(Утратил силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года №9)

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 октября 2017 года № 653

О формировании гражданского бюджета Кыргызской Республики

В целях повышения прозрачности и обеспечения доступности информации о бюджете для граждан Кыргызской Республики, в соответствии со статьей 126 Бюджетного кодекса Кыргызской Республики, статьями 10 и 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Утвердить Методику формирования гражданского бюджета Кыргызской Республики (далее - Методика) согласно приложению 1.

(В редакции постановления Правительства КР от 18 февраля 2021 года № 54)

1-1. Утвердить Методику формирования гражданского бюджета органами местного самоуправления (далее - Методика ОМСУ) согласно приложению 2.

(В редакции постановления Правительства КР от 18 февраля 2021 года № 54)

2. Государственным органам исполнительной власти Кыргызской Республики представлять в Министерство финансов Кыргызской Республики информацию для составления гражданского бюджета в порядке и сроки, установленные Методикой.

3. Министерству финансов Кыргызской Республики формировать гражданский бюджет Кыргызской Республики в соответствии с Методикой и размещать на официальном сайте Министерства финансов Кыргызской Республики в порядке и сроки, установленные Методикой.

3-1. Рекомендовать органам местного самоуправления:

- формировать гражданский бюджет по местным бюджетам в соответствии с Методикой ОМСУ;

- использовать для формирования гражданского бюджета по местным бюджетам веб-ориентированное приложение, расположенное на сайте уполномоченного государственного органа по прогнозированию и исполнению бюджета.

(В редакции постановления Правительства КР от 18 февраля 2021 года № 54)

4. Установить ответственность руководителей государственных органов исполнительной власти Кыргызской Республики за своевременное и качественное представление информации по индикаторам для формирования гражданского бюджета.

5. Настоящее постановление вступает в силу по истечении пятнадцати дней со дня официального опубликования.

Приложение

МЕТОДИКА формирования гражданского бюджета Кыргызской Республики

(В редакции постановления Правительства КР от 18 февраля 2021 года № 54)

1. Общие положения

1. Настоящая Методика формирования гражданского бюджета Кыргызской Республики (далее - Методика) разработана в соответствии со статьей 126 Бюджетного кодекса Кыргызской Республики.

2. Настоящая Методика определяет порядок формирования гражданского бюджета Кыргызской Республики (далее - гражданский бюджет), его структуру, содержание основных разделов, сроки опубликования и перечень индикаторов для его формирования (далее - перечень индикаторов).

3. Гражданский бюджет - документ, предназначенный для широкой общественности, позволяющий воспользоваться исчерпывающей, краткой и понятной информацией о формировании, распределении и использовании бюджетных средств в определенный финансовый период.

4. Гражданский бюджет составляется и утверждается уполномоченным государственным органом по прогнозированию и исполнению бюджета на трех этапах бюджетного процесса:

- на основе проекта закона о республиканском бюджете на очередной бюджетный год и прогнозируемый период. При этом показатели должны включать фактические значения за год, предшествующий текущему бюджетному году, утвержденные/уточненные значения на текущий год и проектные значения на очередной бюджетный год и прогнозируемый период;

- на основе утвержденного закона о республиканском бюджете на очередной бюджетный год и прогнозируемый период. При этом показатели должны включать фактические значения за год, предшествующий текущему бюджетному году, утвержденные/уточненные значения на текущий год и утвержденные значения на очередной бюджетный год и прогнозируемый период;

- на основе проекта закона об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета.

5. По решению уполномоченного государственного органа по прогнозированию и исполнению бюджета гражданский бюджет может уточняться в связи с внесением изменений в республиканский бюджет.

6. Гражданский бюджет публикуется на государственном и официальном языках на официальном сайте уполномоченного государственного органа по прогнозированию и исполнению бюджета. Публикации на бумажных носителях, выпуск и распространение видеороликов о гражданском бюджете осуществляются при наличии источников финансирования.

7. В целях обеспечения доступности информации, при формировании гражданского бюджета используются графики, диаграммы, рисунки, схемы и другие форматы с пояснительными записями.

8. В гражданском бюджете указываются точные контактные данные для граждан, которые хотят узнать больше о бюджете. Контактные данные отражают сведения о местонахождении, контактных телефонах и графике работы уполномоченного государственного органа по прогнозированию и исполнению бюджета, а также ссылки на веб-сайты с более подробной информацией о бюджете.

2. Структура и содержание гражданского бюджета

9. Гражданский бюджет включает следующие разделы:

- введение;

- общие сведения о бюджете;

- доходы республиканского бюджета;

- расходы республиканского бюджета;

- бюджетные инвестиции;

- дефицит (профицит) республиканского бюджета;

- государственный долг;

- бюджеты органов местного самоуправления;

- информация о возможных способах участия в бюджетном процессе.

10. Раздел "Введение" включает:

- определение основных понятий и терминов, используемых в гражданском бюджете, в доступной для граждан форме;

- информацию о нормативных правовых актах Кыргызской Республики, регулирующих бюджетный процесс;

- краткий обзор бюджетной системы республики;

- бюджетный календарь;

- краткую информацию об участниках бюджетного процесса;

- основные социально-экономические показатели Кыргызской Республики, представленные в динамике. Социально-экономические показатели Кыргызской Республики включают информацию о макроэкономических параметрах, таких как уровень внутреннего валового продукта (далее - ВВП), ВВП на душу населения, темп роста ВВП, инфляция, уровень безработицы, среднегодовой курс сома к доллару США, экспорт и импорт товаров, а также социально-демографические показатели, такие как размер прожиточного минимума, размер средней заработной платы, среднегодовая численность населения, анализ основных параметров республиканского бюджета в сравнении с предыдущими годами.

11. Раздел "Общие сведения о бюджете" включает:

- основные параметры республиканского бюджета, такие как общий объем доходов, расходов, дефицит/профицит бюджета;

- основные задачи и стратегические приоритеты государственных расходов;

- основные направления бюджетной политики Кыргызской Республики.

12. В разделе "Доходы республиканского бюджета" отражаются:

- информация о доходах республиканского бюджета по видам доходов, т.е. по налоговым, неналоговым доходам и официальным трансфертам, с пояснением причин изменения доходов бюджета;

- информация об объеме и структуре налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета в динамике;

- данные о доходах в соответствии с показателями, приведенными в перечне индикаторов.

13. В разделе "Расходы республиканского бюджета" приводится краткий анализ расходов по основным приоритетным направлениям:

- расходы республиканского бюджета по функциональной и экономической классификации;

- приоритетные направления расходования бюджетных средств;

- информация о расходах республиканского бюджета по разделам функциональной классификации.

14. Раздел "Расходы республиканского бюджета" включает следующие подразделы:

- "Государственные службы общего назначения";

- "Экономические вопросы";

- "Охрана окружающей среды";

- "Жилищные и коммунальные услуги";

- "Здравоохранение";

- "Отдых, культура и религия";

- "Образование";

- "Социальная защита".

15. В подразделе "Государственные службы общего назначения" содержатся краткая информация об основных направлениях расходования средств, включая расходы на государственный аппарат, резервные фонды, взносы международным организациям, информация о численности и средней заработной плате государственных служащих, а также показатели, приведенные в перечне индикаторов.

16. В подразделе "Экономические вопросы" отражаются краткая информация об основных направлениях расходования средств, включая расходы на сельское хозяйство, топливо и энергетику, горнодобывающую и обрабатывающую промышленность, строительство, транспорт и связь, туризм и другие вопросы, связанные с экономической деятельностью; информация о приоритетах, программах и проектах, реализуемых в данных отраслях, а также показатели, приведенные в перечне индикаторов.

17. В подразделе "Охрана окружающей среды" отражаются краткая информация о расходах бюджета на охрану окружающей среды, которые включают расходы на особо охраняемые природные территории, развитие лесов, сохранение биоразнообразия и другие, связанные с охраной окружающей среды, а также информация о приоритетах, программах и проектах, реализуемых в данной сфере, и показатели, приведенные в перечне индикаторов.

18. В подразделе "Жилищные и коммунальные услуги" отражаются краткая информация об основных направлениях средств, включая информацию о компенсации из бюджета теплоснабжающим предприятиям, а также показатели, приведенные в перечне индикаторов.

19. В подразделе "Здравоохранение" отражаются краткая информация о расходовании средств на данный сектор, включая расходы на медицинские изделия, оборудование и аппараты, амбулаторные услуги, услуги больниц, иные услуги в области здравоохранения, информация о приоритетах, программах и проектах, реализуемых в данной сфере, а также показатели, приведенные в перечне индикаторов.

20. В подразделе "Отдых, культура и религия" отражаются краткая информация о расходовании средств по данному сектору, включая расходы на услуги по организации отдыха и занятий спортом; в области культуры; радио- и телевизионного вещания; издательского дела и религии; информация о приоритетах, программах и проектах, реализуемых в данной сфере, а также показатели, приведенные в перечне индикаторов.

21. В подразделе "Образование" отражаются краткая информация о расходовании средств по данному сектору, включая расходы на дошкольное и школьное образование, начальное профессиональное образование и среднее профессиональное образование, подготовку специалистов с высшим и послевузовским образованием, вспомогательные услуги в системе образования; информация о приоритетах, программах и проектах, реализуемых в данной сфере, а также показатели, приведенные в перечне индикаторов.

22. В подразделе "Социальная защита" отражаются краткая информация о расходовании средств по данному сектору, включая расходы на социальную поддержку по причине заболеваний, нетрудоспособности, старости, по потере кормильца, безработице, поддержке малообеспеченных семей, имеющих детей, приемных (фостерных) семей и т.д., информация о приоритетах, программах и проектах, реализуемых в данной сфере, а также показатели, приведенные в перечне индикаторов.

23. В разделе "Бюджетные инвестиции" отражается информация об объемах средств на инвестиционные проекты, направляемых в виде капитальных вложений, стимулирующих (долевых) грантов и государственных внешних инвестиций.

24. В разделе "Дефицит (профицит) бюджета республиканского" указываются данные объема финансирования дефицита (использование профицита) республиканского бюджета, включая информацию о внешних и внутренних источниках финансирования дефицита бюджета.

25. В разделе "Государственный долг" отражается информация о государственном долге (номинальный государственный внешний долг, номинальный государственный внутренний долг, отношение государственного внешнего долга к ВВП, обслуживание государственного долга и т.д.).

26. Раздел "Бюджеты органов местного самоуправления" включает информацию о местных бюджетах с отражением информации о доходах местных бюджетов, в разбивке по основным видам доходов, о расходах местных бюджетов, в разбивке по функциональной классификации расходов, а также информацию о выделяемых трансфертах.

27. В разделе "Информация о возможных способах участия в бюджетном процессе" отражается информация о существующих механизмах и способах участия граждан в бюджетном процессе.

3. Перечень индикаторов

28. Гражданский бюджет формируется на основе перечня индикаторов согласно приложению к настоящей Методике.

29. Государственные органы исполнительной власти Кыргызской Республики по курируемым направлениям представляют информацию об индикаторах гражданского бюджета и краткое пояснение по ним в следующие сроки:

- в срок до 1 августа года, предшествующего очередному бюджетному году, для составления гражданского бюджета по проекту закона о республиканском бюджете Кыргызской Республики на очередной бюджетный год и прогнозируемый период;

- в срок до 10 декабря года, предшествующего очередному бюджетному году, для составления гражданского бюджета по утвержденному закону о республиканском бюджете Кыргызской Республики на очередной бюджетный год и прогнозируемый период;

- в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом, для составления гражданского бюджета по проекту закона об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета Кыргызской Республики.

4. Сроки публикации гражданского бюджета

30. Уполномоченный государственный орган по прогнозированию и исполнению бюджета публикует гражданский бюджет в следующие сроки:

- в течение 15 дней после внесения проекта закона о республиканском бюджете Кыргызской Республики на очередной бюджетный год и прогнозируемый период Правительством Кыргызской Республики на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики;

- в течение 15 дней после принятия закона о республиканском бюджете Кыргызской Республики на очередной бюджетный год и прогнозируемый период;

- до 15 мая года, следующего за отчетным периодом, по проекту закона об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета.

31. В случае внесения изменений в закон о республиканском бюджете, гражданский бюджет публикуется в течение месяца после введения закона в действие.

ПЕРЕЧЕНЬ индикаторов для формирования гражданского бюджета Кыргызской Республики

Примечание: При составлении гражданского бюджета по проекту закона и по утвержденному закону о республиканском бюджете на очередной бюджетный год и прогнозируемый период, информацию необходимо представлять по годам Х-1, X, Х+1, Х+2 и Х+3, где год X - текущий бюджетный год, в котором осуществляются исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной бюджетный год и прогнозируемый период.

При формировании гражданского бюджета по проекту годового отчета об исполнении республиканского бюджета, информацию необходимо представлять по годам Х-2, Х-1 и X, где год X - отчетный год.

Список сокращений: