Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн 2005 жылдын 27-июлундагы, №331-б буйрук
Бул документ кыргыз тилинде да барКыргызча
г.Бишкек, Дом Правительстваот 27 июля 2005 года № 331-р РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 1. Одобрить прилагаемый проект Соглашения между ПравительствомКыргызской Республики, Правительством Швейцарской Конфедерации и мэриейгорода Каракол Иссык-Кульской области Кыргызской Республики по предос-тавлению финансовой помощи для проекта реабилитации системы питьевоговодоснабжения города Каракол. 2. Уполномочить Жапарова Акылбека Усенбековича, исполняющего обя-занности министра финансов Кыргызской Республики и Джаныбекова АкылбекаКадыровича, первого вице-мэра города Каракол Иссык-Кульской областиКыргызской Республики, на подписание вышеуказанного Соглашения от имениПравительства Кыргызской Республики. Исполняющий обязанности Первого вице-премьер-министра Кыргызской Республики Ф.Кулов Проект СОГЛАШЕНИЕ между Правительством Кыргызской Республики, Правительством Швейцарской Конфедерации и мэрией города Каракол Иссык-Кульской области Кыргызской Республики по предоставлению финансовой помощи для проекта реабилитации системы питьевого водоснабжения города Каракол Правительство Кыргызской Республики, Правительство ШвейцарскойКонфедерации и мэрия города Каракол Иссык-Кульской области КыргызскойРеспублики, отдавая дань уважения дружественным связям, существующим междудвумя странами, желая укреплять эти связи и плодотворное двустороннее сотрудни-чество, намереваясь способствовать дальнейшему процессу реформ в Кыргызс-кой Республике, направленных на создание демократии и рыночной экономи-ки, в рамках Соглашения между Правительством Кыргызской Республики иПравительством Швейцарской Конфедерации о техническом и финансовом сот-рудничестве и гуманитарной помощи, подписанного 23 октября 2002 года вгороде Бишкек и ратифицированного Законом Кыргызской Республики от 15июля 2003 года № 131, учитывая предоставление швейцарской финансовой помощи для реабили-тации системы питьевого водоснабжения города Каракол, согласились о нижеследующем: Статья 1. Определения В настоящем Соглашении, если по контексту не требуется иное, сле-дующие определения имеют следующие значения: (a) "Швейцарское Правительство" означает Правительство ШвейцарскойКонфедерации (Швейцарский Федеральный Совет), представленное Государс-твенным Секретариатом по Экономическим Делам (SECO); (b) "Кыргызское Правительство" означает Правительство КыргызскойРеспублики, представленное Министерством финансов Кыргызской Республи-ки; (c) "мэрия города Каракол" означает исполнительно-распорядительныйорган местного самоуправления города Каракол; (d) "Вклад" означает вклады, предоставленные ДоговаривающимисяСторонами в рамках настоящего Соглашения; (e) "Договаривающиеся Стороны" означают Швейцарское Правительство,Кыргызское Правительство и мэрию города Каракол; (f) "Предприятие водоснабжения" означает муниципальное предприя-тие, находящееся в непосредственном подчинении мэрии города Каракол иоказывающее услуги по обеспечению населения, предприятий и организацийгорода Каракол чистой питьевой водой и являющееся приобретателем выгодот вкладов, предоставленных по настоящему Соглашению; (g) "Проект" означает совокупность всех мероприятий, предпринятыхв рамках настоящего Соглашения, по реабилитации системы питьевого во-доснабжения и поддержке институционального развития Предприятия водос-набжения города Каракол; (h) "ОРП" означает отдел реализации проекта, созданный при Предп-риятии водоснабжения и ответственный за выполнение компонентов Проектатехнической реабилитации и институционального развития Предприятия Во-доснабжения; (i) "Оборудование" означает электрическое оборудование и оборудо-вание по информационным технологиям (компьютерное и программное обеспе-чение), предназначенное для компонентов Проекта технической реабилита-ции и институционального развития; (j) "Консультант по ПЗ" означает швейцарского Консультанта по про-ектированию и закупкам, на которого возложены фидуциарные полномочия пораспоряжению инвестиционными фондами SECO. Консультант также долженоказывать помощь Предприятию водоснабжения в проектировании, проведениистроительных работ, осуществлении надзора за ходом строительных работ иинституциональном развитии Предприятия водоснабжения города Каракол; (k) "Подрядчики" означает швейцарскую и местную фирмы, на которыевозложена обязанность производства, закупок, транспортировки, доставки,хранения и оказания услуг по установке оборудования, надзора за ходомстроительных работ, обучения сотрудников Предприятия водоснабжения ипроведения компаний по повышению общественной информированности; (l) "Швейцарские Правила по Закупкам" означают набор правил и ус-ловий в документе "Руководство SECO по предоставлению контрактов в рам-ках финансирования инфраструктуры в странах с переходной экономикой иразвивающихся странах" (сентябрь, 2003 года). Статья 2. Цель Проекта Задачей Проекта является оказание поддержки Правительству Кыргызс-кой Республики в выполнении стратегии децентрализации государственногоуправления, внедрении политики возмещения издержек производства и эф-фективных инвестиций; и реформ тарифной политики в секторе водоснабже-ния города Каракол. Результатом вышеуказанных мероприятий будет являть-ся децентрализованная система планирования и управления, позволяющаяПредприятию водоснабжения играть основную роль в определении, оценке иудовлетворении собственных нужд финансово, социально и экологически ра-циональным образом. Статья 3. Бюджет Проекта и Использование Вкладов 3.1. Общий бюджет проекта составляет CHF 10075000 (десять миллио-нов семьдесят пять тысяч швейцарских франков). Средства Вкладов используются для финансирования реабилитации инф-раструктуры водоснабжения города Каракол и институционального развитияПредприятия водоснабжения. Вышеупомянутые компоненты включают в себяуслуги инженерного обеспечения и управления проектом. 3.2. Оборудование (активы) переходит в собственность Предприятияводоснабжения после приемки работ по реабилитации систем водоснабжения.Средства Вклада не должны быть использованы на предоставление средствдругим государственным или частным предприятиям. 3.3. Любая неиспользованная часть Вклада, остающаяся при прекраще-нии действия Соглашения отменяется, если иное решение обоюдно не согла-совано Договаривающимися Сторонами. Статья 4. Обязанности Сторон 4.1. Мэрия города Каракол обязана: а) нести полную ответственность за реализацию Проекта и предоста-вить за свой собственный счет необходимых экспертов из числа сотрудни-ков местной администрации и Предприятия водоснабжения в случае необхо-димости для Проекта; б) предоставить, в качестве софинансирования, вклад в размере CHF503750 (пятьсот три тысячи семьсот пятьдесят швейцарских франков), сос-тавляющий 5% от финансовых потребностей проекта в денежном выраженииили в виде имущества. Вклад будет предоставлен в кыргызских сомах исоставит 17365000 (пример) кыргызских сомов. Данная сумма конвертирова-на из швейцарских франков в кыргызские сомы по учетному курсу Нацио-нального банка Кыргызской Республики 34,45 (пример), установленному надату подписания настоящего соглашения; в) заложить затраты на закупку и установку водомеров, профинанси-рованные Швейцарским Правительством, в тариф за водопользование клиен-тами в счет среднесрочного возвратного кредита. Средства, полученные отустановки водомеров, должны быть использованы для закупки новых водоме-ров или модернизации системы водоснабжения города Каракол; г) разработать совместно с Предприятием водоснабжения и реализо-вать среднесрочную программу (3 года) по повышению ликвидности Предпри-ятия водоснабжения при обслуживании долга государственного предприятия"Водоканал", правопреемником которого является Предприятие водоснабже-ния; д) предпринять необходимые меры для создания соответствующих пра-вовых, институциональных и финансовых условий, необходимых для устойчи-вого финансового развития Предприятия водоснабжения и оказать поддержкуПредприятию водоснабжения в достижении этой цели; е) обеспечить организацию надлежащего использования, эксплуатациии технического обслуживания во всех местах установки Оборудования. Да-лее мэрия города Каракол с помощью Консультанта по ПЗ предпримет надле-жащие действия для утилизации любых токсических отходов, произведенныхв рамках проекта, в соответствии с международными нормами по охране ок-ружающей среды. 4.2. Кыргызское Правительство обязано: а) предоставить в указанные сроки вклад в размере CHF 503750(пятьсот три тысячи семьсот пятьдесят швейцарских франков), составляю-щий 5% от общей стоимости проекта для финансирования всех необходимыхместных работ, материалов и оборудования. Вклад будет предоставлен вкыргызских сомах и составит 17365000 (пример) кыргызских сомов. Даннаясумма конвертирована из швейцарских франков в кыргызские сомы по учет-ному курсу Национального банка Кыргызской Республики 34,45 (пример),установленному на дату подписания настоящего Соглашения. Вклад со стороны Кыргызского Правительства будет предоставлен нес-колькими взносами: - после подписания настоящего Соглашения Кыргызское Правительстводепонирует, как минимум, сумму, эквивалентную KGS 8 млн. (восемь милли-онов сомов) на отдельный депозитный счет в коммерческом банке в кыр-гызских сомах на условиях, приемлемых для Швейцарского Правительства,включая необходимую защиту от изъятия. Начало реализации Проекта будетзависеть от документально подтвержденного открытия упомянутого счета идепонирования указанной суммы; - остальные средства будут предоставлены согласно плану выплат,представленному Кыргызскому Правительству со стороны Проекта. Реализа-ция Проекта будет зависеть от предоставления упомянутых взносов в ука-занные сроки; б) способствовать временному импорту и последующему реэкспорту изКыргызской Республики всего оборудования и поставок, относящихся к пре-доставлению услуг Консультанта по ПЗ и швейцарских подрядчиков. 4.3. Швейцарское Правительство обязано: а) предоставить не подлежащий возмещению вклад в сумме, не превы-шающей CHF 9067500 (девять миллионов шестьдесят семь тысяч пятьсотшвейцарских франков) мэрии города Каракол для целей реализации Проекта; б) предоставить техническую помощь через иностранного Консультантапо ПЗ и швейцарских подрядчиков для реализации проекта. Статья 5. Реализация Проекта 5.1. Наблюдательный Комитет назначается с целью наблюдения за Про-ектом. Наблюдательный комитет состоит из следующих членов: мэр городаКаракол, Представитель Каракольского городского Кенеша, Директор Предп-риятия водоснабжения и два лидера местного сообщества, представительМинистерства финансов Кыргызской Республики и Постоянный ПредставительSECO в Кыргызской Республике или его уполномоченный представитель. Наблюдательный Комитет встречается по крайней мере один раз в год,и в случаях, когда большинство его членов посчитает это необходимым. 5.2. Мэрия города Каракол формирует Отдел Реализации Проекта приПредприятии водоснабжения из числа собственных ключевых технических,финансовых и административных сотрудников. ОРП при содействии Консуль-танта по ПЗ ответственен за мероприятия по реализации проекта и прове-дению мониторинга в соответствии с кыргызскими стандартами и правиламипо координации, мониторингу, отчетности. Номинация членов ОРП должна быть согласована с Консультантом поПЗ. 5.3. Услуги Консультанта по ПЗ по проектированию и управлениювключают в себя: а) содействие ОРП в подготовке детального дизайна системы питьево-го водоснабжения города Каракол и в подготовке тендерных документов;проведение тендерных процедур как для местных так и для иностранныхпоставщиков товаров и услуг в соответствии со Швейцарскими Правилами поЗакупкам; б) содействие ОРП в обеспечении соответствия Оборудования специфи-кациям и целям Проекта; и подотчетность Наблюдательному Комитету, атакже напрямую Швейцарскому Правительству; в) разработка и эффективное исполнение программы по наращиваниюпотенциала и проведение практического тренинга для сотрудников Предпри-ятия водоснабжения и проведение компаний по повышению общественной ин-формированности; г) мониторинг совместно с ОРП услуг, предоставленных Подрядчиками,контроль за выполнением условий и доставкой товаров местных и швейцарс-ких поставщиков; д) содействие ОРП в проведении надзора за ходом строительных ра-бот, проводимых местными Подрядчиками; е) рекомендации Швейцарскому Правительству по обеспечению надлежа-щего распределения средств Вклада; ж) администрирование Проекта. 5.4. Услуги Консультанта по ПЗ, финансируемые из средств Вклада, восновном закупаются в Швейцарии у консалтинговых фирм, базирующихся вШвейцарии в соответствии со Швейцарскими Правилами по Закупкам. Конт-ракт с Консультантом по ПЗ предлагается Швейцарским Правительством иодобряется Наблюдательным Комитетом. 5.5. Оборудование, закупаемое за границей, а также детальный ди-зайн, производство/закупка, транспортировка, доставка до соответствую-щих месторасположений, хранение и услуги по установке Оборудования, за-купаются согласно Швейцарским Правилам по Закупкам. Их применение вхо-дит в обязанность Консультанта по ПЗ при содействии ОРП. 5.6. На основании рекомендаций Консультанта по ПЗ, ОРП и Наблюда-тельного Комитета Швейцарское Правительство предоставляет свое предва-рительное письменное согласие на заключение всех контрактов на поставкуОборудования, закупаемого в рамках Вклада. 5.7. Члены всех вовлеченных организаций должны всегда старатьсядействовать в духе сотрудничества и принимать решение на основании кон-сенсуса. При невозможности достижения согласия, спорный вопрос переда-ется компетентным органам. Статья 6. Контракты и Процедуры Оплаты 6.1. Поставка всех товаров и услуг в рамках Проекта будет осущест-вляться на основании контрактов между Предприятием водоснабжения, упол-номоченным мэрией города Каракол, с одной стороны, и Консультантом поПЗ и Подрядчиками, с другой стороны. 6.2. Все контракты, заключенные в результате переговоров, предс-тавляются Швейцарскому Правительству для предварительного письменногоодобрения до и после подписания. 6.3. Оплата Швейцарским Подрядчикам осуществляется напрямую Швей-царским Правительством, оплата местным Подрядчикам осуществляется Кон-сультантом по ПЗ на основании оригиналов платежных поручений, одобрен-ных ОРП и Консультантом по ПЗ. Оплата Консультанту по ПЗ будет произве-дена после одобрения соответствующих платежных поручений со стороныОРП. Швейцарское Правительство оставляет за собой право осуществлениявыплат, если не последовало никаких комментариев в письменном виде наплатежных поручениях в течение 30 дней после даты их предоставления. Статья 7. Администрирование Вкладов 7.1. Договаривающиеся Стороны осуществляют полное сотрудничестводля достижения общих целей Вклада. В случае и по мере возникновения не-обходимости Договаривающиеся Стороны, по просьбе одной из Сторон: а) обмениваются мнениями в отношении исполнения соответствующихцелей в рамках настоящего Соглашения, администрировании Вклада и опера-ций, финансируемых в рамках Вклада; б) предоставляют Договаривающейся Стороне всю подобную информациюв разумных пределах запрашиваемую в отношении использования Вклада иопераций, финансируемых в рамках Вклада. 7.2. Договаривающиеся Стороны незамедлительно информируют другдруга о любом условии, препятствующем или ставящем под угрозу выполне-ние цели Вклада или действиям по выполнению обязательств любой из сто-рон в рамках настоящего Соглашения. 7.3. Мэрия города Каракол через Предприятие водоснабжения ведетотдельные записи и файлы в отношении исполнения Проекта и использованияВклада. 7.4. После завершения Проекта мэрия города Каракол представит от-чет Швейцарскому Правительству в объеме и подробностях, в каких Швей-царское Правительство в разумных пределах вправе запросить. 7.5. Швейцарское Правительство может в любое время организоватьобзорные миссии для обеспечения эффективного выполнения Проекта и ис-пользования Вклада, а также достижения его целей. Обзорные миссии могутпроводиться независимо Швейцарским Правительством. Швейцарское Прави-тельство проведет за свой собственный счет независимую последующуюоценку Проекта и его результатов. Статья 8. Статья против коррупции Договаривающиеся Стороны разделяют общую обеспокоенность в борьбепротив коррупции, которая подвергает опасности добросовестное управле-ние и надлежащее использование ресурсов, необходимых для развития, и вдополнение подрывает справедливую и открытую конкуренцию, основанную нацене и качестве. Поэтому они объявляют о своем намерении объединитьусилия в борьбе с коррупцией, и, в частности, объявляют, что любоепредложение, подарок, плата, вознаграждение или любая другая выгода,предложенная кому-либо напрямую или косвенно, с целью получения мандатаили контракта в рамках настоящего Соглашения, или во время его реализа-ции, рассматривается как нелегальный акт или взяточничество. Любое по-добное действие создает достаточное основание для обоснованного аннули-рования настоящего Соглашения, закупки или получаемого вознаграждения,либо для принятия других корректирующих мер, предусмотренных соответс-твующим законом. Статья 9. Урегулирование споров 9.1. Споры относительно интерпретации или применения положенийнастоящего Соглашения, не урегулированные удовлетворительным образом,путем дипломатических переговоров в течение трех (3) месяцев, по прось-бе любой из Договаривающихся Сторон подаются в арбитражный суд из трехчленов. Каждая из Договаривающихся Сторон назначает одного арбитра. Дваназначенных арбитра назначают третьего арбитра в качестве Председателя,являющегося гражданином третьей страны. 9.2. Если любая из Договаривающихся Сторон не назначила арбитра ине последовала приглашению одной из Договаривающихся Сторон о назначе-нии в течение одного месяца, арбитр назначается по просьбе Договариваю-щейся Стороны Президентом Международного Суда. 9.3. Если оба арбитра не могут прийти к соглашению относительновыбора третьего арбитра (Председателя) в течение двух месяцев после ихназначения, последний назначается по просьбе любой из ДоговаривающихсяСторон Президентом Международного Суда. 9.4. Если в случаях, указанных в положениях 9.2 и 9.3 ПрезидентуМеждународного Суда не удается исполнить указанную функцию или если онявляется гражданином одной из Договаривающихся Сторон, назначение осу-ществляется Вице-президентом, и если последнему не удается, или он яв-ляется гражданином одной из Договаривающихся Сторон, назначение осу-ществляется следующим по старшинству судьей данного Суда, который неявляется гражданином одной из Договаривающихся Сторон. 9.5. С учетом других положений, предусмотренных ДоговаривающимисяСторонами, суд определяет свою процедуру. 9.6. Решения суда являются окончательными и обязательными для ис-полнения каждой из Договаривающихся Сторон. Статья 10. Адреса Компетентных Органов За Швейцарское Правительство: Государственный Секретариат Швейцарии по Экономическим Делам (SECO) Effingerstrasse 1 СН - 3003 Берн Швейцария Тел.: +41-31-324 07 93 Факс: +41-31-324 09 65 За Кыргызское Правительство: Министерство финансов Кыргызская Республика гор. Бишкек, 720040 бульвар Эркиндик, 58 Тел.: +996-312-664560 Факс: +996-312-661645 За мэрию города Каракол: мэрия гор. Каракол Кыргызская Республика гор. Каракол, 722360 ул.Тыныстанова, 21 Тел.: +996-3922-22211 Факс: +996-3922-22959 Статья 11. Приложения и Поправки к Соглашению 11.1. Прилагаемые, описание проекта (Приложение 1), и общий бюджет(Приложение 2) составляют неотъемлемую часть настоящего Соглашения. 11.2. В настоящее Соглашение по взаимной договоренности Сторон мо-гут быть внесены изменения и дополнения, оформляемые отдельными прото-колами, являющимися неотъемлемой его частью и вступающими в силу в по-рядке, предусмотренном статьей 12.1 данного Соглашения. Статья 12. Вступление в силу и прекращение действия Соглашения 12.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты его подписанияДоговаривающимися Сторонами. Соглашение остается в силе до выполнениявсех обязательств в рамках настоящего Соглашения. 12.2. Однако, если какая-либо из Договаривающихся Сторон считает,что до прекращения срока действия настоящего Соглашения, ее цели болеене могут быть достигнуты, она имеет право на приостановку или прекраще-ние срока действия настоящего Соглашения путем предоставления заблагов-ременного уведомления в письменном виде за три месяца до его прекраще-ния. Несмотря на вышеупомянутое, любая из Договаривающихся Сторон можетпо предоставлению уведомления в письменном виде, незамедлительно прек-ратить действие настоящего Соглашения в случае существенного нарушенияСоглашения. Существенное нарушение означает серьезное нарушение однойиз важнейших целей настоящего Соглашения. 12.3. В случае прекращения действия настоящего Соглашения в соот-ветствии с пунктом 12.2 настоящей статьи его положения будут продолжатьприменяться к контрактам, заключенным до его прекращения. Совершено в городе Бишкек, "___" _______________ 2005 года, в трехподлинниках на русском и английском языках. В случае разночтений и тол-ковании настоящего Соглашения, стороны будут руководствоваться текстомна английском языке. За Правительство Швейцарской Конфедерации ________________________________ Ф.И.О., Постоянный Представитель SECO в Кыргызской Республике За Правительство Кыргызской Республики ________________________________ Ф.И.О., министр финансов За мэрию гор. Каракол ________________________________ Ф.И.О., мэр гор. Каракол