Типовое положение о Комиссии по социальным вопросам при исполнительных органах местного самоуправления

1. Общие положения

1. Комиссия по социальным вопросам при исполнительных органах местного самоуправления (далее - Комиссия) создается исполнительными органами местного самоуправления - мэрией городов, айыл окмоту и является их рабочим органом, осуществляющим свою деятельность на периодичной основе.

2. Работа Комиссии обеспечивается исполнительным органом местного самоуправления и направлена на обеспечение прав, свобод и интересов детей и поддержку семей, а также защиту детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В своей работе Комиссия руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, Кодексом Кыргызской Республики о детях, законами Кыргызской Республики «О местном самоуправлении», «Об основах социального обслуживания населения в Кыргызской Республике», «О правах и гарантиях лиц с ограниченными возможностями здоровья», другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, а также настоящим Положением.

2. Принципы деятельности и основные задачи Комиссии

3. Комиссия в своей деятельности руководствуется следующими принципами:

- признание первоочередности прав и интересов ребенка, лиц с ограниченными возможностями здоровья, пожилых граждан;

- недопустимость дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального, этнического или социального происхождения, имущественного положения, состояния здоровья и рождения граждан;

- уважение и обеспечение прав и свобод ребенка, лиц с ограниченными возможностями здоровья, пожилых граждан как равноправных членов общества;

- обеспечение зашиты ребенка от всех форм физического, психологического     насилия,     оскорбления     или злоупотребления, сексуального насилия и жестокого обращения и защиты от применения к нему всех форм эксплуатации;

- уважение прав и обязанностей родителей и лиц, их заменяющих;

- поддержка семьи в целях обеспечения полноценного воспитания детей, защита их прав и интересов, подготовка их к полноценной жизни в обществе.

4. Основные задачи Комиссии:

- первичное определение степени нуждаемости в различных видах социальной помощи семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, пожилых граждан и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- определение мер социальной поддержки, в том числе по назначению ежемесячного пособия малообеспеченным семьям, имеющим детей, на основе социальных паспортов малоимущих семей;

- составление списков получателей гуманитарной помощи и обеспечение адресного ее распределения;

- контроль учета малоимущих граждан, проживающих на территории населенного пункта, изучение условий их жизни;

- содействие исполнительным органам местного самоуправления в проведении оценки потребностей населения в социальных услугах на соответствующей территории;

- содействие исполнительным органам местного самоуправления в обеспечении первичного (временного) размещения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- содействие исполнительным органам местного самоуправления в организации работы по выводу конкретной семьи из бедности, организация оказания помощи силами местного сообщества лицам, нуждающимся в социальной помощи, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

- взаимодействие с государственными органами социальной защиты, здравоохранения, образования но вопросам предоставления государственных услуг лицам, нуждающимся в социальной помощи, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

3. Порядок организации работы Комиссии

5. Комиссия образуется решением руководителя исполнительного органа местного самоуправления.

6. Состав Комиссии формируется из числа представителей местных кенешей, исполнительных органов местного самоуправления, территориальных общественных самоуправлений, неправительственных организаций и айыл башчы.

7. Персональный состав Комиссии утверждается руководителем исполнительного органа местного самоуправления.

8. Председатель Комиссии осуществляет руководство деятельностью Комиссии и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач.

Председатель Комиссии выполняет в пределах компетенции следующие функции:

- председательствует на заседании Комиссии;

- созывает заседание Комиссии, организует выездные заседания Комиссии;

- вносит вопросы для обсуждения на заседаниях Комиссии;

- вносит предложения в местный кенеш о практических мерах по сокращению численности семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (улучшение жилищно-бытовых условий, создание новых рабочих мест, открытие социального магазина и т.д.);

- решает текущие организационные вопросы;

- подписывает протоколы заседаний, заключения Комиссии.

9. Член Комиссии:

- участвует в заседаниях Комиссии;

- подписывает протоколы заседаний Комиссии;

- вносит предложения и замечания, в случае несогласия представляет свое особое мнение;

- вправе вносить на рассмотрение Комиссии вопросы, относящиеся к компетенции Комиссии;

- вправе получать копии протоколов заседаний и заключений Комиссии.

10. Секретарь Комиссии в пределах компетенции выполняет следующие функции:

- организует заседания Комиссии;

- ведет протокол заседания Комиссии, оформляет решения Комиссии;

- по поручению председателя Комиссии созывает заседания Комиссии, решает организационные вопросы;

- осуществляет иные функции по обеспечению деятельности Комиссии.

- Протоколы заседаний хранятся в соответствии с требованиями законодательства Кыргызской Республики.

- Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц.

4. Порядок рассмотрения вопросов

12. На рассмотрение Комиссии вносятся вопросы, поступившие в устной и письменной форме.

Вопросы на заседание Комиссии формируются секретарем Комиссии и вносятся на рассмотрение председателя Комиссии.

13. Председатель Комиссии определяет и утверждает повестку дня заседания Комиссии, а в его отсутствие - член Комиссии, который определяется председателем Комиссии.

14. Для решения возложенных задач Комиссия рассматривает материалы в срок не более 10 календарных дней с даты их поступления.

15. В исключительных случаях, когда не представляется возможным рассмотреть вопрос в срок, Комиссия принимает решение о продлении установленного срока не более чем на 7 календарных дней.

16. Комиссия рассматривает вопросы в пределах компетенции, установленной настоящим Положением:

- по обращениям, заявлениям и ходатайствам лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

- по обращениям территориальных подразделений государственных органов, некоммерческих организаций;

- по собственной инициативе по фактам, ставшим известным членам Комиссии из средств массовой информации, от общественности.

При рассмотрении материалов, в случае необходимости, Комиссия имеет право запрашивать и получать от государственных организаций и учреждений, некоммерческих и иных организаций необходимые для ее деятельности документы и информацию.

17. На заседании Комиссии по обращениям детей, родителей или лиц, их заменяющих, обязательно присутствие ребенка, достигшего 10 лет, дело которого рассматривается, а также присутствие всех заинтересованных лиц.

При выявлении лиц, нуждающихся в социальной помощи, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, Комиссия изучает обстоятельства и ситуацию, в которой оказались данные лица, а также решает вопросы предоставления соответствующей помощи и социальных услуг нуждающимся лицам.

По итогам рассмотрения каждого случая Комиссия вправе принять решение:

- о степени нуждаемости лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и о принятии соответствующих мер, в том числе профилактических мер на уровне местного сообщества;

- о содействии в принятии мер по первичному размещению ребенка, находящегося в трудной жизненной ситуации;

- о рекомендации компетентному государственному органу рассмотреть необходимость направления в социальные стационарные учреждения пожилых граждан и лиц с ограниченными возможностями здоровья, оставленных без присмотра детьми и близкими родственниками;

- об уведомлении соответствующих государственных органов по принадлежности, для разрешения трудной жизненной ситуации, в которой оказались выявленные и нуждающиеся в социальной поддержке семьи и дети, лица с ограниченными возможностями здоровья, пожилые граждане, для назначения пенсий, пособий, а также оказания социальных услуг и защиты прав лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

- иное решение, направленное на защиту интересов лиц, нуждающихся в социальной помощи, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в рамках компетенции, установленной пунктом 4 настоящего Положения.

18. На заседании Комиссии составляется протокол с указанием даты и места заседания, рассмотрения дела по существу вопроса, сведений о явке приглашенных на заседание лиц и краткой записью их объяснений, других данных, относящихся к делу, а также сведений об оглашении принятого решения и разъяснения порядка и сроков его обжалования.

19. Протокол подписывается председательствующим, членами Комиссии и секретарем Комиссии.

20. Заседания Комиссии правомочны, если на заседании присутствует большинство членов Комиссии от общего числа членов Комиссии.

Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов членов Комиссии, участвующих в заседании, подписываются председательствующим и секретарем и оформляются в форме постановления исполнительного органа местного самоуправления.

21. Копия решения Комиссии направляется заявителям и исполнительным органам местного самоуправления, а также территориальным органам управления социального развития.

22. Решения исполнительного органа местного самоуправления, изданные в пределах его полномочий, обязательны для исполнения на соответствующей территории.

Решения исполнительного органа местного самоуправления могут быть обжалованы в судебном порядке.