|
| Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 1 августа 2014 года № 431 |
ПОЛОЖЕНИЕ о свободной экономической зоне "Нарын"
1. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О свободных экономических зонах в Кыргызской Республике" и определяет правовые основы хозяйствования и внешнеэкономической деятельности свободной экономической зоны "Нарын" (далее - СЭЗ "Нарын"),
2. Целями создания СЭЗ "Нарын" являются содействие социально-экономическому развитию региона, обеспечение благоприятных условий для привлечения инвестиций, технологий, создание и развитие производств, транспортной инфраструктуры, современной производственной и социальной инфраструктуры, новых рабочих мест, насыщение рынка товарами, повышение уровня жизни населения.
3. Отношения, возникающие в связи с деятельностью СЭЗ "Нарын" и регистрацией юридических лиц в качестве субъектов СЭЗ "Нарын", регулируются Законом Кыргызской Республики "О свободных экономических зонах в Кыргызской Республике", налоговым и таможенным законодательством, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, а также международными договорами, вступившими в силу в установленном законом порядке, участницей которых является Кыргызская Республика.
4. Если вступившим в установленном законом порядке в силу международным договором, участницей которого является Кыргызская Республика, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством о СЭЗ, применяются правила международного договора.
5. СЭЗ "Нарын" является СЭЗ функционального типа, имеет свои огражденную территорию и границы, бюджет, собственные органы управления.
6. СЭЗ "Нарын" располагается в административных границах города Нарын, Джумгальского, Кочкорского, Нарынского, Ак-Талинского, Ат-Башинского районов Нарынской области.
2. Условия организации и функционирования СЭЗ "Нарын"
7. СЭЗ "Нарын" создается на специально выделенной территории, которая обеспечивается таможенным контролем и таможенным регулированием деятельности субъектов СЭЗ "Нарын" в соответствии с требованиями таможенного законодательства Кыргызской Республики.
8. Требования к обустройству территории СЭЗ "Нарын", на которой применяется таможенный режим свободной таможенной зоны, включая требования по ограждению, а также регулирование деятельности субъектов СЭЗ "Нарын" на территории СЭЗ "Нарын" определяются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Уполномоченный государственный орган в сфере таможенного дела подтверждает соответствие ограждения или иных условий для таможенного контроля требованиям законодательства Кыргызской Республики.
9. Если иное не предусмотрено настоящей главой, в случае несоблюдения условий, предусмотренных пунктом 7 настоящего Положения, к субъектам СЭЗ "Нарын" применяется общий налоговый режим.
10. Субъекты СЭЗ "Нарын" могут осуществлять на территории СЭЗ "Нарын" производственную и иную хозяйственную деятельность, связанную с использованием отечественных и иностранных товаров, при условии соблюдения Закона Кыргызской Республики "О свободных экономических зонах в Кыргызской Республике" и иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики.
11. Субъекты СЭЗ "Нарын" осуществляют иную деятельность, не запрещенную законодательством Кыргызской Республики.
12. Проверка субъектов СЭЗ "Нарын" по вопросам соблюдения ими требований таможенного, налогового законодательства и законодательства по государственному социальному страхованию производится в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, с уведомлением генеральной дирекции СЭЗ "Нарын".
13. Вмешательство в хозяйственную деятельность субъектов СЭЗ "Нарын" со стороны любого государственного органа не допускается, за исключением случаев, определяемых законодательством Кыргызской Республики.
3. Финансирование и особый валютный режим СЭЗ "Нарын"
14. Финансирование создания и развития СЭЗ "Нарын", в том числе производственной, инженерной, транспортной и иной инфраструктуры, иных расходов, связанных с функционированием СЭЗ "Нарын", включая содержание генеральной дирекции, может осуществляться из республиканского бюджета, местного бюджета, собственного бюджета СЭЗ "Нарын" или иных источников, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.
15. Генеральная дирекция СЭЗ "Нарын" ежегодно производит отчисления в размере 0,01 процента от выручки в местный бюджет.
16. Оплата за право осуществления деятельности на территории СЭЗ "Нарын" в качестве субъекта СЭЗ "Нарын" устанавливается в размере 1 процента с выручки от реализации товаров, работ и услуг, по окончании оформления счетов-фактур и грузовых таможенных деклараций.
Кроме вышеуказанных платежей и платежей по заключенным договорам генеральной дирекции СЭЗ "Нарын" с субъектами СЭЗ "Нарын" другие платежи не предусматриваются.
17. Особый валютный режим на территории СЭЗ "Нарын" предусматривает свободное обращение иностранной валюты, в том числе при оказании услуг и расчетах между юридическими и физическими лицами в соответствии с правилами, устанавливаемыми законодательством Кыргызской Республики.
18. Расчеты субъектов СЭЗ "Нарын" с иностранными участниками внешнеторговой деятельности ведутся в любой валюте по согласованию сторон.
4. Исполнение налоговых обязательств и обязательств по государственному социальному страхованию
19. Регистрация юридического лица в качестве субъекта СЭЗ либо утраты юридическим лицом статуса субъекта СЭЗ производится в соответствии с Порядком учетной регистрации юридического лица в качестве субъекта СЭЗ.
20. Льготный налоговый режим в отношении деятельности субъектов СЭЗ "Нарын" применяется согласно главе 57 Налогового кодекса Кыргызской Республики на период их деятельности в качестве субъекта СЭЗ "Нарын", в случае подтверждения уполномоченного государственного органа в сфере таможенного дела о соответствии ограждения или иных условий требованиям к таможенному контролю субъектов СЭЗ "Нарын".
21. Субъект СЭЗ "Нарын" исполняет обязательства по государственному социальному страхованию, в том числе физических лиц, работающих по найму, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
22. Субъекты СЭЗ "Нарын" ведут бухгалтерский учет и отчетность о финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с порядком о бухгалтерском учете и налоговым законодательством Кыргызской Республики.
5. Таможенный режим, применяемый в СЭЗ "Нарын"
23. Территория СЭЗ "Нарын" является частью таможенной территории Кыргызской Республики в целях соблюдения норм таможенного контроля в соответствии с таможенным законодательством Кыргызской Республики.
24. Свободная таможенная зона - таможенный режим, при котором субъекты СЭЗ "Нарын" размещают и используют товары в пределах территории СЭЗ "Нарын" без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер тарифного и нетарифного регулирования в отношении иностранных товаров и без применения запретов и ограничений в отношении отечественных товаров.
Условия и порядок помещения товаров на территории СЭЗ "Нарын" под таможенный режим свободной таможенной зоны устанавливаются законодательством Кыргызской Республики.
25. Таможенный режим свободная таможенная зона применяется на территории СЭЗ "Нарын", обустроенной в целях обеспечения таможенного контроля в соответствии с требованиями законодательства Кыргызской Республики.
26. Товары, ввозимые субъектами СЭЗ "Нарын" на территорию СЭЗ "Нарын", размещаются и используются на территории СЭЗ "Нарын" в соответствии с условиями таможенного режима свободной таможенной зоны.
Вывоз товаров с территории СЭЗ "Нарын" осуществляется на условиях избранного субъектом СЭЗ "Нарын" таможенного режима в соответствии с таможенным законодательством Кыргызской Республики.
27. Территория СЭЗ "Нарын", на которой применяется таможенный режим свободной таможенной зоны, является зоной таможенного контроля. Таможенный контроль и таможенное оформление товаров субъектов СЭЗ "Нарын" осуществляются таможенными органами Кыргызской Республики в соответствии с таможенным законодательством Кыргызской Республики.
28. Товары, ввезенные субъектами СЭЗ "Нарын" на территорию СЭЗ "Нарын" и помещенные под таможенный режим свободной таможенной зоны, рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории Кыргызской Республики для целей применения таможенных пошлин, налогов, а также мер тарифного и нетарифного регулирования.
29. Товары, ввозимые из других стран на территорию СЭЗ "Нарын" для переработки и затем вывозимые в другие страны, подлежат обязательному декларированию.
30. Таможенные органы Кыргызской Республики, а также генеральная дирекция СЭЗ "Нарын" проводят в пределах их компетенции контроль и учет операций с товарами, осуществляемых субъектами СЭЗ "Нарын", в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
31. В отношении товаров, вывозимых с территории СЭЗ "Нарын" субъектом СЭЗ "Нарын" на остальную часть таможенной территории Кыргызской Республики:
1) налогообложение производится в соответствии с налоговым законодательством Кыргызской Республики;
2) меры тарифного и нетарифного регулирования применяются в соответствии с таможенным законодательством Кыргызской Республики.
32. Товар считается произведенным на территории СЭЗ "Нарын", если товар был полностью произведен или подвергнут достаточной обработке/переработке в соответствии с критериями, установленными законодательством Кыргызской Республики.
33. Экспорт произведенной в СЭЗ "Нарын" продукции освобождается от квотирования и лицензирования, за исключением экспорта на таможенную территорию Кыргызской Республики, объем которого не должен превышать 30 процентов от общего объема произведенной продукции по каждому субъекту СЭЗ "Нарын" в течение года.
Объем превышения субъектом СЭЗ "Нарын" установленной квоты экспорта произведенной в СЭЗ продукции на таможенную территорию Кыргызской Республики подлежит налогообложению в соответствии с налоговым законодательством Кыргызской Республики.
Контроль за соблюдением установленной квоты экспорта произведенной в СЭЗ "Нарын" продукции осуществляют таможенные органы Кыргызской Республики и генеральная дирекция СЭЗ "Нарын".
34. Товары считаются произведенными в СЭЗ "Нарын", если они изготовлены полностью из материалов и (или) частей местного производства.
В случае, если товары произведены из иностранных материалов и (или) частей независимо от того, смешаны они или объединены с отечественными частями или материалами, товары считаются произведенными в СЭЗ "Нарын" при условии, отвечающем требованиям достаточной переработки, установленным законодательством Кыргызской Республики.
35. Товары, поставляемые субъектами СЭЗ "Нарын" на территорию Кыргызской Республики независимо от степени переработки в СЭЗ "Нарын", размеров сделки и покупателя подлежат налогообложению в соответствии с налоговым законодательством Кыргызской Республики.
Иностранные товары, поставляемые на таможенную территорию Кыргызской Республики субъектами СЭЗ "Нарын", облагаются таможенными пошлинами, подлежат налогообложению в соответствии с налоговым и таможенным законодательством Кыргызской Республики.
36. Таможенное оформление товаров, ввезенных на территорию СЭЗ "Нарын" субъектами СЭЗ "Нарын", и товаров, вывозимых субъектами СЭЗ "Нарын" с территории СЭЗ "Нарын", производится таможенными органами Кыргызской Республики с уведомлением генеральной дирекции СЭЗ "Нарын".
37. Под таможенный режим свободной таможенной зоны не могут быть помещены товары, запрещенные к ввозу на территорию СЭЗ "Нарын" в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Кыргызской Республики.
38. Товары, ввозимые юридическим лицом на территорию СЭЗ "Нарын" после утраты юридическим лицом статуса субъекта СЭЗ "Нарын", не могут помещаться под таможенный режим свободной таможенной зоны.
39. В отношении ввозимых на территории СЭЗ "Нарын" товаров, включенных в Национальный контрольный список контролируемой продукции Кыргызской Республики, меры нетарифного регулирования применяются в соответствии с таможенным законодательством Кыргызской Республики.
6. Государственные гарантии для субъектов и иностранных инвесторов СЭЗ "Нарын"
40. Законодательством о СЭЗ "Нарын" и иным законодательством Кыргызской Республики устанавливаются гарантии субъектам СЭЗ "Нарын".
41. На субъекты СЭЗ "Нарын" распространяются гарантии прав инвесторов и защиты инвестиций, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики об инвестиционной деятельности.
42. В соответствии с законодательством Кыргызской Республики гарантируется правовая защита иностранных инвестиций.
43. Споры, возникающие между иностранным инвестором (субъектом СЭЗ "Нарын") и генеральной дирекцией СЭЗ "Нарын", рассматриваются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
44. На территории СЭЗ "Нарын" действует упрощенный режим въезда и выезда иностранных граждан.
Правила въезда и выезда иностранных граждан СЭЗ "Нарын" устанавливаются Правительством Кыргызской Республики.
45. За нарушение законодательства Кыргызской Республики субъекты СЭЗ "Нарын" несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
7. Управление СЭЗ "Нарын"
46. Генеральная дирекция СЭЗ "Нарын" является органом управления свободной экономической зоны, осуществляющим руководство функционированием и развитием СЭЗ "Нарын", а также координацию деятельности субъектов СЭЗ "Нарын" по вопросам, отнесенным к ее ведению.
47. Премьер-министр Кыргызской Республики в установленном законодательством порядке назначает и освобождает генерального директора СЭЗ "Нарын" и его заместителей.
48. Министерства, государственный комитет, административные ведомства и иные государственные органы Кыргызской Республики при разрешении отнесенных к их компетенции вопросов, если они затрагивают интересы СЭЗ "Нарын", действуют по согласованию с генеральной дирекцией СЭЗ "Нарын". В случае возникновения противоречий они разрешаются Правительством Кыргызской Республики.
49. Генеральная дирекция СЭЗ "Нарын" не отвечает по долгам и обязательствам Кыргызской Республики, Кыргызская Республика не отвечает по долгам и обязательствам генеральной дирекции СЭЗ "Нарын".
50. Генеральная дирекция СЭЗ "Нарын" осуществляет следующие функции:
1) осуществление учетной регистрации юридических лиц в качестве субъектов СЭЗ "Нарын";
2) ведение реестра субъектов СЭЗ "Нарын" и выдача по требованию субъектов СЭЗ "Нарын" или по запросам заинтересованных лиц выписки из реестра субъектов СЭЗ "Нарын";
3) рассмотрение заявок со стороны юридического лица на заключение договора об условиях деятельности в СЭЗ "Нарын";
4) выдача по требованию субъекта СЭЗ "Нарын" или по запросам заинтересованных лиц выписки из реестра субъектов СЭЗ "Нарын";
5) представление интересов субъектов СЭЗ "Нарын" при взаимодействии с государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и учреждениями по вопросам деятельности СЭЗ "Нарын";
6) осуществление рекламной, информационной деятельности в Кыргызской Республике и за ее пределами в целях освещения условий ведения инвестиционной и предпринимательской деятельности в СЭЗ "Нарын" и привлечения иностранных и отечественных инвесторов;
7) обеспечение открытого доступа к информации о деятельности СЭЗ "Нарын" для всеобщего ознакомления, в том числе с обязательным размещением на сайте генеральной дирекции СЭЗ "Нарын";
8) разработка и утверждение после согласования с уполномоченным органом по развитию СЭЗ типового договора об условиях деятельности в СЭЗ "Нарын";
9) заключение и/или продление договоров об условиях деятельности в СЭЗ "Нарын" и осуществление контроля над их выполнением;
10) получение от субъектов СЭЗ "Нарын" информации об их деятельности в качестве субъектов СЭЗ "Нарын";
11) принятие решения о лишении статуса субъекта СЭЗ "Нарын" в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
12) распоряжение имуществом, переданным генеральной дирекции СЭЗ "Нарын" в оперативное управление в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;
13) обращение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики и Правительство Кыргызской Республики с предложением об изменении существующих границ СЭЗ "Нарын";
14) осуществление иных функций в соответствии с нормативными правовыми актами Кыргызской Республики и настоящим Положением.
51. В обязательства генеральной дирекции СЭЗ "Нарын" входят:
1) защита в пределах СЭЗ "Нарын" и ее компетенции экономических интересов республики;
2) ежеквартальное представление отчетов о деятельности генеральной дирекции СЭЗ "Нарын" за отчетный период (согласно формату, утвержденному уполномоченным органом по развитию СЭЗ);
3) разработка и внесение на утверждение Правительства Кыргызской Республики генерального плана развития СЭЗ "Нарын";
4) застройка СЭЗ "Нарын" инженерными сооружениями и инфраструктурой, отвечающими современным требованиям, и их использование в установленном законодательством порядке;
5) разработка и поддержание официального сайта СЭЗ "Нарын", позволяющего получить полную информацию о земельных участках и помещениях, установленных тарифах стоимости на предлагаемые земельные участки и помещения, условия регистрации и лишения статуса субъекта СЭЗ "Нарын" и другие условия для осуществления деятельности субъектов СЭЗ "Нарын";
6) установление и соблюдение правил внутренней безопасности СЭЗ "Нарын";
7) определение структуры и штатной численности генеральной дирекции СЭЗ "Нарын";
8) осуществление приема и увольнения сотрудников генеральной дирекции СЭЗ "Нарын".