БАЛЫКЧЫ   ШААРДЫК   КЕҢЕШИНИН   ХХVIII

ЧАКЫРЫЛЫШЫНЫН XXIX СЕССИЯСЫ

2024-жылдын 27- август айы  №9

«2024-жылга карата Балыкчы шаарынын муниципалдык менчик объекттерин менчиктештирүү программасын бекитүү жөнүндө»

Балыкчы шаарынын муниципалдык менчик объекттерин башкаруунун натыйжалуулугун жогорулатуу максатында, “Мүлккө муниципалдык менчик жөнүндө” Кыргыз Республикасынын мыйзамынын 13, 19-беренелерине, “Жергиликтүү мамлекеттик администрация жана жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары жөнүндө” Кыргыз Республикасынын мыйзамынын 34, 39-беренелерин жетекчиликке алып, курулуш, архитектура, муниципалдык менчик, коммуналдык чарба, өнөр жай жана транспорт, ишкерликти өнүктүрүү  боюнча депутаттык туруктуу  комиссиянын сунушун карап, талкуулап, Балыкчы шаардык Кенешинин сессиясы

ТОКТОМ КЫЛАТ:

1.    2024--жылга карата Балыкчы шаарынын муниципалдык менчик объекттерин менчиктештирүү программасы (мындан ары – Программа) 1-тиркемеге ылайык бекитилсин.

2.    2024-жылга  Балыкчы шаарынын менчиктештирүү программасына кирген   объекттеринин тизмеги 2-тиркемеге ылайык бекитилсин.

3.    Балыкчы шаарынын мэриясы  белгиленген тартипте келип чыккан тийиштүү чараларды көрсүн. Программанын колдонуу мөөнөтү аяктаганга чейин анын аткарылышынын жыйынтыктары жөнүндө отчётту Балыкчы шаардык кеңешинин кароосуна киргизилсин.

4.    Балыкчы  шаардык Кеңешинин мамлекеттик  тилде кабыл алынган  тийиштүү ченемдик укуктук актыcы, Мамлекеттик ченемдик  укуктук актыларынын реестрине киргизүү үчүн областтык юстиция  башкармалыгына жиберилсин.

5.    Кабыл алынган токтом “Балыкчы” газетасына, интернет сайтына жарыялансын.

6.    Кабыл алынган токтомдун аткарылышын көзөмөлдөө жагы курулуш, архитектура,          муниципалдык  менчик коммуналдык  чарба жана өнөр жай     транспорт, ишкерликти өнүктүрүү  маселелери боюнча депутаттык туруктуу комиссиясына жана Балыкчы шаарынын мэри Арнабек уулу Азаматка  тапшырылсын.

Кеңештин төрагасы                                                                          Ж.М. Абдразаков

 Балыкчы шаардык  Кеңешинин

                                                                        XXVIII  чакырылышынын  XXIX

                                                                        сессиясынын  №9 токтомуна

                                                                                     1-тиркеме

Балыкчы шаарынын 2024-жылга муниципалдык менчик объекттерин менчиктештирүү программасы

1. 2024-жылга муниципалдык менчикти менчиктештирүүнүн негизги жыйынтыктары

2. Балыкчы шаарынын мэриясынын жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын саясатынын максаттары жана милдеттери

 2024-жылга менчиктештирүү

3. Муниципалдык менчикти менчиктештирүүнүн тартиби жана шарттары жайгашкан дареги

4. Мүмкүнчүлүккө жараша муниципалдык менчиктин объекттерин классификациялоо жана  2024-жылы аларды менчиктештирүү

5. Балыкчы шаарынын Экономика үчүн стратегиялык маанидеги объектилерди менчиктештирүү

6. Менчиктештирүү объектиси

7. Менчиктештирүү объекттерин баалоо

8. Менчиктештирүү жүргүзүлүп жаткан механизмди колдонуу

9. Келишим шарттарынын аткарылышын көзөмөлдөө

10. Муниципалдык менчиктештирүүдөн түшкөн каражаттардын болжолу  мүлк

11. Программаны ишке ашырууну камсыз кылуу боюнча иш-чаралар

№ 1 Муниципалдык менчик объектисинин тизмеси,

менчиктештирүү аукциондо жүргүзүлөт

№ 2 Муниципалдык менчик объекттеринин тизмеси,

менчиктештирүү конкурс аркылуу жүзөгө ашырылат

№ 3 Муниципалдык менчик объектисинин тизмеси,

 тарабынан ишке ашырылып жаткан менчиктештирүү

 бекер мүлктү өткөрүп берүү.

№ 4 Муниципалдык менчик объекттеринин тизмеси,

 киргизүү жолу менен менчиктештирүү жүргүзүлөт

1.    Муниципалдык менчиктештирүүнүн негизги жыйынтыктары

          2024-жылга мүлк

1.1. Негизги жыйынтыктар

Менчиктештирүү процессинде чакан жана орто бизнестин калыптанышына жана өнүгүшүнө негиз түзүлө баштады. Муниципалдык менчикти менчиктештирүүнүн алгачкы кадамдарынын натыйжасы рыноктун товарлар жана кызмат көрсөтүүлөр менен белгилүү бир каныктыруу, тейлөөнү жакшыртуу ж.б. Натыйжада, Балыкчы шаарындагы муниципалдык объектинин менчиктештирүүнүн негизинде реалдуу менчик ээлери пайда болуп, шаардын экономикасына инвестиция тартууга шарттар түзүү.

1.2. Менчиктештирүүнү эффективдүү ишке ашырууга тоскоол болгон көйгөйлөр

Менчиктештирүүнү эффективдүү жүргүзүүгө тоскоол болгон көйгөйлөр «Мүлккө муниципалдык менчик жөнүндө» Кыргыз Республикасынын Мыйзамында приватташтыруунун эффективдүү ыкмаларынын жоктугу болду. Балыкчы шаарынын мэриясынын уставдык капиталына салым кошуу, кийин сатып алуу менен которуу же конкурста сатуу сыяктуу.

Ушуга байланыштуу муниципалдык менчикти башкаруунун натыйжалуулугун жогорулатуу маселеси актуалдуу болуп саналат.         Муниципалдык менчикти башкарууда кадрларды даярдоо, алардын кесиптик сапаттарын баалоо жана башкаруунун тигил же бул объектинин өзгөчөлүктөрүн эске алуу менен квалификациясын аныктоо системасынын жоктугу, ошондой эле иштин натыйжалары үчүн мүлктүк жоопкерчилик чараларын колдонуунун мүмкүн эместиги жана жакшы финансылык натыйжаларга жетишүүгө жараша аларга эмгек акы төлөө механизминин түзүлүшү муниципалдык менчикти башкаруунун эффективдүү саясатына жол бербейт. Мындан тышкары, муниципалдык менчикти башкаруу процесстерине, лизингге жана акционерлештирүүгө байланышкан маселелерге таасир этүүчү ченемдик укуктук актыларды өркүндөтүү зарыл.

Менчиктештирүүнүн маанилүү элементи муниципалдык менчикке баа берүү болушу керек.

Муниципалдык менчикти баалоого көз карандысыз баалоочуларды тартуу мүмкүнчүлүгү баалоо институтунун өнүкпөгөндүгү, баалоо ишин тиешелүү мамлекеттик жөнгө салуунун жана баалоо кызматынын сапатынын кепилдиктеринин жоктугу менен чектелет.

Жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын саясатынын максаттары жана милдеттери

2024-жылга менчиктештирүү жаатында Балыкчы  шаарынын муниципалдык менчикти менчиктештирүү процесстеринин натыйжалуулугун камсыздоо, менчиктештирүү механизми аркылуу Балыкчы шаарында жагымдуу инвестициялык климатты түзүү, ошондой эле орун алган көйгөйлөрдү чечүү максатында төмөнкү милдеттерди чечүү зарыл:

2.1. Шаардын экономикасынын жана айрым ишканалардын ишинин натыйжалуулугун жогорулатуу;

2.2. Кыймылсыз мүлк рыногун өнүктүрүү үчүн шарттарды түзүү;

2.3. Чакан бизнести колдоо аркылуу жеке менчик ээлеринин кеңири катмарынын калыптанышына салым кошуу;

2.4. рентабелдүү эмес катышуучуларды колдоо үчүн бюджеттик чыгымдарды кыскартуу;

2.5. Мурунку этапта башталган чакан объектилерди менчиктештирүүнү аяктоо.

2.6. Муниципалдык менчиктин дареги

2.7. Менчиктештирүү процессинде тараптардын мүлктүк укуктарын коргоону камсыз кылуу;

2.8. Муниципалдык менчик үлүшү бар объектилердин ишине жана келишимдик милдеттенмелердин аткарылышына мониторинг жүргүзүү;

3. Менчиктештирүү тартиби жана шарттары

3.1. Мүлккө муниципалдык менчик жөнүндө Кыргыз Республикасынын 2002-жылдын 15-мартындагы № 37 Мыйзамына ылайык менчиктештирүү ыкмасын тандоо.

Муниципалдык менчикти менчиктештирүү муниципалдык менчикти менчиктештирүүнүн шарттары жана тартиби жөнүндө тиешелүү ченемдик укуктук актылар менен жөнгө салынат жана Кыргыз Республикасынын мыйзамдарында белгиленген ыкмаларды колдонуу менен жүргүзүлөт.

Менчиктештирүү ыкмасын тандоо жеке, тармактык жана башка өзгөчөлүктөрүн, ошондой эле андан ары өнүктүрүү перспективаларын эске алуу менен менчиктештирүү объектинин финансылык-экономикалык абалын талдоонун негизинде белгиленген тартипте жүзөгө ашырылат.

Объекттерди менчиктештирүүнүн конкреттүү мөөнөттөрү рыноктун шарттарына жараша муниципалдык менчикти менчиктештирүү жана башкаруу боюнча ыйгарым укуктуу муниципалдык орган тарабынан аныкталат.

Менчиктештирүү комиссиясынын курамына муниципалдык менчикти менчиктештирүү жана башкаруу боюнча ыйгарым укуктуу муниципалдык органдын, депутаттардын Балыкчы шаардык кеңешинин өкүлдөрү.

 Муниципалдык объекттерди менчиктештирүү учурунда эмгекчилердин кызыкчылыктарын коргоо максатында менчиктештирүү комиссиясынын курамына кесиптик бирликтердин өкүлдөрү тартылышы мүмкүн.

3.2. Аукциондо, конкурста сатуу

Менчиктештирүү объектилерин аукциондо сатуу старттык (баштапкы) бааны жогорулатуу жолу менен жүзөгө ашырылат, ал объектти жарыяланган баада сатып алууга даяр бир гана катышуучу калганга чейин белгилүү бир кадамга жогорулайт. Аукциондун жүрүшүндө жарыяланган старттык баа боюнча менчиктештирүү объектисин сатып алууга кызыкдар катышуучулар жок болсо, комиссия баштапкы бааны төмөндөтүү жана аукциондун жаңы шарттары менен сооданы улантуу жөнүндө чечим кабыл алат. Аукциондо сатылбаган муниципалдык мүлк бааны белгилебестен аукционго коюлушу мүмкүн. Менчиктештирүү объектилерин аукциондо сатуу депутаттардын Балыкчы шаардык Кеңеши тарабынан бекитилген жоболор менен жөнгө салынат.

Балыкчы шаарынын жергиликтүү өз алдынча башкаруусуна таандык болгон акционердик коомдордун акцияларын сатуу боюнча аукцион тиешелүү лицензиясы бар баалуу кагаздар рыногунда сооданы уюштуруучунун соода системасында өткөрүлүшү мүмкүн. Балыкчы шаарынын жергиликтүү өз алдынча башкаруу органына таандык болгон акцияларды баалуу кагаздар рыногунда сооданы уюштуруучу аркылуу сатуунун тартиби Кыргыз Республикасынын ченемдик укуктук актылары менен аныкталат.

Шарты бар объектилерди менчиктештирүү конкурс аркылуу жүргүзүлүшү мүмкүн. Сатып алуучуга коюлган талаптарга жараша атаандаштык.

 коммерциялык же инвестициялык болушу мүмкүн. Менчиктештирүү объектилерин конкурс аркылуу сатуу депутаттардын Балыкчы шаардык Кеңеши тарабынан бекитилген жобо менен жөнгө салынат.

3.3. Түздөн-түз сатуу

Эгерде муниципалдык менчик ачык аукционго белгиленген тартипте эки жолу коюлуп, сатылбай калса, тике сатуу ыкмасы колдонулат. Менчиктештирүүнүн бул ыкмасы депутаттардын Балыкчы шаардык кеңеши бекиткен жоболор менен жөнгө салынат.

Муниципалдык менчикти сатууда түз сатуу ыкмасы жазылуу боюнча брокердик ишти жүзөгө ашырган баалуу кагаздар рыногунда сооданы уюштуруучу (брокер) аркылуу колдонулушу мүмкүн. Бул учурда муниципалдык менчикти менчиктештирүү жана башкаруу боюнча ыйгарым укуктуу муниципалдык орган же муниципалдык менчикти менчиктештирүү жана башкаруу боюнча ыйгарым укуктуу муниципалдык орган менен макулдашуу боюнча брокер муниципалдык акциялар пакетин сатуунун демилгечиси боло алат.

3.4. Балыкчы шаарынын мэринин уставдык капиталына салымы

Балыкчы шаарынын мэрине уставдык капиталга салым катары муниципалдык менчикти төлөө менчиктештирүүнүн ыкмаларынын бири болуп саналат.

3.5. Кийинки сатып алуу менен сатып алуучуга өткөрүп берүү

Сатып алуучуга кийин сатып алуу менен өткөрүп берүү муниципалдык менчикти менчиктештирүү жана башкаруу боюнча ыйгарым укуктуу муниципалдык орган тарабынан муниципалдык менчикти башкаруучу менен түзүлгөн келишимдин негизинде жүзөгө ашырылат.

Келишим менчиктештирүү объектисин сатып алуунун милдеттенмелерин, сатып алуунун өлчөмүн, аны төлөөнүн мөөнөттөрүн жана тартибин жана башка шарттарын аныктайт.

Менчиктештирүү объектилерин кийин сатып алуу менен башкарууга өткөрүп берүү ыкмасы менен сатуу депутаттардын Балыкчы шаардык Кеңеши тарабынан бекитилген жобо менен жөнгө салынат.

3.6. Менчиктештирүү шарттары

Менчиктештирүүнүн шарттары ар бир конкреттүү учурда менчиктештирүү объектинин финансылык-чарбалык абалын талдоонун негизинде анын индивидуалдык, тармактык жана башка өзгөчөлүктөрүн, ошондой эле андан ары өнүктүрүү перспективаларын эске алуу менен белгиленет. Орто жана ири ишканаларды конкурстук менчиктештирүүнүн негизги шарттарынын бири ишканаларды өнүктүрүү боюнча бизнес-пландарды берүү болуп саналат.

Аларды менчиктештирүү боюнча сунуштарды баалоо критерийлери болуп төмөнкүлөр саналат:

- сунушталган суммага эң чоң жана эң узак мөөнөттүү инвестициялык сунуштарга артыкчылык берилет;

- сатып алуучулар тарабынан сунушталган баа;

- жаңы рынокторго чыгуу же иштеп жаткандарын кеңейтүү;

4. Муниципалдык менчик объектилеринин классификациясы

мүмкүн болсо, аларды 2024-жылы менчиктештирүү

4.1. Менчиктештирүү муниципалдык менчик объектиси:

4.1. Муниципалдык мүлк жер тилкечи.

4.2. Менчиктештирилген муниципалдык менчик объектилери

Балыкчы шаардык Кеңешинин депутаттарынын чечими менен гана мүмкүн

4.3. Менчиктештирүүгө тыюу салынган муниципалдык менчик объектилери:

4.3.1. Кыргыз Республикасынын Өкмөтү бекиткен тизмеге кирген Кыргызстан элдеринин тарыхый жана маданий мурастарынын объектилери;

4.3.2. Шаардык бюджеттен каржылануучу маданият жана спорт объекттери;

4.3.3. Медициналык мекемелер;

4.3.4. Элге билим берүүнүн объектилери;

4.3.5. көрүстөндөр;

4.3.6. жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын, укук коргоо жана сот органдарынын административдик имараттары;

4.3.7. Социалдык коргоо системасынын уюмдары жана мекемелери;

4.3.8. Шаар жолдору, ошондой эле аларды күтүүгө катышкан ишканалар;

4.3.9. Инженердик инфраструктура объекттери, анын ичинде:

электр энергиясы, жылуулук жана газ менен жабдуу, суу менен жабдуу жана канализация объектилери, шаардык тышкы электр жарыгы, ошондой эле бул объектилерди эксплуатациялоочу, тейлөөчү жана тейлөөчү ишканалар жана уюмдар;

4.3.10. Турак жайдын жалпы жерлери жана жалпы мүлкү;

4.3.11. Парктар жана скверлер, эс алуу зоналары.

5. Стратегиялык маанидеги объектилерди менчиктештирүү

Балыкчы шаарынын экономикасы үчүн мааниси

Балыкчы  шаарынын рыногунда үстөмдүк кылуучу же монополиялык абалды ээлеген муниципалдык ишканаларды трансформациялоо монополияга каршы мамлекеттик орган менен макулдашуу боюнча жүргүзүлөт.

Борбордун экономикасы үчүн стратегиялык мааниге ээ болгон ишканалар этаптарды белгилөө менен стратегиялык, тармактык жана жеке өзгөчөлүктөрүн эске алуу менен алардын финансылык-экономикалык абалын талдоонун негизинде иштелип чыккан тармактык концепцияларга же айрым долбоорлорго ылайык менчиктештирилет, менчиктештирүүнүн  тартиби жана шарттары.

Аларды менчиктештирүүгө даярдоо жана ишке ашыруу конкурстук негизде тандалып алынгандар тарабынан жүргүзүлүшү мүмкүн.

Консалтингдик фирма менчиктештирүү комиссиясына ар бир арыз берүүчү жөнүндө толук маалыматтарды берет: анын учурдагы финансылык-экономикалык абалы, тиешелүү тармактагы тажрыйбасы, кооперациялык байланыштары, Балыкчы шаарынын рыногунда иштөөнү көздөгөн башкаруу тобунун квалификациясынын деңгээли, эл аралык рынокто ишкердик аброю ж.б.

Стратегиялык маанилүү объекттерди менчиктештирүү процессинде муниципалдык менчикти менчиктештирүү жана башкаруу боюнча ыйгарым укуктуу муниципалдык орган зарыл болгон учурда Кыргыз Республикасынын Улуттук коопсуздук мамлекеттик комитетинен конкурска катышууга арыз берген субъекттер жөнүндө маалыматтарды сурайт , аларды текшерүү жана изилдөө үчүн. Текшерүүнүн жана изилдөөнүн жыйынтыгы боюнча өз кезегинде муниципалдык менчикти менчиктештирүү жана башкаруу боюнча ыйгарым укуктуу муниципалдык органга чарба жүргүзүүчү субъект - потенциалдуу сатып алуучу жөнүндө тез арада тиешелүү корутунду берүүгө милдеттүү.

6. Менчиктештирүү объекттерин баалоо

Менчиктештирүү объектилеринин наркын баалоо депутаттардын Балыкчы шаардык Кеңеши тарабынан бекитилген ченемдик-укуктук документтерге ылайык белгиленген тартипте жүргүзүлөт. Муниципалдык менчиктин сметалык баасы мүлктү менчиктештирүү жөнүндө чечим кабыл алынган күнгө карата колдонулуучу усулдук документтерге ылайык аныкталат.

Менчиктештирүү объектинин мүлкүн баалоодо муниципалдык менчикти менчиктештирүү жана башкаруу боюнча ыйгарым укуктуу муниципалдык орган баалоочуну (баалоочу уюмдарды) тартууга укуктуу. Мында баалоочу (баалоочу уюм) жүргүзүлгөн баалоонун ишенимдүүлүгү жана негиздүүлүгү үчүн толук жоопкерчилик тартат.

7. Келишим шарттарынын аткарылышын көзөмөлдөө

Менчиктештирүүнүн маанилүү звеносу болуп объекттерди менчиктештирүүдөн кийинки өнүгүүсүнө мониторинг жүргүзүү жана жаңы менчик ээсинин менчиктештирүүнүн шарттарын толук сактоону катуу талап кылуу саналат. Бул максаттар үчүн менчиктештирилген объектилерди сатып алуу-сатуу келишимдерин түзүү жана түзүү талаптары сакталууга, андан кийин катуу көзөмөлгө алынууга тийиш. Мүлктү сатып алуу-сатуу келишиминде сатып алуучунун бардык милдеттенмелери жана келишимдин шарттарын бузгандыгы үчүн санкциялар каралган. Инвестицияларды ишке ашыруу тартиби аларды жыл боюнча бөлүштүрүү менен чагылдырылат.

Эгерде сатып алуучу сатып алуу-сатуу келишими боюнча өз милдеттенмелерин аткарбаса, сатуучу Кыргыз Республикасынын мыйзамдарында белгиленген тартипте  

сатып алуучудан алынбай калган пайданы талап кылуу укугу менен сатып алуу-сатуу келишимин бузууга укуктуу.

Эгерде келишимдик шарттар аткарылбаса, менчиктештирүү объекти муниципалдык менчикке кайтарылууга тийиш. Эгерде мындай учурда объектке зыян ак ниетсиз сатып алуучу тарабынан келтирилсе, муниципалдык менчикти менчиктештирүү жана башкаруу боюнча ыйгарым укуктуу муниципалдык орган бул зыяндын ордун толтурууну талап кылууга укуктуу.

Менчиктештирүү учурунда түзүлгөн сатып алуу-сатуу келишимдерине өзгөртүүлөр тараптардын макулдашуусу боюнча киргизилиши мүмкүн. Ошол эле учурда, өзгөртүүлөр сатып алуучунун милдеттенмелерин аткарбагандыгы үчүн жоопкерчилигин төмөндөтүүнү, сатып алуу-сатуу келишиминде аныкталган инвестициялардын жалпы көлөмүн кыскартууну, кыскартууну карай албайт.

10. Менчиктештирүүдөн түшкөн каражаттардын болжолу, ошондой эле шаарды өнүктүрүүгө олуттуу инвестиция тартуу күтүлүүдө. Экономиканы өнүктүрү максатында

11. Программаны ишке ашырууну камсыз кылуу боюнча иш-чаралар

11.1. Уюштуруучулук колдоо

Муниципалдык менчикти менчиктештирүү жана башкаруу боюнча ыйгарым укуктуу муниципалдык орган ушул Программа күчүнө киргенден кийин муниципалдык менчикти натыйжалуу башкаруу жана менчиктештирүү боюнча практикалык чараларды ишке ашыруу укуктарын түзүмдүк бөлүмдөргө жана аймактык органдарга өткөрүп берет.

Муниципалдык менчикти менчиктештирүү жана башкаруу боюнча ыйгарым укуктуу муниципалдык орган менчиктештирүү шарттарына ылайык менчиктештирүү комиссиясын түзөт жана Кыргыз Республикасынын мыйзамдарына ылайык объекттерди менчиктештирүү боюнча практикалык иш-чараларды жүргүзөт.

11.2. Ишке ашыруу үчүн ченемдик-укуктук жана маалыматтык колдоо

Программалар

Муниципалдык менчикти менчиктештирүү жана башкаруу боюнча ыйгарым укуктуу муниципалдык орган кызыкдар органдар менен бирдикте Программаны ишке ашыруу үчүн зарыл болгон ченемдик укуктук актыларды иштеп чыгат.

Муниципалдык менчикти менчиктештирүү жана менчиктештирүү боюнча бүтүмдөрдүн натыйжалары жөнүндө маалымат муниципалдык менчикти менчиктештирүү жана башкаруу боюнча ыйгарым укуктуу муниципалдык орган тарабынан белгиленген тартипте жалпыга маалымдоо каражаттарында жарыяланат.

Мэр                                                                                                       Арнабек уулу Азамат

         Балыкчы  шаардык Кеңешинин

                                                                             XXVIII чакырылышынын  XXIX

                                                                              сессиясынын №9 токтомуна

                                                                                            2-тиркеме

2024-жылга  Балыкчы шаарынын менчиктештирүү программасына кирген объекттеринин тизмеги:

Балыкчы шаардык Кенешинин

жооптуу катчысы                                                                         Шаршеналы кызы Айгуль