КР Өкмөтүнүн 2012-жылдын 10-октябрындагы № 493-б (Кыргыз Республикасы менен Азия өнүктүрүү банкынын ортосундагы Техникалык жардам берүү жөнүндө № 8107-KGZ Макулдашуу-Каттын (ЦАРЭС 3 коридорун өркүндөтүү боюнча долбоор (Бишкек-Ош жолу), 4-фаза) долбоорун жактыруу тууралуу) буйругу

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 10 октября 2012 года № 493-р

1. Одобрить прилагаемый на официальном языке проект Письма-Соглашения между Кыргызской Республикой и Азиатским Банком Развития о выделении Технической помощи № 8107-KGZ (проект по усовершенствованию Коридора ЦАРЭС 3 (дорога Бишкек - Ош), Фаза 4).

2. Уполномочить министра финансов Кыргызской Республики на подписание указанного Письма-Соглашения от имени Правительства Кыргызской Республики с правом внесения изменений и дополнений непринципиального характера.

Проект

Департамент Центральной и Западной Азии

Азиатский Банк Развития

12 июля 2012 г.

Г-ну Акылбеку Жапарову

Министру

Министру Финансов

Через Постоянное представительство АБР в Кыргызской Республике

Уважаемый Министр Жапаров:

Одобрение Технической помощи в рамках Проекта по усовершенствованию Коридора ЦАРЭС 3 (дорога Бишкек - Ош), Фаза 4

(ТП № 8107-KGZ)

Мы рады сообщить, что 5 июля 2012 г., Азиатский Банк Развития (АБР) одобрил Техническую помощь (ТП) для Правительства Кыргызской Республики (Правительство) в эквиваленте 1 000 000 долларов США на четвертый Проект по усовершенствованию Коридора ЦАРЭС 3 (дорога Бишкек - Ош).

Данная Техническая помощь будет финансироваться и осуществляться на базе (i) Технической помощи Рамочного соглашения между Правительством и АБР, заключенным 11 октября 1995 г. (Рамочное соглашение); а также в рамках (ii) условий, описанных в параграфах 7 и 8 приложенного Концептуального документа Технической помощи (Концептуальный документ). Министерство транспорта и коммуникации (МТиК) будет выступать в качестве Исполнительного Агентства (ИА) в рамках данной Технической помощи.

Техническая помощь будет финансироваться в рамках Специального фонда Технической помощи - IV.

Если Правительство и Министерство транспорта и коммуникаций примут данные условия, пожалуйста, поставьте подписи на трех экземплярах данного письма от лица Правительства и МТиК, в специально отведенных для этого местах на странице 2. Просим Вас оставить один экземпляр у себя для учета, один экземпляр должен остаться в МтиК, и один оригинал верните, пожалуйста, в Азиатский Банк Развития.

Предложение АБР данной Технической помощи остается действительным в течение 1 года от даты одобрения. Если письмо Технической помощи останется не подписанным до 12 июля 2013 г., срок предложения АБР истечет.

Пожалуйста, адресуйте все сообщения относительно реализации Технической помощи мне.

С уважением,

За Хонг Ванг (Hong Wang) /подпись/

Директор

Отдела транспорта и коммуникаций

Департамента Центральной и Западной Азии

Департамент Центральной и Западной Азии

Концептуальный документ

Проект №: 45169

Июль 2012 г.

Кыргызская Республика: Проект по усовершенствованию Коридора ЦАРЭС 3 (дорога Бишкек - Ош), Фаза 4

Азиатский Банк Развития

Валютные эквиваленты

(на 2 июля 2012 г.)

Валютная единица - Сом (Сом)

1,00 сом - 0,02121$

1,00 $ = 47,1466 сом

СОКРАЩЕНИЯ

ПРИМЕЧАНИЕ

В данном отчете "$" означает доллары США.

При подготовке любой страновой программы или стратегии, финансировании любого проекта, или выдаче какого-либо указания или ссылки на определенную территорию или географическую область в данном документе, Азиатский Банк Развития не имеет намерения выносить каких-либо суждений в отношении правового или иного статуса любой территории или области.

I. ПРОЕКТ

А. Обоснование

1. Предлагаемый Проект по усовершенствованию Коридора ЦАРЭС 3 (дорога Бишкек - Ош), Фаза 4 (Проект) позволит улучшить национальную и региональную сообщаемость путем восстановления/реабилитации около 130 километров (км) важнейших участков дороги между городами Бишкек и Ош¹. Предлагаемый проект находится в соответствии с приоритетами Правительства относительно модернизации ключевых коридоров, как указано в проекте Среднесрочной программы развития (2012-2014 гг.) и включен в проект Бизнес-плана АБР по страновым операциям (2012-2014 гг.) для Кыргызской Республики. Приложение 1 содержит основную информацию о проекте.

2. Кыргызская Республика, не имеющая выхода к международным морям горная страна, граничащая с Казахстаном, Народной Республикой Китай, Таджикистаном и Узбекистаном, играет важную роль в региональной торговле и перевозках. Около 95% пассажирских и более 50% грузовых перевозок осуществляется по примерно 35 000 км дорог. Однако, транспортная система страны остается неэффективной из-за отсутствия соответствующей инфраструктуры и услуг, а также вследствие слабого управления. Одна из основных трудностей заключается в том, что часть дорожной сети находится в ненадлежащих условиях. Улучшение дорожной сети, особенно для обеспечения связи сельского населения с городскими центрами в целях предоставления оному доступа к услугам и торговле на национальных и региональных рынках имеет решающее значение для инклюзивного экономического роста и социального развития. Приложение 2 представляет собой анализ дерева проблем в транспортном секторе.

3. Автодорога Бишкек - Ош составляет около одной трети основной дорожной сети международных коридоров в Кыргызстане, и связывает страну с Казахстаном на севере, Узбекистаном и Таджикистаном на юге, и Китайской Народной Республикой на юго-востоке. Она проходит через четыре из семи областей страны и обслуживает около 2 млн. человек. Она является единственной наземной прямой линией связи между южной и северной частями страны, что делает ее важной для поддержания социальной, политической и экономической целостности страны. Автодорога Бишкек - Ош является частью транспортного Коридора 3 Центральноазиатского Регионального Экономического Сотрудничества (ЦАРЭС)², который проходит от запада и юга Сибирского региона Российской Федерации через Казахстан, Кыргызскую Республику, Таджикистан, Афганистан и Узбекистан до Ближнего Востока и Южной Азии.

4. Азиатский Банк Развития (АБР) оказал помощь Кыргызстану в восстановлении 483 км из 655 км автодороги Бишкек - Ош посредством трех кредитов на общую сумму $ 140 млн³. Другие партнеры в области развития, такие, как Японское Агентство по Международному Сотрудничеству и Исламский Банк Развития участвовали в софинансировании восстановления данной дороги. Совместно данные партнеры по развитию оказали помощь правительству в восстановлении свыше 539 км (82%) автодороги Бишкек - Ош. Однако, в связи с ограниченными финансовыми возможностями, остались два участка дороги Бишкек - Ош, которые нуждаются в реабилитации: от г. Бишкек до г. Кара-Балта (60 км) и от п. Маданият до г. Жалалабат (70 км). Состояние этих дорог заслуживает самого пристального внимания. Улучшенные дорожные условия на прилежащих секциях привлекают большее движение, однако данные две секции не будут в состоянии обеспечить необходимый уровень обслуживания, а также будут представлять собой опасность для дорожного движения. Таким образом, правительство направило запрос в Азиатский Банк Развития на оказание помощи в восстановлении данных двух участков дороги в рамках проекта.

B. Воздействие, результаты и итоги

5. Воздействие предлагаемого проекта будет заключаться в улучшенной сообщаемости и доступе к рынкам. Результатом проекта станет эффективное движение грузовых и пассажирских перевозок вдоль дороги Бишкек - Ош. Итогами проекта будут (i) 60 км отремонтированной дороги от г.Бишкек до г.Кара-Балта, (ii) 70 км отремонтированной дороги от п. Маданият до г. Жалалабат, (iii) усиленная система управления дорожными активами и (iv) повышение безопасности дорожного движения. В Приложении 3 представлен предварительный (эскизный) проект и структура мониторинга проекта.

C. Планы по инвестированию и финансированию

6. Проект предварительно оценивается на сумму $ 120 млн, включая налоги, пошлины, непредвиденные расходы, а также проценты и другие платежи по кредиту во время реализации. Планы по инвестированию и финансированию приведены в Таблицах 1 и 2, соответственно. Инвестиционный план будет доработан в ходе реализации Технической помощи по подготовке проекта (ТП). Предполагается, что кредит и / или грант в размере $ 100 млн. из средств Специального Фонда АБР будет предоставлен в целях содействия финансированию проектов. Вопрос о совместном финансировании будет активно изучаться в ходе реализации проекта.

Таблица 1: Предварительный сводный инвестиционный план

($ млн.)

^а Цены середины 2012 г.

Источник: Расчётные данные Азиатского Банка Развития.

Таблица 2: Предварительный план финансирования

Источник: Расчётные данные Азиатского Банка Развития.

D. Ориентировочные механизмы реализации

7. Министерство транспорта и коммуникаций (МТиК) будет исполнительным агентством. Оно реализовало все дорожные проекты, финансируемые партнерами по развитию, с 1995 года и накопило значительный опыт в данной деятельности. Группа по реализации инвестиционного проекта (ГРИП) в МТиК будет отвечать за деятельность по реализации проекта. Подробные механизмы и условия реализации будут утверждены в ходе реализации ТП на подготовку проекта.

8. Предполагаемый срок реализации проекта составит от марта 2014 г. года по декабрь 2018 г. Контракты на строительные работы и закупку оборудования, оцененные более чем на 1 млн. долларов для строительных работ и 0,1 млн. долларов на товары, будут закупаться в рамках процедур международных конкурсных торгов. Стандартные тендерные документы АБР для широкомасштабных работ с требованиями постквалификации к участникам торгов после представления заявок будут приниматься в соответствии с процедурой двух конвертов. Все закупки товаров и работ будут осуществляться в соответствии с Руководством по закупкам АБР (изданным в апреле 2010 года с вносимыми время от времени поправками). МТиК будет нанимать международные консалтинговые фирмы при помощи метода отбора, основанного на качестве и стоимости, причем консалтинговые фирмы должны предоставить полное техническое предложение по надзору за строительством. МТиК будет осуществлять отбор и наем консультантов в соответствии с Руководством по использованию консультантов АБР (изданным в 2010 г., с вносимыми время от времени поправками). Досрочное заключение контрактов для ускорения реализации проекта будет осуществляться в соответствии с руководящими принципами АБР по закупкам и найму консалтинговых услуг.

II. ТЕХНИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ

9. Для содействия проекту грантов и/или кредитов технической помощи предоставляться не будет.

III. ТРЕБУЕМОЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ ОБСЛЕДОВАНИЕ

10. Никакой работы по подготовке проекта не было осуществлено в рамках данного проекта. ТП по подготовке проекта в эквиваленте 1 млн. долларов предлагается на утверждение в 2012 г. и будет осуществляться с сентября 2012 г. по август 2013 г. ТП будет финансироваться на грантовой основе из Специального фонда технической помощи АБР и осуществляется международной консалтинговой фирмой, которая будет отобрана и нанята в соответствии с Руководством по использованию консультантов АБР при помощи метода отбора, основанного на качестве и стоимости с соотношением качества к стоимости 90:10. Описание ТП по подготовке проекта и подробный круг полномочий (техническое задание) консультантов изложены в Приложениях 4 и 5, соответственно. Предварительное обследование, проводимое в рамках Технической помощи на подготовку проекта включает в себя следующее:

(i) Техническое. Предварительная оценка работ по восстановлению дорог будет осуществляться на основе исследований состояния объектов и полевых исследований на месте строительства. Целесообразные и осуществимые инженерные варианты будут подготовлены и оптимизированы в целях экономии и эффективности строительства в соответствии с передовыми международными практиками и стандартами, и по мере возможности, будут использованы проверенные технологии со стандартными материалами, совместимыми с местными условиями. Программа безопасности дорожного движения будет принята во внимание в разработке проектов дорог. Будут изучаться методологии разработки устойчивого режима эксплуатации и обслуживания дорог.

(ii) Экономическое. Так как данный проект реабилитации является проектом восстановления национальных и региональных дорог стратегического значения с высокой интенсивностью движения, экономические выгоды, как ожидается, будут высокими. В рамках ТП будет получен доступ к экономическим выгодам по каждому участку дороги путем сравнения сценариев «с проектом и «без проекта»⁴.

(iii) Управление. Оценка сектора и ИА согласно критериям финансового управления, закупок, борьбы с коррупцией, политического и правового потенциала и других институциональных аспектов будет осуществлена в рамках ТП. Если будут выявлены какие-либо недостатки, то будут разработаны соответствующие меры по смягчению последствий для включения в проектную документацию.

(iv) Бедность и социальные аспекты. Будет подготовлен Анализ бедности и социальных аспектов (АБСА), в котором дается оценка каналов воздействия проекта на малоимущие слои населения, особенно в сельской местности. Гендерный экспресс-анализ будет выполнен в целях внесения в разработку проекта. АБСА будет включать в себя оценку возможных рисков, таких как ВИЧ/СПИД, работорговля, воздействие труда и будут определены меры по смягчению последствий, в случае необходимости;

консультации и обмен информацией с гражданским обществом  будут проводиться в соответствии с Руководством АБР по социальному анализу (2007 г.). Начальный Анализ бедности и социальных аспектов представлен в Приложении 6.

(v) Меры предосторожности. В проекте реабилитации дороги, воздействия мер предосторожности, как ожидается, будут минимальными. Проект относится к категории В в отношении принудительного переселения и окружающей среды, и С в отношении коренного населения. В рамках ТП будет подготовлена Первоначальная экологическая экспертиза (ПЭЭ), включая план управления окружающей средой и предпринят План переселения, по мере необходимости; все будет выполняться в соответствии с Заявлением о политике обеспечения мер предосторожности (ЗПОМП) АБР (2009 г.).

IV. ПЛАН ПРОЦЕССА ОФОРМЛЕНИЯ

A. Классификация рисков

11. Данный проект считается проектом с низким риском; (i) обшая сумма кредита и / или гранта не превышает $ 200 млн., (ii) предыдущий опыт АБР в транспортном секторе Кыргызстана был успешным, (iii) МТиК является надёжной организацией, которая обладает успешным опытом реализации проектов, финансируемых АБР, и (iv) классификация мер предосторожности иная, чем А.

B. Потребности в ресурсах

12. Около 50 человеко-нелель потребуется от сотрудников для осуществления оформления / реализации проекта. Необходима Техническая помощь по подготовке проекта с услугами международных консультантов на 30 человеко-месяцев и национальных консультантов на 35 человеко-месяцев (относительно подробностей см. Приложения 4 и 5).

C. График процесса оформления

13. Основные промежуточные этапы приведены в Таблице 3.

Таблица 3: Предлагаемый график реализации/обработки

Источник: Штабные расчетные данные.

V. КЛЮЧЕВЫЕ ВОПРОСЫ

14. Ключевой вопрос заключается в возможных задержках реализации. Данный риск будет снижен благодаря предварительной закупочной деятельности и тщательному мониторингу со стороны АБР в ходе подготовки и реализации проекта, особенно в области закупок и мер предосторожности. Обучение по требованиям к мерам предосторожности также будет предоставляться правительству в целях снижения потенциального риска.

Приложение 1

АБР = Азиатский Банк Развития, АФР = Азиатский Фонд Развития, БПОС = бизнес-план операций по стране, РСЧ = развивающаяся страна-член, ИКТ = информационные и коммуникационные технологии, ОРП = отдел реализации проекта,

^аПравомочие страны-члена АБР на гранты АФР в рамках рассматриваемой структуры гранта определяется ее риском долгового кризиса. В последнем анализе экономической приемлемости долга было определено, что Кыргызская Республика имеет умеренный риск долгового кризиса, и, следовательно, правомочна на получение 50% своих ассигнований АФР в качестве грантов.

Приложение 2

Дерево проблем

Приложение 3

ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ПРОЕКТ И СТРУКТУРА МОНИТОРИНГА

АБР = Азиатский Банк Развития, км = километр, МТиК - Министерство транспорта и коммуникаций, ТП = Техническая помощь, К = квартал

* Данные должны быть подтверждены во время ознакомительной миссии по выявлению фактов по проекту.

Источник: Азиатский Банк Развития.

Приложение 4

ТЕХНИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ ПО ПОДГОТОВКЕ ПРОЕКТА

A. Основание

1. Министерство транспорта и коммуникаций (МТиК) Кыргызской Республики направило запрос в АБР на предоставление Технической помощи по подготовке проекта (ТППП) для того, чтобы подготовить проект между г. Бишкек и г. Ош, подходящий для финансирования АБР.

B. Основные результаты и действия

2. Предлагаемые участки проекта таковы: (i) от г. Бишкек до г. Кара-Балта (60 км); и (ii) от п. Маданият до г. Жалалабад (70 км). Консультант по ТППП будет опираться на существующую проектную информацию, выполнит ТЭО и предварительный (эскизный) проект по проектной дороге. Основные результаты и действия представлены в Таблице А4.1.

Таблица А4.1: Резюме основных результатов и действий

Источник: Азиатский Банк Развития.

С. Оценка стоимости и предлагаемый механизм финансирования

3. ТП оценивается в эквиваленте $ 1 100 000, из которых эквивалент $ 1 100 000 будет финансироваться на грантовой основе Специальным фондом технической помощи АБР (TASF-IV). Правительство будет предоставлять со своей стороны поддержку в натуральном выражении, такую, как персонал партнёра, помещение для офиса и материалы, секретарские услуги, и другие взносы в натуральной форме. Подробная смета расходов представлена в Таблице А4.2.

Таблица А4.2: Смета расходов и финансовый план ($'000)

^а Финансируется Специальным фондом технической помощи Азиатского Банка Развития (TASF-IV)

^b Обучение, семинары, тренинги и конференции.

^c Исследования включают исследования дорожного движения, инженерные изыскания и съемку, социальные, экологические и другие полевые исследования и съемку по мере необходимости. Источник: Расчетные данные Азиатского Банка Развития.

Примечание: Общая стоимость Технической помощи (ТП) составляет эквивалент $ 1 100 000, из которых вклады АБР представлены в вышеуказанной таблице. Правительство будет обеспечивать встречную поддержку в виде персонала партнера, помещений для офиса и материалов, секретарских услуг, и других взносов в натуральной форме, стоимость которых оценивается в размере 9,1% от общей стоимости ТП.

D. Консультационные услуги

4. В целях ТППП, будет нанята консалтинговая фирма при помощи метода отбора, основанного на качестве и стоимости (с соотношением качества к стоимости 90:10), а также с использованием упрошенного технического предложения. Услуги будут осуществляться в течение приблизительно 12 месяцев и потребуют около 30 человеко-месяцев работы международных консультантов и 35 человеко-месяцев работы национальных консультантов. АБР осуществит отбор и наем консалтинговой фирмы в соответствии с Руководством по использованию консультантов АБР (2010 г., с вносимыми время от времени поправками). В Таблице А4.3 представлено краткое изложение требований к консультационным услугам (подробный круг полномочий (техническое задание) изложен в Приложении 5).

Таблица А4.3: Краткое изложение требований к консультационным услугам

Источник: Расчетные данные штаба АБР.

Е. Механизмы реализации

5. МТиК будет исполнительным агентством ТППП. Группа по реализации инвестиционного проекта (ГРИП) в МТиК будет управлять деятельностью по реализации ТППП. ГРИП назначит менеджера проекта, работающего по ТППП, в целях осуществления оперативного контроля над ежедневным ходом реализации и подготовки необходимых документов и отчетов. Менеджер проекта будет курировать деятельность консультантов, и оказывать содействие в управлении ТППП при поддержке дополнительных сотрудников, назначенных МТиК. МТиК обеспечит (i) сотрудников партнера, которые будут работать в тесном сотрудничестве с консультантами; (ii) офисные помещения в г. Бишкек, и (iii) связанные с проектом данные и информацию, требуемые для выполнения работ консультантом и для предоставления им необходимых результатов и заключений.

6. Консультационные услуги будут осуществляться в течение периода из 12 месяцев, начиная с мобилизации консультанта в сентябре 2012 года. Средства ТП будут выплачиваться в соответствии со Справочником по выплатам технической помощи АБР (2010 г., с вносимыми время от времени поправками). Предварительный график оформления и реализации ТП изложен в Таблице А4.4.

Таблица А4.4: График оформления и реализации Технической помощи

Источник: Штабная оценка.

Приложение 5

ДЕТАЛЬНЫЙ КРУГ ПОЛНОМОЧИЙ (ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ) КОНСУЛЬТАНТА ПО ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ ПО ПОДГОТОВКЕ ПРОЕКТА

Кыргызская Республика: Проект по усовершенствованию Коридора ЦАРЭС (дорога Бишкек - Ош), Фаза 4

А. Общая информация и задачи

1. Правительство Кыргызской Республики (правительство) обратилось с просьбой о Технической помощи по подготовке проекта (ТППП) к Азиатскому Банку Развития (АБР) для определения, разработки и подготовки последующего кредита и/или гранта на Проект по усовершенствованию Коридора ЦАРЭС (дорога Бишкек - Ош), Фаза 4. Основным итогом ТППП является подготовка технико-экономического обоснования, подходящего для финансирования АБР. ТППП будет охватывать планируемые участки дорог Бишкек - Кара-Балта (60 км) и Маданият - Жалалабат (70 км), а также некоторые подъездные дороги на данных участках (подлежат определению).

2. Консультационные услуги будут осуществляться международной консалтинговой фирмой. АБР осуществит отбор и наем консалтинговой фирмы в соответствии с Руководством по использованию консультантов АБР (2010 г., с вносимыми время от времени поправками) и другими механизмами, удовлетворительными для АБР. АБР будет использовать метод отбора, основанный на качестве и стоимости с упрощенным техническим предложением, для того, чтобы выбрать консалтинговую фирму. В таблице ниже представлено краткое изложение требований к консультационным услугам.

3. Общие квалификации и обязанности, требуемые от специалистов, представлены ниже:

B. Объем услуг

Задание 1: Технико-экономическое обоснование и технический проект

4. Консалтинговая группа будет выполнять следующие задания, не ограничиваясь таковыми:

(i) Инвентаризация участков дорог, отобранных для строительных работ, в том числе геометрических характеристик, а также типа и состояния дренажных сооружений, включая оценку их несущей способности, дорожного покрытия и других основных характеристик.

(ii) Проведение инженерных изысканий и съемок в соответствии с требованиями, подготовка детального технического проекта, дающего возможность рассчитать объем строительных работ с удовлетворительной точностью (5%).

(iii) Подготовка проекта, основанного на типичных профилях дорожного покрытия, с применением целесообразной инженерной практики и с должным учетом гарантий по экологическим и социальным аспектам в соответствии с Заявлением АБР о политике обеспечения мер предосторожности от 2009 года, а также согласно соответственным положениям и стратегиям Правительства. В частности, должен быть определен предварительный (эскизный) технический проект, особенно на тех участках, где вероятнее всего возникнут последствия Отвода земель и переселения.

(iv) Изучение пригодности местных строительных материалов и, при необходимости, определение новых карьеров и котлованов и оценка качества и количества материалов, а также расстояния перевозки.

(v) Изучение гидрологического режима в деталях, на основе анализа данных об осадках и наводнениях, дополненных данными о полевых инженерных изысканиях и съемках, для того, чтобы определить адекватность уровней дорожной насыпи, водопропускных труб и боковых канав, и спроектировать слой основания и укрепление откосов для дренажных сооружений и мостов.

(vi) Оценка требований к поперечному дренажу и предлагаемым новым структурам (мостам, водопропускным трубам, дорогам на насыпи/ дамбам в соответствующих случаях) или улучшениям структурно несоответственных сооружений.

(vii) Подготовка практических и экономически эффективных геометрических проектов (горизонтальных, вертикальных, пересечений и т.д.), проектов дорожного покрытия и структурного проектирования/ расчетов прочности на основе прогнозируемой интенсивности движения; исследований структуры дорожного покрытия, учета нагрузки на ось; безопасности дорожного движения; экологической экспертизы, а также других соответствующих материалов.

(viii) Определение наиболее экономически эффективного варианта улучшения для каждого участка проектной дороги. В тех случаях, когда должны быть предоставлены новые дорожные покрытия, то они будут разработаны с использованием процедур, признанных на международном уровне, на 10-летний период службы, с возможностью наложения наружных слоев во время или по истечении этого периода в целях продления срока службы до 15-20 лет.

(ix) Подготовка инженерно-технических спецификаций для каждого элемента работ, принимая во внимание соответствующие спецификации, используемые в стране и за рубежом для подобных работ.

(х) Подготовка технологических чертежей в соответствии с требованиями МТиК.

(хi) Обзор и обновление смет и ведомостей объемов работ по предлагаемым строительным работам по каждой планируемой к ремонту дороге, с использованием имеющихся показателей, подтвержденных применительно к рыночным ценам, с выделением иностранной валюты, национальной валюты, а также элементов налогов и пошлин.

(хii) В консультации с МТиК и АБР, создание контрактных пакетов, принимая во внимание (а) местоположение проектных дорог, размеров контрактов, и других специфических факторов проектов; а также (б) текущее Руководство по закупкам АБР.

(xiii) Подготовка графиков реализации инженерных проектов, указывая ожидаемый ход работ и затраты по каждому контрактному пакету. Графики будут отражать сезонные климатические эффекты на рабочих объектах, и принимать во внимание типичные результаты по предыдущим дорожным проектам, финансируемым Азиатским Банком Развития.

(xiv) Подготовка проекта тендерной документации в соответствии с руководящими принципами АБР.

Задание 2: Оценка дорожного сектора

5. Группа консультантов должна будет выполнять следующее, без ограничений:

(i) Представить обзор деятельности дорожной отрасли в Кыргызстане и стратегических направлений, в том числе ключевые показатели сектора дорожно-транспортной сети Кыргызской Республики (т.е. километры по категориям, существующие условия, существующая и прогнозируемая грузонапряжённость дороги, а также последние тенденции в текущих и капитальных расходах, включая тип и структуру расходов в затратах, связанных с развитием, текущих расходах и др.).

(ii) Суммировать факторы, способствующие и / или ограничивающие успешную работу сектора и предоставление услуг - основные вопросы, трудности, проблемы, возможности, реформы, сильные стороны и риски, влияющие на сектор:

(а) Физические - пропускная способность дорожной сети и стандарты безопасности, техническое обслуживание и т.д.; а также

(б) Нефизические - (i) политика правительства, институциональная, юридическая, нормативно-правовая база; (ii) роль и потенциал затронутых ведомств, а также критические области для развития потенциала; и (iii) другие релевантные факторы.

(iii) Суммировать оценки физических и нефизических инвестиционных возможностей с точки зрения стратегической перспективы сектора. Указать типы и пошаговую последовательность приоритетных инвестиций в данный сектор, и могут ли они финансироваться из государственных, частных и государственно-частных источников. Выделите основные инвестиционные и неинвестиционные трудности, риски и меры по снижению отрицательного воздействия.

(iv) Суммировать важность и вклад развития сектора в рост Кыргызской Республики, сокращение бедности, и задачи инклюзивности.

(v) Суммировать стратегии, политики правительственного сектора Кыргызской Республики, а также отраслевой государственный инвестиционный план и обсудить возможность его осуществления.

(vi) Подготовить краткий и лаконичный повествовательный отчет по данному заданию (максимум 7 страниц с дополнительными деталями в приложениях, если необходимо).

Задание 3: Предупредительные меры

6. Специалисты по охране окружающей среды должны выполнить следующие задания:

(i) Подготовить Первоначальную экологическую экспертизу (ПЭЭ) проекта в соответствии с требованиями Заявления о политике обеспечения мер предосторожности АБР (2009 г.); а также согласно соответствующему законодательству Кыргызской Республики. Схема-образец для ПЭЭ будет выдана группе во время мобилизации. Каждое экологическое исследование должно включать следующее:

(а) Предоставление информации о состоянии окружающей среды районов проекта и местонахождении чувствительных рецепторов в качестве исходных данных. Консультант должен предоставить количественные данные по ключевым экологическим вопросам, связанным с проектом;

(б) Предоставление информации о потенциальных воздействиях проекта и характеристиках воздействия, величине, распределении, чувствительных рецепторах и затрагиваемых группах, и продолжительности воздействий. Ключевые воздействия на окружающую среду, связанные с каждым проектом, должны быть оценены количественно;

(в) Предоставление информации о возможных мерах по смягчению последствий, чтобы минимизировать воздействие, в том числе затраты на снижение негативного воздействия; а также

(г) Оценка альтернативных вариантов проекта с учетом затрат и преимуществ с точки зрения финансовых, социальных и экологических вопросов.

(ii) Подготовить план управления окружающей средой (ПУОС) с полной сметой расходов, как часть ПЭЭ, в соответствии с требованиями ЗПОМП от 2009 г. Вопросы, которые должны быть освещены в ПУОС, будут предоставлены в начале ТППП.

(iii) Оценить ключевые экологические проблемы, в том числе:

(а) Топографические карты. Топографические карты трассы должны быть большими, с масштабом, по крайней мере, 1:100 000, показывающие трассу, местонахождение карьеров и выработок, асфальтовые заводы, временные посёлки для строительных рабочих (если они известны или предложены);

(б) Экологическая обстановка. Проектная зона влияния должна быть четко определена. Должны быть предоставлены карты (могут быть в виде схемы с указанием ориентировочных расстояний до объектов проекта) и информация, связанная с чувствительными рецепторами воздействия проекта;

(в) Информация о проекте. Отчет должен включать объемы выемки и насыпи, и прогнозы движения транспорта;

(г) Флора и фауна. Отчет должен включать обследование деревьев, которые необходимо будет срубить и подробное описание любых существующих охраняемых территорий, находящихся в пределах зоны влияния проекта, с указанием их ценности в свете биоразнообразия;

(д) Физические и культурные ресурсы. Отчет должен включать в себя результаты археологического обследования, подготовленного правительством, все физические и культурные сооружения должны быть определены в качестве чувствительных рецепторов, с их историческими, культурными и духовными ценностями. Должны быть предложены процедуры по случайным находкам относительно возможных неизвестных раскопок и реликвий;

(е) Данные о качестве воды. Отчет должен включать в себя описание гидрологической сети в пределах проектной зоны и данные о качестве воды в основных реках, которые пересекает дорога;

(ж) Данные о качестве воздуха. В отчете должны быть предоставлены данные о качестве воздуха, шуме и вибрации на основных перекрестках дорог и в местах вблизи жилых районов;

(з) Социально-экономические данные. Местный комитет по статистике может быть источником социально-экономических данных;

(и) Потенциальные воздействия на окружающую среду предлагаемого расположения карьеров, каменоломен и асфальтовых заводов, а также

(к) Оказание помощи МТиК в проведении консультаций с общественностью о потенциальных экологических воздействиях во время фаз строительства и эксплуатации, как только проект ПЭЭ будет доступен, чтобы избежать возможных жалоб в жилых районах, расположенных близко к трассе дороги. Данный процесс консультаций будет объединен с обсуждением воздействий на землю и обеспечением мер безопасности дорожного движения, например, предоставление светофора и тротуара.

8. Специалисты по переселению должны выполнить следующие задания, без ограничений:

(i) Проведение обзорного мероприятия и поиска альтернатив, в том числе:

(а) Проведение обзорного мероприятия по местонахождению проекта, чтобы определить местоположение районов с вопросами по отводу земель и переселением (ОЗП) и / или вопросами по коренным народам (КН), и подготовка плана действий. Данное мероприятие будет включать в себя оценку по постоянным и / или временным (ОЗП) для смежных объектов, таких как подъездные пути, временные рабочие посёлки, свалки и т.д.;

(б) Совместная работа и обсуждение с проектными инженерами и ИА поиска альтернатив, для того, чтобы избежать или свести к минимуму воздействия проекта, а также

(в) Сбор истории отвода земель относительно соответственных земель, которых это коснулось, если отвод земли был осуществлен (т.е. когда была проведена передача, каков был механизм приобретения земли, кто был вовлечен, сколько это стоило по рыночному курсу, любые пострадавшие землепользователи, и т.д.).

(ii) Проведение оценки статуса затронутой земли и имущества, которая включает в себя следующее:

(а) Классифицирование затронутых земель / активов по типу, использованию и статусу.

Например: неплодородная земля или леса, государственная или частная, используется или не используется;

земля под жилыми строениями или сельскохозяйственные угодья / пастбище и т.д.;

(б) Оценка текущего использования земли / активов и форм собственности;

(в) Описание расположения затронутых земель/ активов и физического состояния прилегающих районов; а также

(г) Определить (соответственно), имеются ли необработанные сельскохозяйственные угодья рядом с затронутой землей с аналогичным состоянием, как у затронутой земли.

(iii) Определение заинтересованных сторон, которые установят пострадавшие хозяйства и общины и организации гражданского общества или организации, на базе общин в зонах реализации проекта. Определение партнеров проекта или контрагентов по подготовке и реализации деятельности по ОЗП/ Плану по коренному населению (ПКН).

(iv) Проведение предварительной оценки социально-экономического положения людей, потерпевших от деятельности проекта, которая включает в себя следующее:

(а) Определение социально-экономического положения пострадавших людей (ПЛ). Например, владельцы, самовольные поселенцы, неофициальные жильцы, арендодатели, арендаторы, издольщики и т.д. Может потребоваться проведение быстрого обзора;

(б) Определение возможности уязвимых групп населения в зоне реализации проекта (семей, возглавляемых женщинами, малообеспеченных семей, коренных народов, социальных и экономических маргинальных групп, безземельных фермеров, неофициальных землепользователей, инвалидов) быть прямо или косвенно пострадавшими от проекта и определение фактически бедных и уязвимых домохозяйств среди ПЛ с использованием инструментов оценки бедности на основании имущества;

(в) Проведение консультаций, участие и раскрытие информации;

(г) Оценка потенциальных партнеров, средств и целевых групп населения для проведения консультации по проекту и раскрытию информации;

(д) Проведение консультаций посредством собраний представителей общественности, обсуждений фокусных групп, или обстоятельных собеседований с пострадавшими людьми, о проектной деятельности, возможных последствиях и вопросах снижения негативных воздействий, и других проблемах, связанных с проектной деятельностью; а также

(е) Консультации и обсуждения с пострадавшими людьми, органами местного самоуправления и соответствующими сотрудниками ИА в ходе подготовки проекта ПП / ПКН.

(v) Выполнение оценки политики и институциональной оценки, что включает в себя следующее:

(а) Консультант будет собирать информацию и проводить оценку по постановлениям страны относительно Отвода земель и переселения, а также по другим соответствующим законам об Отводе земель и переселении и о коренных народах (если таковые имеются). Это должно быть выполнено для того, чтобы найти элементы сходства/сопоставимости и / или расхождения с Политикой АБР о вынужденном переселении и коренных народах, согласно тому, как указано в ЗПОМП АБР (2009 г.), а также предоставить рекомендации по устранению пробелов и расхождений; а также

(б) Консультант будет проводить предварительную оценку институциональной схемы и потенциала социального / экологического отдела партнера, ответственного за мероприятия по ОЗП / КН (при необходимости) в рамках проекта.

(vi) Осуществление механизма смягчения негативного воздействия и механизма рассмотрения жалоб, в том числе:

(а) Оценка и рекомендация соответствующим государственным учреждениям и независимым сторонам принять участие; а также порядок и сроки, для подготовки проектного Механизма по рассмотрению жалоб (МРЖ), отвечающего принципам ЗПОМП АБР (2009 г.) и соответствующим положениям законодательства Кыргызстана. Рекомендации должны включать состав Группы по рассмотрению жалоб (ГРЖ), а также описание ее роли и функций, выполняемых в рамках МРЖ;

(б) В согласовании с местными органами власти, разработать пошаговые рабочие процедуры для членов ГРЖ, и провести инструктаж для ГРЖ относительно функционирования МРЖ; и

(в) Определение возможных мер по смягчению последствий и / или программы восстановления жизнедеятельности на основе оценок воздействия.

(vii) Подготовить гарантийный документ, который включает в себя следующее:

(а) По итогам оценочной деятельности, консультант ответствен за подготовку проекта плана переселения (ПП), приемлемого для АБР и в соответствии с Заявлением АБР о политике обеспечения мер предосторожности 2009 года, по принудительному переселению и согласно соответствующему национальному законодательству;

(б) Подготовить План по коренному населению (ПКН) в соответствии с ЗПОМП АБР 2009 года. Если оценка указывает на наличие этнических меньшинств в этом районе, и они могут быть затронуты проектом в силу (i) Отвода земель и переселения, или (ii) любым другим способом, который может затронуть их достоинство, права человека, жизнедеятельность или культуру народа; и

(в) Подготовить брошюру по проекту, которая включает информацию о матрице прав пострадавших людей для распространения среди пострадавшего населения.

(viii) Осуществление координации/согласования проекта, условии и утверждения, которые включают:

(а) Управление сотрудничеством и согласованием с соответствующими учреждениями, участвующими в деятельности по ОЗП;

(б) Обсуждение и рекомендация установить проектную дату окончания для исследования и выявления активов относительно пострадавшего имущества с ИА и местными органами власти;

(в) Обсудить подготовленный документ по ПП / ПКН со всеми соответствующими подразделениями и ведомствами в связи с деятельностью по ОЗП в целях получения их согласия и одобрения; а также

(г) Установить условия реализации проекта, связанные с ОЗП с ИА и приложить к проекту контракта / тендерной документации для подрядчиков, выполняющих строительные работы.

(ix) Провести мероприятия по наращиванию потенциала, в том числе:

(а) Проведение обучения на рабочем месте без отрыва от производства для соответствующих сотрудников проекта по подготовке документов по ПП / ПКН в рамках проекта;

(б) Проведение обучения по Политике и требованиям АБР по принудительному (вынужденному) переселению для всех соответственных сотрудников проекта, особенно для руководителей проектов, инженеров и финансистов проекта; а также

(в) Определение и предоставление рекомендаций по потенциалу и техническим потребностям для ИА в целях работы с вопросами ПП / КН во время реализации проекта.

Задание 4: Социальный, гендерный анализ и анализ бедности

9. Специалисты по социальным вопросам подготовят (i) оценку бедности и социальную оценку (АБСА) и (ii) Сводную стратегию по сокращению бедности и социальным вопросам (СССБСВ) в соответствии с Руководством АБР по сокращению бедности и социальной оценке и Правилами по учету категорий гендерных аспектов (достижения гендерного равенства) проектов АБР. Оценки направлены на то, чтобы:

(i) Определить диапазон вопросов относительно бедности и социальных аспектов, которые должны быть рассмотрены в ходе разработки проекта.

(ii) Определить группы людей, на которых проект окажет благоприятное или неблагоприятное воздействие.

(iii) Предоставить подробные характеристики данных групп и соответствующих подгрупп.

(iv) Определить возможные институты, привлекаемые к участию в проекте и предоставить краткую оценку их потенциала.

(v) Отметить вопросы касательно бедности и других социальных аспектов, которые должны быть рассмотрены в ходе разработки проекта (в том числе гендерный вопрос, детский труд, переселение, коренные народности, ВИЧ / СПИД, торговля людьми).

10. В частности, задания специалиста по социальным вопросам будут включать, без ограничений, следующие:

(i) Вместе с другими членами команды, проведение интервью, обсуждений фокус-групп или других встреч с заинтересованными сторонами для определения существенных вопросов, связанных с участием, гендерным аспектом, бедностью, трудом, доступностью/ потребительскими возможностями и другими социальными рисками, включая необходимость подготовки любых действий или планов смягчения последствий или других мер.

(ii) Определение ключевых заинтересованных сторон, возможных препятствий для выгод от Проекта, подготовка предварительного анализа заинтересованных сторон и первоначального Плана консультаций и участия (см, Приложение 5, Руководство АБР по социальному анализу, 2007 г.).

(iii) Проведение углубленного социального анализа, охватывающего демографические, экономические и социально-экономические условия и тенденции и определение степени, размеров, тенденции бедности в зоне реализации проекта и актуальность этих вопросов в разработке проекта.

(iv) Проведение углубленного социального анализа и анализа бедности, с предоставлением 20% социально-экономического профиля зоны влияния проекта, в соответствии с Руководством АБР по социальному анализу (2007 г.) и Справочником по бедности (издание 2006 года), чтобы оценить местный спрос на предлагаемые дорожные инвестиции, возможности рабочих мест, детский труд, определённый гендерный потенциал для того, чтобы воспользоваться вероятными социально-экономическими возможностями, которые появятся в результате проекта, ВИЧ-инфекций и / или других рисков для здоровья и безопасности человека, торговли людьми, и сбор исходных данных для мониторинга социальных последствий и предложение мер по смягчению последствий.

(v) Анализ предлагаемого проекта с учетом гендерной перспективы и определение механизмов по обеспечению участия женщин и девочек в проекте, включая разработку плана действий по гендерным вопросам в случае необходимости.

(vi) Определение и описание предполагаемой бенефициарной группы с использованием гендерной разбивки демографических данных. Группа должна обеспечить сбор исходных данных (в разбивке по полу, по мере возможности) по целому ряду социально-экономических показателей, приемлемых для проекта, с упором на потребности, спрос, ограничения, с которыми сталкиваются малоимущие, женщины и уязвимые группы в зоне реализации проекта, с точки зрения равномерности их распределения относительно доступа к выгодам и возможностям, связанным с проектом.

(vii) Проведение гендерного анализа и определение элементов дизайна проекта, которые имеют потенциал для решения проблем гендерного равенства, в случае необходимости. Гендерный анализ будет осуществляться для формирования дизайна проекта.

(viii) Количественная оценка масштаба рисков пострадавшего населения по возрасту, полу, местонахождению и определение вариантов для их минимизации.

(ix) Исследование, в консультации с МТиК, возможностей для усиления обзорности социальных / гендерных аспектов при разработке проекта за счет: (а) повышенного внимания к расширению экономических возможностей для женщин в зоне реализации проекта, (b) снижения рисков для здоровья / социальных рисков и воздействий, связанных с развитием инфраструктуры, например, (ВИЧ / СПИД, ИППП) и т.д.; и / или (с) способов максимизации участия сообщества (в частности, женщин и школьников) в программе информирования общественности относительно дорожной безопасности.

(х) Оценка распространенности ВИЧ / СПИД, основных путей передачи, политической обстановки, и наличия агентств по реализации программ борьбы с ВИЧ / СПИД / ИППП, доступных услуг по профилактике, тестированию, лечению и поддержке.

(хi) Исследование местного контекста относительно того, почему, где, когда, как и среди кого, возникает поведение высокого риска передачи ВИЧ-инфекции (или может потенциально возникнуть) в зоне влияния проекта. Акцент должен быть сделан на уязвимости к ВИЧ и рисках, связанных со строительной деятельностью (например, трудовой миграции, повышении мобильности и инцидентности, субкультуре во временных посёлках для строительных рабочих) и т.д. Предложить меры по смягчению последствий.

(хii) Разработка операционной сети в зоне влияния проекта, которая способствует распространению ВИЧ / СПИД.

(xiii) Предложить меры по обеспечению того, что Проект находится в соответствии с национальным трудовым законодательством и ключевыми международными трудовыми нормами.

(xiv) Проведение семинара в качестве инструктажа для ИА по социальным проблемам, связанным с проектом и социальным процессуальным требованиям АБР при подготовке и реализации проектов.

(xv) Суммировать результаты в публикации для Кыргызской Республики (максимум 20 страниц).

Задание 5: Финансовый анализ и оценка управления

11. Консалтинговая группа должна выполнять следующие задания, без ограничений:

(i) Изучение более ранней оценки, если таковая доступна, обзор текущей институциональной структуры, потенциала, и применимых правовых рамок, и выдача рекомендаций по краткосрочным и долгосрочным улучшениям, необходимым для повышения эффективности деятельности организации, в том числе организационной структуры и развития человеческих ресурсов.

(ii) Подготовка плана действий по развитию потенциала с конкретными сроками, в котором излагается методика, структура, содержание, механизмы реализации, а также смета расходов для программы развития потенциала и изменения бизнеса и управления на 3-4 года.

(iii) Оценить, есть ли если необходимость в оказании поддержки правительству в подготовке необходимого законодательства и / или положений по реализации плана развития потенциала.

(iv) Оценка потенциала реализации проекта МТиК и ГРИП, и выполнение оценок в соответствии с руководящими принципами АБР по предварительному обследованию.

(v) Выдача рекомендации ГРИП по организационной структуре управления проектами АБР и других партнеров развития.

(vi) Оценка потенциала управления финансами МТиК и ГРИП - адекватности с точки зрения финансового учета проекта, отчетности и аудита в соответствии с процедурами по выплатам средств АБР. Обобщить результаты и меры по смягчению последствий в кратком резюме для миссии АБР (около 5 страниц).

Задание 6: Экономическая оценка

12. Дорожно-транспортный экономист должен выполнять следующие задания, без ограничений:

(i) Обзор имеющихся данных по движению, учёт движения транспорта и исходной точки назначения, обследования нагрузки на ось, а также прогноз движения по каждому планируемому участку дорог на 20 лет, включая анализ портового и генерируемого на региональном уровне движения.

(ii) Подготовка экономического анализа предлагаемых улучшений дороги с использованием Модели развития и управления автомобильными дорогами (НDМ, версия 4) или аналогичной программы. Расчет экономической внутренней нормы доходности (ЭВНД), индивидуально и в целом.

(iii) Проведение анализа чувствительности на основе факторов риска для различных сценариев, таких как изменения в стоимости, сгенерированное движение и движение на подъездных путях, перераспределение грузов между отдельными видами транспорта, сроки строительства и т.д.

(iv) Подготовить и представить отчет по экономической оценке, представив следующее:

(а) Введение

(б) Общие положения

(с) Исходные данные по компонентам стоимости эксплуатации транспортных средств и другим компонентам для экономического анализа

(в) Экономические выгоды (в том числе за счет региональных условий)

(г) Альтернативы строительства и эксплуатации и сметы расходов

(д) Экономический анализ

(е) Анализ чувствительности

(ж) Альтернативный анализ

(з) Анализ устойчивости / Анализ фискального воздействия

(и) Выводы - подведение итогов экономической оценки, подхода и методики,

результатов (ЭВНД и анализ чувствительности), а также общей экономической жизнеспособности.

(к) Приложения: (а) краткое изложение деталей проектной дороги; (b) изучение движения (оценка движения исходного года, генерирования движения, и изменения маршрута прохождения движения; а также (с) тенденция экономического роста и прогноз движения (включая базис)

(л) Подготовка повествовательного отчета по данному заданию (без ограничения страниц).

Задание 7: Проверки безопасности дороги, оценка и обучение

13. Специалист по дорожной безопасности должен выполнять следующие задания, без ограничений:

(i) Получение и анализ всей необходимой информации, данных об авариях, отчетов, уже подготовленных предложений, стратегий, планов действий, проведение собеседований с ключевыми партнерами по безопасности дорожного движения в каждой стране, и проведение соответственных обзора и анализа (диагностика по безопасности дорожного движения), которые могут включать:

(а) существующие законодательные акты по безопасности дорожного движения; (b) финансирование в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

(б) потенциал для обеспечения безопасности дорожного движения и институциональные механизмы для обеспечения безопасности дорожного движения в каждой стране, в том числе ключевые партнеры по безопасности дорожного движения,¹ роли и обязанности, и система взаимодействия и согласования;

(в) процедуры, оборудование и инструменты для сбора данных об авариях, записи, проверки, хранения, поиска, обмена и анализа качества данных и уровня детализации и т.д.;

(г) политики, бизнес-процессы, стандарты и руководящие принципы обеспечения безопасности дорожного движения²,

(д) планы действий и программы безопасности дорожного движения уже реализованные, на стадии подготовки, или в стадии реализации;

(е) опыт разработки и реализации программ по безопасности дорожного движения в других местах региона³;

(ж) существующие практики обеспечения безопасности дорожного движения, опыт и извлеченные уроки; причины дорожно-транспортных происшествий, сверхрепрезентации, время и пространственную статистику, а также тенденции, показатели и прочее.

(ii) Подготовка программы безопасности дорожного движения на дороге Бишкек -Ош, включает анализ имеющихся данных об авариях и обзор всей прочей соответствующей информации, такой как существующие / предлагаемые программы по улучшению дорог, данные и анализы скрининга сети, и другие факторы, такие как потенциал для демонстрации и жизнеспособности использования интенсивных мер инфраструктуры. Программы будут включать в себя «мягкие», нефизические компоненты, в том числе нетехнические меры (повышение информированности, безопасный путь в школу, улучшение правоприменения, в том числе автоматического контроля, реагирования на чрезвычайные ситуации, безопасности и т.д.)⁴, которые могут быть реализованы. Программы будут разработаны до предварительного уровня осуществимости и могут содержать:

(а) предварительные дизайнерские чертежи предлагаемых физических контрмер по каждой из дорог показывают, как существующие и предлагаемые трассы дорог, сечения, размещение придорожного оборудования, схемы управления движением и другие сведения, необходимы для полного понимания предлагаемых контрмер на предварительном технико-экономическом уровне;

(б) конкретные меры по укреплению Потенциала по безопасности дорожного движения;

(в) конкретные меры, необходимые для повышения информированности общественности, укрепления системы образования по безопасности дорожного движения в школах, внедрение программ безопасной дороги в школу, других программ безопасности дорожного движения сообщества, ориентированных на участников дорожного движения, живущих вдоль коридоров;

(г) меры / механизмы для обеспечения надлежащего сбора данных об авариях и управления такими данными;

(д) меры, оборудование, инструменты и механизмы, необходимые для улучшения правоприменения в отношении дорожного движения / патрулирования дорожного движения;

(е) меры по установке дорожной спасательной системы;

(ж) подробную смету расходов и сроки;

(з) обоснованные оценки ожидаемого сокращения частоты аварий и / или степени тяжести, и связанных с ними отношений «затраты - выгода». Данные программы повысят безопасность всех участников дорожного движения, уделяя особое внимание уязвимым группам; а также

(и) выявление устойчивых механизмов финансирования безопасности дорожного движения.

(iii) Проведение консультационной поддержки, обучения на рабочем месте без отрыва от производства, и передачи знаний персоналу партнера в течение всего периода назначения, и определение необходимости в специальном обучении.

(iv) Предложить параметры измерения и мониторинга для реализации программ для первоначального и последующих регулярных сопоставительных анализов показателей.

(v) Обеспечить интеграцию компонента безопасности дороги в разработку проекта.

(vi) Обобщить результаты в брошюре по безопасности дорожного движения для Кыргызской Республики (максимум 20 страниц).

¹ Это будет включать в себя рассмотрение оценок возможностей управления дорожной безопасностью, если таковые проводились ранее, как имеющиеся в наличии.

² Это будет особо включать существующие стандарты и практики по разработке безопасности дорожного движения, и стандарты учета безопасности в жизненном цикле дорог.

³ Например, программа по безопасности дорожного движения АСЕАН, разработанная при финансовой поддержке Азиатского банка развития.

Задание 8: Оценки управления дорожными активами

14. Специалист по управлению дорожными активами должен выполнять следующие задания, без ограничений:

(i) Обзор всей текущей деятельности по управлению дорожными активами со стороны правительства и партнеров по развитию.

(ii) Консультация с другими партнерами по развитию и правительством относительно способов разработки системы управления дорожными активами, и получение необходимого уровня финансирования.

(iii) Предоставление рекомендаций по долгосрочному плану управления дорожными активами в решении проблем в Кыргызской Республике, включая смету расходов, сроки, критерии оценки, показатели эффективности, и систему мониторинга. План должен быть многоэтапный, и он может быть включен в будущие проекты.

С. Отчеты и результаты

15. Консультационные услуги будут осуществляться в течение двенадцати календарных месяцев от даты начала. Ориентировочные основные результаты и мероприятия приведены ниже.

Источник: Азиатский Банк Развития.

16. Следующие отчеты на английском и русском языках будут представляться консультантом Правительству (2 экземпляра) и в АБР (2 экземпляра). Окончательный отчет будет также представлен на CD-ROM. Все коммуникации с МТиК должны быть на английском и русском языках.

(i) Первоначальный отчет. В течение 1 месяца со дня начала консультационных услуг, должен быть представлен отчет, с указанием достигнутого прогресса, первых результатов, и любых рекомендаций и предлагаемых изменений, вносимых в программу работ компонента ТП.

(ii) Промежуточный отчет. В течение 3 месяцев со дня начала, будет представлен первый промежуточный отчет, в том числе предварительные результаты исследования по проектным дорогам. Необходимые вклады и помощь будут предоставляться в целях оказания содействия Миссии по установлению фактов АБР относительно оформления кредита.

(iii) Проект заключительного отчета. В течение 6 месяцев после начала, будет представлен проект заключительного отчета, в том числе окончательные результаты исследования по проектной дороге, включая отчеты о защитных мерах, которые будут использоваться для подготовки последующего проекта и обновленный дизайн и тендерная документация на дороги, которые будут финансироваться в рамках последующего кредита и / или гранта.

(iv) Заключительный отчёт. Заключительный отчет будет подготовлен после надлежащего учета замечаний, сделанных Правительством и ADB, представляя окончательный дизайн проектной дороги. Отчет будет представлен в течение 2 недель после получения замечаний по проекту заключительного отчета.

(v) Отчеты о ходе работ. В конце каждого месяца, краткий отчет о ходе работ будет представлен в АБР, на английском и русском языках по электронной почте, с обобщением достижений, проблем и предлагаемых мер по устранению.

D. Данные, местные услуги, персонал и помещения, предоставляемые Правительством

17. Правительство обеспечит консультанта следующим:

(i) офисные помещения, включая мебель и коммунальные услуги;

(ii) доступ к данным, записям и другой информации, необходимой для выполнения порученного задания; и

(iii) персонал и инженеры партнера для совместной работы с группой Консультанта.

ПЕРВОНАЧАЛЬНЫЙ АНАЛИЗ БЕДНОСТИ И СОЦИАЛЬНЫХ АСПЕКТОВ

¹ Техническая помощь по подготовке проекта включена (см. Приложение 4).

² Данный коридор является одним из шести коридоров, определенных ЦАРЭС в Стратегии по транспорту и содействию торговле (2009 г).

³ АDВ-IED. 2010. Отчет об оценке эффективности выполнения проекта: Проект реабилитации автодороги, Второй проект реабилитации автодороги и Третий проект реабилитации автодороги (Кыргызская Республика) (кредиты 1444-KGZ, 1630-KGZ, и 1853-KGZ). г. Манила

⁴АБР. 1997 г. Руководство по экономическому анализу проектов, г. Манила.

м