ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 25 июля 2023 года № 147

О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики в сфере государственных закупок

Статья 1

Внести в Уголовный кодекс Кыргызской Республики (газета «Эркин-Тоо» от 16 ноября 2021 года № 122-133) следующее изменение:

в наименовании и абзаце первом части 1 статьи 247 слова «тендеров» и «тендера» заменить словами «государственных закупок (закупок)».

Статья 2

Внести в Закон Кыргызской Республики «Об электроэнергетике» (газета «Эркин-Тоо» от 12 февраля 1997 года № 8) следующие изменения:

1) в абзацах тридцать втором - тридцать четвертом статьи 2 слово «Правительством» заменить словами «Кабинетом Министров»;

2) в статье 9 слово «Правительства» заменить словами «Кабинета Министров»;

3) в части второй статьи 10 слово «тендера» заменить словом «закупки»;

4) в части третьей статьи 15 слово «Правительством» заменить словами «Кабинетом Министров»;

5) в статье 22 слово «Правительство» заменить словами «Кабинет Министров»;

6) в статье 30 слово «Правительство» заменить словами «Кабинет Министров».

Статья 3

Внести в Закон Кыргызской Республики «О муниципальной собственности на имущество» (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2002 г., № 4, ст.159) следующие изменения:

1) в абзаце втором статьи 5 слово «Правительством» заменить словами «Кабинетом Министров»;

2) в статье 8 слово «Правительства» заменить словами «Кабинета Министров»;

3) в части 2 статьи 12¹ слово «Правительством» заменить словами «Кабинетом Министров»;

4) в части 3 статьи 14 слово «Правительством» заменить словами «Кабинетом Министров»;

5) в статье 15:

а) в абзаце третьем части 1 слово «Правительством» заменить словами «Кабинетом Министров»;

б) в абзаце третьем части 2 слово «тендера» заменить словом «аукциона»;

6) статью 21 изложить в следующей редакции:

«Статья 21. Заключение контракта на содержание муниципального имущества

Органы местного самоуправления могут заключать контракты с физическими и юридическими лицами на предоставление услуг по содержанию муниципального имущества в порядке, определяемом Кабинетом Министров Кыргызской Республики.».

Статья 4

Внести в Закон Кыргызской Республики «О Социальном фонде Кыргызской Республики» (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2004 г., № 11, ст.510) следующие изменения:

1) в абзаце восемнадцатом части второй статьи 3 слово «Правительством» заменить словами «Кабинетом Министров»;

2) в части четвертой статьи 7 слово «тендера» заменить словами «процедур государственных закупок».

Статья 5

Внести в Закон Кыргызской Республики «О естественных монополиях в Кыргызской Республике» (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2011 г., № 7, ст.1052) следующее изменение:

статью 6 изложить в следующей редакции:

«Статья 6. Государственный контроль при осуществлении закупок субъектами естественных монополий

Закупка товаров (работ, услуг), затраты на которые учитываются в ценах (тарифах) на регулируемые товары (работы, услуги) субъектов естественных монополий, осуществляется в порядке, определяемом Кабинетом Министров Кыргызской Республики.».

Статья 6

Статья 7

Внести в Закон Кыргызской Республики «О Государственном банке развития Кыргызской Республики» (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2012 г., № 7, ст.2772) следующее изменение:

абзац первый части 1 статьи 19 изложить в следующей редакции:

«1. Жогорку Кенеш Кыргызской Республики в срок не позднее 6 месяцев до окончания финансового года Банка рассматривает и утверждает аудиторскую организацию, имеющую признанную международную репутацию и опыт проведения аудита центральных банков не менее 5 лет, по результатам проведенного Банком процедур закупок.».

Статья 8

Внести в Закон Кыргызской Республики «Об автомобильном транспорте» (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2013 г., № 7, ст.911) следующие изменения:

1) в пункте 5 статьи 13 слово «(тендеры)» исключить;

2) в части 2 статьи 21 слово «(тендере)» исключить;

3) в пункте 2 статьи 28 слово «(тендеров)» исключить.

Статья 9

Внести в Закон Кыргызской Республики «Об общественных советах государственных органов» (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2014 г., № 5, ст.356) следующие изменения:

1) в части 2 статьи 5:

а) пункт 2 после слова «временных» дополнить словами «комиссий,»;

б) пункт 3 признать утратившим силу;

2) часть 3 статьи 18 изложить в следующей редакции:

«3. Министерство, государственный комитет и административное ведомство обязаны уведомлять общественный совет о дате, месте проведения, программе или повестке дня заседаний комиссий, коллегий министерства, государственного комитета и административного ведомства и о других мероприятиях, проводимых министерством, государственным комитетом и административным ведомством, не позднее 2 дней до дня их проведения и обеспечить возможность участия в них членов общественного совета на любой стадии их проведения.».

Статья 10

Внести в Закон Кыргызской Республики «О государственном социальном заказе» (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2017 г., № 4, ст.297) следующее изменение:

в статье 14 слова «проводимых тендерах,» исключить.

Статья 11

Внести в Закон Кыргызской Республики «Об организации питания учащихся в общеобразовательных организациях» (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2019 г., № 12, ст.698) следующие изменения:

1) в наименовании и тексте статьи 5 слово «Правительство» в различных падежных формах заменить словами «Кабинет Министров» в соответствующих падежах;

2) статью 7 изложить в следующей редакции:

«Статья 7. Обеспечение качества организации питания

Контроль и регулирование процесса организации питания учащихся и закупки продуктов питания устанавливаются законодательством Кыргызской Республики в сфере государственных закупок и техническими регламентами Таможенного союза в сфере безопасности пищевой продукции.».

Статья 12

Внести в Закон Кыргызской Республики «Об оценочной деятельности» (газета «Эркин-Тоо» от 28 декабря 2021 года № 155) следующее изменение:

в предложении втором части 1 статьи 18 слова «путем проведения тендера» исключить.

Статья 13

Внести в Закон Кыргызской Республики «О государственных закупках» (газета «Эркин-Тоо» от 15 апреля 2022 года № 34) следующие изменения:

1) часть 4 статьи 2 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

«6) связанные с изготовлением учебников для общеобразовательных организаций, за исключением учебников, изданных рельефно-точечным шрифтом Брайля. Порядок организации и осуществления таких закупок определяется Кабинетом Министров.»;

2) в статье 3:

а) пункт 24 изложить в следующей редакции:

«24) комиссия по закупке - коллегиальный орган, создаваемый закупающей организацией для выполнения функций в соответствии с настоящим Законом;»;

б) пункт 31 после слова «поставщиков» дополнить словами «и консультантов»;

в) пункты 35 и 36 признать утратившими силу;

г) в пункте 39 слова «открытого или закрытого типа» исключить;

д) пункт 48 изложить в следующей редакции:

«48) центр закупок (далее - Агент) - орган, на который возложена функция проведения централизованных закупок по видам товаров, работ, услуг и консультационных услуг, определяемых решением Кабинета Министров;»;

3) в статье 8:

а) в части 2:

- подпункт «б» пункта 1 признать утратившим силу;

- часть дополнить пунктом 1¹ следующего содержания:

«1¹) представление письменных разъяснений по запросам применения законодательства в сфере государственных закупок;»;

- в пункте 9 слова «за периодическую подписку на веб-портале, в том числе в электронном каталоге, а также в виде гарантийного обеспечения предложения поставщика и» исключить;

б) часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Сотрудники уполномоченного государственного органа по государственным закупкам не вправе входить в состав комиссий по государственным закупкам, за исключением закупок для собственных нужд.»;

4) в статье 9:

а) пункт 3 части 2 изложить в следующей редакции:

«3) разрабатывает на веб-портале документацию о закупке и изменения (дополнения) к ним, размещает ответы на запросы о разъяснениях, итоги оценки предложений поставщиков (консультантов), протокол процедур закупок после подписания;»;

б) часть 7 признать утратившей силу;

в) часть 9 изложить в следующей редакции:

«9. Руководитель, специалисты отдела закупок, комиссия по закупке, лица, ответственные за администрирование контракта закупающей организации, а также руководитель и лица, ответственные за закупку, администрирование контракта Агента, несут персональную ответственность за нарушение возложенных на них обязанностей в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.»;

5) предложение второе части 6 статьи 11 исключить;

6) в абзаце первом пункта 7 части 2 статьи 12 слова «и ограниченным методами» заменить словом «методом»;

7) пункт 2 части 1 статьи 13 признать утратившим силу;

8) статью 15 признать утратившей силу;

9) в статье 16:

а) в части 1 слова «, которые приобретаются посредством электронного каталога» исключить;

б) в части 2:

- абзац первый после слов «наименьшая цена» дополнить словами «, которые приобретаются посредством электронного каталога»;

- абзац второй изложить в следующей редакции:

«При закупке товаров, работ и услуг, требующих установления квалификационных требований к поставщикам, критериями отбора являются соответствие квалификационным, техническим требованиям и наименьшая цена, которые приобретаются путем публикации объявления на веб-портале.»;

в) часть 3 после слов «двух поставщиков» дополнить словами «, за исключением закупок, осуществляемых посредством электронного каталога»;

10) в части 3 статьи 17:

а) в пункте 3 цифры «50 000» заменить цифрами «200 000»;

б) пункт 4 после слов «незамедлительного восстановления» дополнить словами «, а также при реализации мероприятий в рамках международной чрезвычайной помощи или мероприятий по отправке гуманитарной помощи в зарубежные страны или выполнения работ по мобилизационной подготовке»;

в) пункт 6 после слов «Объединенных Наций,» дополнить словами «а также специальные закупочные организации, работающие в рамках программ Организации Объединенных Наций в сфере здравоохранения (включая их операционные компоненты),»;

г) пункт 8 после слов «Председателя Кабинета Министров,» дополнить словами «председателя Верховного суда Кыргызской Республики, председателя Конституционного суда Кыргызской Республики,»;

д) в пункте 10 слова «законами, нормативными правовыми актами Президента Кыргызской Республики и Кабинета Министров» заменить словами «нормативными правовыми актами Кыргызской Республики»;

е) часть дополнить пунктами 15-21 следующего содержания:

«15) осуществления конкретных закупок товаров или услуг при определении особого режима законодательством Кыргызской Республики;

16) если проведение повторной закупки в соответствии с частью 4 статьи 28 настоящего Закона не привело к заключению контракта;

17) приобретения театрально-зрелищной организацией, музеем, клубным учреждением, организацией кинематографии, иной организацией культуры, учреждением образования в сфере культуры, телерадиовещательной организацией у конкретного физического лица или конкретных физических лиц - автора сценария, артиста-исполнителя, балетмейстера, ведущего теле- или радиопрограммы, дизайнера, дирижера, драматурга, дрессировщика, композитора, концертмейстера, автора либретто, оператора кино-, видео-, звукозаписи, писателя, поэта, режиссера, репетитора, скульптора, хореографа, хормейстера, художника и иного творческого работника услуг на создание или исполнение произведений литературы или искусства, а также у конкретного физического лица либо юридического лица работ по изготовлению и поставке декораций, сценических костюмов (в том числе головных уборов и обуви) и необходимых для создания декораций и костюмов материалов, а также театрального реквизита, бутафории, грима, постижерных изделий, театральных кукол, необходимых для создания и (или) исполнения произведений организациями, указанными в настоящем пункте;

18) приобретения специализированных товаров для инвалидов и учебных пособий, изданных шрифтом Брайля;

19) приобретения спортивного инвентаря и оборудования (снаряжения), спортивной экипировки, а также услуг по обеспечению антидопинговых мер, необходимых для участия и (или) подготовки спортивных национальных и сборных команд, а также для участия спортивных национальных и сборных команд в олимпийских, паралимпийских, дефлимпийских и других международных спортивных мероприятиях на основании календарного плана, утвержденного уполномоченным государственным органом, осуществляющим регулирование в этой сфере;

20) необходимости осуществления закупок ежедневной и (или) еженедельной потребности на период до подведения итогов закупок и вступления в силу контракта о закупке, в случае если такая закупка осуществляется в течение первого месяца года. В этом случае объем закупки не может превышать количество товаров, работ и услуг, необходимых для обеспечения потребности закупающей организации в течение срока проведения закупки, но не более чем на 2 месяца;

21) поставки культурных ценностей (в том числе музейных предметов и музейных коллекций, а также редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов, включая копии, имеющие историческое, художественное или иное культурное значение), предназначенных для пополнения государственных музейного, библиотечного, архивного фондов, кино-, фотофонда и иных аналогичных фондов.»;

11) в статье 18:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Рамочное соглашение при закупке товаров, работ и услуг заключается с одним и более поставщиками на срок не более 3 лет.»;

б) части 3 и 4 изложить в следующей редакции:

«3. Процедура рамочного соглашения осуществляется в два этапа:

1) на первом этапе оцениваются квалификационные данные поставщиков и технические спецификации на соответствие предложений требованиям документации о закупке;

2) на втором этапе из числа списка поставщиков, с которыми заключены рамочные соглашения, запрашиваются ценовые котировки для подписания контракта.

4. Рамочное соглашение подписывается с каждым поставщиком отдельно. В любое время в течение срока действия рамочного соглашения поставщики, не являющиеся сторонами рамочного соглашения, могут подавать свои предложения для подписания рамочного соглашения.

Закупающая организация/Агент по мере поступления предложений от поставщиков, не являющихся сторонами рамочного соглашения, подписывает рамочное соглашение с поставщиками, предложения которых соответствуют критериям, установленным в документации о закупке.»;

12) пункт 3 части 1 статьи 20 признать утратившим силу;

13) статью 21 признать утратившей силу;

14) в статье 22:

а) в части 3:

- в пункте 1 слова «уполномоченному государственному органу по государственным закупкам» заменить словами «закупающей организации/Агенту»;

- в пункте 2 слова «, которая вносится непосредственно закупающей организации/Агенту» исключить;

б) абзац первый части 5 изложить в следующей редакции:

«5. Гарантийное обеспечение предложения поставщика возвращается закупающей организацией не позднее 7 рабочих дней в случаях:»;

в) части 6 слова «уполномоченным государственным органом по государственным закупкам" заменить словами "закупающей организацией/Агентом»;

15) в статье 23:

а) часть 5 признать утратившей силу;

б) в части 6 слова «или предквалификационной документации» исключить;

16) в статье 26:

а) в части 3 слова «или предквалификационной документации» исключить;

б) в пункте 1 части 5 слова «или предквалификационной документацией» исключить;

17) пункт 5 части 1 статьи 27 признать утратившим силу;

18) часть 2 статьи 28 изложить в следующей редакции:

«2. В случае если при осуществлении закупок двухпакетным способом неограниченного метода подано только одно предложение, отвечающее требованиям документации о закупке, либо после отклонения осталось только одно предложение, отвечающее требованиям документации о закупке, то данные закупки признаются состоявшимися.

В случае если закупка осуществляется методом запроса котировок и по итогам проведенной оценки осталось только одно предложение поставщика, отвечающее установленным требованиям документации о закупке, то данная закупка признается состоявшейся.

В случае если при осуществлении закупок с применением рамочного соглашения подано только одно предложение либо после отклонения осталось только одно предложение, отвечающее требованиям документации о закупке, то такая процедура закупки признается состоявшейся.»;

19) в части 1 статьи 29 слова «закупок неограниченным и ограниченным методами» заменить словами «закупки неограниченным методом»;

20) в статье 34:

а) часть 1 после слов «консультационных услуг» дополнить словами «, кроме метода из одного источника»;

б) в части 3 слова «из одного источника» заменить словами «отбора по квалификации, в который может входить один консультант»;

21) в части 1 статьи 37:

а) в пункте 1 цифры «20» заменить цифрами «15»;

б) в пункте 2 цифры «10» заменить цифрой «7»;

22) пункт 2 части 1 статьи 54 изложить в следующей редакции:

«2) норм пункта 19 статьи 3, частей 2 и 3 статьи 25, пункта 3 части 1 статьи 27 в части применения идентификационного кода, которые вступают в силу с 1 января 2025 года.».

Статья 14

Настоящий Закон вступает в силу по истечении семи дней со дня официального опубликования.

Опубликован в официальной государственной газете «Эркин-Тоо» от 28 июля 2023 года № 60 (3509)

Кабинету Министров Кыргызской Республики в трехмесячный срок привести свои решения в соответствие с настоящим Законом.