ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 января 2010 года № 21

О заключении Правительства Кыргызской Республики к проекту Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "Об энергосбережении"

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Конституции Кыргызской Республики, подпунктом 7 пункта 1 статьи 11, статьями 28, 29 и 34 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Правительство Кыргызской Республики не поддерживает в представленной редакции проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "Об энергосбережении", инициированного депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Турсунбаевым А.А., Кулбаевым А.С., Даниловым Ю.А., Жакыповым Ж.С., Койчубаковым Н.К. и Кыдыровым Д.Ш.

2. Одобрить прилагаемое заключение Правительства Кыргызской Республики к проекту Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "Об энергосбережении", инициированного депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Турсунбаевым А.А., Кулбаевым А.С., Даниловым Ю.А., Жакыповым Ж.С., Койчубаковым Н.К. и Кыдыровым Д.Ш.

3. Направить указанное заключение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

Одобрено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 19 января 2010 года № 21

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Правительства Кыргызской Республики к проекту

Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений

и дополнений в Закон Кыргызской Республики

"Об энергосбережении", инициированного депутатами

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики

Турсунбаевым А.А., Кулбаевым А.С., Даниловым Ю.А.,

Жакыповым Ж.С., Койчубаковым Н.К. и Кыдыровым Д.Ш.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Конституции Кыргызской Республики, подпунктом 7 пункта 1 статьи 11, статьями 28, 29 и 34 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики, рассмотрев проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "Об энергосбережении", инициированного депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Турсунбаевым А.А., Кулбаевым А.С., Даниловым Ю.А., Жакыповым Ж.С., Койчубаковым Н.К. и Кыдыровым Д.Ш., приходит к следующему заключению.

Как следует из справки-обоснования к проекту Закона, предусматривается в действующий Закон Кыргызской Республики "Об энергосбережении" внести соответствующие изменения и дополнения в целях существенного уменьшения потребления энергии на отопление зданий, а также выбросов парниковых газов зданиями, а также урегулирования вопросов энергосбережения, касающихся строительной отрасли.

Правительство Кыргызской Республики в целом поддерживает своевременную инициативу депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по законодательному регулированию вопросов уменьшения потребления энергии на отопление.

Однако, как следует из позиции Министерства экономического регулирования Кыргызской Республики принятие законопроекта должно предполагать дальнейшее развитие нормативной базы по энергосбережению в новом строительстве и пересмотру действующих нормативных правовых актов в части выполнения проектировщиками и строителями показателей энергетической эффективности и энергосбережения в строящихся в настоящее время и в перспективе зданий и сооружений, т.е. изменение в законодательной базе по строительству должно осуществляться параллельно с принятием рассматриваемого проекта Закона.

Министерством финансов Кыргызской Республики представлены замечания о необходимости уточнения отдельных положений проекта Закона, в связи с тем, что бюджетные организации вправе в пределах общего объема ассигнований, предусмотренных им сметой расходов на соответствующий финансовый год, вносить изменения и направлять сэкономленные средства на другие статьи расходов.

Министерством юстиции Кыргызской Республики отмечено, что поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 73 Конституции Кыргызской Республики Правительство Кыргызской Республики решает все вопросы государственного управления, за исключением полномочий, отнесенных Конституцией и законами к компетенции Президента и Жогорку Кенеша, а статьей 11 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" определено, что полномочия государственных органов исполнительной власти определяются в положениях, утверждаемых Правительством Кыргызской Республики.

В этой связи по всему тексту проекта Закона предлагается исключить положения, регламентирующие компетенцию государственных органов, функционирующих в исполнительной власти.

Также, принимая во внимание часть шестую статьи 5 Налогового кодекса запрещается включать в законодательство, не являющееся налоговым, нормы, регулирующие налоговые правоотношения, кроме случаев, предусмотренных Налоговым кодексом.

В связи с тем, что вопросы функционирования органов местного самоуправления, формирования, утверждения и исполнения местного бюджета регламентируются Законами Кыргызской Республики "О местном самоуправлении и местной государственной администрации" и "О финансово-экономических основах местного самоуправления" предлагается пересмотреть некоторые положения проекта Закона, предусматривающие регулирование полномочий органов местного самоуправления.

Также к законопроекту у Министерства юстиции, Министерства финансов, Министерства энергетики, Министерства экономического регулирования, Министерства транспорта и коммуникаций имеются замечания и предложения юридико-технического характера.

С учетом изложенного Правительство Кыргызской Республики в целом поддерживает концепцию данного законопроекта, однако в связи с тем, что по нему имеются замечания отдельных государственных органов, Правительство Кыргызской Республики поручает Министерству энергетики совместно с Государственным агентством архитектуры и строительства при Правительстве Кыргызской Республики, Министерством юстиции на основе законопроекта, инициированного депутатами, разработать новый проект Закона и внести его в установленном порядке в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

Приложение: на 9 листах.