| Приложение Утвержден постановлением Правительства Кыргызской Республики от 12 октября 2016 года № 537 |
ПОРЯДОК определения, применения и контроля минимального уровня контрольных цен на товары, импортируемые на территорию Кыргызской Республики из государств-членов Евразийского экономического союза и произведенные на территории Кыргызской Республики
(В редакции постановлений Правительства КР от 25 сентября 2017 года № 609, 20 декабря 2017 года № 826, 8 мая 2020 года № 241)
1. Общие положения
1. Настоящий Порядок регламентирует определение, применение и контроль минимального уровня контрольных цен на товары, импортируемые на территорию Кыргызской Республики из государств-членов Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) и произведенные на территории Кыргызской Республики.
2. В настоящем Порядке используются следующие термины и определения:
1) импортер - налогоплательщик, импортирующий товары на территорию Кыргызской Республики из государств-членов ЕАЭС;
2) производитель - налогоплательщик, осуществляющий производство товара, для которого устанавливается минимальный уровень контрольных цен.
3. Термины и определения, используемые в настоящем Порядке, трактуются в значении, определенном настоящим Порядком. В случае отсутствия трактовки терминов и определений в настоящем Порядке, термины и определения трактуются в значении, определенном соответствующим законодательством Кыргызской Республики и/или нормативными правовыми актами ЕАЭС.
4. Минимальный уровень контрольных цен устанавливается на товары, импортируемые на территорию Кыргызской Республики из государств-членов ЕАЭС и произведенные на территории Кыргызской Республики, согласно заявлениям, поданным в уполномоченный государственный орган в сфере антимонопольного регулирования. Уполномоченный государственный орган в сфере антимонопольного регулирования ведет Перечень товаров, на которые установлен минимальный уровень контрольных цен (далее - Перечень).
Минимальный уровень контрольной цены устанавливается на товар, имеющий 10-значный цифровой код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД ЕАЭС). При изменении кода ТН ВЭД ЕАЭС, в заявлении и в Перечне указываются ранее действующий код и вновь принятый код ТН ВЭД ЕАЭС.
Курс валюты государства-члена ЕАЭС, используемый при расчетах за ввезенный товар, исчисляется по курсу Национального банка Кыргызской Республики на дату принятия налогоплательщиком на учет импортированных товаров, согласно разделу IX Налогового кодекса Кыргызской Республики.
Единица измерения товара при определении минимального уровня контрольной цены указывается в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.
(В редакции постановления Правительства КР от 25 сентября 2017 года № 609)
5. Перечень, минимальный уровень контрольных цен, формы заявлений о включении товаров в Перечень и о внесении изменений в Перечень, а также порядок представления и рассмотрения заявлений разрабатываются и утверждаются приказом уполномоченного государственного органа в сфере антимонопольного регулирования и подлежат опубликованию на официальном сайте уполномоченного государственного органа в сфере антимонопольного регулирования, уполномоченного государственного органа в сфере регулирования предпринимательской деятельности, уполномоченного налогового органа и в газете "Эркин-Тоо".
(В редакции постановления Правительства КР от 25 сентября 2017 года № 609)
2. Определение минимального уровня контрольных цен на товары, импортируемые на территорию Кыргызской Республики из государств-членов ЕАЭС и произведенные на территории Кыргызской Республики
6. Уполномоченный государственный орган в сфере антимонопольного регулирования осуществляет прием заявлений от бизнес-ассоциаций, налогоплательщиков и/или государственных органов Кыргызской Республики о включении товаров в Перечень.
7. В заявлении отражается следующая информация:
1) государственные органы Кыргызской Республики в заявлении указывают:
- наименование товара, для которого необходимо установить минимальный уровень контрольной цены, с указанием кода ТН ВЭД ЕАЭС;
- предлагаемый размер минимального уровня контрольной цены, с обоснованием необходимости применения минимального уровня контрольной цены и включения в Перечень;
- информацию об импортерах и отечественных производителях товара, с указанием реквизитов, а также имеющейся информации об оптовых и розничных ценах на товар, реализуемый на территории Кыргызской Республики, согласно отраслевому законодательству соответствующего государственного органа;
2) бизнес-ассоциации и налогоплательщики в заявлении указывают:
- наименование товара, для которого необходимо установить минимальный уровень контрольной цены, с указанием кода ТН ВЭД ЕАЭС;
- действующую розничную цену, а также оптовые цены импортеров и производителей;
- цену импортируемых товаров согласно заключенным договорам с поставщиками;
- предлагаемый размер минимального уровня контрольной цены, с обоснованием необходимости применения минимального уровня контрольной цены и включения в Перечень.
Ответственность за достоверность представленной информации несут бизнес-ассоциации, налогоплательщики и/или государственные органы Кыргызской Республики.
(В редакции постановления Правительства КР от 25 сентября 2017 года № 609)
8. Уполномоченный государственный орган в сфере антимонопольного регулирования принимает заявление либо отказывает в его приеме. Основанием для отказа в приеме заявления является отсутствие в заявлении информации, указанной в пункте 7 настоящего Порядка.
9. Уполномоченный государственный орган в сфере антимонопольного регулирования в течение семи рабочих дней со дня приема заявления направляет запрос о предоставлении сведений по оптовым и розничным ценам на товары, указанные в заявлении:
1) бизнес-ассоциациям;
2) импортерам товаров;
3) отечественным производителям товаров;
4) уполномоченному налоговому органу;
5) (утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 25 сентября 2017 года № 609)
6) уполномоченному государственному органу в сфере статистики;
7) (утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 20 декабря 2017 года № 826)
8) иным государственным органам, в распоряжении которых имеется информация о ценах на товар, а также импортерах и отечественных производителях, осуществляющих реализацию товара на территории Кыргызской Республики.
При этом запрос не направляется заявителю.
(В редакции постановлений Правительства КР от 25 сентября 2017 года № 609, 20 декабря 2017 года № 826)
10. Бизнес-ассоциации, налогоплательщики и государственные органы, указанные в пункте 9 настоящего Порядка, представляют в течение семи рабочих дней со дня получения запроса информацию о товарных позициях, указанных в запросе.
(В редакции постановления Правительства КР от 25 сентября 2017 года № 609)
11. На основании полученной информации уполномоченный государственный орган в сфере антимонопольного регулирования в течение семи рабочих дней со дня получения последнего письменного ответа производит расчет, устанавливает минимальный уровень контрольной цены на товар и принимает решение о включении товара в Перечень в соответствии с настоящим Порядком.
(В редакции постановления Правительства КР от 25 сентября 2017 года № 609)
12. Перечень содержит наименования товаров, коды товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС, размеры минимального уровня контрольных цен.
13. Размер минимального уровня контрольной цены на товар определяется:
- в случае отсутствия информации об оптовых ценах, на основе среднеарифметической розничной цены на товар, с уменьшением полученного результата на 20 процентов, по следующей формуле:
Сц - (Сц * 20%) = минимальный уровень контрольной цены,
где:
Сц - среднеарифметическая розничная цена;
- на основе розничных и оптовых цен по следующей формуле:
(Сц - (Сц * 20%)) + Со) / 2 = минимальный уровень контрольной цены,
где:
Сц - среднеарифметическая розничная цена;
Со - среднеарифметическая оптовая цена.
(В редакции постановления Правительства КР от 25 сентября 2017 года № 609)
14. Среднеарифметическая цена определяется уполномоченным государственным органом в сфере антимонопольного регулирования на основе данных о цене, полученных от заявителей, и с учетом информации, полученной от бизнес-ассоциаций, налогоплательщиков и государственных органов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка.
В случае отсутствия информации о цене на товар от импортеров и отечественных производителей, уполномоченный государственный орган в сфере антимонопольного регулирования вправе запросить информацию о цене на товар в розничных торговых сетях, действующих на территории Кыргызской Республики.
Например: От бизнес-ассоциации в уполномоченный государственный орган в сфере антимонопольного регулирования поступило заявление о том, что на рынке Кыргызской Республики реализуется импортное масло растительное по заниженным ценам. Уполномоченный государственный орган в сфере антимонопольного регулирования направил запросы: 2 крупным импортерам, 1 импортеру, являющемуся субъектом среднего предпринимательства, 1 производителю масла и 4 государственным органам. Согласно представленным письменным ответам, цена на масло растительное составила:
1) по информации импортеров - в размере 40, 42 и 38 сомов за 1 литр соответственно;
2) по информации производителя масла - 41 сом за 1 литр;
3) по информации уполномоченного государственного органа в сфере таможенного дела - 37 сомов за 1 литр;
4) по информации уполномоченного государственного органа в сфере статистики - 35 сомов за 1 литр;
5) два государственных органа не располагают информацией.
Итого, среднеарифметическая цена составит: (40 + 42 + 38 + 41 + 37 + 35) / 6 = 39 сомов за 1 литр.
Размер минимального уровня контрольной цены составит: 39 - (39 * 20%) = 39 - 8 = 31 сом за 1 литр.
(В редакции постановления Правительства КР от 25 сентября 2017 года № 609)
15. Минимальный уровень контрольных цен устанавливается в национальной валюте, с учетом правил математического округления (значения показателей менее 50 тыйынов округляются в меньшую сторону, 50 тыйынов и более - округляются до сома).
16. В случае наличия разногласий по предлагаемому размеру минимального уровня контрольной цены, указанному заявителем в заявлении, и размеру минимального уровня контрольной цены, определенному уполномоченным государственным органом в сфере антимонопольного регулирования, уполномоченный государственный орган в сфере антимонопольного регулирования проводит согласительное совещание, по результатам которого принимается коллегиальное решение простым большинством.
В согласительном совещании принимают участие налогоплательщики, представители бизнес-ассоциаций и/или государственных органов Кыргызской Республики, обратившиеся в уполномоченный государственный орган в сфере антимонопольного регулирования с заявлением об установлении минимального уровня контрольных цен, а также, при необходимости, указанные в пункте 9 настоящего Порядка лица, в адрес которых были направлены запросы.
В случае рассмотрения материалов на согласительном совещании, срок принятия решения по установлению минимального уровня контрольных цен продлевается на три рабочих дня.
(В редакции постановления Правительства КР от 25 сентября 2017 года № 609)
17. (Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 25 сентября 2017 года № 609).
3. Применение и контроль минимального уровня контрольных цен
18. В случае, если импортер осуществляет ввоз товара, включенного в Перечень, и указывает в договоре и в товаросопроводительных документах цену товара, меньше установленного размера минимального уровня контрольных цен, налоговое обязательство по косвенным налогам исчисляется с применением установленного минимального уровня контрольных цен и отражением его в налоговой отчетности по косвенным налогам.
Например: налогоплательщик осуществил ввоз растительного масла с территории государства-члена ЕАЭС в количестве 10000 литров. В договоре (контракте) и товаросопроводительных документах цена за 1 литр указана в размере 5 российских рублей за 1 литр. Наиболее поздней датой принятия на учет импортированных товаров явилась дата пересечения Государственной границы Кыргызской Республики. Курс Национального банка Кыргызской Республики на дату пересечения Государственной границы Кыргызской Республики составил 1,0550 сома за 1 российский рубль. При переводе в национальную валюту стоимость 1 литра - 5,3 сома за литр (5 * 1,0550). Согласно утвержденному Перечню, минимальный уровень контрольной цены на растительное масло составляет 15 сомов за 1 литр. В данном случае, минимальный уровень контрольных цен подлежит применению к ввезенному товару и отражению в налоговой отчетности по косвенным налогам.
19. В случае, если импортер осуществляет ввоз товара, включенного в Перечень, и указывает в договоре и в товаросопроводительных документах цену товара, больше установленного размера минимального уровня контрольных цен, налоговое обязательство по косвенным налогам исчисляется исходя из цены, указанной в договоре и товаросопроводительных документах, без применения минимального уровня контрольных цен.
20. При выявлении фактов ввоза товаров, на которые установлен минимальный уровень контрольных цен, на территорию Кыргызской Республики без наличия соответствующих товаросопроводительных документов, косвенные налоги подлежат начислению налоговым органом с применением минимального уровня контрольных цен.
21. При выявлении фактов непредставления импортером соответствующего отчета по косвенным налогам при ввозе товаров, к которым применяется минимальный уровень контрольных цен, или применения минимального уровня контрольных цен в нарушение установленных требований, косвенные налоги подлежат начислению в установленном порядке и налогоплательщик несет ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
211. В случае, если производитель осуществляет облагаемую поставку товара, включенного в Перечень, и указывает в договоре и в счете-фактуре цену товара меньше установленного размера минимального уровня контрольных цен, налоговое обязательство по НДС исчисляется с применением установленного минимального уровня контрольных цен и отражением его в налоговой отчетности по НДС.
(В редакции постановления Правительства КР от 8 мая 2020 года № 241)
212. В случае, если производитель осуществляет облагаемую поставку товара, включенного в Перечень, и указывает в договоре и в счете-фактуре цену товара больше установленного размера минимального уровня контрольных цен, налоговое обязательство по НДС исчисляется исходя из цены, указанной в договоре и в счете-фактуре, без применения минимального уровня контрольных цен.
(В редакции постановления Правительства КР от 8 мая 2020 года № 241)
213. При выявлении фактов облагаемой поставки товаров, на которые установлен минимальный уровень контрольных цен, без наличия соответствующих товаросопроводительных документов, косвенные налоги подлежат начислению налоговым органом с применением минимального уровня контрольных цен.
(В редакции постановления Правительства КР от 8 мая 2020 года № 241)
22. В случае установления уполномоченным государственным органом в сфере борьбы с экономическими преступлениями фактов нарушения импортером и производителем требований настоящего Порядка, материалы по ним передаются в органы налоговой службы для принятия мер в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
(В редакции постановления Правительства КР от 8 мая 2020 года № 241)
4. Порядок внесения изменений в Перечень
(В редакции постановления Правительства КР от 25 сентября 2017 года № 609)
23. Внесение изменений в Перечень производится в случае, если налогоплательщик и/или бизнес-ассоциации, и/или государственные органы, указанные в пункте 9 настоящего Порядка, обращаются с заявлением в уполномоченный государственный орган в сфере антимонопольного регулирования.
(В редакции постановления Правительства КР от 25 сентября 2017 года № 609)
24. Заявление о внесении изменений в Перечень содержит:
1) наименование товара;
2) код ТН ВЭД ЕАЭС;
3) обоснование необходимости внесения изменений в Перечень, которое формируется с учетом информации, предусмотренной пунктом 7 настоящего Порядка.
Ответственность за достоверность представленной информации несут налогоплательщики, представители бизнес-ассоциаций и/или государственных органов Кыргызской Республики, обратившиеся в уполномоченный государственный орган в сфере антимонопольного регулирования с заявлением о внесении изменений в Перечень.
(В редакции постановления Правительства КР от 25 сентября 2017 года № 609)
25. Уполномоченный государственный орган в сфере антимонопольного регулирования принимает заявление либо отказывает в его приеме. Основанием для отказа в приеме заявления является отсутствие в заявлении информации, указанной в пункте 24 настоящего Порядка.
26. В течение семи рабочих дней, следующих за днем приема заявления, уполномоченный государственный орган в сфере антимонопольного регулирования направляет соответствующее предложение о внесении изменений в Перечень на согласование в адрес налогоплательщиков, бизнес-ассоциаций и государственных органов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, которые должны представить заключение в течение семи рабочих дней со дня поступления предложения о внесении изменений в Перечень.
(В редакции постановления Правительства КР от 25 сентября 2017 года № 609)
27. На основании полученной по запросам информации уполномоченный государственный орган в сфере антимонопольного регулирования в течение семи рабочих дней со дня получения последнего письменного ответа издает приказ о внесении изменений в Перечень.
(В редакции постановления Правительства КР от 25 сентября 2017 года № 609)
28. В случае наличия разногласий, уполномоченный государственный орган в сфере антимонопольного регулирования проводит согласительное совещание, по результатам которого принимается коллегиальное решение простым большинством.
В согласительном совещании принимают участие бизнес-ассоциации, налогоплательщики и/или государственные органы Кыргызской Республики, обратившиеся в уполномоченный государственный орган в сфере антимонопольного регулирования с заявлением о внесении изменений в Перечень, а также при необходимости указанные в пункте 9 настоящего порядка лица, в адрес которых были направлены запросы.
В случае необходимости рассмотрения материалов на согласительном совещании срок принятия решения о внесении изменений в Перечень продлевается на три рабочих дня.
(В редакции постановления Правительства КР от 25 сентября 2017 года № 609)
29. В случае, если по результатам рассмотрения заявления не выявлена необходимость внесения изменений в Перечень, уполномоченный государственный орган в сфере антимонопольного регулирования направляет мотивированный отказ заявителю.
(В редакции постановления Правительства КР от 25 сентября 2017 года № 609)