Загрузка документа…
Крупные акты могут открываться несколько секунд
Загрузка документа…
Крупные акты могут открываться несколько секунд

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 17 июня 2016 года № 329
ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 января 2015 года № 30
Об оценке деятельности руководителей государственных органов исполнительной власти Кыргызской Республики, полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики в
областях и глав местных государственных
администраций - акимов районов
В целях осуществления системной оценки эффективности деятельности и повышения ответственности руководителей государственных органов исполнительной власти Кыргызской Республики, ориентации на достижение конечных результатов работы государственных органов, в соответствии со статьями 10 и 17 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Правительстве Кыргызской Республики» Правительство Кыргызской Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Методику оценки деятельности руководителей государственных органов исполнительной власти Кыргызской Республики, полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики в областях и глав местных государственных администраций - акимов районов (далее - Методика) согласно приложению.
2. Установить, что:
- руководители государственных органов исполнительной власти Кыргызской Республики, полномочные представители Правительства Кыргызской Республики в областях и главы местных государственных администраций - акимы районов (далее - руководители) ежегодно, до 16 февраля, представляют в Министерство экономики Кыргызской Республики информацию о плановых значениях достижения индикаторов оценки их деятельности в отчетном году, в разрезе отчетных периодов (полугодие);
- государственные органы Кыргызской Республики, ответственные за подготовку информации о фактических значениях достижения индикаторов оценки деятельности руководителей за отчетный период согласно Методике, направляют информацию в Министерство экономики Кыргызской Республики в срок до 10 числа второго месяца, следующего за отчетным периодом;
- Министерство экономики Кыргызской Республики:
вносит в Правительство Кыргызской Республики в установленном порядке проект решения Правительства Кыргызской Республики об утверждении плановых значений достижения индикаторов оценки деятельности руководителей, ежегодно, в срок до 30 марта;
представляет в Аппарат Правительства Кыргызской Республики обобщенную информацию о результатах достижения индикаторов и показателей оценки деятельности руководителей для принятия решения о квалификации результатов по всем категориям руководителей за отчетный период, в срок до 10 числа третьего месяца, следующего за отчетным периодом;
разрабатывает и утверждает инструктивные материалы по практическому применению Методики;
оказывает содействие руководителям в практическом применении Методики.
3. Министерству экономики Кыргызской Республики в двухмесячный срок разработать и утвердить формы представления государственными органами, указанными в абзаце третьем пункта 2 настоящего постановления, информации о фактических значениях достижения индикаторов оценки деятельности руководителей за отчетный период.
4. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на структурные подразделения Аппарата Правительства Кыргызской Республики, курирующие соответствующие государственные органы исполнительной власти.
Премьер-министр | Дж.К.Оторбаев |
Приложение
1. Настоящая Методика предназначена для оценки деятельности:
- министров;
- председателей государственных комитетов;
- руководителей административных ведомств;
- руководителей государственных органов, находящихся в ведении Правительства Кыргызской Республики;
- полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики в областях;
- глав местных государственных администраций - акимов районов (далее - руководители).
2. Методика разработана в рамках создания единой системы оценки эффективности государственного управления Кыргызской Республики, включающей оценку эффективности деятельности государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Кыргызской Республики и оценку деятельности руководителей.
3. Оценка деятельности руководителей основывается на объективной и подлежащей проверке информации. Она проводится дифференцированно, с учетом закрепленных направлений деятельности и ориентирована на:
- обеспечение сравнения и сопоставимости оценок руководителей;
- оценку результатов, а не процесса деятельности руководителей;
- использование результатов оценки в качестве основания для корректировки кадровой политики Премьер-министра Кыргызской Республики.
4. Оценка деятельности всех категорий руководителей проводится на основе системы показателей, индикаторов и соответствующего организационного механизма.
5. Организация проведения оценки включает следующие этапы:
1) Утверждение Правительством Кыргызской Республики плановых значений достижения индикаторов оценки руководителей.
2) Подготовка информации о фактических значениях достижения индикаторов оценки деятельности руководителей и ее направление в уполномоченный государственный орган по оценке (Министерство экономики Кыргызской Республики) государственными органами, являющимися источником данной информации.
3) Обобщение результатов достижения индикаторов и показателей оценки руководителей уполномоченным государственным органом по оценке.
4) Внесение уполномоченным государственным органом по оценке обобщенной информации о результатах достижения индикаторов и показателей оценки деятельности руководителей для принятия решения о квалификации результатов по всем категориям руководителей в Аппарат Правительства Кыргызской Республики.
5) Оценка проводится два раза в год по завершении каждого полугодия.
6. Правительство Кыргызской Республики утверждает плановые значения достижения индикаторов оценки деятельности руководителей на отчетный период.
7. Государственные органы, ответственные за подготовку информации о фактических значениях достижения индикаторов оценки деятельности руководителей за отчетный период, направляют данную информацию в уполномоченный государственный орган по оценке.
8. Уполномоченный государственный орган по оценке:
- обобщает информацию о результатах достижения индикаторов и показателей оценки деятельности руководителей;
- информирует руководителей о предварительных данных об оценке их деятельности за отчетный период;
- вносит в Аппарат Правительства Кыргызской Республики обобщенную информацию о результатах достижения индикаторов и показателей оценки деятельности руководителей.
9. Премьер-министр Кыргызской Республики использует результаты оценки деятельности руководителей в качестве одного из основных инструментов своей кадровой политики.
Таблица 1.
№ | Показатель | Индикатор | Источник | Балл |
1. | Показатель результативности | % выполнения плана работ министерств и ведомств по исполнению Программы Правительства Кыргызской Республики | АПКР | 15 |
% выполнения «личного» плана руководителя | АПКР | 15 | ||
2. | Вклад государственного органа в реализацию Программы Правительства Кыргызской Республики | Интегральный показатель оценки (согласно ППКР от 17 февраля 2012 года № 105) | МЭ, АПКР | 20 |
3. | Использование бюджетных, специальных и внебюджетных средств | Недопущение нецелевых расходов | МФ, Счетная палата, АПКР | 5 |
Наличие действенного программного бюджета | 5 | |||
Объем привлеченных средств на развитие подведомственной сферы | 10 | |||
4. | Борьба с коррупционными проявлениями | Коррупционные правонарушения в отрасли/ведомстве, государственном органе в направлении деятельности, закрепленной за руководителем | Генпро - куратура | 10 |
5. | Демократичность и открытость (связь с общественностью) | Количество публикаций в СМИ | АПКР | 10 |
6. | Исполнительская дисциплина | Соотношение числа своевременных и качественно исполненных документов к общему числу документов в работе, % | АПКР | 10 |
| Максимально возможная оценка | 100 | ||
Таблица 2.
№ | Показатель | Индикатор | Источник | Балл |
1. | Личная результативность руководителя | % выполнения «личного» плана ПППКР по исполнению Программы Правительства Кыргызской Республики | АПКР | 15 |
2. | Вклад региона в развитие республики | Доля ВРП в ВВП Кыргызской Республики | Нацстатком | 7 |
ВРП на душу населения | Нацстатком | 8 | ||
3. | Управление региональным развитием | Наличие и % исполнения программ социально-экономического развития районов области | МЭ, АПКР | 10 |
Объем привлеченных средств на развитие области | МФ, АПКР | 5 | ||
4. | Использование бюджетных, специальных и внебюджетных средств | Отсутствие фактов нарушений финансовой дисциплины | МФ, Счетная палата, АПКР | 10 |
5. | Социальное настроение населения | Снижение количества жалоб со стороны граждан региона, направленных в адрес Правительства | АПКР | 5 |
Снижение уровня конфликтов в регионе: - между местным населением и инвесторами; - на религиозной или межэтнической основе | ГАМСУМО, АПКР | 5 | ||
6. | Общественная безопасность | Снижение уровня преступности в регионе | МВД, АПКР | 5 |
7. | Управление человеческим развитием | Текучесть кадров, % | ГКС, ОИВ | 5 |
Повышение квалификации персонала | 3 | |||
Наличие действенного резерва кадров | 2 | |||
8. | Исполнительская дисциплина | Соотношение числа своевременно и качественно исполненных документов к общему числу документов в работе | АПКР | 10 |
9. | Демократичность и открытость (связь с общественностью) | Количество публикаций в СМИ | АПКР | 10 |
| Максимально возможная оценка | 100 | ||
Таблица 3.
№ | Показатель | Индикатор | Источник | Балл |
1. | Личная результативность главы МГА | % выполнения «личного» плана главы МГА по исполнению Программы Правительства Кыргызской Республики | АПКР | 10 |
2. | Региональное (экономическое) развитие | Рост налогооблагаемой базы | МЭ, ГНС | 5 |
Объем привлеченных инвестиций в район | 5 | |||
Количество созданных новых рабочих мест | 5 | |||
Количество введенных новых предприятий в районе | 5 | |||
Снижение количества простаивающих предприятий в районе | 5 | |||
3. | Региональное (социальное) развитие | Соотношение уровня средней заработной платы к уровню заработной платы по стране | Нацстатком, Минтруд, МОН, МЗ, МСР | 5 |
Снижение уровня миграции населения | 5 | |||
Снижение темпа роста численности зарегистрированной безработицы | 5 | |||
Соотношение среднего показателя общереспубликанского тестирования (ОРТ) в районе к средним показателям ОРТ по республике, % | 3 | |||
Снижение числа населения, подверженного социальным заболеваниям | 3 | |||
4. | Использование бюджетных, специальных и внебюджетных средств | Отсутствие фактов нарушений финансовой дисциплины | МФ, Счетная палата, АПКР | 5 |
5. | Исполнительская дисциплина | Соотношение числа своевременно и качественно исполненных документов к общему числу документов в работе, % | АПКР | 5 |
6. | Управление человеческим развитием | Текучесть кадров, % | ГКС, ОИВ | 2 |
Повышение квалификации персонала | 3 | |||
Наличие действенного резерва кадров | 2 | |||
7. | Социальное настроение населения | Снижение количества жалоб на орган исполнительной власти районного уровня со стороны жителей района, направленных в адрес ПКР | АПКР | 7 |
8. | Демократичность и открытость (связь с общественностью) | Количество публикаций в СМИ | ПППКР, АПКР | 5 |
9. | Координация и взаимодействие с ОМСУ | Наличие и % исполнения программ социально-экономического развития ОМСУ района | МФ, ГАМСУМО | 5 |
Рост доходов местного бюджета айылных аймаков и городов районного значения | 5 | |||
Отношение числа дотационных айылных аймаков и городов районного значения к общему их числу в районе | 5 | |||
| Максимально возможная оценка | 100 | ||
Таблица 4.
Наи-мено-вание пока-зателя | Макси-маль- ное значе-ние показа-теля в баллах | Наиме-нова- ние инди-катора | Вес дан-ного инди-катора в баллах | Плано- вое зна-чение дости- жения индика-торов | Факти-ческое значе- ние дости- жения инди-каторов | Степень достиже-ния инди-катора в % | Оценка дости-жения показа-теля в баллах |
НП | МЗП | НИ | ВИ | ПЗИ | ФЗИ | СДИ | ОПБ |
|
| НИ 1 | ВИ 1 | ПЗИ 1 | ФЗИ 1 | СДИ 1 |
|
НИ 2 | ВИ 2 | ПЗИ 2 | ФЗИ 2 | СДИ 2 | |||
*** | *** | *** | *** | *** | |||
НИ n | ВИ n | ПЗИ n | ФЗИ n | СДИ n | |||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
10. Степень достижения каждого индикатора (далее - СДИ) рассчитывается путем деления фактического значения достижения индикатора (далее - ФЗИ) на его плановое значение (далее - ПЗИ).
СДИ n = ФЗИ n / ПЗИ n |
Если при расчетах СДИ определена больше единицы, то в дальнейших расчетах СДИ принимается за единицу. Если фактический показатель изменил знак (например, планировалось «уменьшение», а фактически получилось «увеличение»), то СДИ принимает отрицательное значение и соответственно при дальнейшем суммировании его значение вычитается.
11. Значение оценки достижения показателя (ОПБ) в баллах рассчитывается путем сложения соответствующих ему значений СДИ по формуле:
ОПБ = (СДИ 1 х ВИ 1) + (СДИ 2 х ВИ 2) + (***) + (СДИ n х ВИ n) |
12. Общая оценка руководителей (далее - ООР) рассчитывается как сумма оценок достижения всех предписанных для данной категории руководителей показателей в баллах.
ООР = ОПБ 1 + ОПБ 2 + *** + ОПБ к |
13. Максимально возможное значение ООР составляет 100 баллов для всех категорий руководителей. Это дает возможность для сравнения и составления рейтингов руководителей. Рейтинг может строиться как общий и сквозной по всем категориям государственных органов, так и внутри каждой категории:
- руководители министерств, государственных комитетов;
- руководители административных ведомств и государственных органов, находящихся в ведении Правительства Кыргызской Республики;
- полномочные представители Правительства Кыргызской Республики в областях;
- главы местных государственных администраций - акимы районов.
14. В соответствии с набранными баллами вводится следующая квалификация оценок:
Цифровое значение общей оценки руководителей (ООР) в баллах | Квалификация оценки |
80 - 100 баллов | Хорошо |
60 - 79 баллов | Удовлетворительно |
Менее 60 баллов | Неудовлетворительно |
Примечание:
термины и сокращения, используемые в тексте:
ОИВ | Органы исполнительной власти Кыргызской Республики |
ПКР | Правительство Кыргызской Республики |
АПКР | Аппарат Правительства Кыргызской Республики |
Генпрокуратура | Генеральная прокуратура Кыргызской Республики |
Счетная палата | Счетная палата Кыргызской Республики |
Нацстатком | Национальный статистический комитет Кыргызской Республики |
ГКС | Государственная кадровая служба |
МЭ | Министерство экономики Кыргызской Республики |
МФ | Министерство финансов Кыргызской Республики |
МВД | Министерство внутренних дел Кыргызской Республики |
Минтруд | Министерство труда, миграции и молодежи Кыргызской Республики |
МОН | Министерство образования и науки Кыргызской Республики |
МЗ | Министерство здравоохранения Кыргызской Республики |
МСР | Министерство социального развития Кыргызской Республики |
ГНС | Государственная налоговая служба при Правительстве Кыргызской Республики |
ГАМСУМО | Государственное агентство по делам местного самоуправления и межэтнических отношений при Правительстве Кыргызской Республики |
Государственные органы Кыргызской Республики, ответственные за подготовку информации о фактических значениях достижения индикаторов оценки деятельности руководителей за отчетный период | Генпрокуратура (по согласованию), Счетная палата (по согласованию), Нацстатком (по согласованию), ГКС (по согласованию), МЭ, МФ, МВД, Минтруд, МОН, МЗ, МСР, ГАМСУМО, ГНС |
ПППКР | Полномочные представители Правительства Кыргызской Республики в областях |
МГА | Местная государственная администрация |
ОМСУ | Органы местного самоуправления |
СМИ | Средства массовой информации |
СДИ | Степень достижения каждого индикатора |
ФЗИ | Фактическое значение достижения индикатора |
ПЗИ | Плановое значение достижения индикатора |
НП | Наименование показателя |
МЗП | Максимальное значение показателя в баллах |
НИ | Наименование индикатора |
ВИ | Вес данного индикатора в баллах |
ОПБ | Оценка достижения показателя в баллах |
ООР | Общая оценка руководителей |
ОРТ | Общереспубликанское тестирование |
ВРП | Валовой региональный продукт |
ВВП | Валовой внутренний продукт |
ППКР от 17 февраля 2012 года № 105 | Постановление Правительства Кыргызской Республики «Об оценке эффективности деятельности государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Кыргызской Республики» от 17 февраля 2012 года № 105 |