КР Министрлер Кабинетинин Төрагасынын 2021-жылдын 26-ноябрындагы N 625 (Кыргыз Республикасынын Жогорку Кеңешинин депутаттары А.М.Нурбаев жана Ж.К.Акаев тарабынан демилгеленген «Мугалимдин статусу жөнүндө» Кыргыз Республикасынын Мыйзамына өзгөртүүлөрдү киргизүү тууралуу" Кыргыз Республикасынын Мыйзамынын долбооруна Кыргыз Республикасынын Министрлер Кабинетинин корутундусун жактыруу тууралуу) тескемеси

РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 26 ноября 2021 года № 625

В соответствии со статьями 18, 27 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики":

1. Одобрить прилагаемое заключение Кабинета Министров Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О статусе учителя", инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики А.М.Нурбаевым и Ж.К.Акаевым.

2. Направить настоящее распоряжение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

Заключение Кабинета Министров Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О статусе учителя"

Кабинет Министров Кыргызской Республики в соответствии со статьей 27 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики", рассмотрев проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О статусе учителя" (далее - законопроект), инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики А.М.Нурбаевым и Ж.К.Акаевым, приходит к следующему заключению.

1. В законопроекте предусматривается выплата учителю, подготовившего ученика общеобразовательной организации, победившего на республиканской, международной предметной олимпиадах, в размере трехмесячного оклада в качестве поощрения.

В соответствии со статьей 145 Трудового кодекса Кыргызской Республики за успехи в работе работодатель применяет меры поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка организации (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Согласно статье 151 Трудового кодекса Кыргызской Республики тарифная ставка (оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда (трудовых обязанностей), определенной сложности (квалификации) за единицу времени.

Выплаты компенсационного и стимулирующего характера в виде надбавок и доплат устанавливаются в абсолютных величинах или в процентах к должностному (тарифному) окладу, за исключением районного коэффициента, который начисляется к заработной плате.

В этой связи с учетом вышеизложенного в законопроекте следует пересмотреть наименование и размер предлагаемого поощрения.

Вместе с тем отмечаем, что выплату учителю, подготовившему ученика общеобразовательной организации, победившего на республиканской, международной предметной олимпиадах, в размере трехмесячного оклада в качестве поощрения, в расчете на год дополнительно необходимы 1646,2 тысячи сомов.

2. Законопроектом предлагается педагогическим работникам, имеющим стаж работы в общеобразовательных организациях не менее десяти лет, установить единовременную доплату в размере 10000 расчетных показателей, то есть в размере 1000,0 тысяч сомов.

В общеобразовательных организациях Кыргызской Республики работают 51550 педагогических работников, имеющих стаж педагогической работы более десяти лет.

Исходя из указанных статистических данных, на единовременную доплату педагогическим работникам, имеющим стаж работы в общеобразовательных организациях более десяти лет, необходимы дополнительные ассигнования из республиканского бюджета в сумме 51550,0 млн. сомов (51 млрд. 550 млн. сомов).

В условиях значительного дефицита республиканского бюджета Кыргызской Республики, учитывая затруднения в республиканском бюджете в связи с выпадением по налоговым поступлениям вследствие замедления темпов роста экономики, вызванного пандемией, изыскать дополнительно источник финансирования в сумме 51550,0 млн. сомов не представляется возможным.

3. Частью 1 статьи 2 законопроекта предлагается установить, что настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Однако следует отметить, что согласно статьям 28 и 30 Закона Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики" официальное опубликование и включение в Государственный реестр нормативных правовых актов Кыргызской Республики являются обязательными условиями вступления нормативного правового акта в юридическую силу.

При этом нормативные правовые акты включаются в Государственный реестр нормативных правовых актов Кыргызской Республики в течение 7 рабочих дней со дня официального опубликования.

В связи с этим часть 1 статьи 2 законопроекта после слов "вступает в силу" необходимо дополнить словами "по истечении семи рабочих дней со дня официального опубликования".

Частью 2 статьи 2 законопроекта Кабинету Министров Кыргызской Республики поручается в шестимесячный срок привести свои решения в соответствие с данным Законом.

В связи с этим необходимо дополнить справку-обоснование информацией о нормативных правовых актах, подлежащих пересмотру в случае принятия рассматриваемого законопроекта.

Кроме того, представленный законопроект необходимо привести в соответствие с требованиями пунктов 38, 45 Инструкции по законодательной технике, утвержденной постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 26 июня 2015 года № 5389-V.

3. В соответствии со статьей 25 Закона Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики" справка-обоснование проекта нормативного правового акта должна содержать цели и задачи, которые, предположительно, будут достигнуты или решены в результате принятия нормативного правового акта, информацию о результатах общественного обсуждения, а также наличие источников его финансирования.

В этой связи справку-обоснование необходимо доработать, указав задачи, сведения о результатах общественного обсуждения и источник финансирования из республиканского бюджета.

На основании вышеизложенного, а также в связи с ограниченностью бюджетных ресурсов, наличием значительного дефицита республиканского бюджета и выпадением доходов Кабинет Министров Кыргызской Республики считает нецелесообразным в настоящее время принятие вышеуказанного законопроекта в предлагаемой редакции. При этом Кабинет Министров Кыргызской Республики поддерживает концепцию законопроекта в части выплаты в размере трехмесячного оклада в виде поощрения педагогическим работникам, подготовившим победителей международных и республиканских предметных олимпиад.