Положение о постоянно действующей службе "Единая горячая линия" (утверждено постановлен…

Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 6 октября 2011 года № 618

ПОЛОЖЕНИЕ о постоянно действующей службе "Единая горячая линия"

(В редакции постановлений Правительства КР от 11 сентября 2014 года № 527, 24 июня 2015 года № 406, 17 августа 2015 года № 579, 30 апреля 2016 года № 226, 11 апреля 2017 года № 209, 1 июня 2017 года № 324 , 19 апреля 2019 года № 187, Кабинета Министров КР от 8 июля 2021 года № 61, 14 апреля 2022 года № 211, 15 июня 2022 года № 321, 24 июня 2022 года № 342, 4 ноября 2022 года № 602)

1. Общие положения

1. Постоянно действующая служба "Единая горячая линия" организована и функционирует на базе Агентства по пожарной безопасности при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики, в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики "О постоянно действующей службе "Единая горячая линия" от 9 сентября 2010 года N 203.

2. Постоянно действующая служба "Единая горячая линия" в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Кыргызской Республики, приказами и распоряжениями Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики и иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 15 июня 2022 года № 321)

3. Постоянно действующая служба "Единая горячая линия" создана в целях улучшения системы работы и координации служб "горячая линия" министерств, государственных комитетов, административных ведомств, местных государственных администраций и органов местного самоуправления, а также предоставления гражданам качественной и своевременной информации по возникающим различным социально-бытовым вопросам.

2. Основные задачи и функции постоянно действующей службы "Единая горячая линия"

4. Постоянно действующая служба "Единая горячая линия" - это одна из форм взаимодействия органов исполнительной власти и предназначена для обеспечения эффективной связи граждан и правозащитных организаций с Кабинетом Министров Кыргызской Республики, территориальными органами по вопросам, связанным с:

- необоснованными административными барьерами при рассмотрении и разрешении социально-бытовых вопросов;

- вымогательством, фактами коррупции;

- длительными сроками рассмотрения заявлений, обращений, жалоб граждан, правозащитных организаций и юридических лиц;

- проблемами во взаимоотношениях с налоговой службой, службой социальной защиты, силовыми структурами и другими органами власти;

- возникающими проблемами по предоставлению медицинского обслуживания, распределения гуманитарной помощи, социальных выплат;

- конфликтными ситуациями, возникающими при рассмотрении различных проблем с местными органами власти;

- получением, восстановлением утерянных или пришедших в негодность документов на земельные участки, жилые дома, различные объекты частной собственности, а также паспортов, свидетельств о рождении (браке, расторжении брака, смерти и т.д.);

- имущественными отношениями (предоставление в аренду помещений, землеотвод и предоставление в аренду земельных участков, выдача разрешений на строительство, приватизация имущества);

- недостатками в работе по восстановлению жилья, дорог и коммунальных объектов;

- тревожными сообщениями и слухами о возможных беспорядках, угрозами жизни гражданам;

- фактами незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;

- обращениями о противоправных действиях должностных лиц, органов исполнительной власти;

- угрозой или возникновением чрезвычайных ситуаций;

- защитой законных прав и интересов детей и предупреждением насилия в отношении детей;

- обращениями о необходимости защиты прав и интересов детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, об угрозе жизни и здоровью детей, в том числе о жестоком обращении и насилии в отношении детей;

- обращениями о необходимости обеспечения охраны и защиты от семейного насилия;

- сбором биометрических данных граждан Кыргызской Республики, формированием списков избирателей во время выборов Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, а также государственными услугами, предоставляемыми Министерством цифрового развития Кыргызской Республики;

- защитой прав пациентов;

- обращениями о необходимости предоставления гарантированной государством юридической помощи;

- информирование потребителей по плановым и внеплановым отключениям электроэнергии, а также оперативное извещение и устранение аварийных отключений;

- защитой законных прав и интересов участников дорожного движения, предупреждением дорожно-транспортных происшествий с тяжкими последствиями;

- предоставлением информации по вопросам образования населению государственным органом;

- фактами нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды.

5. О функционировании постоянно действующей службы "Единая горячая линия", целях и задачах ее организации, правилах приема обращений от граждан общественность периодически оповещается через средства массовой информации.

6. Совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей отношения граждан, правозащитных организаций и юридических лиц с Кабинетом Министров Кыргызской Республики и территориальными органами.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 15 июня 2022 года № 321)

3. Порядок учета обращений постоянно действующей службой "Единая горячая линия"

7. Сбор и предварительную обработку информации, поступающей на телефоны постоянно действующей службы "Единая горячая линия", осуществляют сотрудники данной службы.

8. Для учета обращений граждан, правозащитных организаций и юридических лиц ведется электронный журнал регистрации входящих обращений, жалоб, поступающих по "Единой горячей линии".

9. Электронный журнал регистрации входящих обращений, жалоб по "Единой горячей линии" должен иметь следующие графы:

а) статус обращения;

б) порядковый номер обращения;

в) дата поступления обращения;

г) область, район, из которых поступила информация;

д) информация об абоненте;

е) краткое содержание;

ж) орган, в который направлено обращение для рассмотрения;

з) время и дата отправки;

к) отметка о результатах рассмотрения обращения.

4. Организация работы постоянно действующей службы "Единая горячая линия"

10. Деятельность постоянно действующей службы "Единая горячая линия" организуется на основе планирования, персональной ответственности каждого сотрудника за состояние дел на порученном участке работы и выполнении отдельных указаний.

11. Прием обращений от граждан, правозащитных организаций и юридических лиц на "Единую горячую линию" осуществляется посредством телефонной связи в строго определенное время, а также принимаются обращения, направленные в адрес органов власти по почте и посредством Интернет-связи.

12. Прием обращений от населения, правозащитных организаций и юридических лиц на "Единую горячую линию" производится с любого стационарного и мобильного телефона, звонок автоматически переадресовывается в постоянно действующую службу "Единая горячая линия".

Дозвонившемуся абоненту предлагается выбрать один из двух языков общения: кыргызский или русский. В зависимости от выбранного языка звонок переадресовывается на определенного оператора постоянно действующей службы "Единая горячая линия".

13. Должностные лица, отвечающие за работу "Единой горячей линии", ежедневно:

- осуществляют обзор обращений граждан, правозащитных организаций и юридических лиц, поступающих на "Единую горячую линию";

- составляют краткое содержание обращения граждан, правозащитных организаций и юридических лиц;

- определяют исполнителя обращения;

- проводят регистрацию обращений в журнале;

- осуществляют отправку обращений на рассмотрение исполнителю, в соответствии с компетенцией (по факсу, электронной почте, телефонограммой);

- обеспечивают контроль за своевременным рассмотрением обращений.

14. Обращения граждан, правозащитных организаций и юридических лиц, поступившие на "Единую горячую линию", направляются с сопроводительным письмом по принадлежности должностным лицам на республиканском, областном, городском и районном уровнях для рассмотрения и принятия мер.

15. Заявления граждан, правозащитных организаций и юридических лиц, поступившие на "Единую горячую линию", рассматриваются в рамках законодательства Кыргызской Республики, в течение 10 рабочих дней - по вопросам, не требующим проверки. Вопросы, требующие дополнительной проверки, рассматриваются в течение одного месяца.

В случае если факты, содержащиеся в обращениях, требуют экстренного принятия решений, они рассматриваются в течение 5 рабочих дней, что отражается в резолюции на обращении.

16. При необходимости продления срока выполнения поручения исполнитель за 2 дня до истечения срока представляет письмо с просьбой о продлении срока исполнения. В письме должны быть указаны аргументированные причины продления срока исполнения, а также конкретные меры, принимаемые для выполнения поручения.

5. Права сотрудников постоянно действующей службы "Единая горячая линия"

17. Сотрудники постоянно действующей службы "Единая горячая линия" при выполнении функциональных обязанностей, в пределах установленной компетенции правомочны:

- вносить руководству в установленном порядке предложения по улучшению работы постоянно действующей службы "Единая горячая линия";

- осуществлять общую координацию действий органов исполнительной власти для обеспечения решения поставленных задач согласно пунктам 14 и 15 настоящего Положения;

- принимать все необходимые меры к своевременному получению оперативной информации по рассматриваемым вопросам органами исполнительной власти;

- знакомиться с проектами решений руководства в части, касающейся деятельности постоянно действующей службы "Единая горячая линия";

- по согласованию и с разрешения руководителей привлекать работников органов исполнительной власти к решению задач, поставленных перед постоянно действующей службой "Единая горячая линия".

6. Структура, порядок подготовки и комплектования кадров

18. Постоянно действующая служба "Единая горячая линия" является структурным подразделением Центра управления в кризисных ситуациях при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики (далее - Центр управления в кризисных ситуациях).

Организационно-штатная структура постоянно действующей службы "Единая горячая линия" утверждается приказом министра чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Правительства КР от 11 апреля 2017 года № 209)

19. Постоянно действующую службу "Единая горячая линия" возглавляет начальник службы, который назначается на должность и освобождается от должности министром чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики по представлению руководства Центра управления в кризисных ситуациях.

Начальник организует деятельность постоянно действующей службы "Единая горячая линия", несет персональную ответственность за подбор и расстановку кадров, а также за осуществление ею своих функций.

Начальник постоянно действующей службы "Единая горячая линия":

- осуществляет общее руководство деятельностью постоянно действующей службы "Единая горячая линия";

- обеспечивает соблюдение законности в деятельности постоянно действующей службы "Единая горячая линия";

- организует контроль за выполнением законодательных и иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики по вопросам, отнесенным к компетенции постоянно действующей службы "Единая горячая линия";

- представляет руководству Центра управления в кризисных ситуациях на утверждение функциональные обязанности начальника и заместителя начальника, а также сотрудников постоянно действующей службы "Единая горячая линия";

- в пределах своей компетенции ходатайствует о назначении на должности постоянно действующей службы "Единая горячая линия" военнослужащих, их перемещений и увольнений в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Комплектование постоянно действующей службы "Единая горячая линия" осуществляется персоналом из числа военнослужащих в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Профессиональная подготовка персонала постоянно действующей службы "Единая горячая линия" осуществляется непосредственным руководством, курирующим деятельность службы.

(В редакции постановления Правительства КР от 11 апреля 2017 года № 209)

20. Начальник службы вправе делегировать отдельные свои полномочия подчиненным ему должностным лицам.

21. Начальник службы имеет заместителя. Руководство конкретными направлениями деятельности постоянно действующей службы "Единая горячая линия" в соответствии с определяемыми начальником службы обязанностями осуществляет заместитель начальника, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководством Центра управления в кризисных ситуациях по представлению начальника службы.

(В редакции постановления Правительства КР от 11 апреля 2017 года № 209)

22. В случае отсутствия начальника службы, его обязанности исполняет заместитель.

7. Финансирование деятельности постоянно действующей службы "Единая горячая линия"

23. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности постоянно действующей службы "Единая горячая линия" осуществляется за счет республиканского бюджета, взносов, пожертвований и других источников, не противоречащих законодательству Кыргызской Республики. Финансовые средства используются для улучшения материально-технического обеспечения постоянно действующей службы "Единая горячая линия", социальной защиты и стимулирования труда сотрудников.

24. Ответственность за организацию, состояние и достоверность бухгалтерского учета, своевременное представление ежегодного отчета и другой финансовой отчетности в соответствующие органы, а также сведений, представляемых кредиторам и средствам массовой информации, несет начальник службы.

8. Прекращение деятельности постоянно действующей службы "Единая горячая линия"

25. По истечении деятельности постоянно действующей службы "Единая горячая линия", предусматривается ее реорганизация и преобразование с дальнейшим использованием материально-технической базы и личного состава данной службы в качестве единой государственной дежурно-диспетчерской службы - 112.

26. Документы, возникшие в процессе деятельности постоянно действующей службы "Единая горячая линия", хранятся и используются в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики".