азотных минеральных удобрений на сумму 550,0 тыс.долл. США, которые в июне т.г. были розданы безвозмездно хлопкоробам Баткенской, Джалал-Абадской и Ошской областей для подкормки посевов хлопчатника.

Животноводство. На 1 октября 2011 года хозяйствующими субъектами всех категорий республики произведено 247,8 тыс.тонн мяса в живой массе, что на 2251 тонну или на 0,9% больше соответствующего периода прошлого года. Увеличение производства мяса произошло в основном за счет увеличения поголовья крупного рогатого скота на 20,7 тыс.голов, овец и коз - на 222,1 тыс.голов, лошадей - на 5,5 тыс.голов и домашней птицы на 214,1 тыс.голов. Следует отметить, что все области республики произвели мяса не ниже прошлогоднего уровня.

За январь-сентябрь 2011 года производство молока в республике составило 1068,0 тыс. тонн, или на 0,2 % (2559 тонн) меньше соответствующего периода прошлого года. Основными причинами явилось уменьшение поголовья коров и снижение продуктивности коров по удою молока.

За отчетный период текущего года в республике произведено 311,9 млн.штук яиц, что на 17,5 млн.штук больше или составило 106,0% к уровню соответствующего периода прошлого года.

Увеличено производства яиц во всех областях республики, кроме Баткенской и Таласской области. В Баткенской и Таласской областях уменьшено поголовье домашней птицы на 5,1 тыс.голов и 10,8 тыс.голов соответственно, что повлияло на показатель производства яиц.

Продовольственная обеспеченность внутреннего рынка. Уровень обеспеченности потребностей внутреннего продовольственного рынка основными продуктами питания без учета переходящих остатков составил: по хлебопродуктам - 181,5%, картофелю - 341,1%, молоку - 1126,6%, мясу - 92,7%, овощам - 166,3%, маслу растительному - 20,8%, сахару - 0,0%, яйцам 117,0%, плодам и ягодам - 144,3%.

Обеспеченность за счет собственного производства составила: по хлебопродуктам - 256,7%, картофелю - 342,3%, молоку - 136,9%, мясу 55,4%, овощам - 208,0%, маслу растительному - 25,1%, сахару - 0%, яйцам - 49,0%, плодам и ягодам - 33,8%.

Потребности внутреннего рынка в сахаре, плодах и ягодах, яйцах, масле растительном и мясе (в основном мясо птицы и свинина) в значительном объеме удовлетворяются за счет импорта.

В целях поддержки сельских товаропроизводителей Правительством была оказана государственная поддержка крестьянам и фермерам материально-техническими средствами и денежными кредитами. По состоянию на 4.08.2011 года, сельским товаропроизводителям республики для проведения весенне-полевых работ текущего года всего было выдано 4727 кредитов по проекту "Доступные кредиты фермерам" на сумму 565,1 млн.сомов.

Донорскими организациями оказана поддержка посевным и посадочным материалами сельскохозяйственных культур, позволившая засеять на 39,0 тыс.га посевных площадей больше чем в 2010 году.

В результате проведенной Правительством работы по оказанию донорской и государственной поддержки сельские товаропроизводители весной были полностью обеспечены семенным и посадочным материалами сельскохозяйственных культур.

2.3. Строительство

В строительном комплексе отмечается увеличение объемов капитальных вложений. За январь-сентябрь 2011 года объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 31,0 млрд.сомов и увеличился на 5,0% (105,0%). Рост инвестиций в основной капитал обеспечен за счет увеличения объемов строительства объектов горнодобывающей (0,5%) и обрабатывающей промышленности (11,5%), транспорта и связи (в 1,5 раза), жилищного строительства, строительства объектов сферы образования.

По сравнению с январем-сентябрем 2010 г. в 1,4 раза возросли объемы инвестиций в основной капитал за счет внешних источников финансирования и составили 9062,3 млн.сомов, при этом объемы внутренних источников за этот период сократились на 4,3% и составили 21952,3 млн.сомов. Суммарная доля внутренних инвестиционных средств составила 70,8% и внешних - 29,2% от общего объема освоенных капитальных вложений.

Общий объем валовой продукции строительства в январе-сентябре 2011 г. составил 28,0 млрд.сомов и реально вырос на 8,6%. Влияние строительного сектора на темпы экономического роста было положительным и вклад в формирование ВВП составил 0,42%, удельный вес которого в структуре производства ВВП - 4,94%.

Таким образом, фактически сложившиеся показатели превысили прогнозируемый уровень по строительству за январь-сентябрь 2011 г. на 5,4 процентных пункта.

Таблица 4

┌─────────────────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────────────┐

│ Показатели │Январь- │Январь- │Январь- │ Январь-сентябрь │

│ │сентябрь │сентябрь │сентябрь │ 2011 г. │

│ │ 2010 г. │ 2011 г. │ 2011 г. │ │

│ ├─────────┼─────────┼─────────┼────────┬────────┤

│ │ Факт │ Предв. │ Прогноз │Отклон. │Отклон. │

│ │ │ факт │ │от факт.│ от │

│ │ │ │ │2010 г. │прогноза│

├─────────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────┼────────┤

│Валовая продукция │ 21707,1 │ 28023,3 │ 27745,4 │ 6316,2 │ 277,9│

│строительства, │ │ │ │ │ │

│млн.сомов │ │ │ │ │ │

│Темпы роста, % │ 71,3 │ 108,6 │ 103,2 │ 37,3 │ 5,4│

│Инвестиции в основной│ 24905,2 │ 31014,6 │ 31973,4 │ 6109,4 │ -958,8│

│капитал, млн.сомов │ │ │ │ │ │

│Темпы роста, % │ 78,3 │ 105,0 │ 103,1 │ 26,7 │ 1,9│

│Внутренние │ 19419,3 │ 21952,3 │ 26601,9 │ 2533,0 │ -4649,6│

│инвестиции, млн.сомов│ │ │ │ │ │

│Внешние инвестиции, │ 5485,9 │ 9062,3 │ 5371,5 │ 3576,4 │ 3690,8│

│млн.сомов │ │ │ │ │ │

└─────────────────────┴─────────┴─────────┴─────────┴────────┴────────┘

Увеличение объемов валовой продукции строительства объясняется ростом доли подрядных строительно-монтажных и прочих капитальных работ. Основными факторами, повлиявшими на увеличение объема строительства в республике, явились:

- индекс цен в строительной отрасли снизился с начала года со 125,0% до 118,9%;

- стабилизация цен на металлические изделия, конструкции, арматуру, цемент, пилолес, стоимости услуг строительных машин и механизмов вызвана незначительным снижением стоимости дизельного топлива - на 0,82%, а цена бензина остается на прежнем уровне;

- значительным ростом освоения инвестиций на реконструкцию автомобильной дороги "Бишкек-Нарын-Торугарт";

- ростом строительства объектов горнодобывающей промышленности;

- продолжение работ по восстановлению объектов инфраструктуры и социально-культурного назначения городов Ош и Джалал-Абад, направленных на жилищное строительство, строительство объектов образования, автомобильных дорог и др., где использовано 2092,0 млн.сомов инвестиций.

В территориальном разрезе за январь-сентябрь 2011 года объемы строительства в Баткенской области составили 1377,4 млн.сомов или возросли в 2,8 раза, Нарынской области - в 2,6 раза (852,3 млн.сомов), Ошской области - в 1,5 раза (3662,4 млн.сомов), Чуйской области - на 26% (4356,1 млн.сомов), г.Ош - в 2,4 раза (1846,4 млн.сомов).

Объемы ввода жилья возросли во всех областях, кроме Джалал-Абадской (95,4% к уровню января-сентября 2010 г.), Иссык-Кульской (79,9%), Нарынской (16,9%) и Таласской областей (66,8%).

Восстановление южного региона

Осуществляются работы по восстановлению объектов инфраструктуры и социально-культурного назначения в г.Ош, Ошской и Джалал-Абадской областях.

Согласно постановлению Правительства Кыргызской Республики "О мерах по оказанию государственной помощи пострадавшим лицам в строительстве и восстановлении объектов на территории города Ош, Ошской и Джалал-Абадской областей" (в редакции постановления Правительства Кыргызской Республики от 6 апреля 2011 года № 140) от 17 августа 2010 года № 164, за счет средств республиканского бюджета на конец сентября 2011 года профинансировано 2201,5 млн.сомов, из них израсходовано 2089,2 млн.сомов, в том числе:

- на выдачу государственной помощи пострадавшим от пожаров семьям на сумму - 16275,0 тыс.сомов (беспроцентную льготную ссуду до 200 тыс.сомов получили 52 семьи на сумму 8525,0 тыс.сомов, безвозмездную помощь в размере 50 тыс.сомов получили 147 человек на сумму 7750,0 тыс.сомов);

- на выдачу государственной помощи в размере до 50 тыс.сомов пострадавшим от мародерства 506 семьям - 24650,9 тыс.сомов;

- на выдачу помощи 1967 субъектам предпринимательства 106000,0 тыс.сомов (безвозмездную помощь в размере 50 тысяч сомов получили 1967 человек на сумму 98350,0 тыс.сомов, беспроцентную льготную ссуду до 200 тыс.сомов получили 59 человек на сумму 8850,0 тыс.сомов);

- на строительство многоэтажных домов - 1566553,5 тыс.сомов;

- на восстановление и строительство объектов социально-культурного назначения, административных зданий - 181858,9 тыс.сомов;

- на восстановление дорог и объектов инженерной инфраструктуры 115872,8 тыс.сомов;

- на проектно-изыскательские работы - 48508,5 тыс.сомов;

- на прочие работы - 1256,6 тыс.сомов;

- на содержание дирекции - 25182,0 тыс.сомов;

- на софинансирование проекта АБР - 1826,9 тыс.сомов.

Государственной дирекцией по восстановлению и развитию городов Ош и Джалал-Абад проведены переговоры с МЧС России по поставке строительных материалов и принято решение о предоставлении помощи в виде строительных материалов (распоряжение Правительства РФ от 29.03.2011 г. № 528-р). К концу сентября текущего года поступило: 1071,6 куб.м пилолеса, 1253 т металла, 27 т гвоздей, 283,7 т профнастила, 41 панельно-каркасный сборный дом.

В настоящее время Государственная дирекция по восстановлению и развитию городов Ош и Джалал-Абад ведет строительство 34 многоэтажных домов на 1576 квартир, в том числе: в городе Ош - 27 домов на 1272 квартиры (впервые в южной столице строится шестнадцатиэтажный 126-квартирный жилой дом по ул.Салиевой), в Кара-Суйском районе - 2 многоэтажных дома на 120 квартир, в г.Джалал-Абад - 3 дома на 160 квартир, в с. Базар-Коргон - 2 дома на 24 квартиры.

Из них завершены и заселены 8 многоэтажных домов на 287 квартир, в том числе: в городе Ош - 5 домов на 203 квартиры, в г.Джалал-Абад - 1 дом на 60 квартир, в с.Базар-Коргон - 16-квартирный и 8-квартирный жилые дома с административными помещениями для налоговой службы и архива Базар-Коргонского района на 1 этаже.

Завершено строительство и готовы к сдаче в эксплуатацию три жилых дома на 130 квартир в г.Ош.

До конца года планируется сдать 18 жилых домов на 855 квартир, в том числе:

- г.Ош - 14 домов на 635 квартир;

- г.Джалал-Абад - 2 дома на 100 квартир;

- Кара-Суйский район - 2 дома на 120 квартир.

В г.Ош на месте бывших разгромленных и сожженных в июньских событиях зданий завершено строительство:

- двухэтажного административного здания отдела безопасности дорожного движения УВД (ОБДД) (28859,7 тыс.сомов) по ул.Касымбекова, 30;

- складского помещения Ошского противочумного отделения по ул.Ш.Руставели, 1 (1082,9 тыс.сомов).

В Кара-Суйском районе в с.Нариман начато строительство здания отделения милиции.

В Кара-Суйском районе завершено строительство двух средних школ и начат учебный процесс: в с.Ташлак - им.Л.Толстого на 420 ученических мест (37843,7 тыс.сомов; школа оборудована на 100% при поддержке ЮНИСЕФ), в с.Жылкелди - им.Т.Алымбекова на 520 ученических мест (оборудование школы будет поставлено при поддержке Правительства Японии; 41681,4 тыс.сомов).

В с.Арек с/о Жапалак г.Ош начато строительство школы им.Атабаева № 35.

В мкр. Кулатова г.Ош начато строительство спортзала и мастерской спецшколы-интерната для слепых и слабовидящих детей.

В г.Ош завершен капитальный ремонт зданий Ошской областной филармонии им.Р.Абдыкадырова (стоимость работ - 2736,6 тыс.сомов), городского кинотеатра "Семетей" (стоимость работ - 19633,2 тыс.сомов), завершен ремонт и продолжаются работы по благоустройству территории Узбекского драматического театра им.Бабура, продолжается капитальный ремонт Ошского национального драматического театра им.С.Ибраимова.

Завершен капитальный ремонт здания Ошского областного Совета ветеранов (1883,3 тыс.сомов). Завершены ремонтно-восстановительные работы Мавзолея Курманжан Датки на кладбище Сары-Мазар в Шаркском айылном аймаке Кара-Суйского района (сметная стоимость - 1656,2 тыс.сомов).

Завершена реконструкция улицы им.Осмонова в с.Базар-Коргон Джалал-Абадской области, протяженностью 2,9 км, выполняется дорожная разметка (27995,2 тыс.сомов).

В городе Ош завершается реконструкция улицы Ак-Бууринская, начатая заказчиком - мэрией г.Ош в 2009 году, общая стоимость работ - 71084,1 тыс.сомов, из них 48340,6 тыс.сомов профинансирует Госдирекция.

Завершено строительство канализационного коллектора (1544,7 тыс.сомов), продолжается строительство подъездных дорог для вновь построенных многоэтажных домов в мкр. "Анар".

В городе Узген начато строительство объездной дороги, общей протяженностью 16 км. Проведен тендер на реконструкцию улицы имени Амира Темура (3,8 км), в результате которого определен подрядчик консорциум "Дорстрой", приступивший к строительству.

В настоящее время ведутся работы по освоению Каттасайского и Ачинского земельных массивов под многоэтажное и индивидуальное жилищное строительство на территории Кара-Суйского и Араванского районов Ошской области. Общая площадь для индивидуального жилищного строительства составляет 3667 га, в том числе Катта-Сайский массив - 1624 га, Ачинский массив - 2043 га. Кроме того, на территории Кызыл-Кыштакского а/а выделено 91 га. По 1 этапу предусмотрено освоение 500 га земель Катта-Сайского массива с выделением 4170 участков по 6 соток.

Для первоочередных мероприятий в 2011 году по освоению массивов из средств Специализированного фонда запланировано 27,0 млн.сомов, профинансировано в настоящее время 12,6 млн.сомов, а необходимо для 1 этапа по предварительным данным - 1443,1 млн.сомов. Для освоения двух массивов необходимо порядка 3,2 млрд.сомов.

По освоению Катта-Сайского массива завершены ремонтно-восстановительные работы временной подъездной дороги, протяженностью 4,1 км, ремонт здания и пуско-наладочные работы электросилового оборудования насосной станции массива, строительство электролинии ВЛ 10/0,38, строительство водовыпусков, гравировка автомобильной дороги и улиц внутри жилмассива, строительство сбросного сооружения "Катастрофический сброс на ПК 19+15 канала МК-1.

Ведутся проектно-изыскательские работы по обеспечению Катта-Сайского и Ачинского массивов объектами инженерной инфраструктуры, разрабатываются генеральные планы массивов.

Межведомственной комиссией уточняются списки граждан, претендующих на получение земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, в настоящее время утвержден список на 10135 человек.

На участке Жапалак Катта-Сайского массива проведена разбивка земельных участков на площади 556 га, готовы для распределения 3820 участков, получили участки 3020 семей. На участке Араван выполнена топосъемка на площади 550 га, проведена разбивка земельных участков на площади 88 га, готовы для распределения 583 участка, получили участки 429 семей.

2.4. Сфера услуг

Валовой выпуск услуг сложился в объеме 149,0 млрд.сомов с темпом реального роста 105,4%. Вклад в рост сферы услуг на 1,6 п.п. обеспечен со стороны торговли, где рост составил 5,0%, а также услуг гостиниц и ресторанов (на 10,4%), в сфере предоставления услуг транспорта и связи (на 11,4%). При этом, темп реального роста в сфере услуг не достиг прогнозируемого показателя за январь-сентябрь 2011 г. на 0,9 п.п.

Наибольший вклад в рост оборота торговли оказала розничная торговля моторным топливом, вклад которой оценивается в 2,7 п.п. Розничная и оптовая торговля, доля которых превышает 85%, оказали кумулятивный вклад в рост оборота торговли на 2,2 п.п.

Стабилизация мировой экономики, рост импорта в республику потребительских товаров, политическая и макроэкономическая стабильность, положительные темпы роста экономики, устойчивость банковской системы, государственных финансов и роста денежных доходов населения (повышение пенсии, зарплаты учителям, медицинским работникам) способствовали росту внутренней торговли.

Таблица 5

Основные показатели сферы услуг

┌────────────────────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┐

│ Показатели │ Январь-│ Январь-│Отклоне-│ Январь-│Отклоне-│

│ │сентябрь│сентябрь│ ния │сентябрь│ ния к │

│ │ 2010 г.│ 2011 г.│от факт,│ 2011 г.│прогнозу│

│ ├────────┼────────┤2010 г. ├────────┤ │

│ │ Факт │ Факт │ │Прогноз │ │

├────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤

│Услуги: │ │ │ │ │ │

│- млн.сомов; │124313,9│149018,8│ 24704,9│148370,8│ 648 │

│- темп роста, % │ 97,0│ 105,4│ 8,4│ 106,3│ -0,9 │

│Торговля, ремонт │ │ │ │ │ │

│автомобилей, бытовых │ │ │ │ │ │

│изделий: │ │ │ │ │ │

│- млн.сомов; │ 37331,7│ 47195,3│ 9863,6│ 47630,9│ -435,6 │

│- темп роста, % │ 91,2│ 105,0│ 13,8│ 104,7│ 0,3 │

│Транспорт: │ │ │ │ │ │

│- млн.сомов; │ 15511,9│ 19092,6│ 3580,7│ 19450,8│ -358,2 │

│- темп роста, % │ 98,4│ 109,6│ 11,2│ 111,9│ -2,3 │

│Связь: │ │ │ │ │ │

│- млн.сомов; │ 12431,6│ 14265,1│ 1833,5│ 4627,7│ -364,6 │

│- темп роста, % │ 102,7│ 113,5│ 10,8│ 117,2│ -3,7 │

└────────────────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┘

Вклад услуг транспорта и связи в сферу услуг составил 2,6 процентных пункта, ожидаемый вклад оценивался в 3,3 процентных пункта. Это было обусловлено переоценкой темпов роста услуг транспорта, вклад которого составил 1,2 п.п. За январь-сентябрь валовой выпуск услуг транспорта составил в объеме 19,1 млрд.сомов, темп реального роста - 109,6%, за аналогичный период 2010 года наблюдалось снижение на 1,6%. Пассажирооборот за истекший период увеличился на 106,0%. Грузооборот увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2010 года на 108,9%. При этом рост грузооборота наблюдался по всем видам транспорта: грузооборот по железной дороге увеличился на 12,9%, водными видами транспорта - в 1,6 раза, воздушными - в 1,8 раз.

За январь-сентябрь 2011 года темп роста услуг связи увеличился по сравнению с аналогичным периодом на 13,5% и составил 14,1 млрд.сомов. Рост услуг связи объясняется расширением услуг сотовой связи, доступа к Интернету, внедрением цифрового телевещания; расширением ресурсной базы банковской системы и небанковских финансово-кредитных учреждений.

В сфере услуг гостиниц и ресторанов за январь-сентябрь валовой объем услуг составил 3,2 млрд.сомов, темп реального роста составил 110,4%. За сентябрь 2011 года по сравнению с сентябрем 2010 года темп роста услуг гостиниц и ресторанов составил 114,2%, при этом гостиниц 100,9%, ресторанов - 116,5%. Росту услуг гостиниц и ресторанов способствовали меры по повышению туристической привлекательности: проведение туристических ярмарок и фестивалей, освещение в зарубежных и отечественных СМИ информационных роликов о туристическом потенциале страны.

По итогам 9 месяцев 2011 года общее число прибывших граждан в Кыргызскую Республику из стран дальнего и ближнего зарубежья, попадающих под классификацию Всемирной Туристской организации (ЮНВТО), увеличилось на 1247,5 тыс.чел. и составило 2317,6 тыс.человек (за аналогичный период 2010 года 890,0 тыс.чел.). Поступления налоговых платежей в бюджет республики от туристической деятельности за январь-сентябрь 2011 г. составило 152147,1 тыс.сомов (за аналогичный период 2010 г. поступило 54434,8 тыс.сомов), темп роста составил 279,5%.

3. Исполнение государственного бюджета

По предварительным данным Центрального казначейства, общий объем доходов государственного бюджета за январь-сентябрь 2011 года составил 54627,2 млн.сомов или 98,7% от установленного планового задания. Доля общих доходов государственного бюджета за отчетный период составила 25,3% к ВВП. Сумма невыполнения плана составила 736 млн.сомов и сложилась за счет недобора по неналоговым доходам - на 103,5 млн.сомов. При этом, в сравнении с показателем предыдущего года общие доходы бюджета возросли на 34,7%, или на 14070,0 млн.сомов.

Объем налоговых поступлений в государственный бюджет сложился в объеме 37666,9 млн.сомов, что составляет 102,9% от планового значения. По отношению к соответствующему периоду прошлого года налоговые доходы выросли на 9059,4 млн.сомов или на 31,7%.

В том числе, Государственной налоговой службой при Правительстве Кыргызской Республики собрано налогов и платежей в сумме 21484,1 млн.сомов, плановый показатель выполнен на 100,4%. При этом, без учета ЗАО "Кумтор", налоговые доходы составили 16988,3 млн.сомов или 99,8% к плану.

Государственной таможенной службой при Правительстве Кыргызской Республики обеспечено поступление таможенных сборов и платежей в государственный бюджет в сумме 16182,8 млн.сомов, или 106,4% от плана. По отношению к аналогичному периоду прошлого года поступление доходов в денежном выражении увеличилась на 5569,3 млн.сомов.

Таблица 7

Структура доходов государственного бюджета

(млн.сом)

┌──────────────────────────┬────────┬────────┬───────┬────────┬───────┐

│ │ Январь-│ Январь-│ Темп │Январь- │Процент│

│ │сентябрь│сентябрь│ роста,│сентябрь│ выпол-│

│ │2010 г.,│2011 г.,│ (%) │2011 г.,│ нения,│

│ │ факт │ предв. │ │прогноз │ % │

│ │ │ факт │ │ │ │

├──────────────────────────┼────────┼────────┼───────┼────────┼───────┤

│Налоговые поступления │ 28607,5│ 37666,9│ 131,7 │ 36601,6│ 102,9 │

│в т.ч. │ │ │ │ │ │

│ГНС при ПКР │ 17994,0│ 21484,1│ 119,4 │ 21396,2│ 100,4 │

│ГТС при ПКР │ 10613,5│ 16182,8│ 152,5 │ 15205,4│ 106,4 │

│Неналоговые поступления │ 7604,5│ 12019,2│ 158,1 │ 12122,7│ 99,1 │

│Полученные официальные │ 4345,2│ 4941,1│ 113,7 │ 6638,9│ 74,4 │

│трансферты │ │ │ │ │ │

│Всего │ 40557,2│ 54627,2│ 134,7 │ 55363,2│ 98,7 │

└──────────────────────────┴────────┴────────┴───────┴────────┴───────┘

За январь-сентябрь 2011 г. расходная часть республиканского бюджета (без специальных средств и с учетом государственного долга) исполнена в сумме 51828,1 млн.сомов, или на 96,8% от плана. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года общие расходы увеличились на 9190,0 млн.сомов, или на 21,6%.

Таблица 8

Расходы республиканского бюджета

(млн.сомов)

┌───────────────────────┬─────────┬─────────┬───────┬─────────┬───────┐

│ Наименование статей │Январь- │Январь- │ Темп │Январь- │Процент│

│ │сентябрь │сентябрь │ роста,│сентябрь │ выпол-│

│ │2010 г., │2011 г., │ (%) │2011 г., │ нения,│

│ │ факт │ факт │ │прогноз │ (%) │

├───────────────────────┼─────────┼─────────┼───────┼─────────┼───────┤

│Всего: │ 42638,1 │ 51828,1 │ 121,6 │ 53561,4 │ 96,8 │

│Заработная плата │ 7179,8 │ 9120,8 │ 127,0 │ 9120,8 │ 100 │

│Взносы в Социальный │ 786,7 │ 953,3 │ 121,2 │ 953,3 │ 100 │

│фонд │ │ │ │ │ │

│Приобретение │ 287,8 │ 304,9 │ 105,9 │ 304,9 │ 100 │

│медикаментов │ │ │ │ │ │

│Пособия по │ 4461,8 │ 5896,3 │ 132,2 │ 5896,3 │ 100 │

│соц. обеспечению │ │ │ │ │ │

│Пособия по соцпомощи │ 3426,8 │ 4249,4 │ 124,0 │ 4249,4 │ 100 │

│населению │ │ │ │ │ │

│Текущие гранты │ 77,9 │ 141,3 │ 181,4 │ 141,9 │ 99,6 │

│международных органов │ │ │ │ │ │

│Текущие гранты других │ 5503,3 │ 7770,1 │ 141,2 │ 7770,1 │ 100 │

│единиц госуправления │ │ │ │ │ │

│Всего по защищенным │ 26734,6 │ 35380,6 │ 132,3 │ 35409,3 │ 99,9 │

│статьям │ │ │ │ │ │

│Субсидии нефинансовым │ 864,9 │ 799,3 │ 92,4 │ 799,3 │ 100 │

│госпредприятиям │ │ │ │ │ │

│Здания и сооружения │ 3498,8 │ 4934,8 │ 141,0 │ 5169,1 │ 95,5 │

│Кредиты, ссуды займы │ 1913,5 │ 1166,8 │ 61,0 │ 1482,4 │ 78,7 │

│Ценные бумаги, кроме │ 398,7 │ 434,0 │ 108,9 │ 931,0 │ 46,6 │

│акций │ │ │ │ │ │

└───────────────────────┴─────────┴─────────┴───────┴─────────┴───────┘

Финансирование расходов по заработной плате из республиканского бюджета в сравнении с аналогичным периодом 2010 г. увеличилось на 1941,0 млн.сомов, или на 27,0% (за январь-сентябрь 2010 года расходы по заработной плате составили 7179,8 млн.сомов) в связи с повышением размеров заработной платы работников социальной сферы.

Одним из факторов, повлиявших на финансирование расходов республиканского бюджета, стал тот факт, что Закон Кыргызской Республики "О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2011 год и прогнозе на 2012-2013 годы" был принят 30 марта 2011 года. В связи с этим, согласно законодательству, финансирование расходов в месяц производилось не более одной двенадцатой части от всего объема запланированных на год средств.

За январь-сентябрь 2011 года удельный вес расходов из республиканского бюджета на социальную сферу составил 41,6%, всего направлено на 4696,3 млн.сомов больше, чем в аналогичном периоде прошлого года (удельный вес расходов из республиканского бюджета на социальную сферу за январь-сентябрь 2010 г. составил 39,4%).

Таблица 9

Расходы на социальную сферу

(млн.сомов)

┌─────────────────────────────────────┬─────────┬─────────┬───────────┐

│ │ Январь- │ Январь- │Темп роста,│

│ │сентябрь │сентябрь │ % │

│ │2010 год │2011 год │ │

├─────────────────────────────────────┼─────────┼─────────┼───────────┤

│Всего │ 15091,0 │ 19787,3 │ 131,1 │

│социальная защита │ 8306,0 │ 10646,4 │ 128,2 │

│образование │ 1816,0 │ 2953,6 │ 162,6 │

│здравоохранение │ 4219,3 │ 5127,1 │ 121,5 │

│отдых, культура и религия │ 749,7 │ 1060,2 │ 141,4 │

└─────────────────────────────────────┴─────────┴─────────┴───────────┘

Для справки: Общий дефицит бюджета сектора государственного управления (госбюджета и Соцфонда) составил, по предварительным данным, за январь-сентябрь 2011 года - 5426,0 млн.сомов.

Государственный долг: обслуживание внешнего и внутреннего долга

Государственный долг, по состоянию на 30 августа 2011 года, составил 135586,1 млн.сомов, в том числе внутренний долг - 9513,1 млн.сомов, внешний долг - 126073,1 млн.сомов.

Обслуживание долга за январь-сентябрь 2011 года составило 6466,7 млн.сомов. На обслуживание внешнего долга направлено 2958,14 млн.сомов, в т.ч. по основной сумме - 1320,08 млн.сомов, и по процентам - 1638,06 млн.сомов. Обслуживание внутреннего долга составило 3508,56 млн.сомов, в т.ч. по основной сумме - 2902,48 млн.сомов и по процентам - 606,08 млн.сомов.

4. Внешнеэкономическая деятельность

4.1. Внешнеэкономическая политика и внешнеэкономическая деятельность

В январе-сентябре 2011 года внешнеэкономическая деятельность была направлена на продолжение активизации и упрочение взаимоотношений Кыргызской Республики как в рамках двустороннего сотрудничества (Российская Федерация, Турция, КНР, Пакистан, страны Европейского Союза, Казахстан и т.д.), так и в рамках таких интеграционных объединений, как СНГ и ЕврАзЭС.

В отчетном периоде проведены несколько раундов переговоров с Российской Федерацией на межправительственном уровне (февраль, март, апрель) и достигнута договоренность с РФ о беспошлинной поставке 1 млн.тонн ГСМ в Кыргызстан в течение 2011 года. Велась проработка вопросов по выделению кыргызской стороне кредита в размере 106 млн.долл. США из Антикризисного фонда ЕврАзЭС, а также получению от Правительства РФ нового гранта в размере 10 млн.долл. США и льготного кредита в размере 30 млн.долл. США. 15 апреля текущего года Кыргызстаном произведено погашение просроченной задолженности КР перед РФ в сумме 14,3 млн.долл. США.

- 10 февраля 2011 года в г.Бишкек состоялось двенадцатое заседание Межправительственной кыргызско-российской комиссии по торгово-экономическому, научно-техническому и гуманитарному сотрудничеству. В ходе заседания рассмотрены вопросы сотрудничества в области электроэнергетики, нефтегазовой отрасли, промышленности, сельского хозяйства, транспорта, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, образования и науки, таможни, миграции, банковской сферы, туризма, долговые вопросы и т.д.

- Принято постановление Правительства Кыргызской Республики "Об участии в создании совместного кыргызско-российского предприятия в области авиатопливообеспечения в аэропортах Кыргызской Республики" от 15 февраля 2011 года № 48, которым предусмотрено создание совместного предприятия - ОсОО "Газпромнефть-Аэро Кыргызстан".

- 12 апреля 2011 года в г.Москва проведено 13-е заседание межправительственной кыргызско-российской Комиссии по торгово-экономическому, научно-техническому и гуманитарному сотрудничеству. В ходе заседания утвержден уточненный План мероприятий по реализации Программы экономического сотрудничества между Правительством КР и Правительством РФ на 2011-2013 годы;

Важным моментом явились договоренности, достигнутые в рамках официального визита Премьер-министра Кыргызской Республики А.Атамбаева в Казахстан 4 февраля 2011 года, по итогам которого был подписан Протокол, включающий вопросы сотрудничества в сфере инвестиций, энергетики, в области технического регулирования, нефтегазовой отрасли, сельского хозяйства, миграции, пересечения пунктов пропусков на госгранице и другие вопросы.

По результатом договоренностей выделены квоты на экспорт нефтепродуктов в количестве 20,0 тыс.тонн, возобновился экспорт молочной продукции на рынки Казахстана, поступило в Кыргызскую Республику в качестве гуманитарной помощи 500 тонн семян кукурузы, отгружен уголь для ТЭЦ г.Бишкек в объеме 314 тыс.тонн, осуществлен прием кыргызской электроэнергии в объеме более 2 млрд.кВтч и осуществлены соответствующие предоплаты.

В рамках рабочего визита в Кыргызскую Республику Премьер-министра Республики Казахстан К.Масимова 16 сентября т.г. состоялось второе заседание кыргызско-казахстанского Межправительственного Совета (МПС), по итогам которого сторонам удалось достичь важных результатов в сфере энергетики, в области торговли и инвестиций, миграции, пограничного контроля, сельского хозяйства, в газовой отрасли, культурно-гуманитарного сотрудничества и др. Особую важность для Кыргызстана представляют принципиальные договоренности о поставках природного газа в нашу республику, экспорта электроэнергии в Казахстан, создании совместного Кыргызско-Казахстанского инвестиционного фонда, рассмотрении и принятии соглашений в области миграции, пограничного контроля и др. Кроме того, стороны обсудили вопрос создания двусторонней комиссии по решению имущественных и других неурегулированных вопросов, а также вопросы сотрудничества оборонных предприятий Кыргызской Республики и Республики Казахстан.

В ходе официального визита Премьер-министра Кыргызской Республики А.Атамбаева в Турецкую Республику (26-27 апреля 2011 года) достигнут ряд договоренностей, касающихся списания внешнего долга Кыргызской Республики перед Турецкой Республикой в размере 51 млн.долл. США, решения вопросов визового режима, увеличения двустороннего товарооборота до 1 млрд.долл. США на ближайшие 5 лет, расширения инвестиционного сотрудничества, и другие вопросы.

18 марта 2011 г. в г.Москве состоялся Международный экономический форум государств-участников СНГ "20 лет вместе: опыт сотрудничества и перспективы". В ходе Форума состоялось обсуждение вопросов функционирования Таможенного союза, перспектив создания Единого экономического пространства, интеграционного взаимодействия, инновационного сотрудничества, транспортной логистики, выработки единых стандартов в различных сферах экономики. Кроме того, прошло обсуждение Стратегии экономического развития СНГ до 2020 года, актуальных проблем, связанных с заключением Договора о зоне свободной торговли, и Межгосударственной программы инновационного сотрудничества СНГ на период до 2020 года.

Правительством США выделено 21 млн. 461816 долларов США, одобрено выделение Всемирным Банком 106 млн.долларов США и утверждена Международным Валютным Фондом трехлетняя договоренность с КР о выделении 106 млн.долларов США.

В ходе Межправительственных кыргызско-германских консультаций по финансовому и техническому сотрудничеству в период с 28 по 29 марта в Бишкеке была достигнута договоренность о конверсии внешнего долга КР перед ФРГ, согласно которой одна часть долга будет списана, вторая часть будет инвестирована в конкретные проекты по линии АРИС по строительству в КР объектов социального назначения на юге страны.

Всего, на сегодняшний день в рамках технического и финансового сотрудничества с Германией выделено 223,9 млн.евро.

Осуществляется постоянный мониторинг за продвижением грантовых, технических и кредитных проектов Китайской Народной Республики, основные из которых: строительство железнодорожной магистрали "Китай-Кыргызстан-Узбекистан", реабилитация автодорог "Ош - Сары-Таш - Иркештам" и "Бишкек-Нарын-Торугарт", реконструкция дорог г.Бишкек и др.

13 июля подписаны Обменные письма о реализации проекта по реабилитации автомобильных дорог в г.Бишкек на основе Межправительственного соглашения о технико-экономическом сотрудничестве от 14 октября 2009 года.

28 июля состоялась официальная церемония запуска проекта "Улучшение электроснабжения юга Кыргызстана" проектной стоимостью 208 млн.долларов США.

В рамках участия Премьер-министра Кыргызской Республики А.Атамбаева во Всемирном экономическом форуме "Летний Давос" 14-15 сентября в Даляне состоялась встреча с председателем правления компании ОАО "ТВЕА" (предприятие по производству крупного оборудования КНР) Ч.Сином, по итогам которой подписан Протокол намерений между компанией "ТВЕА" и ОсОО "Национальные энергетические сети Кыргызстана" по второму этапу проекта строительства ЛЭП "Датка-Кемин".

4.2. Внешняя торговля Кыргызской Республики за январь-август 2011 года

Внешнеторговый оборот Кыргызской Республики в январе-августе 2011 г. возрос на 34,6% по сравнению с аналогичным периодом 2010 г. и составил 3772,5 млн.долл. США.

Экспортные поставки увеличились на 31,8%, составив 1259,3 млн.долл. США, импортные поступления возросли на 36,1%, составив 2513,2 млн.долл. США.

Сальдо торгового баланса сохранилось отрицательным, составив 1253,9 млн.долл. США, и выросло на 40,7% относительно января-августа 2010 года.

Рост экспорта обеспечен за счет увеличения поставок в страны дальнего зарубежья на 25,4% (Швейцария - в 2,9 раза, КНР - в 1,7 раза, Турция - в 1,6 раза, Афганистан - в 2 раза), в страны СНГ - на 44,2% (Казахстан - в 1 8 раза, Узбекистан - в 2,3 раза, Таджикистан - в 2 раза).

Основной объем экспорта направлялся в Швейцарию (42,7% от общего объема экспорта), Казахстан (15,3%), Россию (14,5%), Объединенные Арабские Эмираты (11,8%) и Узбекистан (4,6%). При этом, экспортные поставки в Швейцарию возросли в 2,9 раза, Узбекистан - в 2,3 раза, Казахстан - в 1,8 раза, Россию - на 8,0%.

В экспорте продукции, по прежнему основную долю занимает золото 671,6 млн.долл. США (53,3% от общего объема экспорта), что больше на 62,1% аналогичного периода 2010 г.

В общем объеме экспорта на долю стран дальнего зарубежья пришлось 53,6% (в январе-августе 2010 г. - 52,5%), на долю стран СНГ соответственно - 46,4% (47,5%).

Экспорт продукции в суммарном выражении без учета золота составил 587,7 млн.долл. США, что выше на 8,6% уровня 8 месяцев 2010 г., рост был обусловлен увеличением экспорта одежды на 14,6%, продовольственных товаров и сельхозсырья - на 23% (в том числе молокопродуктов - на 14%, овощей и фруктов - на 50%), электроэнергии - в 2,3 раза, лома и отходов металлов - в 4,6 раза и др.

За рассматриваемый период импортные поступления увеличились на 36,1% в сравнении с аналогичным периодом прошлого года и составили 2513,2 млн.долл.

Из стран дальнего зарубежья импорт увеличился на 47%, в т.ч. из КНР - 1,5 раза, Турции - на 44%, Германии - 1,6 раза, Японии - 1,8 раза.

Импортные поступления из стран СНГ увеличились на 27%, в т.ч. из Азербайджана - 3,4 раза, Беларуси - в 2 раза, России - на 27%, Казахстана - на 11%.

Рост импортных поступлений обусловлен увеличением ввоза товаров почти из всех стран - основных торговых партнеров, в том числе из Китая - в 1,5 раза, Беларуси - в 1,9 раза, Турции - на 44%, США - на 40,3%, России - на 27,6%, Казахстана - на 11,2% и др.

В текущем году увеличение объема импорта обеспечивалось ростом поступлений средств наземного транспорта и их частей на 65,8%, одежды и ее принадлежностей - в 2,2 раза, продтоваров и сельхозсырья - на 42,3%, продукции химической и связанных с ней отраслей промышленности - на 42%, продукции машиностроения (машины и оборудование, электромашины и аппараты и др.) - на 25%, черных, цветных металлов и изделий из них на 50% разных готовых изделий - на 32,4% и т.д.

Мероприятия по вхождению Кыргызской Республики в Таможенный союз

Учитывая возрастающее влияние Таможенного союза на внешнюю торговлю республики, а также в целях выработки и отстаивания позиций Кыргызской Республики по защите своих национальных интересов при принятии решения о присоединении к Таможенному союзу и Единому экономическому пространству (ЕЭП) 11 апреля 2011 года состоялось заседание Правительства Кыргызской Республики, на котором было одобрено решение об инициировании процесса переговоров по присоединению Кыргызской Республики к Таможенному союзу и ЕЭП.

На последнем заседании Межгоссовета ЕврАзЭС в Минске 19 мая текущего года принято Решение № 558, которым поручено Секретариатам Интеграционного комитета ЕврАзЭС и Комиссии Таможенного союза изучить вопрос присоединения Кыргызской Республики к Таможенному Союзу и соответствующее предложение доложить Межгосовету ЕврАзЭС (на уровне глав правительств).

12 сентября 2011 года в г.Москва состоялись консультации представителей Кыргызской Республики, секретариатов Интеграционного комитета ЕврАзЭС и Комиссии Таможенного союза по вопросам присоединения Кыргызской Республики к Таможенному союзу, в ходе которых было согласовано о необходимости принятия Решения Межгосударственного совета ЕврАзЭС, предусматривающего создание Рабочей группы по вопросу участия Кыргызской Республики в Таможенном союзе, которая будет ответственна за переговоры и подготовку необходимых документов по присоединению Кыргызской Республики к Таможенному Союзу и ЕЭП. (19 октября текущего года в г.Санкт-Петербург планируется проведение заседания Межгосударственного совета ЕврАзЭС).

На сегодняшний день в рамках подготовки к переговорам по присоединению к Таможенному союзу Межведомственной комиссией проводится работа над проектом Доклада Рабочей группы по вступлению в Таможенной союз; анализом национального законодательства на соответствие Соглашениям Таможенного союза и ЕЭП, а также подготовлен перечень чувствительных товаров для переговоров с Таможенном союзом на предмет исключений из Единого таможенного тарифа для Кыргызской Республики.

5. Улучшение деловой среды

5.1. Инвестиционная политика, исполнение Программы государственных

инвестиций

Правительство на постоянной основе проводит работу по совершенствованию инвестиционной среды страны путем реализации Плана мер Правительства Кыргызской Республики по улучшению позиции страны в международных рейтингах, в том числе по отчету Всемирного банка "Doi№g busi№ess)) (2011 г. - 44 место).

В целях привлечения иностранных инвесторов, путем упрощения введения бизнеса приняты постановления Правительства Кыргызской Республики:

- об одобрении проекта Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "Об индивидуальном жилищном строительстве" и проекта Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О градостроительстве и архитектуре Кыргызской Республики" от 29 августа 2011 г. № 524;

- об одобрении проекта Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности" от 23 августа 2011 г. № 480.

Также подготовлены ряд проектов нормативных правовых актов, которые находятся на стадии согласования:

- проект постановления Правительства Кыргызской Республики "О порядке выдачи разрешительных документов на строительство и изменения объектов недвижимости и оценки соответствия завершенных строительством объектов в Кыргызской Республике";

- проект постановления Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Типового положения о порядке и условиях возмездного предоставления прав собственности или аренды на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности";

- проект Закона Кыргызской Республики "О государственно-частном партнерстве";

- проект постановления Правительства Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Порядок оформления и выдачи виз Кыргызской Республики". В соответствии с проектом НПА пороговая сумма инвестиций для выдачи виз уменьшена с 500,0 тыс.долл. США до 100,0 тыс.долл. США;

- проект постановления Правительства Кыргызской Республики "Об образовании Агентства по продвижению инвестиций".

Так же, в целях улучшения позиции страны в международных рейтингах, в рамках Плана мероприятий "Экономика и безопасность" на 2011 год подготовлен проект постановления Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении плана действий по дальнейшему проведению системных реформ по улучшению бизнес-среды и их практической реализации на местах в рамках международных индексов на 2011-2013 годы".

В рамках укрепления связей, взаимного доверия и определения новых форм сотрудничества между деловыми сообществами соседних стран проведены следующие мероприятия:

- 1-2 февраля 2011 года в г.Бишкек был проведен кыргызско-турецкий бизнес-форм. Целью данного мероприятия явилось ознакомление турецких бизнесменов с инвестиционными возможностями Кыргызстана. Делегацией турецких бизнесменов проведено обсуждение развития таких направлений в бизнесе как машиностроение, текстиль, медицина, туризм, промышленность, сельское хозяйство (производители фасоли, переработчики с/х продукции), энергетика, поставщики алюминия, угля, строительство;

- 23 марта 2011 года в г.Бишкек проведена кыргызско-российская конференция "Расширение межрегионального сотрудничества Кыргызской Республики и Российской Федерации, как фактор обеспечения устойчивого развития экономики" с участием представителей органов государственной власти, министерств и ведомств, бизнес-сообщества, экспертов и СМИ из России и Кыргызстана. В рамках конференции обсуждены вопросы развития торгово-экономических, гуманитарных и межрегиональных связей России и Кыргызстана;

- 28-29 марта 2011 года в г.Бишкек проведены Межправительственные консультации о двустороннем сотрудничестве в целях развития между Кыргызской Республикой и Федеративной Республикой Германия. В ходе данного мероприятия были обсуждены вопросы участия ФРГ в реализации на территории Кыргызской Республики приоритетных проектов в сферах, представляющих взаимный интерес. В частности, обсуждены дальнейшие действия по секторам: Здравоохранение - продолжение сотрудничества по проектам "Создание национальной системы экстренной медицины, этапы I и II", "Охрана материнства и детства IV и V" и др., образование - по проекту "Программа профессионального образования и содействия трудоустройству в Кыргызстане", социальная инфраструктура и т.д.;

- с 25 по 27 апреля 2011 года совместно с турецкой стороной проведен кыргызско-турецкий бизнес-форум в г.Анкара, с участием членов Правительства Кыргызской Республики во главе с Премьер-министром Кыргызской Республики, а также кыргызских и турецких бизнесменов;

- с 22-23 июня 2011 года с рабочим визитом казахская делегация посетила АО "ФНБ "Самрук-Казына", в ходе данного визита проведены переговоры с Правительством и его членами. В частности, были обсуждены вопросы создания кыргызско-казахского инвестиционного фонда с уставным капиталом порядка 100 млн.долл. США.

Также, проводится работа по привлечению инвесторов в регионы, в частности, проведены инвестиционные форумы в Нарынской и Ошской областях;

- 4 мая 2011 года в г.Ош проведен международный экономический форум по привлечению иностранных инвестиций, в результате которого составлен контракт на сумму 24 млн.долларов США. Для участия в его работе прибыли в г.Ош делегаты из 15 стран, в том числе из России, Казахстана, Таджикистана, Ирана, Китая, Южной Кореи и др. На форуме делегаты ознакомились с инвестиционным потенциалом области, также им была представлена выставка продукции горнодобывающей промышленности и сельского хозяйства юга республики. В ходе форума достигнута договоренность о переработке золота в Чон-Алайском районе на сумму 15 млн.долл. США Китайской компанией "Азия-Голд-Интерпрайс". Кроме этого, составлен договор на разработку месторождения известняка в Узгене южнокорейской компанией "Жаунг Хва Майнинг" на сумму 2 млн.долл. США. Также составлен договор между Казахстанским холдингом "Виза-Цемент" и Ноокатским районом на производство цемента на сумму 200,0 тыс.долларов. Кроме этого, запланировано привлечение инвестиций на сумму 200,0 тыс.долл. США из автономной области Кызыл-Суу в Китае для организации парникового производства, а в угольную производственную отрасль - 3,0 млн.долл. США;

- с российской стороной подписан договор на поставку леса из Алтайского края на сумму 2,5 млн.долл. США. В свою очередь, подписан контракт на сумму 1,0 млн.долл. США на экспорт мясной продукции и сгущенного молока из Кара-Кульджинского района в Россию.

По данным Нацстаткома Кыргызской Республики, поступление прямых иностранных инвестиций (далее - ПИИ) за 1 полугодие 2011 года увеличилось на 67,5% к уровню аналогичного периода и составило 383,7 млн.долл. США.

Таблица 10

┌────────────────┬─────────┬─────────┬──────────┬──────────┬──────────┐

│Показатель/годы │ 2010 г. │ 2010 г. │ 1 полуг. │ 1 полуг. │ 1 полуг. │

│ │ │ в % │ 2010 г. │ 2011 г. │ 2011 г. │

│ │ │к 2009 г.│ │ │ в % │

│ │ │ │ │ │к 1 полуг.│

│ │ │ │ │ │ 2010 г. │

├────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┼──────────┼──────────┤

│Всего ПИИ, │666086,0 │ 100,8 │ 229055,0 │ 383690,0 │ 167,5 │

│тыс.долл. США(6)│ │ │ │ │ │

└────────────────┴─────────┴─────────┴──────────┴──────────┴──────────┘

Наиболее привлекательными отраслями для инвесторов в I полугодии 2011 года являлись: обрабатывающая промышленность, удельный вес которой в общем объеме ПИИ составил 62,7%; торговля; ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования - 9,6%; финансовая деятельность - 7,7%; операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг потребителям - 12,9%, транспорт и связь - 5,6%.

Приток ПИИ из стран вне СНГ за I полугодие 2011 года составил 167,5% к уровню аналогичного периода 2010 года (90,7% от общего объема поступивших ПИИ). Основными странами-инвесторами являлись: Канада 61,0% от общего объема ПИИ (234,4 млн.долл. США), Китай - 14,3% (55,0 млн.долл. США), Великобритания - 5,9% (23,0 млн.долл. США).

Объем поступлений ПИИ из стран СНГ увеличился и составил 144,9% к уровню аналогичного периода 2010 года (9,3% от общего объема поступивших инвестиций). Основную долю вложений ПИИ осуществили инвесторы из Казахстана - 6,1% (23,3 млн.долл. США от общего объема поступивших ПИИ, составив рост в 4 раза, а также из России - 3,2% (12,5 млн.долл. США) от общего объема поступивших ПИИ, и снизились объемы прямых инвестиций на 33,8%.

Таблица 11

Поступление прямых иностранных инвестиций (ПИИ) за 1 полугодие 2011 года в разрезе регионов (тыс.долл. США(6))

┌───────────────────────────┬─────────────────────────────────────────┐

│ │ Приток │

│ ├───────────────────┬─────────────────────┤

│ │I полугодие 2011 г.│I полуг. 2011 г. в % │

│ │ │ к I полуг. 2010 г. │

├───────────────────────────┼───────────────────┼─────────────────────┤

│Всего │ 383690,0 │ 167,5 │

│из них: │ │ │

│Баткенская область │ 2566,2 │ в 8,9 р. │

│Джалал-Абадская область │ 29145,6 │ 71,7 │

│Иссык-Кульская область │ 227412,6 │ в 2,2 р. │

│Нарынская область │ - │ - │

│Ошская область │ 464,8 │ 73,0 │

│Таласская область │ 1321,6 │ 45,3 │

│Чуйская область │ 25433,1 │ в 14,9 р. │

│г.Бишкек │ 77354,3 │ 94,6 │

│г.Ош │ - │ - │

└───────────────────────────┴───────────────────┴─────────────────────┘

Как видно из таблицы 11, за I полугодие 2011 года в общем объеме ПИИ наибольший удельный вес приходится на Иссык-Кульскую область 59,2%, или 227,4 млн.долл. США, г.Бишкек - 20,0%, или 77,4 млн.долл. США, Джалал-Абадскую область - 7,6%, или 29,1 млн.долл. США, Чуйскую область - 6,6%, или 25,4 млн.долл. США.

Увеличение поступлений ПИИ в Иссык-Кульскую область в 2,2 раза, что составило 59,2% от общего объема ПИИ, обусловлено увеличением капиталовложений ЗАО "Кумтор Голд Компани" на развитие производства, модернизацию основных фондов.

Отток прямых иностранных инвестиций за I полугодие 2011 года составил 329,9 млн.долл. США (15,3% поступивших ПИИ), что меньше чем за аналогичный период прошлого года на 37,0 млн.долл. США или на 61,0% (96,1 млн.долл. США за I полугодие 2010 года).

Отток ПИИ объясняется возвратом большей части полученных кредитов от зарубежных совладельцев предприятий и торговых кредитов, которые составляют в структуре оттока около 90%. Следует отметить, что отток инвестиций прослеживается практически из всех отраслей экономики, но наибольшую долю занимают обрабатывающая промышленность - 19,8% и торговля - 16,1%. Основными странами, вывозящими свой капитал, являются Китай, Россия, Казахстан, Турция, Виргинские острова (Британия), Германия.

Программа государственных инвестиций (ПГИ).

Общий объем расходов по инвестиционным проектам ПГИ за январь-сентябрь 2011 года составил 9046,8 млн.сомов, в том числе внешнее финансирование инвестиционных проектов без грантов - 5702,9 млн.сомов (65,3% от годового планового показателя) и внутреннее софинансирование инвестиционных проектов - 425,7 млн.сомов (60,8% от годового планового показателя).

5.2. Фискальная политика

В рамках проводимой фискальной политики за отчетный период были разработаны и приняты 18 нормативно-правовых актов.

Для справки:

- Закон Кыргызской Республики от 11 марта 2011 года № 5 "О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Кыргызской Республики и внесении изменения в Налоговый кодекс Кыргызской Республики" (в целях улучшения бизнес-среды в Кыргызской Республике);

- Закон Кыргызской Республики от 19 мая 2011 года № 27 "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О таможенном тарифе Кыргызской Республики" (в целях оперативного реагирования Правительства Кыргызской Республики на изменение экономической ситуации в стране и своевременного принятия мер по ее регулированию, а также сдерживания роста цен на социально значимые виды товаров предлагается передать право установления ставок таможенных тарифов и пошлин Правительству Кыргызской Республики в пределах установленных Жогорку Кенешем Кыргызской Республики);

- Закон Кыргызской Республики от 16 июня 2011 года № 48 "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О неналоговых платежах" (для определения и совершенствования механизма контроля администрирования неналоговых платежей);

- Закон Кыргызской Республики от 30 мая 2011 года № 33 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики" (для принятия комплекса мер по легализации теневого оборота алкогольной продукции и доведения объема производства и реализации водки до 2500 тыс.дал.);

- Закон Кыргызской Республики от 22 июля 2011 года № 123 "О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты" (для перехода на комбинированную систему обложения акцизным налогом табачных изделий);

- Закон Кыргызской Республики от 24 июня 2011 года № 56 "О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Кыргызской Республики" (освобождение от НДС специализированных товаров для строительства и реконструкции стекловаренной печи);

- Закон Кыргызской Республики от 30 июня 2011 года № 64 "О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Кыргызской Республики" (поставка и экспорт золотого и серебряного сплавов и аффинированного золота и серебра являются поставкой, освобожденной от НДС);

- Указ Президента Кыргызской Республики от 24 мая 2011 года № 123 "О признании утратившим силу Указа Президента Кыргызской Республики "О системе маркировок товаров контрольными (латентными) знаками" от 12 января 2006 года" (в целях приведения в соответствие со статьей 3 Закона Кыргызской Республики "О признании утратившим силу некоторых законодательных актов Кыргызской Республики и внесении изменения в Налоговый кодекс Кыргызской Республики" от 11 марта 2011 года № 5);

- постановление Правительства Кыргызской Республики "О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики от 11 марта 2005 г. № 123" от 22 февраля 2011 года № 63 (в целях усиления контроля таможенной стоимости ввозимых товаров посредством формирования и использования сведений по ввозимым товарам на таможенную территорию Кыргызской Республики);

- постановление Правительства Кыргызской Республики "О внесении

изменений и дополнений в Порядок апробирования и клеймения ювелирных изделий" от 22 февраля 2011 года, № 67 (в целях увеличения поступления таможенных платежей при импорте ювелирных изделий из драгоценных металлов и поддержки субъектов предпринимательства Кыргызской Республики);

- постановление Правительства Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении ставок налога на основе обязательного патента по видам экономической деятельности" от 28 января 2009 года № 58" от 22 февраля 2011 года № 66 (для пересмотра ставок налога на основе обязательного патента на услуги игровых автоматов);

- постановление Правительства Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Кыргызской Республики от 31 декабря 2004 года № 976" от 22 февраля 2011 года, № 64 (в целях дальнейшего упорядочения процедуры перемещения физическими лицами товаров и автотранспорта через государственную границу Кыргызской Республики);

- постановление Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Положения о порядке реализации международных договоров и иных соглашений, участницей которых является Кыргызская Республика, в части освобождения от уплаты налогов, пошлин и иных платежей" от 12 апреля 2011 года № 155 (определение порядка реализации международных договоров и иных соглашений, ратифицированных в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке, участницей которых является Кыргызская Республика, предусматривающих освобождение от уплаты налогов, пошлин и иных платежей);

- постановление Правительства Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые решения Правительства Кыргызской Республики" от 27 мая 2011 года № 259 (в целях устранения дублирования в нормативных правовых актах, касающихся вопросов учета автотранспорта, и уменьшения затрат и времени при оформлении автотранспортных средств);

- постановление Правительства Кыргызской Республики "О мерах по государственной поддержке развития аффинажного производства в Кыргызской Республики" от 23 июня 2011 года № 338 (в целях стимулирования производства и привлечения дополнительных объемов сырья (сплава, лома, шлихового золота и т.д.), содержащего драгоценные металлы, производимого на территории Кыргызской Республики и ввозимого из зарубежных стран на переработку на аффинажном заводе ОАО "Кыргызалтын" "Аффинажный завод");

- распоряжение Правительства Кыргызской Республики от 29 апреля 2011 года № 149-р "Об одобрении проекта Соглашения между Правительством Кыргызской Республикой и Правительством Азербайджанской Республики об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доход и на капитал" (в целях углубления двусторонних взаимоотношений в области налоговых отношений);

- постановление Правительства Кыргызской Республики "О признании утратившим силу постановления Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Положения о порядке получения, хранения, контроля и учета контрольных (латентных) марок и одобрении перечня товаров, подлежащих маркировке контрольными (латентными) марками" от 24 декабря 2008 года № 711" от 24 июня 2011 года № 341 (в целях приведения в соответствие со статьей 3 Закона Кыргызской Республики "О признании утратившим силу некоторых законодательных актов Кыргызской Республики и внесении изменения в Налоговый кодекс Кыргызской Республики" от 11 марта 2011 года № 5);

- распоряжение Правительства Кыргызской Республики от 2 сентября 2011 года № 385-р "О передаче с баланса Государственного предприятия "Кыргызресурсы" на баланс СЭЗ "Бишкек" недвижимого имущества" (в целях эффективного привлечения инвестиции и выполнения норм законодательства Кыргызской Республики, территорию, закрепленную за Государственным предприятием "Кыргызресурсы", необходимо передать на баланс СЭЗ "Бишкек").

Также, в отношении подготовки к вступлению в Таможенный союз произведены предварительные расчеты распределения сумм ввозных таможенных пошлин Кыргызской Республики с применением средней ставки Единого таможенного тарифа Таможенного союза (в размере 10,6%) и сравнительный анализ таможенных ставок ЕТТ с обязательствами Кыргызской Республики перед ВТО.

Кроме того, подготовлены расчетные показатели среднесрочного прогноза налоговых поступлений государственного бюджета на 2012-2014 годы.

5.3. Предпринимательство

В 2011 г. в Кыргызской Республике функционировали 9889 малых и средних предприятий (сокращение на 227 единиц). Индивидуальную предпринимательскую деятельность осуществляли 252,1 тыс. физических лиц (прирост составил 20,9 тыс. человек). Общая численность работающих в сфере предпринимательства (без учета крестьянских и фермерских хозяйств) за отчетный период составила 327,6 тыс. человек (прирост составил 21,3 тыс. человек).

Удельный вес малого и среднего бизнеса в общем объеме ВВП составил 33,7%, при этом предприятиями МСП произведено 15,1% объема промышленного производства республики, в сельском хозяйстве - 46,8%.

В целях поддержки и развития ювелирной отрасли в отчетном периоде разработан и принят ряд нормативных правовых актов, предусматривающих определенные меры поддержки кыргызских ювелиров.

В целях оптимизации государственных функций и стандартизации государственных услуг, исключения излишних административных барьеров и вмешательства государства в деятельность субъектов предпринимательства, сокращения расходов государственного бюджета, сокращения коррупционных механизмов, 3 марта 2011 года образована Межведомственная комиссия по реформе системы государственного регулирования предпринимательской деятельности, целью которой является внесение предложений по созданию нормативной правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность, отвечающей принципам рыночной экономики. В состав комиссии вошли как представители бизнес-сообщества, так и представители органов исполнительной власти.

В течение марта-июля текущего года проведены 2 заседания данной Межведомственной комиссии и рабочие совещания с участием представителей государственных органов и местного самоуправления, где рассмотрены и выработаны дальнейшие действия в рамках процесса оптимизации нормативной правовой базы регулирования предпринимательской деятельности в лицензионно-разрешительной и контрольно-надзорной сферах.

В целях недопущения необоснованных и неэффективных проверок со стороны государственных контролирующих органов, а также совершенствования порядка проведения проверок субъектов предпринимательства, разработан проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О порядке проведения проверок субъектов предпринимательства", который одобрен постановлением Правительства Кыргызской Республики 25 апреля 2011 года № 187 и подписан Президентом Кыргызской Республики 22 июля 2011 года № 121.

Для поддержки пострадавших предпринимателей южного региона республики принято постановление Правительства Кыргызской Республики "О мерах по поддержке предпринимателей, пострадавших в результате грабежей, мародерства и пожара в июне 2010 года, произошедших в городе Ош, Джалал-Абадской и Ошской областях" от 18 февраля 2011 года № 57, которым утвержден Реестр пострадавших субъектов предпринимательства и предоставлены меры государственной поддержки для восстановления пострадавшего бизнеса.

В целях оказания финансовой и адресной поддержки всех пострадавших предпринимателей южного региона принято постановление Правительства Кыргызской Республики "О мерах по поддержке предпринимателей, пострадавших в результате грабежей, мародерства и пожаров в июне 2010 года в г.Ош, Джалал-Абадской и Ошской областях" от 16 мая 2011 года № 228. Данное постановление предусматривает меры конкретной финансовой поддержки пострадавших предпринимателей в размере 450 млн.сомов для выплаты компенсаций пострадавшим предпринимателям.

5.4. Техническое регулирование

За январь-сентябрь 2011 года в целях реализации законов Кыргызской Республики "Об основах технического регулирования в Кыргызской Республике" и "Об обеспечении единства измерений" и дальнейшего развития национальной инфраструктуры качества Правительством Кыргызской Республики разработан проект Концепции развития национальной инфраструктуры качества Кыргызской Республики (технического регулирования в целом, также его составляющих структур, таких как стандартизация, метрология, аккредитация, сертификация) до 2015 года.

Во исполнение постановления Правительства Кыргызской Республики "О Программе разработки технических регламентов на 2006-2011 годы" за отчетный период принято 11 технических регламентов.

- "Технический регламент "О безопасности питьевой воды" (Закон Кыргызской Республики от 30 мая 2011 г. № 34);

- "Технический регламент "О безопасности зданий и сооружений" (Закон Кыргызской Республики от 27 июня 2011 г. № 57);

- "Технический регламент "О пожарной безопасности" (Закон Кыргызской Республики от 29 июля 2011 № 147);

- постановление Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Технического регламента "О безопасности бутылированных природных столовых и минеральных вод" от 6 апреля 2011 г. № 139;

- постановление Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Технического регламента "О безопасности лекарственных средств для медицинского применения" от 6 апреля 2011 г. № 137;

- постановление Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Технического регламента "О безопасности кондитерских изделий" от 18 апреля 2011 г. № 163;

- постановление Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Технического регламента "О безопасности соков, нектаров и сокосодержащих напитков из фруктов и овощей" от 19 апреля 2011 г. № 172;

- постановление Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Технического регламента "О безопасности этилового спирта, водки и ликероводочных изделий" от 5 июля 2011 г. № 357;

- постановление Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Технического регламента "О безопасности винодельческой продукции" от 5 июля 2011 г. № 356;

- постановление Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Технического регламента "О безопасности пива" от 14 июля 2011 г. № 388;

- постановление Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Технического регламента "О безопасности сахара" от 1 августа 2011 г. № 437;

- постановление Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Методики определения технологических потерь сжиженных углеводородных газов на кустовых базах сжиженного газа и автозаправочных станциях и Методики определения технологических потерь нефтепродуктов при зачистке резервуаров" от 26 июля 2011 г. № 408;

- постановление Правительства Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Кыргызской Республики "О порядке ввоза для обращения на территории Кыргызской Республики продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, и о признании результатов обязательного подтверждения соответствия продукции, полученных за пределами Кыргызской Республики" от 11 января 2006 года № 8" от 6 сентября 2011 г. № 535.

Сотрудничество в области технического регулирования в рамках ЕврАзЭС:

Проведено 5 заседаний рабочих групп по разработке проектов технических регламентов ЕврАзЭС в г.Москве, разработчиком которых является кыргызская сторона:

- 2 заседания "О безопасности бутилированной воды" (10-11 февраля, 6-7 октября 2011 года);

- 3 заседания "О требованиях к меду и продуктам пчеловодства" (10-11 марта, 16-17 июня, 4-5 октября 2011 года);

- проведены процедуры одобрения проектов договоров о принятии 7-ми технических регламентов ЕврАзЭС и 17 проектов технических регламентов ЕврАзЭС;

- рассмотрены 3 проекта технических регламентов Таможенного союза и СНГ.

5.5. Надзор и регулирование финансового рынка

По состоянию на 30 сентября 2011 года объем торгов с ценными бумагами на фондовом рынке Кыргызской Республики составил 1,3 млрд.сомов или 126,5% от аналогичного показателя за 2010 год. Количество заключенных сделок с ценными бумагами за отчетный период составило 1447 или 134% от количества сделок за аналогичный период прошлого года.

Наиболее крупной сделкой является сделка со 100-процентным пакетом акций ОАО "Финанс Кредит Банк", совершенная 19 мая 2011 года брокерской компанией ОсОО "B№C Fi№a№ce)) на сумму 300 млн.сомов.

За 9 месяцев 2011 года лидирующей компанией по объему совершенных сделок является ОсОО "Ато Финанс", данной компанией было совершено 12 сделок с ценными бумагами на сумму 586028209 сомов.

За январь-сентябрь 2011 г. зарегистрировано 43 выпуска ценных бумаг на сумму 1928,1 млн.сомов, что составляет 64,2% от объема выпуска ценных бумаг за аналогичный период прошлого года (41 выпуск ценных бумаг на сумму 3000,8 млн.сомов), в том числе зарегистрирован выпуск именных процентных облигаций ОсОО "Компания Россказмет" на сумму 60 млн.сомов, ОАО "Микрокредитная компания "Ак-Ашуу" - на сумму 9 млн.сомов, ЗАО Фирма "ШОРО" - на сумму 45 млн.сомов.

Из 43 зарегистрированных выпусков ценных бумаг 20 выпусков являются учредительными (первыми) на сумму 122,2 млн.сомов, 23 - дополнительными на сумму 1805,9 млн.сомов.

За январь-сентябрь 2011 года объем иностранных инвестиций в корпоративные ценные бумаги эмитентов Кыргызской Республики составил 275 млн.сомов, из них инвестиции - на 274,77 млн.сомов из стран дальнего зарубежья, 0,23 млн.сомов - из стран СНГ.

Поступление в бюджет страны от единовременных комиссионных сборов за государственную регистрацию выпуска ценных бумаг составило 34200 сомов.

Сумма наложенных отделом административных штрафов за 9 месяцев 2011 года составила 54500 сомов.

Страховой рынок. По состоянию на 1 октября 2011 года в Кыргызской Республике зарегистрировано 19 страховых организаций, из них осуществляли деятельность 14 страховых организаций, включая две перестраховочные организации ("Страховой резерв" и "Фаворит"), а также 5 компаний с участием нерезидентов (САОЗТ "Кыргызинстрах", ЗАО СК "Росстрах-Кыргызстан", ЗАО "Лондон-Бишкек", ЗАО "Страховой резерв", ЗАО Дочерняя организация "Нефтяная СК").

Совокупные активы страховых организаций по состоянию на 1 сентября 2011 года составили 856,7 млн.сомов и по сравнению с данными по состоянию на 1 сентября 2010 года увеличились на 1,3%.

Совокупный собственный капитал страховых организаций на 01.09.2011 года составил 655,9 млн.сомов, который уменьшился по сравнению с прошлым годом на 2,9%.

Объем страховых резервов, сформированных страховыми (перестраховочными) организациями для обеспечения исполнения принятых обязательств по действующим договорам страхования и перестрахования, по состоянию на 01.09.2011 года составил 98,8 млн.сомов, и увеличился по состоянию на 01.09.2010 года на 17,0%.

За январь-сентябрь 2011 года объем страховых премий составил 243,7 млн.сомов и по сравнению с январем-сентябрем 2010 года он увеличился на 14,4%, в том числе, по имущественному страхованию - 108,2 млн.сомов и на 0,01%, по личному страхованию - 48,4 млн.сомов и на 4,9%, по страхованию ответственности - 40,3 млн.сомов и уменьшился на 15,6%. По обязательным видам страхования гражданской ответственности сумма страховых премий за январь-сентябрь 2011 года составила 46,8 млн.сомов.

Основную долю страховой премии за январь-сентябрь 2011 года занимает имущественное страхование, где на него приходится 44,3% от общей суммы страховой премии, личное страхование - 19,8%, страхование ответственности - 16,5%, обязательное страхование гражданской ответственности - 19,2%.

За январь-сентябрь 2011 года объем страховых выплат в целом по республике составил 22,7 млн.сомов и по сравнению с январем-сентябрем 2010 года увеличился на 90,7%, в том числе, по имущественному страхованию составил - 13,4 млн.сомов и на 91,4%, по личному страхованию - 8,5 млн.сомов и на 129,7%, по страхованию ответственности - 0,8 млн.сомов и составил 30,4%. По обязательному страхованию за январь-сентябрь 2011 года страховые выплаты не производились.

5.6. Приватизация и управление государственной собственностью

Приватизация объектов государственной собственности проводится в соответствии с Программой приватизации государственного имущества в Кыргызской Республике на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 17 сентября 2008 года № 518.

24 июня 2011 года вступил в силу Закон Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О приватизации государственной собственности в Кыргызской Республике" от 23 июня 2011 года № 54. Данным Законом изменен порядок утверждения Программы приватизации государственного имущества. Ранее, Программа утверждалась Правительством Кыргызской Республики, в настоящее время действует норма, устанавливающая, что Программа утверждается Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

В этой связи возник вопрос о правомерности реализации Мингосимуществом Программы приватизации государственного имущества в Кыргызской Республике на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 17 сентября 2008 года № 518. За разъяснением сложившейся ситуации Мингосимущество обратилось в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

В первом полугодии 2011 года было реализовано 4 имущественных комплекса.

Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики "Об участии в создании совместного кыргызско-российского предприятия в области авиатопливообеспечения в аэропортах Кыргызской Республики" от 15 февраля 2011 года № 48 имущество топливно-заправочного комплекса, закрепленного на условиях хозяйственного ведения за ГП "ТЗК "Манас", внесено в качестве вклада в уставный капитал ОсОО "Газпромнефть-Аэро Кыргызстан" в сумме 367023,9 тыс.сомов.

Поступление средств от приватизации, дивидендов, арендной платы составило 3041,6 млн.сомов, в т.ч.:

- от приватизации госсобственности - 2,3 млн.сомов;

- дивидендов - 2891,0 млн.сомов;

- от сдачи в аренду государственного имущества - 12,8 млн.сомов;

- от прибыли госпредприятий не менее 50% - 135,5 млн.сомов.

Работа с национализированными объектами

Одной из важных задач Правительства Кыргызской Республики в первом полугодии 2011 года являлось принятие Программы по дальнейшему использованию национализированных объектов.

Данная Программа утверждена постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики "Об утверждении Программы по эффективному управлению и распоряжению национализированными объектами" от 8 июля 2011 года № 941-V, согласно которой приватизации подлежат 23 объекта.

Согласно Программе основная цель приватизации национализированных объектов - получение государством максимального дохода в возможно короткие сроки в целях пополнения государственного бюджета за счет продажи национализированных объектов.

Приватизация национализированных объектов, определенных Программой, будет осуществляться методом аукциона в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о приватизации. На аукцион выставлены 10 национализированных объектов, из них на сегодняшний день реализованы 2 объекта на общую сумму 13,3 млн.сомов:

- Коттедж № 56, расположенный на территории ЦО "Каприз" в с.Бактуу-Долоноту Иссык-Кульской области;

- Яхта "Bavaria 38 Cruiser".

Переданы в хозяйственное ведение:

- ГП "Солнышко";

- ГП "Витязь".

6. Социальная сфера

Социальная защита

В области социальной защиты населения проводится целенаправленная работа по повышению уровня жизни населения и улучшению положения социально уязвимых граждан.

Среднемесячная номинальная заработная плата в январе-августе 2011 года (без учета малых предприятий) составила 8498 сомов. По сравнению с январем-августом 2010 г. увеличилась на 25,8%. Ее реальный размер, исчисленный с учетом индекса потребительских цен, возрос на 4,1%. Среднемесячная заработная плата в январе-августе 2011 г. составила 183,5 доллара США.

Размер прожиточного минимума в III квартале 2011 г. составил 4296,81 сома, который практически в два раза покрывается средним размером заработной платы.

Общая задолженность по выплате заработной платы на 1 сентября 2011 года по республике составила 258,2 млн.сомов (104,7%).

Государственные пособия. С 1 июля 2011 года увеличены размеры гарантированного минимального дохода (ГМД) с 310 до 370 сомов (рост составляет 19,4%) и ежемесячных социальных пособий на всех детей с ограниченными возможностями здоровья - до 3,0 тыс.сомов.

Численность получателей государственных пособий по состоянию на 1 сентября 2011 г. составила 446,7 тыс. человек, их них получатели ежемесячных пособий малообеспеченным семьям, имеющим детей (ЕПМС) - 377,1 тыс. чел.

В целом по республике на 01.09.2011 г. средние размеры ЕПМС и ЕСП составляют соответственно 298,8 и 1936,9 сома. Рост этих показателей по сравнению с прошлым годом составил соответственно 23,0 и 27,3%. Предоставление социальных гарантий и компенсаций. По состоянию на 1 сентября 2011 г. численность получателей ежемесячных денежных компенсаций взамен льгот составила 55,4 тыс. чел., в том числе: ветераны Великой отечественной войны - 17,4 тыс. чел. (рост 31,0% к соответствующему периоду прошлого года); инвалиды по зрению и слуху - 22,3 тыс. чел. (40,0%); воины-интернационалисты и СПВ - 8,3 тыс. чел. (15,0%); реабилитированные граждане - 3,6 тыс. чел. (7,0%); пострадавшие при аварии на ЧАЭС 2,1 тыс. чел. (4,0%); почетные доноры - 1,7 тыс. чел. (3,0%).

Социальное обеспечение работающих. Общая численность получателей пособий на 1 сентября составила 15,2 тыс. чел. Сумма начисленных пособий на 1 сентября 2011 года составила 83,8 млн.сомов и по сравнению с аналогичным периодом 2010 г. уменьшилась на 1,4 млн.сомов.

Социальное обслуживание. В системе Министерства Кыргызской Республики по социальной защите населения функционируют 15 домов-интернатов, 14 из которых финансируются из средств республиканского бюджета, а также Бишкекский дом-интернат для престарелых - из средств местного бюджета. В данное время в домах-интернатах содержатся 2060 подопечных, в том числе 818 престарелых и лиц с ограниченными возможностями здоровья, 840 взрослых и 402 больных ребенка с ограниченными возможностями здоровья.

Таким образом, в сфере социальной защиты населения упорядочены выплаты и увеличены размеры пособий на детей. На постоянной основе исключаются из числа получателей пособия более обеспеченные семьи, и увеличиваются размеры пособий для детей в результате ежегодного повышения размера гарантированного минимального дохода (ГМД).

Социальное обслуживание пенсионеров. Общее количество пенсионеров в республике по состоянию на 1 сентября 2011 г., составило 537,4 тыс. чел., что на 7,2 тыс. чел. больше, чем в прошлом году. Всего за январь-сентябрь 2011 г. на финансирование и выплату пенсий и иных социальных выплат направлено 14272,3 млн.сомов. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года потребность увеличилась на 2162,2 млн.сомов.

Средний размер пенсии составил 3110 сомов (82% от прожиточного минимума пенсионера), что больше на 310 сомов чем в прошлом году, или рост составляет 11,1%.

Двухэтапное повышение пенсии позволило значительно сократить число пенсионеров, получающих пенсии ниже прожиточного минимума пенсионера. Если в прошлом году ниже прожиточного минимума получали 497,4 тыс. чел. (93,8%), то с 1 октября текущего года - 390,3 тыс. чел. (72,6%), или сократилось на 107,1 тыс. чел. (21,2%), а по пенсионерам, получающим пенсию по возрасту, сокращение составило 26,3 процента, с 368 тыс. чел. (91,8%) до 264,0 тыс. чел. (65,5%), или на 104 тыс. чел. Удельный вес пенсионеров, получающих пенсию свыше прожиточного минимума пенсионера, увеличился в четыре раза и составил 27,4% от их общего количества (147,1 тыс. чел.).

Рынок труда и миграция

Демографическая ситуация в отчетный период характеризовалась значительным увеличением миграционной активности населения. Так, только за январь-август т.г. в республику на постоянное место жительства прибыло 27,2 тыс. чел., в то время как выбыло - 57,4. Миграционный отток составил 30,2 тыс. чел. Это обусловлено ограниченностью сферы приложения труда, низкой заработной платой в республике, ростом цен на продукты питания, отсутствием крупных промышленных предприятий.

Занятость населения. Экономически активное население составляет 2420,1 тыс. чел., из которых заняты - 2216,4 тыс. чел. или 90,0%. Число безработных составляет 203,7 тыс. чел., что остается на уровне соответствующего периода прошлого года. Уровень общей безработицы, по республике по данным Национального статистического комитета Кыргызской Республики, составляет 8,4%.

По итогам 1 полугодия в республике создано 53,5 тыс. новых рабочих мест, из них в формальном секторе - 6,8, в неформальном - 46,6. Наименьшее их число отмечается в Нарынской области.

Миграция. В Кыргызстане экспорт рабочей силы является распространенным явлением, где каждое четвертое домохозяйство (более 26%) имеет хотя бы одного трудового мигранта. Денежные переводы в 2010 г. в Кыргызскую Республику от трудовой деятельности ее граждан только в России составили 1,2 млрд.долл. США. По данным Федеральной миграционной службы России, за последние годы наблюдается тенденция снижения численности трудовых мигрантов в Россию из Кыргызской Республики, что обусловлено тем, что начиная с 2009 г. несколько ужесточилось российское миграционное законодательство. Значительная доля прибывших приобрели российское гражданство.

Здравоохранение

По предварительным данным, за 9 месяцев 2011 г. демографическая ситуация в республике стабилизировалась, и показатель рождаемости составил 26,7% на 1000 населения. Показатель естественного прироста населения за январь-сентябрь составил 20,1% на 1000 населения. Показатель общей смертности населения за 9 месяцев составил 6,6 на 1000 населения (за 9 месяцев 2010 г. соответственно 6,7). Основными причинами смертности в Кыргызстане являются: болезни системы кровообращения - 51,0%, внешние причины смерти - 9,4%, болезни органов дыхания - 8,1%, новообразования - 8,8%, болезни органов пищеварения - 6,9%, инфекционные и паразитарные болезни - 2,6%.

Показатель младенческой смертности на 1000 родившихся живыми составил 21,8 (прошлый год - 23,9), снижение - на 8,7%.

За отчетный период показатель материнской смертности составил 51,9% на 100000 живорождений (за прошлый год - 46,7), рост - 11,3%.

В целях качественного и эффективного предоставления медицинских услуг предлагается внедрить частное медицинское страхование и установить принципы государственного социального страхования.

Образование

По состоянию на 1 октября 2011 г. в республике функционируют: 737 дошкольных учреждений, которые посещают 79,8 тыс. детей; 2197 школ с 1018,9 тыс. учащимися; 122 средних профессиональных учебных заведения с численностью 64,3 тыс. студентов и 52 высших учебных заведения с контингентом 230,3 тыс. студентов. Численность студентов высших профессиональных учебных заведений сократилось по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 3,3 тыс. чел.

С целью формирования плана приема студентов на 2011-2012 учебный год на основе государственных образовательных грантов в вузах и на бюджетные места в СПУЗы произведен сбор заявок из министерств, ведомств и государственных администраций областей о потребности в специалистах с высшим и средним профессиональным образованием. На этом основании общая потребность в специалистах по республике составила более 9,0 тыс. специалистов. Наибольшая потребность в кадрах заявлена в отраслях здравоохранения (3022), образовании (2641), сельского хозяйства (1051).

В 2011 г. по сравнению с 2010 г. увеличен объем бюджетных средств, выделяемых для образовательных учреждений, с 939,2 до 1321,6 млн.сомов (увеличение составило 40,7%). При этом, увеличение расходов направлено, в основном, на укрепление материально-технической базы системы образования (издание учебников - 200,0 млн.сомов, капитальный ремонт - 37,0 млн.сомов, приобретение оборудования и инвентаря - 74,6 млн.сомов).

Одним из стратегических вопросов в отчетном периоде был вопрос повышения (с 1 января на 30%) заработной платы педагогическим работникам (постановление Правительства Кыргызской Республики от 16 декабря 2010 г. № 323), и с 1 мая т.г. осуществлен переход на новые условия оплаты труда и повышение заработной платы работников образования (постановление Правительства Кыргызской Республики от 19 января 2011 года № 18).

До конца года основной целью политики в области образования останется создание условий для устойчивого развития системы образования через эффективное использование ресурсов и повышение качества предоставляемых образовательных услуг.

Будет реализован проект "Школа будущего", предусматривающий внедрение в учебных заведениях мультисервисной информационной образовательной среды (МИОС), с охватом 210 школ, оснащенных аппаратным комплексом "Интерактивная школа".

Государственная поддержка будет также направлена на обеспечение доступа к образованию способной молодежи из отдаленных районов.

(1) Данные аналитического баланса банковской системы включают в себя только депозиты физических и юридических лиц, а также депозиты других финансово-кредитных учреждений, при этом исключаются депозиты Правительства и депозиты нерезидентов.

(2) Предварительные данные, по состоянию на 30 августа 2011 г.

(3) Данные приведены согласно регулятивной отчетности коммерческих банков.

(4) В структуре банковской системы с 1 ноября 2010 г. исключен ОАО "АзияУниверсалБанк": в связи с судебным решением о возбуждении процедуры банкротства и прекращением режима консервации (согласно постановлению правления НБКР № 83/1 от 1.11.2010 г.). С 24.12.2010 г. в банковскую систему введен ОАО "Залкар Банк", в соответствии с постановлением правления НБКР № 91/1 от 16.12.2010 г.

(5) Без учета стоимости давальческого сырья.

(6) Без учета оттока.