|
| Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 1 августа 2014 года № 431 |
ПОЛОЖЕНИЕ о свободной экономической зоне "Каракол"
1. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О свободных экономических зонах в Кыргызской Республике" и определяет правовые основы хозяйствования и внешнеэкономической деятельности свободной экономической зоны "Каракол" (далее - СЭЗ "Каракол").
2. Целями создания СЭЗ "Каракол" являются содействие социально-экономическому развитию региона, обеспечение благоприятных условий для привлечения инвестиций, технологий, создание и развитие производств, транспортной инфраструктуры, современной производственной и социальной инфраструктуры, новых рабочих мест, насыщение рынка товарами, повышение уровня жизни населения, туризма и санаторно-курортной сферы.
3. Отношения, возникающие в связи с деятельностью СЭЗ "Каракол" и регистрацией юридических лиц в качестве субъектов СЭЗ "Каракол", регулируются Законом Кыргызской Республики "О свободных экономических зонах в Кыргызской Республике", налоговым и таможенным законодательством, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, а также международными договорами, вступившими в силу в установленном законом порядке, участницей которых является Кыргызская Республика.
4. Если вступившим в установленном законом порядке в силу международным договором, участницей которого является Кыргызская Республика, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством о СЭЗ, применяются правила международного договора.
5. СЭЗ "Каракол" является СЭЗ функционального типа, имеет свои огражденную территорию и границы, бюджет, собственные органы управления.
6. СЭЗ "Каракол" располагается на 2 участках:
- в городе Балыкчы Иссык-Кульской области, на участке площадью 500 га;
- в окрестностях села Тамчы Тамчынского айылного аймака Иссык-Кульского района Иссык-Кульской области, на участке площадью 1180 га.
2. Условия организации и функционирования СЭЗ "Каракол"
7. СЭЗ "Каракол" создается на специально выделенной территории, которая обеспечивается таможенным контролем и таможенным регулированием деятельности субъектов СЭЗ "Каракол" в соответствии с требованиями таможенного законодательства Кыргызской Республики.
8. Требования к обустройству территории СЭЗ "Каракол", на которой применяется таможенный режим свободной таможенной зоны, включая требования по ограждению, а также регулирование деятельности субъектов СЭЗ "Каракол" на территории СЭЗ "Каракол" определяются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Уполномоченный государственный орган в сфере таможенного дела подтверждает соответствие ограждения или иных условий для таможенного контроля требованиям законодательства Кыргызской Республики.
9. Если иное не предусмотрено настоящей главой, в случае несоблюдения условий, предусмотренных пунктом 7 настоящего Положения, к субъектам СЭЗ "Каракол" применяется общий налоговый режим.
10. Субъекты СЭЗ "Каракол" могут осуществлять на территории СЭЗ "Каракол" производственную и иную хозяйственную деятельность, связанную с использованием отечественных и иностранных товаров, при условии соблюдения Закона Кыргызской Республики "О свободных экономических зонах в Кыргызской Республике" и иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики.
11. Субъекты СЭЗ "Каракол" осуществляют иную деятельность, не запрещенную законодательством Кыргызской Республики.
12. Проверка субъектов СЭЗ "Каракол" по вопросам соблюдения ими требований таможенного, налогового законодательства и законодательства по государственному социальному страхованию производится в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, с уведомлением генеральной дирекции СЭЗ "Каракол".
13. Вмешательство в хозяйственную деятельность субъектов СЭЗ "Каракол" со стороны любого государственного органа не допускается, за исключением случаев, определяемых законодательством Кыргызской Республики.
3. Финансирование и особый валютный режим СЭЗ "Каракол"
14. Финансирование создания и развития СЭЗ "Каракол", в том числе производственной, инженерной, транспортной и иной инфраструктуры, иных расходов, связанных с функционированием СЭЗ "Каракол", включая содержание генеральной дирекции, может осуществляться из республиканского бюджета, местного бюджета, собственного бюджета СЭЗ "Каракол" или иных источников, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.
15. Генеральная дирекция СЭЗ "Каракол" ежегодно производит отчисления в размере 0,01 процента от выручки в местный бюджет.
16. Оплата за право осуществления деятельности на территории СЭЗ "Каракол" в качестве субъекта СЭЗ "Каракол" устанавливается в размере 1 процента с выручки от реализации товаров, работ и услуг, по окончании оформления счетов-фактур и грузовых таможенных деклараций.
Кроме вышеуказанных платежей и платежей по заключенным договорам генеральной дирекции СЭЗ "Каракол" с субъектами СЭЗ "Каракол" другие платежи не предусматриваются.
17. Особый валютный режим на территории СЭЗ "Каракол" предусматривает свободное обращение иностранной валюты, в том числе при оказании услуг и расчетах между юридическими и физическими лицами в соответствии с правилами, устанавливаемыми законодательством Кыргызской Республики.
18. Расчеты субъектов СЭЗ "Каракол" с иностранными участниками внешнеторговой деятельности ведутся в любой валюте по согласованию сторон.
4. Исполнение налоговых обязательств и обязательств по государственному социальному страхованию
19. Регистрация юридического лица в качестве субъекта СЭЗ либо утраты юридическим лицом статуса субъекта СЭЗ производится в соответствии с Порядком учетной регистрации юридического лица в качестве субъекта СЭЗ.
20. Льготный налоговый режим в отношении деятельности субъектов СЭЗ "Каракол" применяется согласно главе 57 Налогового кодекса Кыргызской Республики на период их деятельности в качестве субъекта СЭЗ "Каракол", в случае подтверждения уполномоченного государственного органа в сфере таможенного дела о соответствии ограждения или иных условий требованиям к таможенному контролю субъектов СЭЗ "Каракол".
21. Субъект СЭЗ "Каракол" исполняет обязательства по государственному социальному страхованию, в том числе физических лиц, работающих по найму, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
22. Субъекты СЭЗ "Каракол" ведут бухгалтерский учет и отчетность о финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с порядком о бухгалтерском учете и налоговым законодательством Кыргызской Республики.
5. Таможенный режим, применяемый в СЭЗ "Каракол"
23. Территория СЭЗ "Каракол" является частью таможенной территории Кыргызской Республики в целях соблюдения норм таможенного контроля в соответствии с таможенным законодательством Кыргызской Республики.
24. Свободная таможенная зона - таможенный режим, при котором субъекты СЭЗ "Каракол" размещают и используют товары в пределах территории СЭЗ "Каракол" без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер тарифного и нетарифного регулирования в отношении иностранных товаров и без применения запретов и ограничений в отношении отечественных товаров.
Условия и порядок помещения товаров на территории СЭЗ "Каракол" под таможенный режим свободной таможенной зоны устанавливаются законодательством Кыргызской Республики.
25. Таможенный режим свободная таможенная зона применяется на территории СЭЗ "Каракол", обустроенной в целях обеспечения таможенного контроля в соответствии с требованиями законодательства Кыргызской Республики.
26. Товары, ввозимые субъектами СЭЗ "Каракол" на территорию СЭЗ "Каракол", размещаются и используются на территории СЭЗ "Каракол" в соответствии с условиями таможенного режима свободной таможенной зоны.
Вывоз товаров с территории СЭЗ "Каракол" осуществляется на условиях избранного субъектом СЭЗ "Каракол" таможенного режима в соответствии с таможенным законодательством Кыргызской Республики.
27. Территория СЭЗ "Каракол", на которой применяется таможенный режим свободной таможенной зоны, является зоной таможенного контроля. Таможенный контроль и таможенное оформление товаров субъектов СЭЗ "Каракол" осуществляются таможенными органами Кыргызской Республики в соответствии с таможенным законодательством Кыргызской Республики.
28. Товары, ввезенные субъектами СЭЗ "Каракол" на территорию СЭЗ "Каракол" и помещенные под таможенный режим свободной таможенной зоны, рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории Кыргызской Республики для целей применения таможенных пошлин, налогов, а также мер тарифного и нетарифного регулирования.
29. Товары, ввозимые из других стран на территорию СЭЗ "Каракол" для переработки и затем вывозимые в другие страны, подлежат обязательному декларированию.
30. Таможенные органы Кыргызской Республики, а также генеральная дирекция СЭЗ "Каракол" проводят в пределах их компетенции контроль и учет операций с товарами, осуществляемых субъектами СЭЗ "Каракол", в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
31. В отношении товаров, вывозимых с территории СЭЗ "Каракол" субъектом СЭЗ "Каракол" на остальную часть таможенной территории Кыргызской Республики:
1) налогообложение производится в соответствии с налоговым законодательством Кыргызской Республики;
2) меры тарифного и нетарифного регулирования применяются в соответствии с таможенным законодательством Кыргызской Республики.
32. Товар считается произведенным на территории СЭЗ "Каракол", если товар был полностью произведен или подвергнут достаточной обработке/переработке в соответствии с критериями, установленными законодательством Кыргызской Республики.
33. Экспорт произведенной в СЭЗ "Каракол" продукции освобождается от квотирования и лицензирования, за исключением экспорта на таможенную территорию Кыргызской Республики, объем которого не должен превышать 30 процентов от общего объема произведенной продукции по каждому субъекту СЭЗ "Каракол" в течение года.
Объем превышения субъектом СЭЗ "Каракол" установленной квоты экспорта произведенной в СЭЗ продукции на таможенную территорию Кыргызской Республики подлежит налогообложению в соответствии с налоговым законодательством Кыргызской Республики.
Контроль за соблюдением установленной квоты экспорта произведенной в СЭЗ "Каракол" продукции осуществляют таможенные органы Кыргызской Республики и генеральная дирекция СЭЗ "Каракол".
34. Товары считаются произведенными в СЭЗ "Каракол", если они изготовлены полностью из материалов и (или) частей местного производства.
В случае, если товары произведены из иностранных материалов и (или) частей независимо от того, смешаны они или объединены с отечественными частями или материалами, товары считаются произведенными в СЭЗ "Каракол" при условии, отвечающем требованиям достаточной переработки, установленным законодательством Кыргызской Республики.
35. Товары, поставляемые субъектами СЭЗ "Каракол" на территорию Кыргызской Республики независимо от степени переработки в СЭЗ "Каракол", размеров сделки и покупателя подлежат налогообложению в соответствии с налоговым законодательством Кыргызской Республики.
Иностранные товары, поставляемые на таможенную территорию Кыргызской Республики субъектами СЭЗ "Каракол", облагаются таможенными пошлинами, подлежат налогообложению в соответствии с налоговым и таможенным законодательством Кыргызской Республики.
36. Таможенное оформление товаров, ввезенных на территорию СЭЗ "Каракол" субъектами СЭЗ "Каракол", и товаров, вывозимых субъектами СЭЗ "Каракол" с территории СЭЗ "Каракол", производится таможенными органами Кыргызской Республики с уведомлением генеральной дирекции СЭЗ "Каракол".
37. Под таможенный режим свободной таможенной зоны не могут быть помещены товары, запрещенные к ввозу на территорию СЭЗ "Каракол" в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Кыргызской Республики.
38. Товары, ввозимые юридическим лицом на территорию СЭЗ "Каракол" после утраты юридическим лицом статуса субъекта СЭЗ "Каракол", не могут помещаться под таможенный режим свободной таможенной зоны.
39. В отношении ввозимых на территории СЭЗ "Каракол" товаров, включенных в Национальный контрольный список контролируемой продукции Кыргызской Республики, меры нетарифного регулирования применяются в соответствии с таможенным законодательством Кыргызской Республики.
6. Государственные гарантии для субъектов и иностранных инвесторов СЭЗ "Каракол"
40. Законодательством о СЭЗ "Каракол" и иным законодательством Кыргызской Республики устанавливаются гарантии субъектам СЭЗ "Каракол".
41. На субъекты СЭЗ "Каракол" распространяются гарантии прав инвесторов и защиты инвестиций, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики об инвестиционной деятельности.
42. В соответствии с законодательством Кыргызской Республики гарантируется правовая защита иностранных инвестиций.
43. Споры, возникающие между иностранным инвестором (субъектом СЭЗ "Каракол") и генеральной дирекцией СЭЗ "Каракол", рассматриваются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
44. На территории СЭЗ "Каракол" действует упрощенный режим въезда и выезда иностранных граждан.
Правила въезда и выезда иностранных граждан СЭЗ "Каракол" устанавливаются Правительством Кыргызской Республики.
45. За нарушение законодательства Кыргызской Республики субъекты СЭЗ "Каракол" несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
7. Управление СЭЗ "Каракол"
46. Генеральная дирекция СЭЗ "Каракол" является органом управления свободной экономической зоны, осуществляющим руководство функционированием и развитием СЭЗ "Каракол", а также координацию деятельности субъектов СЭЗ "Каракол" по вопросам, отнесенным к ее ведению.
47. Премьер-министр Кыргызской Республики в установленном законодательством порядке назначает и освобождает генерального директора СЭЗ "Каракол" и его заместителей.
48. Министерства, государственный комитет, административные ведомства и иные государственные органы Кыргызской Республики при разрешении отнесенных к их компетенции вопросов, если они затрагивают интересы СЭЗ "Каракол", действуют по согласованию с генеральной дирекцией СЭЗ "Каракол". В случае возникновения противоречий они разрешаются Правительством Кыргызской Республики.
49. Генеральная дирекция СЭЗ "Каракол" не отвечает по долгам и обязательствам Кыргызской Республики, Кыргызская Республика не отвечает по долгам и обязательствам генеральной дирекции СЭЗ "Каракол".
50. Генеральная дирекция СЭЗ "Каракол" осуществляет следующие функции:
1) осуществление учетной регистрации юридических лиц в качестве субъектов СЭЗ "Каракол";
2) ведение реестра субъектов СЭЗ "Каракол" и выдача по требованию субъектов СЭЗ "Каракол" или по запросам заинтересованных лиц выписки из реестра субъектов СЭЗ "Каракол";
3) рассмотрение заявок со стороны юридического лица на заключение договора об условиях деятельности в СЭЗ "Каракол";
4) выдача по требованию субъекта СЭЗ "Каракол" или по запросам заинтересованных лиц выписки из реестра субъектов СЭЗ "Каракол";
5) представление интересов субъектов СЭЗ "Каракол" при взаимодействии с государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и учреждениями по вопросам деятельности СЭЗ "Каракол";
6) осуществление рекламной, информационной деятельности в Кыргызской Республике и за ее пределами в целях освещения условий ведения инвестиционной и предпринимательской деятельности в СЭЗ "Каракол" и привлечения иностранных и отечественных инвесторов;
7) обеспечение открытого доступа к информации о деятельности СЭЗ "Каракол" для всеобщего ознакомления, в том числе с обязательным размещением на сайте генеральной дирекции СЭЗ "Каракол";
8) разработка и утверждение после согласования с уполномоченным органом по развитию СЭЗ типового договора об условиях деятельности в СЭЗ "Каракол";
9) заключение и/или продление договоров об условиях деятельности в СЭЗ "Каракол" и осуществление контроля над их выполнением;
10) получение от субъектов СЭЗ "Каракол" информации об их деятельности в качестве субъектов СЭЗ "Каракол";
11) принятие решения о лишении статуса субъекта СЭЗ "Каракол" в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
12) распоряжение имуществом, переданным генеральной дирекции СЭЗ "Каракол" в оперативное управление в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;
13) обращение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики и Правительство Кыргызской Республики с предложением об изменении существующих границ СЭЗ "Каракол";
14) осуществление иных функций в соответствии с нормативными правовыми актами Кыргызской Республики и настоящим Положением.
51. В обязательства генеральной дирекции СЭЗ "Каракол" входят:
1) защита в пределах СЭЗ "Каракол" и ее компетенции экономических интересов республики;
2) ежеквартальное представление отчетов о деятельности генеральной дирекции СЭЗ "Каракол" за отчетный период (согласно формату, утвержденному уполномоченным органом по развитию СЭЗ);
3) разработка и внесение на утверждение Правительства Кыргызской Республики генерального плана развития СЭЗ "Каракол";
4) застройка СЭЗ "Каракол" инженерными сооружениями и инфраструктурой, отвечающими современным требованиям, и их использование в установленном законодательством порядке;
5) разработка и поддержание официального сайта СЭЗ "Каракол", позволяющего получить полную информацию о земельных участках и помещениях, установленных тарифах стоимости на предлагаемые земельные участки и помещения, условия регистрации и лишения статуса субъекта СЭЗ "Каракол" и другие условия для осуществления деятельности субъектов СЭЗ "Каракол";
6) установление и соблюдение правил внутренней безопасности СЭЗ "Каракол";
7) определение структуры и штатной численности генеральной дирекции СЭЗ "Каракол";
8) осуществление приема и увольнения сотрудников генеральной дирекции СЭЗ "Каракол".