УТРАЧИВАЕТ СИЛУ с 1 января 2019 года в соответствии с постановлением Правительства КР от 23 августа 2018 года № 396

Приложение 1

ПОРЯДОК учета товаров, перемещаемых через Государственную границу Кыргызской Республики в рамках торговли с государствами-членами Евразийского экономического союза

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан на основании Закона Кыргызской Республики "О ратификации Протокола о некоторых вопросах ввоза и обращения товаров на таможенной территории Евразийского экономического союза, подписанного 16 октября 2015 года в поселке Бурабай" от 11 декабря 2015 года № 226, Решения Высшего Евразийского экономического совета "О некоторых вопросах, связанных с присоединением Республики Казахстан к Всемирной торговой организации" от 16 октября 2015 года № 22, подпункта 3 пункта 20 Приложения № 18 к Договору о Евразийском экономическом союзе (далее - ЕАЭС), налогового законодательства Кыргызской Республики и определяет процедуру учета перемещения товаров с территории одного государства-члена ЕАЭС на территорию Кыргызской Республики в целях администрирования косвенных налогов и не предусматривает запрета (не ограничивает) на свободное перемещение товаров с территории одного государства-члена ЕАЭС на территорию Кыргызской Республики при соблюдении требований вышеуказанных нормативных правовых актов в рамках торговли с государствами-членами ЕАЭС.

2. В настоящем Порядке используются следующие термины и определения:

1) импорт товара - ввоз товара на территорию Кыргызской Республики из государств-членов ЕАЭС для использования в предпринимательских целях;

2) импортер - юридическое или физическое лицо, резидент или нерезидент Кыргызской Республики, являющееся покупателем или получателем импортируемого товара. В случае отсутствия покупателя товара, импортером признается поставщик товара;

3) консолидированный груз - разные партии товаров, принадлежащие разным отправителям и/или предназначенные разным получателям, перемещаемые одним перевозчиком на одном транспортном средстве;

4) перевозчик товара - лицо, осуществляющее или являющееся ответственным за ввоз товара на территорию Кыргызской Республики;

5) сопроводительная накладная - сопроводительный документ установленной формы, подтверждающий сведения о перевозимом товаре;

6) товары, перемещаемые физическими лицами в сопровождаемом багаже - товары, следующие через Государственную границу Кыргызской Республики в ручной клади;

7) экспорт товара - вывоз товара с территории Кыргызской Республики на территории государств-членов ЕАЭС в предпринимательских целях.

3. Учет товаров, перемещаемых через Государственную границу Кыргызской Республики в рамках торговли с государствами-членами ЕАЭС, осуществляется органами налоговой службы совместно с:

1) уполномоченным государственным органом в сфере охраны Государственной границы Кыргызской Республики - при перевозке товаров автомобильным транспортом; или

2) уполномоченными организациями в сфере перевозки и/или передачи товаров собственнику (грузополучателю) - при перевозке товаров железнодорожным и воздушным транспортом.

4. При перевозке товаров железнодорожным транспортом Государственное предприятие "Национальная компания "Кыргыз темир жолу" при Министерстве транспорта и дорог Кыргызской Республики является уполномоченной организацией в сфере перевозки и/или передачи товаров собственнику (грузополучателю).

При перевозке товаров воздушным транспортом открытое акционерное общество "Международный аэропорт "Манас" либо агент, на которого возложена обязанность по учету и/или передаче товаров грузополучателю, является уполномоченной организацией в сфере перевозки и/или передачи товаров собственнику (грузополучателю).

5. Обмен информацией и взаимодействие между уполномоченным налоговым органом, уполномоченным государственным органом в сфере охраны Государственной границы Кыргызской Республики и уполномоченными организациями в сфере перевозки и/или передачи товаров собственнику (грузополучателю) осуществляются на основании настоящего Порядка и регламента, утверждаемого совместным решением вышеуказанных государственных органов и организаций.

6. Юридическое или физическое лицо, намеренное импортировать товар на территорию Кыргызской Республики автомобильным транспортом, оформляет сопроводительную накладную на товар в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком, по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

7. При импорте товаров из Республики Казахстан, включенных в Перечень, в отношении которых предусмотрено применение пониженных размеров таможенных пошлин по сравнению с Едиными таможенными тарифами, действующими в государствах-членах ЕАЭС, за исключением товаров, указанных в пункте 3 Протокола о некоторых вопросах ввоза и обращения товаров на таможенной территории ЕАЭС, подписанного 16 октября 2015 года в поселке Бурабай Республики Казахстан, требуется обязательное наличие копии счета-фактуры (инвойса) на товар и соответствующих сопроводительных документов, подтверждающих право ввоза данного товара на территорию Кыргызской Республики, оформленных в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики и ЕАЭС.

При этом данные, указанные в счете-фактуре и сопроводительных документах, должны соответствовать данным, полученным от соответствующих органов Республики Казахстан.

Проверка достоверности счетов-фактур (инвойсов) на товары и соответствующих сопроводительных документов, подтверждающих право ввоза данных товаров на территорию Кыргызской Республики, осуществляется территориальной мобильной группой, а также территориальными налоговыми органами в ходе проведения рейдового налогового контроля в соответствии с налоговым законодательством Кыргызской Республики.

8. Оформление и применение сопроводительной накладной при экспорте товаров с территории Кыргызской Республики не требуется.

9. Импортер и/или им уполномоченное лицо несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики за достоверность сведений, указываемых в сопроводительной накладной на товар и документах, указанных в пункте 7 настоящего Порядка.

10. По факту импорта на территорию Кыргызской Республики товаров импортером и/или им уполномоченным лицом представляется в налоговые органы соответствующая налоговая отчетность и уплачиваются предусмотренные при этом косвенные налоги по импорту в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики. В случае непредставления соответствующей налоговой отчетности и неуплаты косвенных налогов по импорту, импортер и/или им уполномоченное лицо несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

11. Юридическое или физическое лицо, намеренное импортировать товар на территорию Кыргызской Республики автомобильным транспортом, самостоятельно оформляет (заполняет) и использует сопроводительную накладную по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

При импорте (ввозе) консолидированного груза перевозчик оформляет сопроводительную накладную на консолидированный груз по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

12. Учет товаров, перемещаемых через Государственную границу Кыргызской Республики в рамках торговли с государствами-членами ЕАЭС, осуществляемый уполномоченными организациями - в сфере перевозки и/или передачи товара собственнику (грузополучателю), осуществляется в журналах учета по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

13. Датой пересечения Государственной границы Кыргызской Республики при перемещении товара через Государственную границу Кыргызской Республики с территории государств-членов ЕАЭС считается:

- дата, указанная на штампе сопроводительной накладной, проставленном должностным лицом уполномоченного государственного органа в сфере охраны Государственной границы Кыргызской Республики - при перевозке товаров автомобильным транспортом;

- дата прибытия на станцию назначения - при перевозке товаров железнодорожным транспортом;

- дата оформления товара уполномоченными организациями - при перевозке товаров воздушным транспортом.

14. Данные по учету товаров, формируемые в соответствии с настоящим Порядком, используются органами налоговой службы в целях налогового администрирования.

2. Порядок оформления и использования сопроводительной накладной

15. Юридическое или физическое лицо (субъект), намеренное осуществлять импорт товаров в целях предпринимательской деятельности, подает в соответствующий налоговый орган по месту налоговой регистрации заявление на получение справки о наличии налоговой регистрации с отметкой "Для целей импорта товаров из государств-членов ЕАЭС". Форма справки о наличии налоговой регистрации утверждается уполномоченным налоговым органом.

16. Налоговый орган рассматривает заявление и проверяет на наличие налоговой регистрации импортера, представление им налоговой отчетности за предыдущие периоды деятельности.

17. Налоговый орган при рассмотрении заявления в течение одного рабочего дня выносит решение на выдачу справки либо об отказе в выдаче справки, с обоснованием причин отказа. Основанием для отказа в выдаче справки о наличии налоговой регистрации является непредставление субъектом налоговых отчетов за предыдущие отчетные периоды.

18. При отсутствии налоговой регистрации налогоплательщика должностное лицо налогового органа направляет его для прохождения процедуры налоговой регистрации.

19. Оформление и использование сопроводительной накладной осуществляются импортером и/или им уполномоченным лицом по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

20. Сопроводительная накладная оформляется и используется при наличии налоговой регистрации импортера. Подтверждением налоговой регистрации является справка налогового органа.

При ввозе одной единицы легкового транспортного средства для личных, не предпринимательских целей, справка налогового органа не требуется.

21. При ввозе на территорию Кыргызской Республики автотранспортного средства, приобретенного в государстве-члене ЕАЭС, на него оформляется соответствующая сопроводительная накладная, в которую вносятся дополнительные сведения, необходимые для регистрации автотранспортного средства в уполномоченном государственном органе в сфере регистрации автотранспортных средств:

- номер кузова;

- тип автотранспортного средства;

- объем двигателя;

- год выпуска.

22. При временном ввозе товара на территорию Кыргызской Республики оформляется соответствующая сопроводительная накладная, с отметкой "временный ввоз".

При временном ввозе товаров, оборудования в целях переработки товаров либо осуществления концертно-зрелищных, спортивных, выставочно-ярмарочных мероприятий, с последующим вывозом ввозимых товаров, осуществляется оформление и представление соответствующей сопроводительной накладной с отметкой "временный ввоз" с приложением справки о наличии налоговой регистрации:

- субъекта, являющегося переработчиком товара, - при ввозе товаров для переработки;

- субъекта, являющегося организатором (устроителем) концертно-зрелищных, спортивных, выставочно-ярмарочных мероприятий.

23. В случае, если импорт товара осуществляется специализированным перевозчиком (транспортной, почтовой организацией либо лицом, осуществляющим организацию перевозок), при котором получателями (покупателями) товара являются несколько импортеров, оформление сопроводительной накладной производится на каждого импортера в отдельности либо путем оформления перевозчиком сопроводительной накладной с отметкой о ввозе консолидированного груза.

24. В случае оформления сопроводительной накладной с отметкой о ввозе консолидированного груза, перевозчик консолидированного груза составляет и дополнительно представляет ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, в территориальный налоговый орган по месту своей налоговой регистрации реестр получателей консолидированного груза из государств-членов ЕАЭС по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.

25. При импорте на территорию Кыргызской Республики товара для использования в предпринимательских целях, импортер и/или уполномоченное им лицо обязаны произвести процедуру оформления соответствующей сопроводительной накладной до осуществления ввоза данного товара на территорию Кыргызской Республики.

В случае обнаружения факта неоформления соответствующей сопроводительной накладной, непредставления соответствующей налоговой отчетности и неуплаты косвенных налогов по импорту, импортер и/или им уполномоченные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

26. При осуществлении импорта товара в обязательном порядке должны быть в наличии сопроводительная накладная (комплект в 2-х экземплярах) на товар, в которой заполнены все предусмотренные реквизиты и данные о товаре, и оригинал справки соответствующего налогового органа о наличии налоговой регистрации либо ее копия, заверенная печатью импортера или нотариально. Справка о наличии налоговой регистрации субъекта в целях ввоза товаров действует в течение 30 календарных дней со дня ее выдачи.

27. Допускается отклонение по объему ввоза груза до 5% данных, указанных в сопроводительной накладной, с данными инвойса и/или товарной накладной.

28. При временном ввозе товара на территорию Кыргызской Республики лицо, осуществляющее временный ввоз, дополнительно представляет в налоговый орган соответствующие подтверждающие документы на такой ввоз.

29. Импортер и/или им уполномоченное лицо ведет журнал учета оформленных сопроводительных накладных, в котором отражаются следующие показатели: дата оформления, отправитель, объем товара, группа товара по ТН ВЭД.

30. Ответственность за организацию учета и обеспечение сохранности сопроводительных накладных несет импортер в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке.

3. Порядок представления и учета сопроводительной накладной на пунктах пропуска

31. Для осуществления импорта товара на территорию Кыргызской Республики автомобильным транспортом импортер должен оформить соответствующую сопроводительную накладную на товар. При этом данная сопроводительная накладная (в 2-х экземплярах) со справкой уполномоченного налогового органа о наличии налоговой регистрации должна быть представлена импортером либо перевозчиком на пункте пропуска должностному лицу уполномоченного государственного органа в сфере охраны Государственной границы Кыргызской Республики (далее - сотрудник ГПС). Оба экземпляра сопроводительной накладной должны содержать идентичную информацию.

32. Сотрудник ГПС проводит сверку обоих экземпляров сопроводительной накладной на предмет идентичности, после чего производит отметку в обоих экземплярах, путем проставления штампа, с указанием даты пересечения границы, и осуществляет пропуск на территорию Кыргызской Республики.

При этом, сотрудник ГПС не осуществляет проверку соответствия товара (наименование, код, вес, объем, стоимость) с перечнем, указанным в сопроводительной накладной, а также не контролирует объем товаров, предусмотренных Перечнем товаров и рекомендуемых минимальных норм по ввозу товаров, в отношении которых не требуется обязательное оформление сопроводительной накладной, перемещаемых физическими лицами через Государственную границу Кыргызской Республики с территории государств-членов ЕАЭС для личного пользования, утверждаемым Правительством Кыргызской Республики.

33. Один экземпляр сопроводительной накладной с оригиналом справки о наличии налоговой регистрации возвращается импортеру либо перевозчику, второй экземпляр с копией справки остается у сотрудника ГПС для последующей передачи в соответствующий налоговый орган.

4. Организация работы мобильной группы

34. В случае отсутствия сопроводительной накладной, наличия в сопроводительной накладной подчисток и помарок либо неидентичности сведений в указанных экземплярах, сотрудник ГПС незамедлительно информирует об этом ответственное должностное лицо соответствующей территориальной мобильной группы и осуществляет пропуск на территорию Кыргызской Республики. Сотрудник ГПС производит запись в журнале учета передачи информации согласно приложению 5 к настоящему Порядку.

В условиях невозможности информирования территориальной мобильной группы информирование осуществляется по линии оперативно-дежурных служб государственных органов, задействованных в работе территориальной мобильной группы.

35. Территориальная мобильная группа создается из числа сотрудников уполномоченного государственного органа по борьбе с экономическими преступлениями (далее - ГСБЭП), органа налоговой службы и органа внутренних дел Кыргызской Республики.

36. Территориальная мобильная группа осуществляет контрольно-оперативные и рейдовые мероприятия по выявлению и пресечению фактов неучтенного ввоза товаров, нарушений требований по перемещению товаров через Государственную границу Кыргызской Республики.

37. Территориальная мобильная группа, в лице ответственного должностного лица ГСБЭП, после получения информации, подтверждает получение информации путем записи в журнале учета приема информации согласно приложению 6 к настоящему Порядку и принимает соответствующие меры по данной информации.

38. В случае установления фактов отсутствия у импортера и/или перевозчика товара сопроводительной накладной и документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, а также при несоответствии показателей в сопроводительной накладной фактическим показателям импортируемого груза, территориальной мобильной группой осуществляется задержание автотранспортного средства с грузом.

39. Территориальная мобильная группа осуществляет размещение задержанного автотранспортного средства с грузом на автостоянке либо на складской, производственной территории импортера и/или перевозчика товара до выяснения обстоятельств и обеспечения оформления соответствующей сопроводительной накладной и представления второго экземпляра сопроводительной накладной соответствующему налоговому органу.

40. Сотрудник ГПС осуществляет учет принятых сопроводительных накладных путем записи соответствующей информации в журнале учета сопроводительных накладных по форме согласно приложению 7 к настоящему Порядку.

41. Сотрудник ГПС формирует принятые сопроводительные накладные в пакетах, для последующей передачи должностному лицу налогового органа. Передача сопроводительных накладных осуществляется в любые оговоренные сроки, но не реже одного раза в месяц и не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным.

На пунктах пропуска "Чон-Капка" (Манасский район), "Чалдыбар" (Панфиловский район), "Ак-жол" (Аламудунский район), "Ак-Тилек" (Ысык-Атинский район) оформленные сопроводительные накладные передаются налоговым органам ежедневно.

42. Обеспечение сотрудников ГПС журналами, предусмотренными настоящим Порядком, бланками сопроводительных накладных для легковых транспортных средств, приобретенных в государствах-членах ЕАЭС в личных, не предпринимательских целях, и для временно ввозимых товаров осуществляется уполномоченным налоговым органом.

43. При транзите товаров через территорию Кыргызской Республики сопроводительные накладные не применяются. В этом случае налогоплательщик обязан представить копию транзитной декларации сотруднику ГПС.

44. Сотрудники ГПС, уполномоченных организаций проставляют штамп (с датой и названием пункта пропуска) на копии транзитной декларации и ведут учет транзитных деклараций в журнале учета сопроводительных накладных по форме согласно приложению 7 к настоящему Порядку.

FORM STI-150

СОПРОВОДИТЕЛЬНАЯ НАКЛАДНАЯ (используется при ввозе (импорте) товаров в Кыргызскую Республику в рамках торговли между государствами-членами Евразийского экономического союза)

См. графическую копию.

FORM STI-151

СОПРОВОДИТЕЛЬНАЯ НАКЛАДНАЯ НА КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ ГРУЗ (используется при ввозе (импорте) консолидированного груза в Кыргызскую Республику в рамках торговли между государствами-членами Евразийского экономического союза)

См. графическую копию.

Форма

ЖУРНАЛ учета перемещения товаров через Государственную границу Кыргызской Республики при торговле с государствами-членами Евразийского экономического союза железнодорожным/воздушным транспортом

Наименование станции/аэропорта _________________________

FORM STI-152

РЕЕСТР получателей консолидированного груза из государств-членов ЕАЭС

См. графическую копию.

Форма

ЖУРНАЛ учета передачи информации

Форма

ЖУРНАЛ учета приема информации

Форма

ЖУРНАЛ учета сопроводительных накладных (автомобильные пункты пропуска через Государственную границу Кыргызской Республики)

Примечание: Запись в журнале производится ежедневно, на основании данных, указанных в сопроводительной накладной, представленной налогоплательщиком при пересечении Государственной границы Кыргызской Республики.