Загрузка документа…
Крупные акты могут открываться несколько секунд
Приложение 1
Утверждено постановлением Правительства
Кыргызской Республики
от 18 мая 2016 года № 263
Настоящее Положение определяет единый порядок взаимодействия государственных органов Кыргызской Республики с Евразийской экономической комиссией, образованной в соответствии с Договором о Евразийской экономической комиссии от 18 ноября 2011 года, и регламент подготовки документов для рассмотрения на заседаниях органов Евразийского экономического союза.
Действие настоящего Положения распространяется на государственные органы исполнительной власти и иные государственные органы Кыргызской Республики (далее - государственные органы).
2. Взаимодействие государственных органов с Евразийской экономической комиссией (далее – ЕЭК) осуществляется в соответствии с Договором о ЕЭК, Регламентом работы ЕЭК, утвержденным Решением Высшего Евразийского экономического совета (далее - ВЕЭС) от 23 декабря 2014 года № 98, а также настоящим Положением.
3. Секретариат представителя Кыргызской Республики в Евразийском экономическом союзе осуществляет общий контроль за исполнением обязательств в рамках Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС).
4. Министерство экономики Кыргызской Республики является уполномоченным государственным органом по взаимодействию с ЕЭК, который координирует работу государственных органов по спектру вопросов ЕАЭС, а также ведет по поручению Правительства Кыргызской Республики переговоры с ЕЭК в рамках полномочий (далее - Координирующий орган).
Реализацию государственной политики по направлениям ЕАЭС осуществляют государственные органы (далее - регулирующие органы).
5. Основной задачей Координирующего органа является координация работы в Кыргызской Республике по вопросам взаимодействия с ЕЭК.
6. Для выполнения задачи Координирующий орган осуществляет следующие функции:
координирует деятельность регулирующих органов по вопросам взаимодействия с ЕЭК;
проводит совещания по вопросам взаимодействия с ЕЭК;
осуществляет разработку, согласование и внесение в ЕЭК позиции по пунктам повестки дня заседаний органов ЕАЭС и по вопросам, требующим рассмотрения органов ЕАЭС;
вносит в Секретариат подготовленные материалы по вопросам повестки дня заседаний ВЕЭС, Евразийского межправительственного совета и Совета ЕЭК, а также предложения по вопросам развития сотрудничества Кыргызской Республики с ЕАЭС;
вносит в ЕЭК предложения по кандидатурам для включения в состав консультативных органов и рабочих (экспертных) групп при ЕЭК;
осуществляет подготовку предложений об отмене или внесений изменений в решения Коллегии ЕЭК;
вносит на рассмотрение члена Совета ЕЭК от Кыргызской Республики решение по спорным вопросам при возникновении разногласий с регулирующими органами;
обеспечивает представление информации по запросам ЕЭК, касающихся компетенции Координирующего органа;
выполняет иные функции в соответствии с настоящим Положением.
7. Координирующий орган в рамках выполнения функций и задач имеет следующие полномочия:
запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов информацию по направлениям деятельности ЕАЭС, а также нормативные правовые акты, справочные, аналитические, статистические и иные материалы по вопросам, относящимся к их компетенции;
возвращать регулирующему органу подготовленные ненадлежащим образом материалы на доработку;
формировать при необходимости экспертные и рабочие группы, привлекать для участия в своей работе представителей заинтересованных государственных органов и общественных объединений.
Взаимодействие государственных органов с ЕЭК
8. Задачами регулирующих органов по направлениям ЕАЭС являются:
взаимодействие с департаментами ЕЭК по вопросам, связанным с направлениями деятельности ЕАЭС;
взаимодействие с Координирующим органом по соответствующим вопросам, обработка информации и выработка предложений по позициям Кыргызской Республики.
9. Функции регулирующих органов:
подготовка проектов актов и международных договоров ЕАЭС по направлениям деятельности ЕАЭС, относящихся к их компетенции;
разработка, согласование и внесение в Координирующий орган позиции по пунктам повестки дня заседаний ВЕЭС, Евразийского межправительственного совета, Совета ЕЭК и Коллегии ЕЭК по вопросам, относящихся к их компетенции;
подготовка материалов к совещаниям, заседаниям, консультациям, семинарам, форумам и другим мероприятиям, проводимым ЕЭК, участие в проводимых мероприятиях ЕЭК и при необходимости-представление отчетов в Координирующий орган об итогах;
определение уполномоченных представителей для включения в состав консультативных органов, рабочих (экспертных) групп при ЕЭК;
подготовка предложений об отмене или внесении изменении в решения ЕЭК;
представление информации о законодательстве Кыргызской Республики, статистических данных и иных материалов по запросам ЕЭК, не содержащих сведений конфиденциального характера;
мониторинг и анализ выполнения международных договоров в рамках ЕАЭС, а также принятых решений ЕЭК по закрепленным за ними направлениям;
иные функции в соответствии с настоящим Положением.
10. Регулирующие органы имеют следующие полномочия:
вести переписку с членами Коллегии (министрами) и департаментами ЕЭК по вопросам, относящимся к их компетенции;
инициировать предложения и вносить их в Координирующий орган для последующего рассмотрения на заседаниях ЕЭК;
принимать участие в работе консультативных органов, рабочих групп ЕЭК и других мероприятиях, проводимых ЕЭК по вопросам, относящимся к их компетенции.
11. По итогам работы рабочих/консультативных групп регулирующие органы информируют Координирующий орган и Аппарат Правительства Кыргызской Республики.
Регламент подготовки документов для рассмотрения на заседаниях органов Евразийского экономического союза
12. Секретариат после получения повестки дня заседания Коллегии и комплекта документов и материалов по вопросам, включенным в повестку дня заседания Коллегии, направляет поручение в Координирующий и регулирующие органы в соответствии с направлениями их деятельности.
13. Регулирующие органы после получения комплекта документов и материалов по вопросам, включенным в проект повестки дня заседаний Коллегии ЕЭК, в пределах своей компетенции осуществляют подготовку предложений для формирования позиции Кыргызской Республики.
Регулирующий орган, подготовивший предложение, обеспечивает его согласование с государственными органами, сферу деятельности которых затрагивает вносимое предложение, а также, при необходимости, рассмотрение на заседаниях соответствующих правительственных и межведомственных координационных и совещательных органов, сфера деятельности которых затрагивает направления деятельности ЕАЭС.
Состав регулирующих органов, с которыми требуется согласование документов, а также сроки исполнения по заседаниям ЕЭК определяются Секретариатом (не превышают 7 рабочих дней).
Регулирующие органы не позднее чем за 7 рабочих дней со дня получения материалов (за исключением поручений с отметками «срочно» и «весьма срочно», которые подлежат исполнению в два и три рабочих дня соответственно), вносят согласованное с заинтересованными государственными органами предложение или обобщенную позицию в Координирующий орган.
14. Координирующий орган вправе вернуть предложение в подготовивший его регулирующий орган с целью его доработки с указанием причин возврата, в течение 3 рабочих дней со дня его получения.
При наличии разногласий по предложениям или спорных вопросов регулирующий орган, подготовивший предложение, обеспечивает обсуждение его с согласующими органами и организациями для выработки взаимоприемлемого решения, составляет Протокол согласительного совещания и направляет в Координирующий орган.
Координирующий орган направляет Протокол согласительного совещания и предложения с разногласиями в Секретариат для принятия решения.
Подготовленные и согласованные предложения по позиции Кыргызской Республики по вопросам повестки дня заседания Коллегии ЕЭК направляются Координирующим органом в ЕЭК по дипломатическим каналам.
В случае рассмотрения инициативных предложений на заседаниях Коллегии подготовленные и согласованные предложения направляются Координирующим органом в органы ЕАЭС.
15. При получении ответа от ЕЭК Координирующий орган информирует регулирующий орган, подготовивший предложение, и Секретариат. В случае, если ответ затрагивает внешнеполитические интересы Кыргызской Республики, информирует Министерство иностранных дел Кыргызской Республики об итогах рассмотрения предложения в ЕЭК.
16. Секретариат после получения повестки дня заседаний ВЕЭС, Евразийского межправительственного совета и Совета ЕЭК и комплекта документов и материалов по вопросам, включенным в повестку дня, направляет поручение в Координирующий и регулирующие органы в соответствии с направлениями их деятельности.
Состав регулирующих органов, с которыми требуется согласование документов, а также сроки исполнения документов к заседаниям органов ЕАЭС определяются Секретариатом (не превышают 10 календарных дней).
17. Регулирующие органы после получения комплекта документов и материалов по вопросам, включенным в проект повестки дня заседаний ВЕЭС, Евразийского межправительственного совета и Совета ЕЭК, в пределах своей компетенции осуществляют подготовку предложений для формирования позиции Кыргызской Республики.
Регулирующий орган, подготовивший предложение, обеспечивает его согласование с иными государственными органами, сферу деятельности которых затрагивает вносимое предложение, а также, при необходимости, рассмотрение на заседаниях соответствующих правительственных и межведомственных координационных и совещательных органов, сфера деятельности которых затрагивает направления деятельности ЕАЭС.
Регулирующие органы не позднее чем за 10 календарных дней со дня получения материалов (за исключением поручений с отметками «срочно» и «весьма срочно», которые подлежат исполнению в два и три рабочих дня соответственно), вносят согласованное с заинтересованными министерствами и ведомствами предложение или обобщенную позицию в Координирующий орган.
При наличии разногласий по предложениям или спорных вопросов регулирующий орган, подготовивший предложение, обеспечивает обсуждение его с согласующими органами и организациями для выработки взаимоприемлемого решения, составляет Протокол согласительного совещания, который направляет в Координирующий орган.
18. Координирующий орган направляет Протокол согласительного совещания и предложения с разногласиями в Секретариат для принятия решения.
Координирующий орган вправе вернуть предложение в подготовивший его регулирующий орган с целью его доработки, с указанием причин возврата, в течение 3 рабочих дней со дня его получения.
Координирующий орган совместно с регулирующими органами и Секретариатом в обязательном порядке проводит согласование обобщенной позиции по всем пунктам повестки заседания органов ЕАЭС.
Подготовленные и согласованные предложения и обобщенные позиции Кыргызской Республики по проектам решений и актов ВЕЭС, Евразийского межправительственного совета, Совета ЕЭК направляются Координирующим органом в Секретариат для дальнейшего направления в соответствующие органы ЕАЭС.
19. Секретариат вправе вернуть согласованные предложения в подготовивший его Координирующий орган с целью его доработки, с указанием причин возврата, в течение 3 рабочих дней со дня его получения.
В случае, если предложения по пунктам повестки заседаний органов ЕАЭС требуют принятия решения на уровне главы государства, Секретариатом направляется обобщенная позиция в Аппарат Президента Кыргызской Республики.
При получении ответа от органов ЕАЭС Секретариат информирует государственный орган, подготовивший предложение, и Координирующий орган, при необходимости - Министерство иностранных дел Кыргызской Республики об итогах рассмотрения предложения в ЕЭК.
20. Регулирующие органы в пределах своей компетенции, в соответствии с поручением или по собственной инициативе, осуществляют подготовку предложений для формирования позиции Кыргызской Республики по вопросам, требующим рассмотрения органами ЕАЭС. Предложение должно содержать проект решения органов ЕАЭС и все сопутствующие материалы, необходимые для предметного рассмотрения вопроса органов ЕАЭС.
Регулирующий орган, подготовивший предложение, обеспечивает его согласование с заинтересованными государственными органами, при необходимости - рассмотрение на заседаниях соответствующих правительственных и межведомственных координационных и совещательных органов, сфера деятельности которых затрагивает направления деятельности ЕАЭС.
Состав органов и организаций, с которыми требуется согласование, определяется самостоятельно регулирующим органом, подготовившим предложение. Срок согласования определяется Регламентом работы с документами регулирующего органа, подготовившего предложение.
Предложение по итогам согласования направляется подготовившим государственным органом в Координирующий орган.
21. В случае, если предложение требует принятия решения на уровне главы государства, Координирующий орган направляет проект согласованного документа на рассмотрение в Аппарат Президента Кыргызской Республики.
22. При наличии разногласий по предложениям государственный орган, подготовивший предложение, обеспечивает обсуждение его с согласующими органами и организациями с целью поиска взаимоприемлемого решения.
Подготовленное и согласованное инициативное предложение с Секретариатом направляется Координирующим органом в ЕЭК по дипломатическим каналам.
23. В случае рассмотрения инициативных предложений на заседаниях ВЕЭС, Евразийском межправительственном совете и Совете ЕЭК, подготовленные и согласованные предложения направляются Координирующим органом в Секретариат для направления в органы ЕАЭС.
При получении ответа от ЕЭК Координирующий орган информирует регулирующий орган, подготовивший предложение, Секретариат и при необходимости - Министерство иностранных дел Кыргызской Республики об итогах рассмотрения предложения на заседаниях органов ЕАЭС.