ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 июля 2012 года № 486

О проекте Закона Кыргызской Республики "О ратификации Конвенции о привилегиях и иммунитетах Евразийского экономического сообщества, подписанной 19 декабря 2011 года в городе Москва"

В соответствии со статьей 79 Конституции Кыргызской Республики и на основании Закона Кыргызской Республики "О международных договорах Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить прилагаемые:

- проект Закона Кыргызской Республики "О ратификации Конвенции о привилегиях и иммунитетах Евразийского экономического сообщества, подписанной 19 декабря 2011 года в городе Москва";

- заключение Правительства Кыргызской Республики к Конвенции о привилегиях и иммунитетах Евразийского экономического сообщества, подписанной 19 декабря 2011 года в городе Москва.

2. Внести указанный законопроект на рассмотрение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

3. Назначить министра иностранных дел Кыргызской Республики официальным представителем Правительства Кыргызской Республики при рассмотрении данного законопроекта Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

Проект

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О ратификации Конвенции о привилегиях и иммунитетах Евразийского экономического сообщества, подписанной 19 декабря 2011 года в городе Москва

Статья 1.

Ратифицировать Конвенцию о привилегиях и иммунитетах Евразийского экономического сообщества, подписанную 19 декабря 2011 года в городе Москва.

Статья 2.

Министерству иностранных дел Кыргызской Республики депонировать грамоту о ратификации вышеназванной Конвенции депозитарию, которым является Интеграционный комитет Евразийского экономического сообщества.

Статья 3.

Настоящий Закон вступает в силу со дня опубликования.

Президент Кыргызской Республики

СПРАВКА-ОБОСНОВАНИЕ

к проекту Закона Кыргызской Республики "О ратификации Конвенции о привилегиях и иммунитетах ЕврАзЭС, подписанной 19 декабря 2011 года в городе Москва"

Конвенция о привилегиях и иммунитетах Евразийского экономического сообщества, подписанной 19 декабря 2011 года в городе Москва (далее Конвенция), разработана для обеспечения необходимых условий для эффективного выполнения ЕврАзЭС задач по формированию Таможенного союза и Единого экономического пространства, а также выполнения иных функций.

Конвенция разработана согласно положениям статьи 16 Договора об учреждении ЕврАзЭС от 10 октября 2000 года, участником которого является Кыргызская Республика, где должностные лица пользуются привилегиями и иммунитетами, которые необходимы для выполнения функций и достижения целей, предусмотренных этим и иными международными договорами, действующими в рамках ЕврАзЭС.

Документ содержит комплекс функциональных иммунитетов и привилегий, призванных содействовать деятельности институтов ЕврАзЭС. Действие его распространяется на имущество и активы органов и представительств, должностных лиц и сотрудников Секретариата и представительств ЕврАзЭС, а также членов их семей. При этом Генеральный секретарь, должностные лица и сотрудники органов ЕврАзЭС, являясь международными служащими, пользуются привилегиями и иммунитетами в объеме, предусмотренном Венской конвенцией о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 года для дипломатического агента.

Конвенция в целом соответствует нормам Конституции Кыргызской Республики и законодательства Кыргызской Республики и не противоречит нормам международных договоров, участницей которых является Кыргызская Республика.

Конвенция не предусматривает финансовых обязательств для Кыргызской Республики. При этом институты ЕврАзЭС освобождаются от всех налогов и сборов, пошлин и других платежей, взимаемых на территории государства пребывания в связи с выполнением своих целей и задач.

Решением Интеграционного комитета ЕврАзЭС № 1254, подписанным в т.ч. и Кыргызской стороной, упомянутая Конвенция одобрена 15 апреля 2011 года.

Настоящая Конвенция принята на очередном заседании Межгоссовета ЕврАзЭС (на уровне глав государств) 19 декабря 2011 года в г.Москва.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Правительства Кыргызской Республики к Конвенции о привилегиях и иммунитетах Евразийского экономического сообщества, подписанной 19 декабря 2011 года в городе Москва

Конвенция о привилегиях и иммунитетах Евразийского экономического сообщества, подписанная 19 декабря 2011 года в городе Москва, (далее Конвенция) предусматривает обеспечение необходимых условий для эффективного выполнения ЕврАзЭС задач по формированию Таможенного союза и Единого экономического пространства.

Конвенция в целом соответствует нормам Конституции Кыргызской Республики и законодательства Кыргызской Республики и не противоречит нормам международных договоров, участницей которых является Кыргызская Республика.

Проект Конвенции в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О международных договорах Кыргызской Республики" был рассмотрен и согласован Комитетом по международным делам Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

В последующем проект Конвенции был одобрен распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 16 декабря 2011 года № 557-р.

Также, решением Интеграционного комитета ЕврАзЭС от 15 апреля 2011 года № 1254, подписанным в т.ч. и Кыргызской стороной, одобрен упомянутый проект Конвенции.

Конвенция принята на очередном заседании Межгоссовета ЕврАзЭС (на уровне глав государств) 19 декабря 2011 года в городе Москва.

Документ содержит комплекс функциональных иммунитетов и привилегий, призванных содействовать деятельности институтов ЕврАзЭС. Действие его распространяется на имущество и активы органов и представительств, должностных лиц и сотрудников Секретариата и представительств ЕврАзЭС, а также членов их семей.

Статьей 4 Конвенции предусматривается, что органы ЕврАзЭС и представительства ЕврАзЭС освобождаются от налогов, сборов, пошлин и других платежей, взимаемых в государстве пребывания, за исключением платежей, которые представляют собой плату за конкретные виды обслуживания (услуг), и платежей (отчислений и взносов), уплачиваемых в соответствии со статьями 46 и 47 данной Конвенции.

Предметы и иное имущество, предназначенные для официального использования органами ЕврАзЭС и их представительствами, освобождаются на территории Сторон от обложения таможенными пошлинами, налогами и таможенными сборами.

Данная норма предусмотрена в соответствии с международными нормами и присутствовала в старой редакции. В связи с чем статья 4 Конвенции имеет нейтральное значение для республиканского бюджета.

В соответствии со статьей 11 Конвенции должностные лица и члены их семей, проживающие вместе с ними в государстве пребывания, освобождаются от налогообложения заработной платы и иных вознаграждений, выплачиваемых органами ЕврАзЭС, а также освобождаются в государствах - членах Сообщества от обложения таможенными пошлинами, налогами и таможенными сборами за предметы и иное имущество, предназначенные для первоначального обзаведения.

Данная норма предусмотрена в соответствии с международными нормами и присутствовала в старой редакции.

При этом, преференции не распространяются на граждан государства пребывания, т.е. граждане Кыргызской Республики будут подлежать налогообложению. В связи с чем статья 11 Конвенции имеет нейтральное значение и для республиканского бюджета, никакой нагрузки не несет.

В соответствии со статьей 32 Конвенции постпредства при ЕврАзЭС, постпреды при ЕврАзЭС, члены дипломатического, административно-технического персонала, а также члены их семей, проживающие вместе с ними, и члены обслуживающего персонала, если они не являются гражданами государства пребывания, пользуются привилегиями, иммунитетами и льготами в объеме, предоставляемом соответственно дипломатическим представительствам государств, дипломатическим агентам и административно-техническому персоналу, членам их семей, а также обслуживающему персоналу дипломатических представительств в соответствии с Венской конвенцией о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 года. Действие данной статьи не распространяется на Постпредство при ЕврАзЭС государства пребывания. При этом Генеральный секретарь, должностные лица и сотрудники органов ЕврАзЭС, являясь международными служащими, пользуются привилегиями и иммунитетами в объеме, предусмотренном Венской конвенцией о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 года для дипломатического агента.

В соответствии со статьей 34 Конвенции постпреду при ЕврАзЭС и членам персонала Постпредства при ЕврАзЭС, если это предусмотрено законодательством Стороны пребывания, разрешается ввоз с освобождением от таможенных пошлин, налогов и связанных с этим сборов предметов и иного имущества, предназначенных для официального пользования Постпредства при ЕврАзЭС, а также предметов иного имущества, предназначенных для личного пользования Постпреда при ЕврАзЭС и членов персонала Постпредства при ЕврАзЭС.

В связи с чем статья 34 имеет нейтральное значение для республиканского бюджета.

Учитывая вышеизложенное, ратификация Кыргызской Республикой Конвенции о привилегиях и иммунитетах Евразийского экономического сообщества от 19 декабря 2011 года не влечет за собой нагрузки на республиканский бюджет.