Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн 2007-жылдын 9 апрелиндеги №104 токтому менен бекитилген Кыргыз Республикасынын Финансы министрлиги жөнүндө жобо I. Жалпы жоболор 1. Кыргыз Республикасынын Финансы министрлиги (мындан ары - Министрлик)бюджет жана каржы чөйрөлөрүндө мамлекеттик саясатты иштеп чыгууну,координациялык жөнгө салууну жана аткаруучу-тескөөчү функцияларын ишке ашыруучумамлекеттик бийликтин борбордук аткаруу органы болуп саналат . 2. Министрлик Кыргыз Республикасынын Конституциясынын, КыргызРеспубликасынын мыйзамдарынын, Кыргыз Республикасынын Президентинин жарлыктарыменен буйруктарынын, Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн токтомдорунун жанабуйруктарынын, Кыргыз Республикасынын Жогорку Кењешинин чечимдеринин жана башканормативдик укуктук актылардын, ошондой эле ушул Жобонун негизинде жана аткарууүчүн јз ишмердигин уюштурат. 3. Министрлик юридикалык жак болуп эсептелет, Кыргыз РеспубликасынынМамлекеттик гербинин сүрөтү түшүрүлгөн жана мамлекеттик жана расмий тилдегиаталышы жазылган мөөрү жана башка мјөрлөрү, штамптары. белгиленген үлгүдөгүбланктары, банк мекемелеринде -зсептешүү, валюталык жана башка эсептери болотжана Кыргыз Республикасынын мыйзамдарына ылайык жањы эсептерди ачууга укуктуу. II Мннистрликтин максаттары 4. Министрликтин негизги максаттары: - мамлекеттик каржыны натыйжалуу башкаруу; - мамлекеттик сектордогу ресурстарды башкаруу системасын калыптандыруу; - мамлекеттик каржылык башкаруунун салмакталган системасын өнүктірүү-; - социалдык-экономикалык өнүктүрүүнү колдоо. - бюджетке макроэкономикалык кырдаалдын таасир кјрсјтүүсүнө такай талдоожүргүзүү; - мыйзамдардын бюджетке таасир көрсөтүүсүнө талдоо жасоо; бюджеттикчыгашалардын программалык негиздеги сектордук стратегияларын иштеп чыгуунукоординациялоо; - мамлекеттик бюджетти аткаруу, бюджеттик эсеп, ички каржы контролу жанамамлекеттик сатып алуулар, бюджеттик уюмдардагы бухгалтердик эсеп, каржыотчеттуулугу жана аудит чөйрөсүндө тармактар аралык координациялоо; - структуралык жана институционалдык өзгөрүүлөрдүн, ошондой эле тарифтикөзгөрүүлөрдүн бюджеттин параметрлерине таасирин талдоо жана баалоо; - бюджеттик мекемелер тарабынан атайын каражаттарды түзүү жана пайдалануусаясатын аныктоо; - бюджеттик ссудаларды берүү саясатын аныктоо жана ишке ашыруу; - бюджетти түзүү алкагында региондордун социалдык-экономикалык өнүгүшүнөталдоо жүргүзүү; - жалпы мамлекеттик салыктардан жана башка кирешелерден чегерүүлјрдүнбекитилген нормативдерин иштеп чыгуу, бекитүү жана жергиликтүү өз алдынчабашкаруу органдарына чейин билдирүү; - жалпы мамлекеттик салыктардын, салыктык эмес жана башка бюджеттер аралыккирешелердин туура бјлүштүрүлүшүнө, гранттардын жана трансферттердин туураэсептеп чыгарылышына жана максаттуу пайдаланылышына контролду ишке ашыруу; - жергиликтүү бюджеттерди түзүү жана аткаруу боюнча координация жанаконтролдоо; - белгиленген ыкмаларга жана формулаларга ылайык категориялык жана тењөөгранттарын жергиликтүү бюджеттерге бјлүштүрүү; - республикалык бюджеттин каражаттарынын эсебинен стимулдоочу (үлүштүк)гранттардын механизмин өркүндөтүү жана ишке ашыруу; - Кыргыз Республикасынын мамлекеттик инвестицияларын каржылоо саясатын ишкеашыруу жана алардын натыйжалуулугун баалоо; - республикалык бюджеттен капиталдык салымдарды пландаштыруу, бөлүштүрүүжана аткарылышын контролдоо; - экономикалык өнүктүрүүгө фискалдык таасир көрсөтүү чараларын баалоонужана экспертизалоону ишке ашыруу; - мамлекеттик кирешелерди түзүү саясатын аныктоо; - фискалдык өзгөртүүлөрдүн республиканын консолидацияланган бюджетинетаасирин балоо; III. Министрликтин милдеттери 5. Министрликтин негизги милдеттери: - мамлекеттик каржы жагында республиканын социалдык-экономикалык өнүгүшүнүнмамлекеттик стратегиясын аныктоо; - бюджет аралык мамилелер системасында саясатты жүргүзүү; - мамлекеттик инвестицияларды каржылоо жагындагы саясатты жүргүзүү; - мамлекеттик сектордун ресурстарын эсепке алуу саясатын јркүндјтүү; - Кыргыз Республикасынын мамлекеттик карыз жана активдерди башкаруусаясатын жүргүзүү; - јнүктүрүүнүн расмий жардамы алкагында каражаттарды тартуу жана пайдалануубоюнча мамлекеттик саясатты жүргүзүү жана јркүндөтүү; - баалуу металлдар жана асыл таштар мамлекеттик ресурстарын калыптандыруужана пайдалануу чейрөсүндө мамлекеттик саясатты жүргүзүү; - каржылык башкаруу системасын өркүндөтүү; - мамлекеттик каржы системасынын, ошондой эле учурдагы каржы контролдуксистемасынын каржылык жана башкаруучулук аудитин өркүндјтүү. IV. Миннстрликтин негизги функциялары 6. Жүктөлгјн милдеттерди ишке ашыруу максатында Министрлик тјмөнкүдөйнегизги функцияларды ишке ашырат: а) мамлекеттик каржыны башкаруу чјйрјсүндө: - мамлекеттик бюджет саясатын ишке ашыруу; - Кыргыз Республикасынын республикалык бюджетинин долбоорун түзүү жана - Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнө сунуштоо; - Кыргыз Республикасынын мамлекеттик (консолидацияланган) бюджетин түзүү;казыначылык системасы аркылуу бюджетти кассалык аткаруу; - республикалык бюджеттин киреше жана чыгаша бөлүктөрүнө јзгјртүүлөрдүкиргизүү; - Кыргыз Республикасынын мамлекеттик (консолидацияланган) бюджетининаткарылышы тууралуу жылдык отчетту түзүү; - орточо мөөнөттүү келечекке бюджеттин болжолдуу параметрлерин иштеп чыгуу; - Кыргыз Республикасынын бюджетинин киреше бөлүгүнүн аткарылышынакомплекстүү талдоо жүргүзүү; - бюджеттик мекемелер үчүн чыгашалардын лимиттерин жана нормативдеринаныктоо; - республикалык жана жергиликтүү бюджетти казыналык органдары тарабынанкассалык тейлөөнү усулдук камсыз кылуу; - программалык негизде бюджеттерди иштеп чыгуу боюнча усулдук жетекчилик; - мамлекеттик активдердин эсебин алуу усулун иштеп чыгуу; - мамлекеттик сектордо бухгалтердик эсептин жана каржылык отчеттуулуктунусулун иштеп чыгуу; - бюджеттик мекемелер тарабынан бюджеттик жана атайын каражаттардын,ошондой эле келип түшкөн гуманитардык жардамдардын максаттуу пайдаланышынамониторингди, аудитти жана учурдагы каржылык контролду ишке ашыруу; - бюджеттик уюмдардын ички аудит бөлүмдөрүнүн ишин координациялоо; - мамлекеттик бюджеттин кирешелер жана чыгашалар боюнча отчеттуулугунжүргүзүү боюнча казыналык системада аудитти ишке ашыруу; - бюджеттик уюмдар жүргүзгөн товарларды, иштерди жана кызмат кјрсөтүүлөрдүсатып алуулардын мониторингин, ошондой эле донорлор каржылоочу долбоорлор боюнчааткаруучу ведомстволор жүргүзгјн товарларды сатып алуулардын, иштердин жанакызмат кјрсөтүүлјрдүн жол жоболорун ишке ашыруу; - салык консультанттарынын ишин сертификаттоо. - г) тышкы јз ара байланышта иштешүү чөйрөсүндө: - Министрликтин компетенциясына кирген маселелер боюнча мыйзамдардын жанабашка нормативдик укуктук актыдарлын долбоорлорун Кыргыз РеспубликасынынӨкмөтүнө киргизүү; - ички жана тышкы карыз каражаттарды тартуу боюнча Кыргыз РеспубликасынынЈкмөтүнүн бирден бир каржы агентинин функциясын ишке ашыруу; - өз компетенциясынын чегинде республикадагы эл аралык каржы институттарыжана донорлук уюмдар менен өз ара аракеттерди координаииялоо жана ишке ашыруу; - Министрликтин компетенциясы чегинде эл аралык каржы уюмдары, донорөлкөлөр, дипломатиялык өкүлчүлүктөр жана чет өлкөлүк инвесторлор менен өз арамамилелерде Кыргыз Республикасынын атынан чыгуу; - Министрликтин компетенциясына кирген маселелер боюнча практикалыккурстарды жана семинарларды уюштуруу жана өткөрүү; - Кыргыз Республикасынын мыйзамдарына ылайык башка функцияларды аткаруу. - социаддык-экономикалык өнүктүрүү программаларын иштеп чыгууга жанаэкспертизалоого катышуу. б) мамлекеттик сектордун ресурстарын башкаруу чөйрөсүндө: Кыргыз Республикасынын карыз алуу жана ички жана тышкы мамлекеттик карызынтейлөө боюнча мамлекеттик саясатын аныктоо жана ишке ашыруу; - мамлекеттик баалуу кагаздарды чыгаруу жана жайгаштыруу; - ушул чјйрјдөгү таламдаш мамлекеттик органдар менен бирдикте мамлекеттиктышкы карыз алууларды жана өнүктүрүүгө расмий жардамды тартуу жана жайгаштыруусаясатын аныктоо жана координациялоо; - мамлекеттик башкаруу органдары тарабынан даярдалган јніктүрүүнүн расмийжардамынын жана эл аралык макулдашуулардын, меморандумдардын жана келишимдердиндолбоорлоруна эксперттик баалоону жүргүзүү; - расмий тышкы каржылык, техникалык жардамдардын бардык түрлјрүнүн жанаформаларынын натыйжалуулугун баалоо; - мамлекеттик материалдык резервдин материалдык баалуулук запастарынынтоптолушуна, толукталышына, пайдаланылышына контроль жүргүзүү; - ишканаларды каржылык жагынан оњдоо, чарба жүргүзүүчү ишканалардын бюджеталдында карыздарын төлөбөй коюу жана кирыздарын реструктуралоо проблемасы боюнчаишке катышуу; - чарба жүргүзүүчү субьекттердин мамлекеттик бюджет менен јз арамамилелерин аныктоо, берилген бюджеттик ссудаларды, кредиттерди жана алар боюнчапайыздарды кайтаруу боюнча иштерди коордннациялоо жана жүргүзүү: - баалуу метададар жана асыл таштар менен болгон операцияларга мамлекеттикжјнгө салууну жана мониторингди ишке ашыруу; - республиканын Баалуу металлдар жана асыл таштар мамлекеттик фондункалыптандыруу, алардын эсебин алууну жана сактоону камсыз кылуу; - мамлекеттик активдерди башкарууга, анын ичинде алардын мониторингине жанаэсебин алууга катышуу. в) мамлекеттик каржылык башкаруу системасын өнүктүрүү чјйрјсүндј: - бирдиктүү бюджеттик классификацияны, ошондой эле аны колдонуу тартибиништеп чыгуу жана өркүндөтүү; - бардык деѕгелдеги бюджеттердин киреше жана чыгаша бјліктјрін пландаштыруута, ошондой эле алардын аткарылышы тууралуу отчетторго усулдук жетекчилик; VI.Министрликтин ишинин уюштурулушу 8. Министрлик: - борбордук аппараттан; - ведомстволук баш ийүүдөгү органдардан: Экономиканы өнүктүрүүнүн мамлекеттик фондунан; Баалуу металлдар башкармалыгынан; - аймактык органдардан: каржылык аймактык башкармалыктардан; казыначылыктын региондук бөлүмдөрүнөн; экономиканы өнүктүрүү мамлекеттик фондунун региондук өкүлчүлүктөрүнөнтурган борборлоштурулган система болуп саналат. Ведомстволук баш ийүүдөгү органдар өз иштерин Кыргыз Республикасынынфинансы министринин сунуштоосу боюнча Кыргыз Республикасынын Өкмөтү бекиткенжоболорго ылайык аткарышат. Аймактык органдар өз иштерин Кыргыз Республикасынынфинансы министри бекиткен жоболорго ылайык жүргүзүшөт. - Ведомстволук жана аймактык органдардын ишмердигине контроль белгиленгентартипте Министрлик тарабынан жүзөгө ашырылат. - Министрликке караштуу Окуу борбору иштейт, ал мамлекеттик каржылыкбашкаруу, мамлекеттик сектордун ресурстарын башкаруу, каржылык башкаруусистемасын өнүктүрүү маселелери жана башка багыттар боюнча адистерди даярдоонужана кайра даярдоону, квалификациясын жогорулатууну жүзөгө ашырат. Окууборборунун ишинин укуктук жана уюштуруу негиздери, функциялары жана каражатынтүзүү булактары Кыргыз Республикасынын мыйзамдарына ылайык тарабынан аныкталат. 9. Министрликти Кыргыз Республикасынын Конституциясына ылайык кызматкадайындалуучу жана бошотулуучу министр жетектейт. 10. Министр Министрликке жүктөлгөн ыйгарым укуктардын аткарылышы жана иштинбелгиленген чөйрөсүндө мамлекеттик саясаттын ишке ашырылышы үчүн жекежоопкерчилик тартат. 11. Министр: - Министрликтин ишине жалпы жетекчиликти жүргүзөт; - министрдин орун басарлары ортосунда функциялык милдеттерди бөлүштүрөт; - Министрликтин компетенциясы чегинде буйруктарды жана башка нормативдикукуктук актыларды чыгарат; - Министрликтин ишинин жылдык планын жана регламентин бекитет;зњ жогорку штаттык сандын белгиленген чегинде Министрликтин системасындагыаймактык жана ведомстволук уюмдардын штаттык расписаниесин жана түзүмүн бекитет; V. Мннистрликтнн укуктары 7. Министрлик тјмјнкүлөргө укуктуу: - јз компетенциясынын чегинде бардык мамлекеттик органдар, башка уюмдаржана жеке адамдар тарабынан аткарылууга милдеттүү нормативдик укуктук актылардычыгарууга; - каражаттарды мыйзамсыз сарптоо, бюджеттик ссудаларды кайтарбоо жана аларбоюнча пайыздарды төлөбөө фактылары болгондо, ошондой эле мурда бјлүнгөнкаражаттарды пайдалануу жөнүндө отчеттор берилбегенде республикалык бюджеттенкаржылоону чектөөгө, токтотуп турууга жана кайра алууга; - бюджетти аткаруу процессинде Кыргыз Республикасынын Жогорку Кеѕешиндебекитилген кирешелердин статьяларынын ортосунда, ошондой эле министрликтер,мамлекеттик комитеттер, администрациялык ведомстволор жана мамлекеттик бийликтинбашка органдары арасында тийиштүү жылга республикалык бюджет жөнүндө мыйзамменен бекитилген жалпы ассигнованиелердин чегинде пландуу көрсөткүчтөрдү жанаассигнованиелерди кайра бјлүштүрүүгө; - Министрликтин компетенциясынын чегинде эл аралык кызматташтыкты ишкеашырууга; - Министрликтин компетенциясына ыйгарылган маселелер боюнча чечимдердикабыл алуу үчүн зарыл маалыматтарды белгиленген тартипте суроого жана алууга; - кредитгик жана гранттык макулдашуулар боюнча долбоорлордуадммнистрациялоо жана ишке ашырууну бөлүмдөрүнүн отчетторун сурап алууга жанаишмерлигии текшеріігј; - мамлекеттик муктаждыктар жана Министрликтин муктаждыктары үчүн товарлардыберүүгө, иш аткарууга жана кызмат кјрсјтүүлөргө заказдарды жайгаштыруутабелгиленген тартипте конкурстарды јткөрүүгө жана мамлекеттик контракттардыrүзүүгө; - берилген ыйгарым укуктардын алкагында консультациялык-кеѕешме органдардытүзүүгј; - жергиликтүү жана чет өлкөлүк илимий жана башка уюмдарды, адистерди жанаилимий кызматкерлерди тартуу менен тармактык жана ведомстволор аралык жумушчутопторду түзүүгө; - белгиленген тартипте Министрликтин грамоталарын, төш белгилерин жанабашка сыйлыктарын уюштурууга; - белгиленген тартипте журналдарды жана башка басылмаларды уюштурууга жаначыгарууга; - Кыргыз Республикасынын мыйзамдарына каршы келбеген жана башка ишмердиктижүзөгј ашырууга. - борбордук аппаратынын структуралык бөлүмдөрүнүн жоболорун(кызматкерлердин функциялык милдеттери менен), жана аймактык органдар жөнүндөгүжоболорду бекитет; - борбордук аппараттын, Министрлик системасынын аймактык органдарынын жанаведомстволук уюмдарынын сарптоолор сметасын облустар, Бишкек жана Ош шаарларыбоюнча штаттык санын көрсөтүү менен бекитет; - јкмөттүк кепилдик астында карыз каражаттарды тартуу маселеси боюнчаКыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн бирден бир агенти катары чыгат; - белгиленген тартипте Министрликтин системасындагы кызматкерлерди кызматкадайындайт жана кызматтан бошотот; - Министрликтин системасындагы мамлекеттик кызматчыларга кезектеги жанамјөнөтсүз класстык чиндерди ыйгарат, белгиленген таргипте Кыргыз Республикасынынжогорку класстык чиндерин жана мамлекеттик сыйлыктарын ыйгаруу жөнүндөсунуштарды киргизет; - Министрликтин грамоталарын, төш белгилерин жана башка сыйлыктарынуюштурат; - Кыргыз Республикасынын мыйзамдарына ылайык структуралык бјлүктөрдүнжетекчилеринин жоопкерчилик дењгээлин белгилейт: - Кыргыз Республикасынын аткаруу бийлигинин башка органдарынын жетекчилерименен бирдикте буйруктарды жана башка актыларды чыгарат; - берилген ыйгарым укуктарга ылайык эл аралык актыларга кол коет: - компетенциясына же берилген ыйгарым укугуна ылайык алыскы жана жакынкычет өлкөлөрдј жана эл аралык уюмдарда Кыргыз Республикасынын атынан чыгат; - Кыргыз Республикасынын мыйзамдарына ылайык башка ыйгарым укуктарды ишкеашырат. 12. Министрликте мамлекеттик кызмат боюнча Кењештин сунуштоосу боюнча жанаминистрдин макулдугу менен Кыргыз Республикасынын Премьер-министри тарабынанкызматка дайындалуучу жана кызматтан бошотулуучу статс-катчынын жогоркуадминистрациялык мамлекеттик кызматы уюшурулган. Статс-катчынын функцияларыменен ыйгарым укуктары Мамлекеттик кызмат боюнча кењеш бекиткен Мамлекеттикоргандын статс-катчысы жөнүндө жобо тарабынан аныкталат. Министрдин үч орун басары болот, алар министрдин сунуштоосу боюнча КыргызРеспубликасынын Премьер-министри тарабынан кызматка дайындалат жана кызматтанбошотулат. Министрдин орун басарлары түздөн түз министрге баш ийишет жана аларгажүктөлгөн милдеттер менен ыйгарым укуктардын чегинде Министрликтин ишинуюштурат. Министрдин орун басарлары тейлеген багыттары боюнча жетекчиликтибашкармалыктардын начальниктери аркылуу жүргүзүшөт. 13. Министрликте 11 адамдан турган коллегия түзүлөт. Коллегиянын иш тартибиминистр бекиткен Кыргыз Республикасынын Финансы министрлигинин коллегиясыжөнүндө жободо белгиленет. Коллегия өз жыйындарында тийиштүү жобо менен анынкомпетенциясына ыйгарылган маселелерди карайт. Коллегиянын курамына министр, статс-катчы, министрдин орун басарлары,жетектөөчү башкармалыктардын начальниктери, ошондой эле Кыргыз РеспубликасынынӨкмөтүнүн Аппаратынын өкүлдөрү кирет. Коллегиянын төрагасы кызматы боюнчаминистр, өзгөчө учурда ал ыйгарым укук берген орунбасары болот. Коллегиянынкурамын Кыргыз Республикасынын Премьер-министри бекитет. Коллегиянын жыйыны зарылчылыгына жараша, бирок кварталына бир жолудан кемэмес өткөрүлөт, протокол менен таризделет жана министрдин буйругу менен ишкеашырылат. Коллегиянын жыйынына анын бардык мүчөлөрүнүн жарымынан кем эмеси(квалификациялуу көпчүлүк) катышкан учурда ал укуктуу деп саналат. Коллегиянын жыйынында чечим коллегия мүчөлөрүнүн жалпы санынын көпчүлүкдобушу менен кабыл алынат. Добуштар тењ болгон учурда төрагалык кылуучу добушберген чечим кабыл алынат. 14. Министрлик консультациялык-кењеш берүүчү жана аналитикалык органдардытүзүшү, анын ичинде эл аралык уюмдардын кјмјктөшүүсү менен да түзүшү мүмкүн. Консультациялык-кењеш берүүчү жана аналитикалык органдар тескөөчүактылардын кабыл алынышы менен түзүлөт жана өз иштерин кабыл алынган нормативдикукуктук актыларга (жоболорго, колдонмолорго) ылайык жүргүзүшөт.
