Сравнение редакций…
КЫРГЫЗ РЕСПУБЛИКАСЫНЫН МИНИСТРЛЕР КАБИНЕТИНИН ТОКТОМУ
2024-жылдын 25-апрели № 204
2024-2030-жылдардын мезгилине Кыргыз Республикасынын формалдуу эмес экономикадан формалдуу экономикага өтүү боюнча улуттук программасын бекитүү жөнүндө
Кыргыз Республикасында формалдуу эмес экономикадан формалдуу экономикага жана иш менен камсыз кылууга өтүү процессин тездетүү үчүн жагымдуу шарттарды түзүү максатында, "Кыргыз Республикасынын Министрлер Кабинети жөнүндө" Кыргыз Республикасынын конституциялык Мыйзамынын 13, 17-беренелерине ылайык Кыргыз Республикасынын Министрлер Кабинети токтом кылат:
1. Төмөнкүлөр бекитилсин:
- 2024-2030-жылдардын мезгилине Кыргыз Республикасынын формалдуу эмес экономикадан формалдуу экономикага өтүү боюнча улуттук программасы 1-тиркемеге ылайык;
- 2024-2030-жылдардын мезгилине Кыргыз Республикасынын формалдуу эмес экономикадан формалдуу экономикага өтүү боюнча улуттук программасын жүзөгө ашыруу боюнча иш-чаралар планы (мындан ары - Иш-чаралар планы) 2-тиркемеге ылайык.
2. Иш-чаралар планын жүзөгө ашырууга тартылган мамлекеттик органдар жана жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары квартал сайын, отчеттук мезгилден кийинки айдын 5ине чейин аны ишке ашыруунун жүрүшү тууралуу маалыматты Кыргыз Республикасынын Экономика жана коммерция министрлигине берип турсун.
3. Кыргыз Республикасынын Экономика жана коммерция министрлиги ар бир жарым жылдыктын жыйынтыгы боюнча 5-июлдан жана 5-январдан кечиктирбестен Иш-чаралар планын жүзөгө ашыруунун жүрүшү жөнүндө жалпыланган отчетту Кыргыз Республикасынын Президентинин Администрациясына берип турсун.
4. Бул токтомдун аткарылышын контролдоо Кыргыз Республикасынын Президентинин Администрациясынын Президенттин жана Министрлер Кабинетинин чечимдерин аткарууну контролдоо башкармалыгына жүктөлсүн.
5. Бул токтом расмий жарыяланган күндөн тартып он беш күн өткөндөн кийин күчүнө кирет.
"Эркин Тоо" мамлекеттик расмий гезитинин 2024-жылдын 30-апрелиндеги № 33 (3586) саны менен жарыяланды.
Кыргыз Республикасынын Министрлер Кабинетинин Төрагасы |
| А.Жапаров |
|
| 2-тиркеме |
2024-2030-жылдардын мезгилине Кыргыз Республикасынын формалдуу эмес экономикадан формалдуу экономикага өтүү боюнча улуттук программасын жүзөгө ашыруу боюнча ИШ-ЧАРАЛАР ПЛАНЫ
№ | Милдеттер | Чаралар/аракеттер | Ишке ашыруу мөөнөттөрү | Каржылоо булагы | Күтүлүүчү натыйжа | Жооптуу аткаруучулар |
1-багыт. Формалдуу экономикага жана иш менен камсыз кылууга өтүү процессин тездетүү үчүн натыйжалуу жөнгө салуу жана башкаруу чөйрөсүн түзүү | ||||||
1.1 | Улуттук мыйзамдардын кабыл алынган ченемдерин ишке ашыруу жана аткарылышын контролдоо механизмдерин иштеп чыгып, киргизүү жана аларды ишке ашыруу сапатын жогорулатуу | Формалдуу эмес экономиканы жана формалдуу эмес иш менен камсыз кылууну кыскартууга багытталган мурда кабыл алынган улуттук мыйзамдардын ченемдеринин аткарылышына аудит жана мониторинг жүргүзүү (отчет берүү системасы, текшерүү жана аудит жүргүзүү, жарандар жана кызыкдар тараптар менен кайтарым байланыш) жана аткарылбай калуу себептерин аныктоо | 2025-жылдын 30-декабры, андан ары 2 жыл сайын | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин чегинде жана өнүктүрүү боюнча өнөктөштөрдүн каражаттары | Мониторингдин жыйынтыктарын талдоо, бенефициарлардан пикир алынды | ЭКМ, МСК |
Чогултулган салыктык жана социалдык чегерүүлөрдү натыйжалуу пайдаланууну камсыз кылуу үчүн ЖМКда жана министрликтин расмий сайтында аларды пайдалануу жөнүндө ачык отчетторду берүү аркылуу Кыргыз Республикасынын Финансы министрлигинин жоопкерчилигин күчөтүү | Жыл сайын | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин чегинде | Чогултулган салыктык жана социалдык чегерүүлөрдү пайдалануунун натыйжалуулугун коомдук талкуулоо регламенти | ФМ | ||
Салык инспекторлору тарабынан бирдиктүү мамиле колдонуу үчүн салыктык жыйымдар боюнча тобокелдиктерди башкаруу системасы боюнча нускама иштеп чыгуу | 2024-жылдын 30-декабры | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин чегинде | Салыктар боюнча тобокелдиктерди башкаруу системасы боюнча методологиялык нускама бекитилди | МСК, ЭКМ | ||
Майда жана чакан ишканаларды, жеке ишкерлерди формалдаштыруу маселелери боюнча бизнес-ассоциациялардын жана кесиптик бирликтердин арасында консультациялык кызматтарды көрсөтүү (ишканалардын жана жумушчуларды иш менен камсыз кылуунун бардык типтерине тиешелүү аспекттерде жүргүзүлүп жаткан жана пландалган реформаларга түшүндүрмө берүү) | 2024-2030-жылдар | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин чегинде | Консультацияларды алган чакан ишканалардын жана жеке ишкерлердин саны, консультациялардын ар жылдык планы | МСК, ФМ, УСК, ЭМ, СФ, кесиптик бирлик | ||
Мамлекеттик органдардын (Кыргыз Республикасынын Президентинин облустардагы ыйгарым укуктуу өкүлдөрүнүн аппараттары, айыл өкмөттөрү жана ЖӨБО) ишин баалоо жана пландоо методикасына формалдуу эмес экономиканын жана формалдуу эмес иш менен камсыз кылуунун үлүшүн кыскартуу боюнча иштерди жер-жерлерде натыйжалуу жүргүзүү критерийин киргизүү | 2024-жылдын 30-ноябры | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин чегинде | Мамлекеттик органдардын ишин баалоо жана пландоо методикасына формалдуу эмес экономика жана иш менен камсыз кылуу боюнча критерийлер киргизилди | ЭКМ, Мамкызмат жана ЖӨБ боюнча агенттик | ||
1.2 | Бизнестин жана кесиптик бирликтердин өкүлдөрүнүн катышуусу менен коррупциялык көрүнүштөргө жана мыйзамсыз практикага каршы чараларды иштеп чыгуу | Формалдуу эмес иш менен камсыз болгон адамдарды, алардын социалдык жана башка салыктык чегерүүлөрдү төлөбөгөн фактыларын аныктоо боюнча МСКнын контролдук функциясын күчөтүү | 2024-жылдын 30-декабры | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин чегинде | Формалдуу эмес жумушчуларды аныктоо боюнча МСКнын функциялары кеңейтилди | МСК, ЭКМ |
Формалдуу эмес иш менен камсыз кылуу маселелерин чечүү боюнча социалдык-эмгек мамилелерин жөнгө салуу боюнча Республикалык үч тараптуу комиссиянын ишин күчөтүү | Дайыма | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин чегинде | Комиссиянын ар кварталдагы жыйналыштары жана чечимдери | ЭСКММ | ||
Кыргыз Республикасынын Кылмыш-жаза кодексине, Кыргыз Республикасынын Кылмыш-жаза процессуалдык кодексине, Кыргыз Республикасынын Укук бузуулар жөнүндө кодексине формалдуу эмес экономикалык ишти жүргүзүү жана жумушчулардын иш жүзүндөгү санын жашыруу үчүн бизнес субъекттерине административдик айып салууну жана/же кылмыш-жаза жоопкерчилигине тартууну караган өзгөртүүлөрдү киргизүү маселесин кароо | 2025-жылдын 30-ноябры | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин чегинде | Кыргыз Республикасынын Кылмыш-жаза кодексине, Кыргыз Республикасынын Кылмыш-жаза процессуалдык кодексине, Кыргыз Республикасынын Укук бузуулар жөнүндө кодексине киргизилген өзгөртүүлөр кабыл алынды | ЭКМ, ЭСКММ МСК | ||
1.3 | Бардык кызыкдар тараптардын ортосунда маалыматты эсепке алуунун, чогултуунун жана алмашуунун сапаттуу системасы менен камсыз кылуу жана формалдуу эмес экономиканы жана формалдуу эмес иш менен камсыз кылууну талдоо жана болжолдоо системасын иштеп чыгуу | Кыргыз Республикасынын 2019-жылдын 8-июлундагы № 82 "Расмий статистика жөнүндө" Мыйзамына жана Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн 2020-жылдын 20-июлундагы № 395 "Кыргыз Республикасынын техникалык-экономикалык жана социалдык маалыматтарды классификациялоонун жана код ыйгаруунун бирдиктүү системасы жөнүндө" токтомуна ылайык ИУЖК боюнча чарба жүргүзүүчү субъекттерге код ыйгаруунун бирдиктүү системасын колдонууга бардык мамлекеттик органдарды милдеттендирүү | 2024-жыл, аткаруу жөнүндө квартал сайын маалымат топтоо | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин чегинде | Бирдиктүү ИУЖК системасы бардык мамлекеттик түзүмдөр тарабынан колдонулат. Аткаруу жөнүндө отчеттор топтолду | УСК, ЮМ, МСК, ЭКМ |
Формалдуу эмес экономиканы жана формалдуу эмес иш менен камсыз кылууну кыскартууга багытталган андан аркы иш-чараларды иштеп чыгуу менен алар боюнча маалыматтарды эсепке алуунун, чогултуунун жана мамлекеттик органдардын ортосунда алмашуунун сапаттуу системасын камсыз кылуу | 2024-жылдын 30-декабры | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин чегинде | Жооптуу мамлекеттик органдардын ортосунда маалымат алмашуу жөнүндө меморандум. Формалдуу эмес экономиканы/иш менен камсыз кылууну талдоо жана болжолдоо системасы бекитилди | ЭСКММ, ЭКМ, УСК, МСК, СФ | ||
Чүй облусунда формалдуу эмес иш менен камсыз кылууну өлчөө боюнча жүргүзүлгөн пилоттун (тандалган 220 үй чарбалары) негизинде "Жумушчу күчүн изилдөө" анкетасына (мындан ары - ЖКИ) өзгөртүүлөрдү киргизүү жана формалдуу эмес иш менен камсыз кылуу үлүшүн эсептөө методологиясын бекитүү (анткени азыркы учурда формалдуу эмес сектордо иш менен камсыз кылуу гана эсептелет) | 2024-жылдын 1-декабры | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин чегинде | ЖКИ анкетасы өзгөртүлдү жана методология бекитилди | УСК | ||
2022-жылы өткөрүлгөн Калкты жана турак жай фондун каттоонун негизинде тандалган ЖКИге өзгөртүүлөрдү киргизүү жана формалдуу эмес иш менен камсыз кылуу жана формалдуу эмес сектордогу иш менен камсыз кылуу үлүшүн өлчөө үчүн топтолгон маалыматтардын репрезентативдүүлүгүн камсыз кылуу | 2025-жылдын 1-декабры | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин чегинде | Тандалган ЖКИге киргизилген өзгөртүүлөр бекитилди | УСК, ЭСКММ, ЭКМ | ||
Патент алуучулардын формалдуу түрдө иштегендер катары эсепке алуу методикасын иштеп чыгуу (азыркы учурда салыктарды жана социалдык төлөмдөрдү төлөгөн патент алуучулар формалдуу эмес секторго киргизилген) | 2024-жылдын 30-декабры | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин жана өнүктүрүү боюнча өнөктөштөрдүн каражаттарынын чегинде | Патент алуучуларды формалдуу иштегендер катары эсепке алуу методикасы бекитилди | МСК | ||
Формалдуу эмес экономиканын жана формалдуу эмес иш менен камсыз кылуунун үлүшүн азайтуу боюнча мамлекеттик саясатты андан ары иштеп чыгуу жана чараларды пландоо үчүн формалдуу эмес экономикага жана иш менен камсыз кылууга байланыштуу мезгилдүү изилдөөлөрдү жүргүзүүнү (СДУИ аркылуу) камсыз кылуу | Жыл сайын | Донордук каражаттардын жана мамлекеттик эмес каржылоонун башка түрлөрүнүн алкагында | Аналитикалык документтер жана Республикалык үч тараптуу комиссиянын жыйналыштарында талдоонун жыйынтыктарын көрсөтүү | СДУИ, УСК | ||
1.4 | Ишканалар жана жумушчулар тарабынан формалдаштыруу ченемдерин бузгандыгы үчүн жоопкерчиликти жогорулатуу | Формалдуу эмес экономиканын субъекттерине жана иш менен камсыз кылуунун бардык түрүндөгү жумушчуларга консультациялык жардамды аныктоонун жана көрсөтүүнүн методикасын иштеп чыгуу жана мамлекеттик кызматтын кызматкерлерин эмгек мыйзамдарынын жана салык инспекторлорунун аткарылышын контролдоо боюнча окутуу | 2024-жылдын 30-ноябры | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин жана өнүктүрүү боюнча өнөктөштөрдүн каражаттарынын чегинде | Методика бекитилди, окутулгандардын саны | ЭСКММ, МСК, СФ |
Дүң соода түйүндөрүндө накталай эмес эсептерди жана ККМ колдонбогондугу үчүн компаниялардын жана иш берүүчүлөрдүн мыйзамсыз ишине бөгөт коюу үчүн мотивация берүү (сыйлоо жана жазалоо) системасын иштеп чыгуу | 2024-жылдын 30-декабры | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин жана өнүктүрүү боюнча өнөктөштөрдүн каражаттарынын чегинде | Мотивация берүү системасы | ЭКМ, МСК | ||
Ишканалардын жана жумушчулардын формалдуу эмес ишинин фактылары жөнүндө жооптуу органдарга (МКК) маалымдаган жарандар үчүн мотивация берүү системасын иштеп чыгуу | 2025-жылдын 30-декабры | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин жана өнүктүрүү боюнча өнөктөштөрдүн каражаттарынын чегинде | Мотивация берүү системасы | МСК | ||
Салык инспекторлору менен ЖӨБО өз ара аракеттенүү регламентин иштеп чыгуу жана МСК жана ЖӨБО жалпы иш планын иштеп чыгуу (ишканаларды жана жумушчуларды аныктоо жана формалдуу экономикага/иш менен камсыз кылууга которуу үчүн) | 2024-жылдын 30-декабры | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин жана өнүктүрүү боюнча өнөктөштөрдүн каражаттарынын чегинде | Иштердин жалпы планынын өз ара аракеттенүү регламенти бекитилди, % биргелешкен иш-чаралар аткарылды | МСК, Мамкызмат жана ЖӨБ боюнча агенттик, ЭСКММ | ||
Мамлекеттик инспекцияларга/чарбалык субъекттерди текшерүүгө мораторийди жокко чыгаруу жана эмгек мыйзамдарын контролдоо жана көзөмөлдөө боюнча ыйгарым укуктуу органды адам жана финансылык ресурстар менен камсыз кылуу (текшерүүлөрдү эл аралык стандарттарга ылайык жүргүзүүгө мүмкүндүк берет) | 2024-жылдын 30-декабры | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин чегинде | Эмгек мыйзамдарын контролдоо жана көзөмөлдөө боюнча мамлекеттик кызматтын потенциалы чыңдалды | ЭСКММ, МКЖӨБМА, ЭКМ | ||
2-багыт. Формалдуу экономикага жана иш менен камсыз кылууга өтүү процессинин жагымдуулугун жогорулатуу жана экономикалык дем берүү | ||||||
2.1 | Формалдуу эмес ишканалар жана формалдуу эмес иш менен камсыз болгон калк үчүн формалдуу сектордун жагымдуулугун жана атаандаштыкка жөндөмдүүлүгүн жогорулатуу | Атайын каржылоо механизмдери аркылуу формалдуу эмес ишканалар үчүн жеткиликтүү жана басмырлабаган кредиттик шарттарды ачуу | 2025-жылдын 30-октябры | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин, бюджеттен тышкаркы каражаттардын чегинде, донордук каражаттар жана мамлекеттик эмес каржылоонун башка түрлөрү | Кредиттик линиялар ишканалардын бардык түрлөрү үчүн жеткиликтүү | ФМ |
Формалдуу эмес экономиканын үлүшүн жана формалдуу эмес иш менен камсыз болгондордун санын кыскартууга социалдык төгүмдөрдүн ставкасын кыскартуу бөлүгүндө жүргүзүлгөн реформалардын таасирине талдоо жүргүзүү (алар 2013-жылдан тартып жүргүзүлүп жатат) | 2024-жылдын 30-ноябры | Өнүктүрүү боюнча өнөктөштөрдүн каражаттарынын чегинде, донордук каражаттар жана мамлекеттик эмес каржылоонун башка түрлөрү | Талдоонун натыйжалары жана сунуштамалар жөнүндө отчет | СФ | ||
Калкты иш менен камсыз кылуу боюнча активдүү чараларды иштеп чыгуу жана ишке киргизүү (жаштарга стажировка уюштуруу, иштин квалификацияланган түрлөрүнүн эсебинен коомдук пайдалуу иштердин өлчөмүн жана спектрин кеңейтүү, мигранттардын ишкердик көндүмдөрүнө окутуу аркылуу мигранттарды кредиттөөгө жетүү ЭСКММ ж.б.) | 2024-жылдын 30-декабры | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин чегинде | Расмий ишке орношкон жумушчулардын саны | ЭСКММ | ||
Кайрылган жумушсуздардын жана жарандардын башка категорияларынын арасында формалдуу экономиканын/иш менен камсыз кылуунун оң жактары жөнүндө маалыматтык-түшүндүрүү иштерин жүргүзүү бөлүгүндө иш менен камсыз кылууга көмөктөшүү боюнча аймактык бөлүмдөрдүн ролун күчөтүү | Квартал сайын | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин чегинде, донордук каражаттар жана мамлекеттик эмес каржылоонун башка түрлөрү | Региондор/райондор боюнча камтылган ишканалардын жана жумушчулардын саны жөнүндө кварталдык отчеттор | ЭСКММ, Мамкызмат жана ЖӨБ боюнча агенттик | ||
Ишканалардын масштабын (ири, орто, чакан бизнес) жана эмгек акынын өлчөмүн эске алган камсыздандыруу төгүмдөрүн эсептөө механизмин иштеп чыгуу, экономиканын тармагына жараша социалдык төгүмдөрдү төлөөнүн регрессивдүү шкаласын ишке киргизүү | 2024-жылдын 30-декабры | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин чегинде, донордук каражаттардын жана мамлекеттик эмес каржылоонун башка түрлөрү | Ишкананын жана сектордун масштабына жараша камсыздандыруу төгүмдөрүн эсептөөнүн варианттары | СФ | ||
Формалдуу ишканалардын иштеши үчүн атаандаштык шарттарды түзүү максатында контрабанда жана контрафакт менен күрөшүү боюнча иштин регламентин өркүндөтүү | 2025-жылдын 1-декабры | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин чегинде | Контрабанда жана контрафакт менен күрөшүү боюнча регламент өркүндөтүлдү | МБК, МСК, ЭКМ | ||
2.2 | Формалдуу эмес жумушчулар үчүн формалдуу иш менен камсыз кылуунун жагымдуулугун жана формалдуу эмес кызматкерлердин социалдык-эмгек укуктарын коргоодо кесиптик бирликтердин активдүүлүгүн жогорулатуу | Чарбалык субъекттерди иш берүүчү менен жумушчулардын ортосунда жумушчулардын бардык түрлөрүнүн укуктарын коргоону караган жамааттык эмгек келишимдерин түзүүгө милдеттендирүү | 2024-жылдын 30-декабры | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин чегинде | Жамааттык эмгек келишимдери ишканалардын бардык түрлөрүндө түзүлдү | ЭСКММ, кесиптик бирликтер |
Пенсияга укук алууга мүмкүндүк берүүчү минималдуу камсыздандыруу стажы жөнүндө ченемдерди иштеп чыгуу жана ишке киргизүү | 2025-жылдын 30-марты | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин чегинде | Минималдуу камсыздандыруу стажы жөнүндө ченемдер иштелип чыкты жана киргизилди | СФ | ||
Үй-бүлөлөрдүн муктаждыгын жана жөлөкпулдардын даректүүлүгүн аныктоо механизмин кайра кароо жана өзгөртүүлөрдү киргизүү (азыркы учурда пенсия албагандар жөлөк пул алуу үчүн кайрылат) | 2024-жылдын 30-декабры | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин жана өнүктүрүү боюнча өнөктөштөрдүн каражаттарынын чегинде | Үй-бүлөлөрдүн муктаждыгын жана жөлөкпулдарды төлөөнүн даректүүлүгүн аныктоонун механизми өзгөртүлдү | ЭСКММ | ||
Мамлекеттик эмес пенсиялык фонддорду уюштуруу үчүн ченемдик шарттарды түзүү | 2024-жылдын 30-декабры | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин чегинде | Мамлекеттик эмес пенсиялык фонддордун иштөө шарттары бекитилди | СФ | ||
Төгүмдөрдү төлөөчүлөр тарабынан милдеттүү медициналык камсыздандырууга түшүүчү төгүмдөрдү көзөмөлдөө системасын түзүү | 2025-жылдын 30-апрели | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин жана өнүктүрүү боюнча өнөктөштөрдүн каражаттарынын чегинде | Милдеттүү медициналык камсыздандыруу боюнча камсыздандырылган адамдар үчүн жеке кабинеттерди түзүү жана ишке киргизүү | ММКФ | ||
Учурдагы ыктыярдуу социалдык камсыздандыруу системасынын натыйжалуулугун талдоо жана аны өркүндөтүү боюнча чараларды сунуштоо (калк үчүн анын жагымдуулугун жогорулатуу максатында) | 2025-жылдын 30-майы | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин жана өнүктүрүү боюнча өнөктөштөрдүн каражаттарынын чегинде | Азыркы системаны талдоонун натыйжалары. Реформалоо боюнча чаралар сунушталды | СФ | ||
2.3 | Окутуу системасын түзүү жана бизнес жүргүзүүнүн жол-жоболорун жана эрежелерин өзгөртүү жөнүндө анык маалымат алуу жана бизнес отчеттуулукту берүү | Ишкерлер жана жарандар ар кандай уюштуруу формаларында жана иш менен камсыз кылуу статусунда (формалдуу жана формалдуу эмес) бизнес жүргүзүүнүн жол-жоболорундагы жана эрежелериндеги өзгөрүүлөр жөнүндө ишенимдүү жана актуалдуу маалымат ала турган маалыматтык борборлорду же онлайн-порталдарды, расмий веб-сайттарды, электрондук жөнөтмөлөрдү, социалдык тармактарды, кайра байланыш жана мониторинг жүргүзүү механизмдерин түзүү | 2024-2030-жылдар | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин чегинде, донордук каражаттар жана мамлекеттик эмес каржылоонун башка түрлөрү | Маалыматтык борборлор жана онлайн порталдар түзүлдү | МСК, СФ, ЭКМ ЭСКММ, |
Жарандар үчүн маалымат жеткиликтүү жана жөнөкөй болушу үчүн мамлекеттик түзүмдөрдүн веб-сайттарында жайгаштырылган маалыматты жаңылоону камсыздоо (ченемдик-укуктук терминологияны колдонбостон) | 2024-жылдын 30-сентябры | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин чегинде | Мамлекеттик түзүмдөрдүн жаңыланган веб-сайттары калк үчүн жөнөкөй жана түшүнүктүү | МСК, СФ, ЭКМ | ||
Ишканаларды жана жумушчуларды формалдуу эмес экономикадан/иш менен камсыз кылуудан формалдуу экономикага/иш менен камсыз кылууга өткөрүү жол-жоболору жөнүндө атайын үзгүлтүксүз билим берүү программаларын иштеп чыгуу жана аларды ведомстволук окуу борборлорунун окуу пландарына киргизүү | 2024-2030-жылдар | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин чегинде, донордук каражаттар жана мамлекеттик эмес каржылоонун башка түрлөрү | Билим берүү программалары иштелип чыкты жана ведомстволук окуу борборлорунун окуу пландарына киргизилди | МСК, СФ | ||
Ишканаларды жана жумушчуларды формалдуу экономикага/иш менен камсыз кылууга өткөрүү боюнча маалыматты жайылтуу жана билим берүү программаларын жүргүзүү үчүн ЭСКММдин кесиптик бирликтер жана бизнес-ассоциациялар менен кызматташуусунун планын иштеп чыгуу | 2024-жылдын 30-декабры | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин чегинде | Кызматташуу планы бекитилди | ЭСКММ, ЭКМ, МСК | ||
Формалдуу эмес жумушчуларга алардын керектөөлөрүн жана үй-бүлө мүчөлөрүн эске алуу менен кесиптик-техникалык билим берүү боюнча биргелешкен чараларды иштеп чыгуу | 2026-жылдын 30-январы | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин чегинде, донордук каражаттар жана мамлекеттик эмес каржылоонун башка түрлөрү | Формалдуу эмес жумушчуларды окутуу башталды | БИМ, ЭСКММ, СДУИ | ||
3-багыт. Формалдуу эмес экономиканын жана иш менен камсыз кылуунун терс жактары жана кесепеттери жөнүндө жарандардын түшүнүүсүн калыптандыруу | ||||||
3.1 | Формалдуулукка карата колдо болгон дем берүүлөр жөнүндө (ишканаларда мыйзамдарды сактоо маданиятын өркүндөтүү үчүн) жана формалдуу эместиктин терс кесепеттери жөнүндө (коомдо формалдуу эмес экономикалык ишке толеранттуулукту төмөндөтүү үчүн) жарандардын маалымдуулук деңгээлин жогорулатуу | Мектептердин, кесиптик лицейлердин, колледждердин жана ЖОЖдордун билим берүү программаларына расмий экономика/иш менен камсыз кылуу жана ишкердик жүргүзүүнүн негиздери боюнча курстарды/предметтерди киргизүү | 2024-2025-жылдар | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин чегинде, донордук каражаттар жана мамлекеттик эмес каржылоонун башка түрлөрү | Формалдуу иш менен камсыз кылуунун негиздерин камтыган окуу программалары | БИМ |
Формалдаштыруу жол-жоболору, салыктык пайдалар, социалдык коргоо жана формалдуу иш менен камсыз кылуунун башка артыкчылыктары жөнүндө түшүнүктүү жана жеткиликтүү маалыматты камтыган маалыматтык материалдарды, брошюраларды, эскертмелерди жана онлайн-ресурстарды иштеп чыгуу | 2024-2030-жылдар | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин чегинде, донордук каражаттар жана мамлекеттик эмес каржылоонун башка түрлөрү | Маалыматтык материалдар иштелип чыкты жана үзгүлтүксүз маалымат кампаниялары жүргүзүлүүдө | ЭСКММ, МСК, СФ, кесиптик бирликтер | ||
Бизнести каттоо жол-жоболору жана эмгек укуктары жөнүндө семинарларды, тренингдерди жана вебинарларды өткөрүү | Туруктуу | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин чегинде, донордук каражаттар жана мамлекеттик эмес каржылоонун башка түрлөрү | Тренингдер жана вебинарлар өткөрүлдү | ЭСКММ, МСК, СФ, УСК, кесиптик бирликтер | ||
Экономикалык жана социалдык-эмгек мамилелерин формалдуу түрдө жүргүзүүнүн пайдалуулугу жөнүндө жарандарга жана ишканаларга маалымдоого көмөк көрсөтүү үчүн коомдук уюмдарды колдоо жана тартуу | Туруктуу | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин чегинде, донордук каражаттар жана мамлекеттик эмес каржылоонун башка түрлөрү | Тартылган ӨЭУ | ЭСКММ, ЭКМ, МСК | ||
Формалдуу эмес экономиканын жана формалдуу эмес иш менен камсыз кылуунун үлүшүн кыскартууга түз же кыйыр түрдө таасирин тийгизүүчү жүргүзүлүп жаткан реформалар, өзгөртүүлөр жөнүндө калкка кабарлоо максатында мамлекеттик түзүмдөргө жана кесиптик бирликтерге мамлекеттик телекөрсөтүүлөрдө жана радиоканалдарда акысыз эфирдик убакыт берүү | Айына бир жолу | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин чегинде | Акысыз эфирдик убакыт | УТРК, ЭлТР, ФМ | ||
3.3 | Мониторинг жүргүзүү системасын түзүү жана киргизүү (мамлекеттик каттоо органдарында катталган ишканалардын жана жумушчулардын санынын динамикасына байкоо жүргүзүүнүн орто мөөнөттүү натыйжаларын документтештирүү максатында) | Мамлекеттик каттоо органдарында жеке ишкерлер жана юридикалык жактар катары катталган ишканаларга жана жумушчуларга үзгүлтүксүз мониторинг жүргүзүү (пайыздык катышта) | Жыл сайын | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин чегинде | Чыгарууну эске алуу менен катталган ишканалар жөнүндө отчет | МСК |
Ишканалардын тармактык бөлүштүрүлүшүнө жана алар төлөгөн социалдык чегерүүлөргө үзгүлтүксүз мониторинг жүргүзүү (пайыздык катышта) | Жыл сайын | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин чегинде | Мониторинг жүргүзүүнүн жыйынтыгы жөнүндө отчет | МСК | ||
Катталган мамилелери бар ишканалардын жана жумушчулардын санын көзөмөлдөө | Жыл сайын | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин чегинде | Катталган мамилелери бар ишканалардын жана жумушчулардын % | ЭСКММ | ||
Кыскартуулардын тизмеси:
ЭКМ | - | Кыргыз Республикасынын Экономика жана коммерция министрлиги |
ИИМ | - | Кыргыз Республикасынын Ички иштер министрлиги |
ФМ | - | Кыргыз Республикасынын Финансы министрлиги |
ББИМ | - | Кыргыз Республикасынын Билим берүү жана илим министрлиги |
ЭСКММ | - | Кыргыз Республикасынын Эмгек, социалдык камсыздоо жана миграция министрлиги |
ЮМ | - | Кыргыз Республикасынын Юстиция министрлиги |
ММСЖСМ | - | Кыргыз Республикасынын Маданият, маалымат, спорт жана жаштар саясаты министрлиги |
СДУИ | - | Кыргыз Республикасынын Президентине караштуу Стратегиялык демилгелер улуттук институту |
УСК | - | Кыргыз Республикасынын Улуттук статистика комитети |
Мамкызмат жана ЖӨБ боюнча агенттик | - | Кыргыз Республикасынын Министрлер Кабинетине караштуу Мамлекеттик кызмат жана жергиликтүү өз алдынча башкаруу иштери боюнча мамлекеттик агенттик |
МБК | - | Кыргыз Республикасынын Финансы министрлигине караштуу Мамлекеттик бажы кызматы |
ЖӨБО | - | жергиликтүү өз алдынча башкаруу органы |
КРПЫУӨ | - | Кыргыз Республикасынын Президентинин облустардагы ыйгарым укуктуу өкүлдөрү |
кесиптик бирликтер | - | Кыргызстан профсоюздар федерациясы |
СФ | - | Кыргыз Республикасынын Министрлер Кабинетине караштуу Кыргыз Республикасынын Социалдык фонду |
МСК | - | Кыргыз Республикасынын Финансы министрлигине караштуу Мамлекеттик салык кызматы |
ММКФ | - | Кыргыз Республикасынын Саламаттык сактоо министрлигине караштуу Милдеттүү медициналык камсыздандыруу фонду |
ЖМК | - | жалпыга маалымдоо каражаттары |
ЖКИ | - | жумушчу күчтү изилдөө |
УТРК | - | Кыргыз Республикасынын Улуттук телерадиоберүү корпорациясы |
ЭлТР | - | Кыргыз Республикасынын "ЭлТР" мамлекеттик телерадиоберүү компаниясы |
КЫРГЫЗ РЕСПУБЛИКАСЫНЫН МИНИСТРЛЕР КАБИНЕТИНИН ТОКТОМУ
2024-жылдын 25-апрели № 204
2024-2030-жылдардын мезгилине Кыргыз Республикасынын формалдуу эмес экономикадан формалдуу экономикага өтүү боюнча улуттук программасын бекитүү жөнүндө
(КР Министрлер Кабинетинин 2025-жылдын 12-июнундагы № 335 токтомунун редакциясына ылайык)
Кыргыз Республикасында формалдуу эмес экономикадан формалдуу экономикага жана иш менен камсыз кылууга өтүү процессин тездетүү үчүн жагымдуу шарттарды түзүү максатында, "Кыргыз Республикасынын Министрлер Кабинети жөнүндө" Кыргыз Республикасынын конституциялык Мыйзамынын 13, 17-беренелерине ылайык Кыргыз Республикасынын Министрлер Кабинети токтом кылат:
1. Төмөнкүлөр бекитилсин:
- 2024-2030-жылдардын мезгилине Кыргыз Республикасынын формалдуу эмес экономикадан формалдуу экономикага өтүү боюнча улуттук программасы 1-тиркемеге ылайык;
- 2024-2030-жылдардын мезгилине Кыргыз Республикасынын формалдуу эмес экономикадан формалдуу экономикага өтүү боюнча улуттук программасын жүзөгө ашыруу боюнча иш-чаралар планы (мындан ары - Иш-чаралар планы) 2-тиркемеге ылайык.
2. Иш-чаралар планын жүзөгө ашырууга тартылган мамлекеттик органдар жана жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары квартал сайын, отчеттук мезгилден кийинки айдын 5ине чейин аны ишке ашыруунун жүрүшү тууралуу маалыматты Кыргыз Республикасынын Экономика жана коммерция министрлигине берип турсун.
3. Кыргыз Республикасынын Экономика жана коммерция министрлиги ар бир жарым жылдыктын жыйынтыгы боюнча 5-июлдан жана 5-январдан кечиктирбестен Иш-чаралар планын жүзөгө ашыруунун жүрүшү жөнүндө жалпыланган отчетту Кыргыз Республикасынын Президентинин Администрациясына берип турсун.
4. Бул токтомдун аткарылышын контролдоо Кыргыз Республикасынын Президентинин Администрациясынын Президенттин жана Министрлер Кабинетинин чечимдерин аткарууну контролдоо башкармалыгына жүктөлсүн.
5. Бул токтом расмий жарыяланган күндөн тартып он беш күн өткөндөн кийин күчүнө кирет.
"Эркин Тоо" мамлекеттик расмий гезитинин 2024-жылдын 30-апрелиндеги № 33 (3586) саны менен жарыяланды.
Кыргыз Республикасынын Министрлер Кабинетинин Төрагасы |
| А.Жапаров |
|
| 2-тиркеме |
2024-2030-жылдардын мезгилине Кыргыз Республикасынын формалдуу эмес экономикадан формалдуу экономикага өтүү боюнча улуттук программасын жүзөгө ашыруу боюнча ИШ-ЧАРАЛАР ПЛАНЫ
(КР Министрлер Кабинетинин 2025-жылдын 12-июнундагы № 335 токтомунун редакциясына ылайык)
№ | Милдеттер | Чаралар/аракеттер | Ишке ашыруу мөөнөттөрү | Каржылоо булагы | Күтүлүүчү натыйжа | Жооптуу аткаруучулар |
1-багыт. Формалдуу экономикага жана иш менен камсыз кылууга өтүү процессин тездетүү үчүн натыйжалуу жөнгө салуу жана башкаруу чөйрөсүн түзүү | ||||||
1.1 | Улуттук мыйзамдардын кабыл алынган ченемдерин ишке ашыруу жана аткарылышын контролдоо механизмдерин иштеп чыгып, киргизүү жана аларды ишке ашыруу сапатын жогорулатуу | Формалдуу эмес экономиканы жана формалдуу эмес иш менен камсыз кылууну кыскартууга багытталган мурда кабыл алынган улуттук мыйзамдардын ченемдеринин аткарылышына аудит жана мониторинг жүргүзүү (отчет берүү системасы, текшерүү жана аудит жүргүзүү, жарандар жана кызыкдар тараптар менен кайтарым байланыш) жана аткарылбай калуу себептерин аныктоо | 2025-жылдын 30-декабры, андан ары 2 жыл сайын | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин чегинде жана өнүктүрүү боюнча өнөктөштөрдүн каражаттары | Мониторингдин жыйынтыктарын талдоо, бенефициарлардан пикир алынды | ЭКМ, МСК |
Чогултулган салыктык жана социалдык чегерүүлөрдү натыйжалуу пайдаланууну камсыз кылуу үчүн ЖМКда жана министрликтин расмий сайтында аларды пайдалануу жөнүндө ачык отчетторду берүү аркылуу Кыргыз Республикасынын Финансы министрлигинин жоопкерчилигин күчөтүү | Жыл сайын | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин чегинде | Чогултулган салыктык жана социалдык чегерүүлөрдү пайдалануунун натыйжалуулугун коомдук талкуулоо регламенти | ФМ | ||
Салык инспекторлору тарабынан бирдиктүү мамиле колдонуу үчүн салыктык жыйымдар боюнча тобокелдиктерди башкаруу системасы боюнча нускама иштеп чыгуу | 2024-жылдын 30-декабры | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин чегинде | Салыктар боюнча тобокелдиктерди башкаруу системасы боюнча методологиялык нускама бекитилди | МСК, ЭКМ | ||
Майда жана чакан ишканаларды, жеке ишкерлерди формалдаштыруу маселелери боюнча бизнес-ассоциациялардын жана кесиптик бирликтердин арасында консультациялык кызматтарды көрсөтүү (ишканалардын жана жумушчуларды иш менен камсыз кылуунун бардык типтерине тиешелүү аспекттерде жүргүзүлүп жаткан жана пландалган реформаларга түшүндүрмө берүү) | 2024-2030-жылдар | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин чегинде | Консультацияларды алган чакан ишканалардын жана жеке ишкерлердин саны, консультациялардын ар жылдык планы | МСК, ФМ, УСК, ЭМ, СФ, кесиптик бирлик | ||
Мамлекеттик органдардын (Кыргыз Республикасынын Президентинин облустардагы ыйгарым укуктуу өкүлдөрүнүн аппараттары, айыл өкмөттөрү жана ЖӨБО) ишин баалоо жана пландоо методикасына формалдуу эмес экономиканын жана формалдуу эмес иш менен камсыз кылуунун үлүшүн кыскартуу боюнча иштерди жер-жерлерде натыйжалуу жүргүзүү критерийин киргизүү | 2024-жылдын 30-ноябры | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин чегинде | Мамлекеттик органдардын ишин баалоо жана пландоо методикасына формалдуу эмес экономика жана иш менен камсыз кылуу боюнча критерийлер киргизилди | ЭКМ, Мамкызмат жана ЖӨБ боюнча агенттик | ||
1.2 | Бизнестин жана кесиптик бирликтердин өкүлдөрүнүн катышуусу менен коррупциялык көрүнүштөргө жана мыйзамсыз практикага каршы чараларды иштеп чыгуу | Формалдуу эмес иш менен камсыз болгон адамдарды, алардын социалдык жана башка салыктык чегерүүлөрдү төлөбөгөн фактыларын аныктоо боюнча МСКнын контролдук функциясын күчөтүү | 2024-жылдын 30-декабры | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин чегинде | Формалдуу эмес жумушчуларды аныктоо боюнча МСКнын функциялары кеңейтилди | МСК, ЭКМ |
Формалдуу эмес иш менен камсыз кылуу маселелерин чечүү боюнча социалдык-эмгек мамилелерин жөнгө салуу боюнча Республикалык үч тараптуу комиссиянын ишин күчөтүү | Дайыма | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин чегинде | Комиссиянын ар кварталдагы жыйналыштары жана чечимдери | ЭСКММ | ||
Кыргыз Республикасынын Кылмыш-жаза кодексине, Кыргыз Республикасынын Кылмыш-жаза процессуалдык кодексине, Кыргыз Республикасынын Укук бузуулар жөнүндө кодексине формалдуу эмес экономикалык ишти жүргүзүү жана жумушчулардын иш жүзүндөгү санын жашыруу үчүн бизнес субъекттерине административдик айып салууну жана/же кылмыш-жаза жоопкерчилигине тартууну караган өзгөртүүлөрдү киргизүү маселесин кароо | 2025-жылдын 30-ноябры | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин чегинде | Кыргыз Республикасынын Кылмыш-жаза кодексине, Кыргыз Республикасынын Кылмыш-жаза процессуалдык кодексине, Кыргыз Республикасынын Укук бузуулар жөнүндө кодексине киргизилген өзгөртүүлөр кабыл алынды | ЭКМ, ЭСКММ МСК | ||
1.3 | Бардык кызыкдар тараптардын ортосунда маалыматты эсепке алуунун, чогултуунун жана алмашуунун сапаттуу системасы менен камсыз кылуу жана формалдуу эмес экономиканы жана формалдуу эмес иш менен камсыз кылууну талдоо жана болжолдоо системасын иштеп чыгуу | Кыргыз Республикасынын 2019-жылдын 8-июлундагы № 82 "Расмий статистика жөнүндө" Мыйзамына жана Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн 2020-жылдын 20-июлундагы № 395 "Кыргыз Республикасынын техникалык-экономикалык жана социалдык маалыматтарды классификациялоонун жана код ыйгаруунун бирдиктүү системасы жөнүндө" токтомуна ылайык ИУЖК боюнча чарба жүргүзүүчү субъекттерге код ыйгаруунун бирдиктүү системасын колдонууга бардык мамлекеттик органдарды милдеттендирүү | 2024-жыл, аткаруу жөнүндө квартал сайын маалымат топтоо | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин чегинде | Бирдиктүү ИУЖК системасы бардык мамлекеттик түзүмдөр тарабынан колдонулат. Аткаруу жөнүндө отчеттор топтолду | УСК, ЮМ, МСК, ЭКМ |
Формалдуу эмес экономиканы жана формалдуу эмес иш менен камсыз кылууну кыскартууга багытталган андан аркы иш-чараларды иштеп чыгуу менен алар боюнча маалыматтарды эсепке алуунун, чогултуунун жана мамлекеттик органдардын ортосунда алмашуунун сапаттуу системасын камсыз кылуу | 2024-жылдын 30-декабры | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин чегинде | Жооптуу мамлекеттик органдардын ортосунда маалымат алмашуу жөнүндө меморандум. Формалдуу эмес экономиканы/иш менен камсыз кылууну талдоо жана болжолдоо системасы бекитилди | ЭСКММ, ЭКМ, УСК, МСК, СФ | ||
Чүй облусунда формалдуу эмес иш менен камсыз кылууну өлчөө боюнча жүргүзүлгөн пилоттун (тандалган 220 үй чарбалары) негизинде "Жумушчу күчүн изилдөө" анкетасына (мындан ары - ЖКИ) өзгөртүүлөрдү киргизүү жана формалдуу эмес иш менен камсыз кылуу үлүшүн эсептөө методологиясын бекитүү (анткени азыркы учурда формалдуу эмес сектордо иш менен камсыз кылуу гана эсептелет) | 2024-жылдын 1-декабры | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин чегинде | ЖКИ анкетасы өзгөртүлдү жана методология бекитилди | УСК | ||
2022-жылы өткөрүлгөн Калкты жана турак жай фондун каттоонун негизинде тандалган ЖКИге өзгөртүүлөрдү киргизүү жана формалдуу эмес иш менен камсыз кылуу жана формалдуу эмес сектордогу иш менен камсыз кылуу үлүшүн өлчөө үчүн топтолгон маалыматтардын репрезентативдүүлүгүн камсыз кылуу | 2025-жылдын 1-декабры | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин чегинде | Тандалган ЖКИге киргизилген өзгөртүүлөр бекитилди | УСК, ЭСКММ, ЭКМ | ||
Патент алуучулардын формалдуу түрдө иштегендер катары эсепке алуу методикасын иштеп чыгуу (азыркы учурда салыктарды жана социалдык төлөмдөрдү төлөгөн патент алуучулар формалдуу эмес секторго киргизилген) | 2024-жылдын 30-декабры | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин жана өнүктүрүү боюнча өнөктөштөрдүн каражаттарынын чегинде | Патент алуучуларды формалдуу иштегендер катары эсепке алуу методикасы бекитилди | МСК | ||
Формалдуу эмес экономиканын жана формалдуу эмес иш менен камсыз кылуунун үлүшүн азайтуу боюнча мамлекеттик саясатты андан ары иштеп чыгуу жана чараларды пландоо үчүн формалдуу эмес экономикага жана иш менен камсыз кылууга байланыштуу мезгилдүү изилдөөлөрдү жүргүзүүнү (СДУИ аркылуу) камсыз кылуу | Жыл сайын | Донордук каражаттардын жана мамлекеттик эмес каржылоонун башка түрлөрүнүн алкагында | Аналитикалык документтер жана Республикалык үч тараптуу комиссиянын жыйналыштарында талдоонун жыйынтыктарын көрсөтүү | СДУИ, УСК | ||
1.4 | Ишканалар жана жумушчулар тарабынан формалдаштыруу ченемдерин бузгандыгы үчүн жоопкерчиликти жогорулатуу | Формалдуу эмес экономиканын субъекттерине жана иш менен камсыз кылуунун бардык түрүндөгү жумушчуларга консультациялык жардамды аныктоонун жана көрсөтүүнүн методикасын иштеп чыгуу жана мамлекеттик кызматтын кызматкерлерин эмгек мыйзамдарынын жана салык инспекторлорунун аткарылышын контролдоо боюнча окутуу | 2024-жылдын 30-ноябры | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин жана өнүктүрүү боюнча өнөктөштөрдүн каражаттарынын чегинде | Методика бекитилди, окутулгандардын саны | ЭСКММ, МСК, СФ |
Дүң соода түйүндөрүндө накталай эмес эсептерди жана ККМ колдонбогондугу үчүн компаниялардын жана иш берүүчүлөрдүн мыйзамсыз ишине бөгөт коюу үчүн мотивация берүү (сыйлоо жана жазалоо) системасын иштеп чыгуу | 2024-жылдын 30-декабры | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин жана өнүктүрүү боюнча өнөктөштөрдүн каражаттарынын чегинде | Мотивация берүү системасы | ЭКМ, МСК | ||
Ишканалардын жана жумушчулардын формалдуу эмес ишинин фактылары жөнүндө жооптуу органдарга (МКК) маалымдаган жарандар үчүн мотивация берүү системасын иштеп чыгуу | 2025-жылдын 30-декабры | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин жана өнүктүрүү боюнча өнөктөштөрдүн каражаттарынын чегинде | Мотивация берүү системасы | МСК | ||
Салык инспекторлору менен ЖӨБО өз ара аракеттенүү регламентин иштеп чыгуу жана МСК жана ЖӨБО жалпы иш планын иштеп чыгуу (ишканаларды жана жумушчуларды аныктоо жана формалдуу экономикага/иш менен камсыз кылууга которуу үчүн) | 2024-жылдын 30-декабры | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин жана өнүктүрүү боюнча өнөктөштөрдүн каражаттарынын чегинде | Иштердин жалпы планынын өз ара аракеттенүү регламенти бекитилди, % биргелешкен иш-чаралар аткарылды | МСК, Мамкызмат жана ЖӨБ боюнча агенттик, ЭСКММ | ||
Мамлекеттик инспекцияларга/чарбалык субъекттерди текшерүүгө мораторийди жокко чыгаруу жана эмгек мыйзамдарын контролдоо жана көзөмөлдөө боюнча ыйгарым укуктуу органды адам жана финансылык ресурстар менен камсыз кылуу (текшерүүлөрдү эл аралык стандарттарга ылайык жүргүзүүгө мүмкүндүк берет) | 2024-жылдын 30-декабры | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин чегинде | Эмгек мыйзамдарын контролдоо жана көзөмөлдөө боюнча мамлекеттик кызматтын потенциалы чыңдалды | ЭСКММ, МКЖӨБМА, ЭКМ | ||
2-багыт. Формалдуу экономикага жана иш менен камсыз кылууга өтүү процессинин жагымдуулугун жогорулатуу жана экономикалык дем берүү | ||||||
2.1 | Формалдуу эмес ишканалар жана формалдуу эмес иш менен камсыз болгон калк үчүн формалдуу сектордун жагымдуулугун жана атаандаштыкка жөндөмдүүлүгүн жогорулатуу | Атайын каржылоо механизмдери аркылуу формалдуу эмес ишканалар үчүн жеткиликтүү жана басмырлабаган кредиттик шарттарды ачуу | 2025-жылдын 30-октябры | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин, бюджеттен тышкаркы каражаттардын чегинде, донордук каражаттар жана мамлекеттик эмес каржылоонун башка түрлөрү | Кредиттик линиялар ишканалардын бардык түрлөрү үчүн жеткиликтүү | ФМ |
Формалдуу эмес экономиканын үлүшүн жана формалдуу эмес иш менен камсыз болгондордун санын кыскартууга социалдык төгүмдөрдүн ставкасын кыскартуу бөлүгүндө жүргүзүлгөн реформалардын таасирине талдоо жүргүзүү (алар 2013-жылдан тартып жүргүзүлүп жатат) | 2024-жылдын 30-ноябры | Өнүктүрүү боюнча өнөктөштөрдүн каражаттарынын чегинде, донордук каражаттар жана мамлекеттик эмес каржылоонун башка түрлөрү | Талдоонун натыйжалары жана сунуштамалар жөнүндө отчет | СФ | ||
Калкты иш менен камсыз кылуу боюнча активдүү чараларды иштеп чыгуу жана ишке киргизүү (жаштарга стажировка уюштуруу, иштин квалификацияланган түрлөрүнүн эсебинен коомдук пайдалуу иштердин өлчөмүн жана спектрин кеңейтүү, мигранттардын ишкердик көндүмдөрүнө окутуу аркылуу мигранттарды кредиттөөгө жетүү ЭСКММ ж.б.) | 2024-жылдын 30-декабры | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин чегинде | Расмий ишке орношкон жумушчулардын саны | ЭСКММ | ||
Кайрылган жумушсуздардын жана жарандардын башка категорияларынын арасында формалдуу экономиканын/иш менен камсыз кылуунун оң жактары жөнүндө маалыматтык-түшүндүрүү иштерин жүргүзүү бөлүгүндө иш менен камсыз кылууга көмөктөшүү боюнча аймактык бөлүмдөрдүн ролун күчөтүү | Квартал сайын | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин чегинде, донордук каражаттар жана мамлекеттик эмес каржылоонун башка түрлөрү | Региондор/райондор боюнча камтылган ишканалардын жана жумушчулардын саны жөнүндө кварталдык отчеттор | ЭСКММ, Мамкызмат жана ЖӨБ боюнча агенттик | ||
(КР Министрлер Кабинетинин 2025-жылдын 12-июнундагы № 335 токтомуна ылайык күчүн жоготту) | ||||||
Формалдуу ишканалардын иштеши үчүн атаандаштык шарттарды түзүү максатында контрабанда жана контрафакт менен күрөшүү боюнча иштин регламентин өркүндөтүү | 2025-жылдын 1-декабры | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин чегинде | Контрабанда жана контрафакт менен күрөшүү боюнча регламент өркүндөтүлдү | МБК, МСК, ЭКМ | ||
2.2 | Формалдуу эмес жумушчулар үчүн формалдуу иш менен камсыз кылуунун жагымдуулугун жана формалдуу эмес кызматкерлердин социалдык-эмгек укуктарын коргоодо кесиптик бирликтердин активдүүлүгүн жогорулатуу | Чарбалык субъекттерди иш берүүчү менен жумушчулардын ортосунда жумушчулардын бардык түрлөрүнүн укуктарын коргоону караган жамааттык эмгек келишимдерин түзүүгө милдеттендирүү | 2024-жылдын 30-декабры | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин чегинде | Жамааттык эмгек келишимдери ишканалардын бардык түрлөрүндө түзүлдү | ЭСКММ, кесиптик бирликтер |
Пенсияга укук алууга мүмкүндүк берүүчү минималдуу камсыздандыруу стажы жөнүндө ченемдерди иштеп чыгуу жана ишке киргизүү | 2025-жылдын 30-марты | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин чегинде | Минималдуу камсыздандыруу стажы жөнүндө ченемдер иштелип чыкты жана киргизилди | СФ | ||
Үй-бүлөлөрдүн муктаждыгын жана жөлөкпулдардын даректүүлүгүн аныктоо механизмин кайра кароо жана өзгөртүүлөрдү киргизүү (азыркы учурда пенсия албагандар жөлөк пул алуу үчүн кайрылат) | 2024-жылдын 30-декабры | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин жана өнүктүрүү боюнча өнөктөштөрдүн каражаттарынын чегинде | Үй-бүлөлөрдүн муктаждыгын жана жөлөкпулдарды төлөөнүн даректүүлүгүн аныктоонун механизми өзгөртүлдү | ЭСКММ | ||
Мамлекеттик эмес пенсиялык фонддорду уюштуруу үчүн ченемдик шарттарды түзүү | 2024-жылдын 30-декабры | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин чегинде | Мамлекеттик эмес пенсиялык фонддордун иштөө шарттары бекитилди | СФ | ||
Төгүмдөрдү төлөөчүлөр тарабынан милдеттүү медициналык камсыздандырууга түшүүчү төгүмдөрдү көзөмөлдөө системасын түзүү | 2025-жылдын 30-апрели | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин жана өнүктүрүү боюнча өнөктөштөрдүн каражаттарынын чегинде | Милдеттүү медициналык камсыздандыруу боюнча камсыздандырылган адамдар үчүн жеке кабинеттерди түзүү жана ишке киргизүү | ММКФ | ||
(КР Министрлер Кабинетинин 2025-жылдын 12-июнундагы № 335 токтомуна ылайык күчүн жоготту) | ||||||
2.3 | Окутуу системасын түзүү жана бизнес жүргүзүүнүн жол-жоболорун жана эрежелерин өзгөртүү жөнүндө анык маалымат алуу жана бизнес отчеттуулукту берүү | Ишкерлер жана жарандар ар кандай уюштуруу формаларында жана иш менен камсыз кылуу статусунда (формалдуу жана формалдуу эмес) бизнес жүргүзүүнүн жол-жоболорундагы жана эрежелериндеги өзгөрүүлөр жөнүндө ишенимдүү жана актуалдуу маалымат ала турган маалыматтык борборлорду же онлайн-порталдарды, расмий веб-сайттарды, электрондук жөнөтмөлөрдү, социалдык тармактарды, кайра байланыш жана мониторинг жүргүзүү механизмдерин түзүү | 2024-2030-жылдар | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин чегинде, донордук каражаттар жана мамлекеттик эмес каржылоонун башка түрлөрү | Маалыматтык борборлор жана онлайн порталдар түзүлдү | МСК, СФ, ЭКМ ЭСКММ, |
Жарандар үчүн маалымат жеткиликтүү жана жөнөкөй болушу үчүн мамлекеттик түзүмдөрдүн веб-сайттарында жайгаштырылган маалыматты жаңылоону камсыздоо (ченемдик-укуктук терминологияны колдонбостон) | 2024-жылдын 30-сентябры | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин чегинде | Мамлекеттик түзүмдөрдүн жаңыланган веб-сайттары калк үчүн жөнөкөй жана түшүнүктүү | МСК, СФ, ЭКМ | ||
Ишканаларды жана жумушчуларды формалдуу эмес экономикадан/иш менен камсыз кылуудан формалдуу экономикага/иш менен камсыз кылууга өткөрүү жол-жоболору жөнүндө атайын үзгүлтүксүз билим берүү программаларын иштеп чыгуу жана аларды ведомстволук окуу борборлорунун окуу пландарына киргизүү | 2024-2030-жылдар | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин чегинде, донордук каражаттар жана мамлекеттик эмес каржылоонун башка түрлөрү | Билим берүү программалары иштелип чыкты жана ведомстволук окуу борборлорунун окуу пландарына киргизилди | МСК, СФ | ||
Ишканаларды жана жумушчуларды формалдуу экономикага/иш менен камсыз кылууга өткөрүү боюнча маалыматты жайылтуу жана билим берүү программаларын жүргүзүү үчүн ЭСКММдин кесиптик бирликтер жана бизнес-ассоциациялар менен кызматташуусунун планын иштеп чыгуу | 2024-жылдын 30-декабры | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин чегинде | Кызматташуу планы бекитилди | ЭСКММ, ЭКМ, МСК | ||
Формалдуу эмес жумушчуларга алардын керектөөлөрүн жана үй-бүлө мүчөлөрүн эске алуу менен кесиптик-техникалык билим берүү боюнча биргелешкен чараларды иштеп чыгуу | 2026-жылдын 30-январы | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин чегинде, донордук каражаттар жана мамлекеттик эмес каржылоонун башка түрлөрү | Формалдуу эмес жумушчуларды окутуу башталды | БИМ, ЭСКММ, СДУИ | ||
3-багыт. Формалдуу эмес экономиканын жана иш менен камсыз кылуунун терс жактары жана кесепеттери жөнүндө жарандардын түшүнүүсүн калыптандыруу | ||||||
3.1 | Формалдуулукка карата колдо болгон дем берүүлөр жөнүндө (ишканаларда мыйзамдарды сактоо маданиятын өркүндөтүү үчүн) жана формалдуу эместиктин терс кесепеттери жөнүндө (коомдо формалдуу эмес экономикалык ишке толеранттуулукту төмөндөтүү үчүн) жарандардын маалымдуулук деңгээлин жогорулатуу | Мектептердин, кесиптик лицейлердин, колледждердин жана ЖОЖдордун билим берүү программаларына расмий экономика/иш менен камсыз кылуу жана ишкердик жүргүзүүнүн негиздери боюнча курстарды/предметтерди киргизүү | 2024-2025-жылдар | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин чегинде, донордук каражаттар жана мамлекеттик эмес каржылоонун башка түрлөрү | Формалдуу иш менен камсыз кылуунун негиздерин камтыган окуу программалары | БИМ |
Формалдаштыруу жол-жоболору, салыктык пайдалар, социалдык коргоо жана формалдуу иш менен камсыз кылуунун башка артыкчылыктары жөнүндө түшүнүктүү жана жеткиликтүү маалыматты камтыган маалыматтык материалдарды, брошюраларды, эскертмелерди жана онлайн-ресурстарды иштеп чыгуу | 2024-2030-жылдар | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин чегинде, донордук каражаттар жана мамлекеттик эмес каржылоонун башка түрлөрү | Маалыматтык материалдар иштелип чыкты жана үзгүлтүксүз маалымат кампаниялары жүргүзүлүүдө | ЭСКММ, МСК, СФ, кесиптик бирликтер | ||
Бизнести каттоо жол-жоболору жана эмгек укуктары жөнүндө семинарларды, тренингдерди жана вебинарларды өткөрүү | Туруктуу | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин чегинде, донордук каражаттар жана мамлекеттик эмес каржылоонун башка түрлөрү | Тренингдер жана вебинарлар өткөрүлдү | ЭСКММ, МСК, СФ, УСК, кесиптик бирликтер | ||
Экономикалык жана социалдык-эмгек мамилелерин формалдуу түрдө жүргүзүүнүн пайдалуулугу жөнүндө жарандарга жана ишканаларга маалымдоого көмөк көрсөтүү үчүн коомдук уюмдарды колдоо жана тартуу | Туруктуу | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин чегинде, донордук каражаттар жана мамлекеттик эмес каржылоонун башка түрлөрү | Тартылган ӨЭУ | ЭСКММ, ЭКМ, МСК | ||
Формалдуу эмес экономиканын жана формалдуу эмес иш менен камсыз кылуунун үлүшүн кыскартууга түз же кыйыр түрдө таасирин тийгизүүчү жүргүзүлүп жаткан реформалар, өзгөртүүлөр жөнүндө калкка кабарлоо максатында мамлекеттик түзүмдөргө жана кесиптик бирликтерге мамлекеттик телекөрсөтүүлөрдө жана радиоканалдарда акысыз эфирдик убакыт берүү | Айына бир жолу | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин чегинде | Акысыз эфирдик убакыт | УТРК, ЭлТР, ФМ | ||
3.3 | Мониторинг жүргүзүү системасын түзүү жана киргизүү (мамлекеттик каттоо органдарында катталган ишканалардын жана жумушчулардын санынын динамикасына байкоо жүргүзүүнүн орто мөөнөттүү натыйжаларын документтештирүү максатында) | Мамлекеттик каттоо органдарында жеке ишкерлер жана юридикалык жактар катары катталган ишканаларга жана жумушчуларга үзгүлтүксүз мониторинг жүргүзүү (пайыздык катышта) | Жыл сайын | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин чегинде | Чыгарууну эске алуу менен катталган ишканалар жөнүндө отчет | МСК |
Ишканалардын тармактык бөлүштүрүлүшүнө жана алар төлөгөн социалдык чегерүүлөргө үзгүлтүксүз мониторинг жүргүзүү (пайыздык катышта) | Жыл сайын | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин чегинде | Мониторинг жүргүзүүнүн жыйынтыгы жөнүндө отчет | МСК | ||
Катталган мамилелери бар ишканалардын жана жумушчулардын санын көзөмөлдөө | Жыл сайын | Тиешелүү жылдарга бекитилген бюджеттердин чегинде | Катталган мамилелери бар ишканалардын жана жумушчулардын % | ЭСКММ | ||
Кыскартуулардын тизмеси:
ЭКМ | - | Кыргыз Республикасынын Экономика жана коммерция министрлиги |
ИИМ | - | Кыргыз Республикасынын Ички иштер министрлиги |
ФМ | - | Кыргыз Республикасынын Финансы министрлиги |
ББИМ | - | Кыргыз Республикасынын Билим берүү жана илим министрлиги |
ЭСКММ | - | Кыргыз Республикасынын Эмгек, социалдык камсыздоо жана миграция министрлиги |
ЮМ | - | Кыргыз Республикасынын Юстиция министрлиги |
ММСЖСМ | - | Кыргыз Республикасынын Маданият, маалымат, спорт жана жаштар саясаты министрлиги |
СДУИ | - | Кыргыз Республикасынын Президентине караштуу Стратегиялык демилгелер улуттук институту |
УСК | - | Кыргыз Республикасынын Улуттук статистика комитети |
Мамкызмат жана ЖӨБ боюнча агенттик | - | Кыргыз Республикасынын Министрлер Кабинетине караштуу Мамлекеттик кызмат жана жергиликтүү өз алдынча башкаруу иштери боюнча мамлекеттик агенттик |
МБК | - | Кыргыз Республикасынын Финансы министрлигине караштуу Мамлекеттик бажы кызматы |
ЖӨБО | - | жергиликтүү өз алдынча башкаруу органы |
КРПЫУӨ | - | Кыргыз Республикасынын Президентинин облустардагы ыйгарым укуктуу өкүлдөрү |
кесиптик бирликтер | - | Кыргызстан профсоюздар федерациясы |
СФ | - | Кыргыз Республикасынын Министрлер Кабинетине караштуу Кыргыз Республикасынын Социалдык фонду |
МСК | - | Кыргыз Республикасынын Финансы министрлигине караштуу Мамлекеттик салык кызматы |
ММКФ | - | Кыргыз Республикасынын Саламаттык сактоо министрлигине караштуу Милдеттүү медициналык камсыздандыруу фонду |
ЖМК | - | жалпыга маалымдоо каражаттары |
ЖКИ | - | жумушчу күчтү изилдөө |
УТРК | - | Кыргыз Республикасынын Улуттук телерадиоберүү корпорациясы |
ЭлТР | - | Кыргыз Республикасынын "ЭлТР" мамлекеттик телерадиоберүү компаниясы |
