ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 ноября 2014 года № 652

О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнен: в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики»

В соответствии со статьей 31 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Правительстве Кыргызской Республики» Правительство Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить прилагаемое заключение Правительства Кыргызск Республики на проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики», инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Абдиевым К.А., Абдылдаевым М.Ю., Калматовым А.Б. Шайназаровым Т.У.

2. Направить настоящее постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

Заключение

Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики»

В соответствии со статьей 31 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Правительстве Кыргызской Республики» Правительство Кыргызской Республики, рассмотрев проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики», инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Абдиевым К. Абдылдаевым М.Ю., Калматовым А.Б. и Шайназаровым Т.У., приходит к следующему заключению.

Данным проектом Закона вносятся изменения и дополнения в законы Кыргызской Республики «О прокуратуре Кыргызской Республики». «О государственном пенсионном социальном страховании», предусматривающие установление ежемесячных надбавок к пенсии прокурорам и следователям органов прокуратуры, вышедшим на пенсию до 1 января 2014 года:

при стаже работы от 15 до 20 лет - в   0.5 - кратном размере назначенной пенсии:

при стаже работы от 20 до 25 лет - в   0,75 - кратном размере назначенной пенсии;

при стаже работы свыше 25 лет - в    1 - кратном размере назначенной пенсии.

В настоящее время средний размер пенсии по республике с 1 октя 2014 года, с учетом повышения, составляет 4633,5 сома (до повышения: составлял 4432 сома) со всеми надбавками при прожиточном минимуме пенсионера - 4408,8 сома, тогда как средний размер пенсии пенсионера органов прокуратуры составляет 8131.5 сома, а с учетом надбавок пенсии составит 16262.0 сома в месяц.

Согласно пенсионному законодательству, надбавки к пенсии носят либо компенсационный характер (инвалидам и участникам Великой Отечественной войны; реабилитированным гражданам, пострадавши результате репрессий; участникам и инвалидам, пострадавшим вследствие ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС; воинам-интернационалистам инвалидам I группы, нуждающимся в посторонней помощи, -причинение физического и морального вреда здоровью), либо поощрительный характер (матерям-героиням, лицам, достигшим возраста 80 лет, - без конкретизации, всем на общих основаниях). За отдельные личные заслуги перед обществом могут быть назначены пенсии за особ заслуги перед Кыргызской Республикой, с повышением размера пенсии 60 процентов до 120 процентов по отношению к размеру назначенной пенсии.

Следует отметить, что средний размер надбавки от назначенной пенсии работникам органов прокуратуры, в случае принятия рассматриваемого проекта Закона, составит 8131.0 сом, тогда как ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов приравненным к ним лицам надбавки к пенсии составляют от 200 сомов 475 сомов в месяц, ликвидаторам аварии на Чернобыльской АЭС 1986-1989 годов - 350 сомов в месяц, инвалидам по зрению I группы - 200 сомов, а лицам, имеющим высшую степень отличия «Кыргыз Республикасынын Баатыры». пенсии могут быть увеличены только на 120 процентов от назначенной пенсии.

Большие диспропорции в надбавках к пенсиям прокуроров и друг отдельных работников вызывают много нареканий в обществе, указывают на несправедливость их установления и назначения, и все чаще ставится вопрос об их отмене. В будущем подобные требования в час установления надбавок к пенсии могут предъявить и другие работники силовых структур.

Во избежание социальной напряженности Правительство Кыргызской Республики считает целесообразным воздержаться установления несвойственных надбавок к пенсиям пенсионеров органов прокуратуры.

Также, в условиях ограниченных возможностей бюджета возникает необходимость принятия мер по оптимизации расходов и отмены принципов начисления надбавок к пенсии, когда размер надбавки к пенсии в несколько раз превышает размер заработанной трудовой пенсии.

Вопросы социальной поддержки отдельных категорий работников, в том числе и работников органов прокуратуры, должны быть решены в ходе реформирования их заработной платы с учетом специфики сложности выполняемой задачи, т.е. путем установления соответствующей оплаты труда за соответствующий труд, а не путем установления несвойственных видов надбавок к пенсии при достижении ими пенсионного возраста.

Необходимо также отметить, что гражданам Кыргызской Республики за внесенный вклад в развитие общества, в соответствие постановлением Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Положения о пенсиях за особые заслуги перед Кыргызской Республикой» от 19 февраля 1998 года № 82, в зависимости от заслуг устанавливаются и выплачиваются за счет средств республиканского бюджета ежемесячные надбавки к пенсии за особые заслуги перед Кыргызской Республикой в размере от 60 процентов до 120 процентов назначенной пенсии.

На реализацию данного проекта, по предварительным расчетам, республиканского бюджета потребуется дополнительно 9,6 млн сомов. Данная сумма в расходной части республиканского бюджета предусмотрена, т.е. надбавки к пенсиям работникам органов прокуратуры устанавливаются без учета бюджетных возможностей республики, а также без учета действующих размеров надбавок к пенсии другим категориям. населения.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики» нормативные правовые акты, реализация которых влечет финансирование государственного бюджета, не подлежат принятию до определения по ним источника финансирования.

В связи с вышеизложенным, Правительство Кыргызской Республики считает нецелесообразным принятие представленного проекта Закона Кыргызской Республики.