Инструкция по взаимодействию Пограничной службы Кыргызской Республики и Министерства внутренних дел Кыргызской Республики в сфере охраны и защиты государственной границы (Утверждена приказом Пограничной службы Кыргызской Республики и Министерства внутренних дел Кыргызской Республики от 13 июня 2003 года № 111/306)

                     ПРЕКРАТИЛ ДЕЙСТВИЕ             в соответствии со статьей 36 Закона КР                    от 20 июля 2009 года N 241         "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики"Зарегистрировано в Министерстве юстиции Кыргызской Республики11 июля 2003 года. Регистрационный номер 73-03                                                    Утверждена                                           приказом Пограничной службы                                              Кыргызской Республики                                         и Министерства внутренних дел                                              Кыргызской Республики                                         от 13 июня 2003 года N 111/306                               ИНСТРУКЦИЯ            по взаимодействию Пограничной службы Кыргызской               Республики и Министерства внутренних дел             Кыргызской Республики в сфере охраны и защиты                        государственной границы                           I. Общие положения      1. Настоящая Инструкция определяет порядок  взаимодействия  Погра-ничной службы Кыргызской Республики с Министерством внутренних дел Кыр-гызской Республики в сфере обеспечения жизненно важных  интересов  лич-ности,  общества  и  государства  на государственной границе КыргызскойРеспублики в пределах приграничной территории (пограничной зоны, погра-ничных рек и иных водоемов,  где установлен пограничный режим,  пунктовпропуска через государственную границу,  а также территорий администра-тивных районов, городов, айылов, санаторно-курортных зон, особо охраня-емых природных территорий,  объектов и других территорий, прилегающих кгосударственной  границе,  пограничной  зоне,  берегам пограничных рек,озер и иных водоемов или пунктам пропуска) в соответствии с их полномо-чиями, установленными законодательством Кыргызской Республики.     2. Взаимодействие Пограничной службы Кыргызской Республики с орга-нами  внутренних дел и внутренними войсками Министерства внутренних делКыргызской Республики обеспечивается:     - взаимным изучением возложенных законодательством Кыргызской Рес-публики задач,  их уяснением и согласованием различных вариантов  дейс-твий;     - систематическим уточнением содержания взаимодействия;     - организацией и поддержанием непрерывной связи и постоянным обме-ном информации об обстановке;     - созданием единой системы опознавания и целеуказания;     - налаженными и постоянно поддерживаемыми контактами между  коман-дирами (начальниками) и органами управления.     3. Взаимодействие осуществляется в соответствие с  принципами  за-конности,  активности,  непрерывности, целеустремленности, конспирации,комплексного использования сил и средств,  с учетом их предназначения ивозможностей.     4. Основные формы взаимодействия:     - обмен  информацией  об  обстановке  на государственной границе впределах приграничной территории;     - совместный анализ обстановки;     - разработка и проведение в пределах своей компетенции  совместныхмероприятий  по  обеспечению  надежной  защиты государственной границы,правопорядка и общественной безопасности  на  приграничной  территории,предупреждению  и пресечению незаконной миграции,  контрабанды и другойпротивоправной деятельности,  контролю соблюдением за пограничным режи-мом и режимом в пунктах пропуска через государственную границу;     - проведение, в пределах своей компетенции, совместных мероприятийпо  предупреждению  и локализации чрезвычайных ситуаций и ликвидации ихпоследствий;     - совместное осуществление пограничных поисков, специальных погра-ничных операций;     - выработка  и внесение в органы государственной власти КыргызскойРеспублики совместных предложений по устранению причин и условий,  спо-собствующих  совершению противоправных действий на государственной гра-нице, в приграничных районах;     - обмен служебно-боевым и оперативным опытом;     - совместная работа по профилактике  правонарушений  на  государс-твенной границе и в пунктах пропуска через нее.     5. Организация управления при проведении совместных операций  дос-тигается путем:     - привлечения в состав органов управления Пограничной службы  Кыр-гызской  Республики и Министерства внутренних дел Кыргызской Республикипредставителей взаимодействующих сторон;     - совместимостью  систем  связи соответствующих звеньев управленияПограничной службы Кыргызской Республики и Министерства внутренних  делКыргызской Республики.                     II. Организация взаимодействия      6. Взаимодействие войск Пограничной службы Кыргызской Республики сорганами внутренних дел и внутренними войсками Министерства  внутреннихдел Кыргызской Республики соответственно организуется на уровнях:     - структурные подразделения Центрального аппарата и  штаба  Погра-ничной  службы  Кыргызской Республики - структурные подразделения Цент-рального аппарата Министерства внутренних дел Кыргызской Республики;     - соединения  и  воинские части Пограничной службы Кыргызской Рес-публики - областные управления внутренних  дел  Кыргызской  Республики,территория которых непосредственно прилегает к государственной границе,районные, городские, линейные органы внутренних дел, соединения и воин-ские части внутренних войск;     - подразделения пограничного контроля - областные,  районные  (го-родские) органы внутренних дел по месту дислокации.     7. Вопросы взаимодействия Пограничной службы Кыргызской Республикис  органами внутренних дел и внутренними войсками Министерства внутрен-них дел Кыргызской Республики отражаются в планах взаимодействия,  пла-нах проведения пограничных поисков, пограничных и специальных погранич-ных операций.     8. Планы  взаимодействия подписываются начальником штаба Погранич-ной службы Кыргызской Республики,  начальниками штабов соединений и во-инских  частей  Пограничной службы Кыргызской Республики и заместителемМинистра внутренних дел Кыргызской Республики,  начальниками штабов со-ответствующих органов и внутренних дел, утверждаются Председателем Пог-раничной службы Кыргызской Республики и Министром внутренних  дел  Кыр-гызской Республики,  командирами соединений и частей Пограничной службыКыргызской Республики и начальниками соответствующих органов и внутрен-них дел,  командирами соединений и воинских частей внутренних войск Ми-нистерства внутренних дел Кыргызской Республики.     Планы проведения совместных пограничных поисков,  специальных пог-раничных операций подписываются начальником  штаба  Пограничной  службыКыргызской  Республики,  начальниками штабов соединений и частей Погра-ничной службы  Кыргызской  Республики,  согласовываются  с  командующимвнутренних войск Министерства внутренних дел Кыргызской Республики, ко-мандирами соединений и воинских частей  внутренних  войск  Министерствавнутренних дел Кыргызской Республики; утверждаются Председателем Погра-ничной службы Кыргызской Республики,  командирами соединений и воинскихчастей Пограничной службы Кыргызской Республики.     9. Взаимодействие уточняется в процессе организации охраны и защи-ты государственной границы на очередной период,  при разработке годовыхпланов, проведении совместных учений и тренировок, изменениях обстанов-ки, состава сил и средств, а также в других необходимых случаях.     Порядок взаимодействия доводится каждым  командиром  (начальником)до своих подчиненных войск (органов).     10. При принятии решений на охрану государственной границы на оче-редной  период,  а  также в связи с изменениями обстановки на служебныесовещания по выработке решений приглашаются  представители  взаимодейс-твующих органов внутренних дел, соединений и частей внутренних войск.     11. Анализ состояния взаимодействия и выработка мер по его  совер-шенствованию  проводятся на совместных оперативных совещаниях и рабочихвстречах руководителей взаимодействующих сторон,  совместных заседанияхколлегии Пограничной службы Кыргызской Республики и коллегии Министерс-тва внутренних дел Кыргызской Республики, управления внутренних дел об-ластей.                         III. Обмен информацией      12. Органы  внутренних  дел и внутренние войска Министерства внут-ренних дел Кыргызской Республики в пределах своей компетенции  информи-руют Пограничную службу Кыргызской Республики о:     - состоянии правопорядка в приграничных районах, готовящихся и вы-явленных противоправных действиях,  преступных группах и лицах, имеющихпротивоправные устремления в отношении государственной границы и  воен-нослужащих Пограничной службы Кыргызской Республики;     - мерах, осуществляемых в условиях чрезвычайного положения в приг-раничных районах;     - операциях и рейдах, проводимых в приграничных районах;     - побегах из учреждений,  исполняющих уголовные наказания,  и местсодержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступ-лений;     - предстоящих принудительных  выдворений  иностранных  граждан  запределы Кыргызской Республики;     - утраченных и похищенных  документах,  предоставляющих  право  напресечение государственной границы;     - безвестном исчезновении граждан,  проживающих в приграничных ра-йонах или находившихся вблизи государственной границы;     - лицах, выявленных из числа жителей приграничных районов оказыва-ющих содействие нарушителям режима государственной границы;     - каналах и способах незаконного приобретения гражданами официаль-ных документов, а также выявленных признаках подделки официальных доку-ментов дающих право на незаконное пересечение государственной границы;     - результатах розыска лиц, нарушивших режим государственной грани-цы,  выяснения и  проверки  обстоятельств  правонарушений,  совершенныхгражданами, задержанными в административном или уголовно-процессуальномпорядке;     - прибытии в приграничные районы лиц,  отбывших наказание за особотяжкие и тяжкие преступления,  контрабанду и незаконное пересечение го-сударственной границы;     - задержании в приграничном районе граждан, подозреваемых в подго-товке  правонарушений,  связанных  с  нарушением режима государственнойграницы и пограничного режима;     - иностранных  граждан и лицах без гражданства,  совершивших прес-тупление на территории Кыргызской Республики в приграничных районах,  атакже объявленных в розыск;     - лицах,  подозреваемых в причастности в контрабандной деятельнос-ти, фактах ее подготовки и осуществления;     - фактах, новых формах и методах незаконного перемещения через го-сударственную границу оружия,  боеприпасов,  наркотиков, поддельных де-нежных знаков, ценных бумаг, иностранной валюты, различных грузов, иныхтоваров, культурных и материальных ценностей и предметов;     - иностранных граждан и лицах без гражданства,  совершивших  прес-тупления на территории Кыргызской Республики и объявленных в розыск;     - случаях хищения и незаконного захвата автотранспортных средств;     - стихийных бедствиях, авариях, катастрофах;     - задержании военнослужащих Пограничной службы Кыргызской  Респуб-лики;     - других событиях и фактах,  которые могут осложнить обстановку  впограничной зоне,  на государственной границе, в пунктах пропуска черезгосударственную границу и вблизи них, привести к попыткам нарушения ре-жима  государственной границы и пограничного режима,  а также ежедневнопредставлять сводку для Пограничной службы Кыргызской Республики.     13. Пограничная  служба  Кыргызской  Республики информирует органывнутренних дел и внутренние войска Министерства внутренних дел Кыргызс-кой Республики в части их касающейся о:     - введении усиленного режима пограничной службы;     - выявлении в ходе осуществления пограничного контроля фактов под-делки официальных документов, лиц и транспортных средств, разыскиваемыхорганами внутренних дел;     - требованиях иностранных государств к документам на право  въездапринудительно выдворяемых из Кыргызской Республики лиц;     - выявленных преступлениях и иных правонарушениях,  совершенных  впунктах  пропуска  через государственную границу и в приграничных райо-нах, а также фактах нарушений общественного порядка и чрезвычайных обс-тоятельствах;     - фактах злоупотребления служебным положением со стороны должност-ных лиц в процессе осуществления внешнеэкономической деятельности;     - сырье и оборудовании, вывозимых из Кыргызской Республики контра-бандным путем, для принятия упреждающих мер по прикрытию каналов их не-законного вывоза за рубеж;     - фактах  незаконного оборота наркотических веществ в приграничныхрайонах;     - случаях применения оружия, повлекшем гибель и ранения граждан;     - нападении на военнослужащих Пограничной службы  Кыргызской  Рес-публики и завладении их огнестрельным оружием и боеприпасами, специаль-ными средствами;     - о  готовящихся и выявленных противоправных действиях в отношениисотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск;     - хищении  или утрате огнестрельного оружия и боеприпасов,  специ-альных средств;     - дезертирстве или самовольном оставлении воинской части или местаслужбы военнослужащими Пограничной службы Кыргызской Республики с  ору-жием и без оружия;     - выявлении групповых инфекционных заболеваний или подозрениях  наинфекционные  заболевания  среди военнослужащих Пограничной службы Кыр-гызской Республики;     - стихийных бедствиях,  авариях, катастрофах и изменениях в радиа-ционной обстановке;     - задержании сотрудников и работников органов внутренних дел,  во-еннослужащих и лиц гражданского персонала внутренних войск;     - других событиях и фактах, которые могут представлять интерес дляМВД Кыргызской Республики или осложнить обстановку в районах размещенияорганов внутренних дел и дислокации воинских частей внутренних войск.     14. По получении данных о готовящихся или совершенных противоправ-ных действиях на государственной границе, в приграничной зоне в отноше-нии Пограничной службы Кыргызской Республики орган внутренних  дел  не-медленно  информирует  соответствующее структурное подразделение Погра-ничной службы Кыргызской Республики устно по каналам связи с  последую-щим  направлением  сообщения письменно.  В таком же порядке структурноеподразделение Пограничной службы Кыргызской Республики информирует  со-ответствующий орган внутренних дел о выявленных противоправных деяниях,представляющих угрозу жизни и здоровью людей или экономическим  и  иныминтересам Кыргызской Республики.     Взаимодействующие стороны принимают меры,  обеспечивающие надежнуюзащиту полученных друг от друга сведений и ограничение круга лиц, имею-щих к ним доступ. Запрещается передавать такие сведения другим учрежде-ниям, общественным и иным организациям и отдельным гражданам без разре-шения стороны, представившей эти сведения.                 IV. Взаимодействие при охране и защите                        государственной границы      15. При  охране  и  защите  государственной границы взаимодействиезаключается:     - в  постоянном  и скоординированном выполнении Пограничной службыКыргызской Республики при содействии органов внутренних дел и  внутрен-них  войск  Министерства  внутренних  дел Кыргызской Республики служеб-но-боевых и других  задач,  определенных  законодательством  КыргызскойРеспублики;     - во взаимном обмене информацией и радиоданными;     - в   поддержании   высокой  готовности  взаимодействующих  сил  исредств,  а также устойчивой связи между ними,  в этих целях определитьчастоты радиостанций КВ, УКВ диапазона для поддержания связи между сое-динениями и частями ПС КР и органами МВД КР.     16. При  введении усиленной пограничной службы,  а также в случаяхполучения упреждающей информации о готовящихся противоправных действияхна государственной границе,  в пунктах пропуска через нее или в пригра-ничных районах Пограничная служба Кыргызской Республики немедленно  ин-формирует  об этом органы внутренних дел и внутренние войска Министерс-тва внутренних дел Кыргызской Республики.     В целях  усиления  мер  по охране и защите государственной границысоединения и части Пограничной службы  Кыргызской  Республики  уточняютпланы  взаимодействия  с органами внутренних дел и внутренними войскамиМинистерства  внутренних  дел  Кыргызской  Республики,  расчеты  сил  исредств, обмениваются информацией об осуществляемых войсковых, режимныхи иных мероприятиях,  ставят дополнительные задачи общественным объеди-нениям и гражданам, участвующим в добровольном порядке в охране и защи-те государственной границы и обеспечении правопорядка.     Органы внутренних дел принимают дополнительные меры по контролю засоблюдением регистрационного учета граждан,  а также правил  пребыванияиностранных граждан и лиц без гражданства на территории Кыргызской Рес-публики,  на приграничной территории,  режима в пунктах пропуска  черезгосударственную  границу,  усиливают  патрульно-постовую и дорожно-пат-рульную службу.  Соединения и воинские части по охране важных государс-твенных объектов и специальных грузов, воинские части внутренних войск,в местах их дислокации,  оказывают содействие Пограничной  службе  Кыр-гызской Республики в воспрещении пресечения государственной границы.     При совместном или одновременном переходе на усиленный режим служ-бы взаимодействующими сторонами могут планироваться совместные действияв пределах предоставленных им полномочий.     17. На  участках,  где вблизи государственной границы проходят же-лезные или автомобильные дороги,  органы внутренних дел усиливают конт-роль за участками замедленного движения поездов,  районами производстваработ на дорогах,  оказывают помощь Пограничной службе Кыргызской  Рес-публики  в контроле за соблюдением пограничного режима на железнодорож-ных и автобусных станциях, вокзалах, находящихся в пределах пограничнойзоны.     Коменданты пограничных комендатур,  начальники пограничных застав,начальники отделов (отделений) пограничного контроля и начальники орга-нов внутренних дел координируют по месту и времени действия по проверкедокументов  на станциях,  определяют совместные действия при остановкахпоездов,  не предусмотренных  графиками  движения.  Сотрудники  органоввнутренних дел, сопровождающие поезда, информируют на ближайших станци-ях дежурную службу Пограничной службы Кыргызской  Республики  о  лицах,покинувших поезда во время их движения.     18. Органы внутренних дел обеспечивают Пограничную службу Кыргызс-кой  Республики образцами документов,  оттисков печатей и штампов,  ис-пользуемых органами внутренних дел при оформлении документов, необходи-мых для выезда, въезда в Кыргызской Республике.     19. В пунктах пропуска через государственную  границу  Пограничнаяслужба Кыргызской Республики в случаях, предусмотренных законодательст-вом Кыргызской Республики,  отказав во въезде в  Кыргызскую  Республикуили  в выезде из Кыргызской Республики гражданам Кыргызской Республики,иностранным гражданам и лицам без гражданства информируют органы  внут-ренних дел.     20. Нарушители, государственной границы, пограничного режима и ре-жима в пунктах пропуска через государственную границу, задержанные сот-рудниками органов внутренних дел и военнослужащими внутренних войск Ми-нистерства внутренних дел Кыргызской Республики,  передаются в установ-ленном порядке в Пограничную службу Кыргызской Республики.     21. В  случаях  дезертирства  или самовольного оставления воинскойчасти военнослужащими Пограничной службы Кыргызской Республики (с  ору-жием или без оружия) во взаимодействии с органами и частями (внутренниевойска) Министерства внутренних дел Кыргызской Республики проводится ихрозыск и задержание (обезвреживание).     22. На участках, где имеются пункты упрощенного пропуска через го-сударственную границу, органы внутренних дел принимают меры по контролюза движением автотранспорта по ведущим к ним дорогам.     23. В условиях техногенных катастроф и стихийных бедствий на госу-дарственной границе взаимодействие с органами внутренних дел и внутрен-ними  войсками Министерства внутренних дел Кыргызской Республики по ох-ране и защите государственной границы осуществляется на новых, безопас-ных рубежах.              V. Взаимодействие при проведении пограничных                          поисков и операций      24. Взаимодействие при проведении пограничных поисков (действий попоиску  и задержанию нарушителей режима государственной границы) и опе-раций (действий по пресечению вооруженного вторжения на территорию Кыр-гызской  Республики незаконных вооруженных формирований (бандформирова-ний), поиску и ликвидации преступных и террористических групп, пресече-нию  массовых  нарушений режима государственной границы) осуществляетсясогласно планам взаимодействия Пограничной службы Кыргызской Республикис  органами внутренних дел и внутренними войсками Министерства внутрен-них дел Кыргызской Республики и планам проведения пограничных поисков иопераций, с учетом наличия и состояния имеющихся сил и средств.     25. Состав сил и средств от Министерства внутренних дел,  их осна-щение и экипировка,  порядок вызова и сроки оперативного подчинения оп-ределяются совместно Председателем Пограничной службы  Кыргызской  Рес-публики и Министром внутренних дел Кыргызской Республики.     26. Общее руководство действиями сил и средств соединений и частейПограничной службы Кыргызской Республики,  органов внутренних дел, сое-динений и частей внутренних войск Министерства внутренних дел  Кыргызс-кой Республики осуществляется Председателем Пограничной службы Кыргызс-кой Республики и Министром внутренних дел Кыргызской Республики.     27. Для обеспечения руководства взаимодействующими силами и средс-твами на пункт управления руководителя пограничного  поиска  (операции)направляются  представители  органов  внутренних дел и внутренних войскМинистерства внутренних дел Кыргызской Республики со своими  средствамисвязи.              VI. Участие органов внутренних дел в контроле         за соблюдением пограничного режима и режима в пунктах                пропуска через государственную границу      28. Участие в контроле за соблюдением пограничного режима осущест-вляется путем проверки выполнения правил (аналогично содержанию  погра-ничного режима).     29. Руководители (начальники и командиры) Пограничной службы  Кыр-гызской  Республики и Министерства внутренних дел Кыргызской Республикипериодически анализируют эффективность проводимых мероприятий по  конт-ролю за соблюдением пограничного режима и режима в пунктах пропуска че-рез государственную границу,  информируют о его состоянии органы  госу-дарственных  администраций Кыргызской Республики,  руководителей транс-портных и других организаций, предприятий, учреждений, объектов и выра-батывают совместные меры по его укреплению.             VII. Подготовка взаимодействующих сил и средств      30. Председатель Пограничной службы Кыргызской Республики, Министрвнутренних дел Кыргызской Республики,  командиры (начальники) и  штабы,соединений  и  частей Пограничной службы Кыргызской Республики,  Минис-терства внутренних дел Кыргызской Республики:     - организуют  и проводят мероприятия по подготовке сил и средств ксовместным действиям,  осуществляют взаимодействие в  сфере  материаль-но-технического обеспечения;     - оказывают взаимную помощь в проведении занятий с военнослужащимии сотрудниками (отряду специального назначения) по боевой и специальнойподготовке, предоставляют объекты УМТБ;     - организуют КШ и войсковые учения,  другие формы обучения органовуправления, войск и сотрудников;     - не реже двух раз в год проводят совместные тренировки.     31. При планировании учений с действиями  соединений  и  частей  впределах  приграничной территории штабы соединений и частей Пограничнойслужбы Кыргызской Республики и Министерства внутренних  дел  КыргызскойРеспублики взаимно информируют друг друга не позднее, чем за двое сутокдо начала их проведения.