ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 2 августа 2004 года № 103

О Социальном фонде Кыргызской Республики

(В редакции Законов Кыргызской Республики от 13 февраля 2005 года № 30, 30 июня 2005 года № 84, 30 октября 2006 года № 177, 23 января 2009 года № 19, 26 января 2009 года № 26, 15 июля 2009 года № 219, 25 февраля 2010 года № 35, 21 июня 2011 года № 50, 6 октября 2011 года № 166, 29 октября 2012 года № 175, 22 мая 2015 года № 115, 3 августа 2015 года № 212, 17 ноября 2016 года № 178, 13 мая 2020 года № 54, 26 апреля 2023 года № 93, 25 июля 2023 года № 147)

См. также:

Положение о Социальном фонде Кыргызской Республики (утверждено постановлением Правительства КР от 20 февраля 2012 года № 137)

Настоящий Закон устанавливает правовые и экономические основы организации и деятельности Социального фонда Кыргызской Республики, определяет его правовой статус, права и обязанности, а также основы регулирования его отношений с юридическими и физическими лицами, органами государственного управления.

Статья 1. Социальный фонд Кыргызской Республики

Социальный фонд Кыргызской Республики (далее - Социальный фонд) является исполнительным органом системы государственного социального страхования и пенсионного обеспечения в Кыргызской Республике, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере государственного социального страхования и пенсионного обеспечения, действующим на принципах самоуправления.

Социальный фонд осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики, настоящим Законом, нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, решениями Наблюдательного совета по управлению государственным социальным страхованием.

Социальный фонд является юридическим лицом, имеет печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Кыргызской Республики. Социальный фонд имеет региональные органы и подведомственные учреждения на территории Кыргызской Республики.

(В редакции Законов КР от 6 октября 2011 года № 166 17 ноября 2016 года № 178)

Статья 2. Задачи и функции Социального фонда

Задачами Социального фонда являются:

- разработка и реализация согласованной политики в области государственного социального страхования и пенсионного обеспечения;

- обеспечение права застрахованных лиц на государственное социальное страхование в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере государственного социального страхования;

- обеспечение финансовой устойчивости системы государственного социального страхования в пределах компетенции Социального фонда.

Социальный фонд выполняет следующие функции:

- учет юридических и физических лиц, осуществляющих свою деятельность на территории Кыргызской Республики, ведение банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов;

- аккумуляция и своевременная передача страховых взносов в Пенсионный фонд, Государственный накопительный пенсионный фонд, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд оздоровления трудящихся;

- назначение пенсий, пособий, начисление компенсаций и организация их выплаты;

- ведение персонифицированного (индивидуального) учета застрахованных лиц в установленном законом порядке;

- финансирование расходов Пенсионного фонда, Государственного накопительного пенсионного фонда, Фонда обязательного медицинского страхования и Фонда оздоровления трудящихся;

- взыскание с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;

- контроль за правильным расходованием средств государственного социального страхования в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- разработка и внесение предложений в Кабинет Министров Кыргызской Республики по формированию основных направлений государственной тарифной политики в области государственного социального страхования и пенсионного обеспечения, совершенствованию законодательства Кыргызской Республики, определяющего порядок государственного социального страхования и пенсионного обеспечения, включающего накопительную часть;

- создание и управление Государственным накопительным пенсионным фондом;

- использование средств пенсионных накоплений исключительно в целях, установленных законодательством Кыргызской Республики в сфере государственного социального страхования;

- подготовка предложений Президенту Кыргызской Республики, Жогорку Кенешу Кыргызской Республики и Кабинету Министров Кыргызской Республики по вопросам, отнесенным к компетенции Социального фонда;

- проведение разъяснительной работы среди населения и юридических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Социального фонда;

- осуществление взаимодействия с участниками накопительной пенсионной системы по вопросам инвестирования пенсионных накоплений и пенсионного обеспечения граждан;

- осуществление взаимодействия с уполномоченным государственным органом в сфере администрирования страховых взносов;

- начисление страховых взносов, финансовых и штрафных санкций плательщикам страховых взносов за период до 1 января 2019 года для последующего выставления требований по устранению выявленных нарушений уполномоченным государственным органом в сфере администрирования страховых взносов;

- иные функции, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

(В редакции Законов Кыргызской Республики от 13 февраля 2005 года № 30, 30 июня 2005 года № 84, 15 июля 2009 года № 219, 6 октября 2011 года № 166, 29 октября 2012 года № 175, 3 августа 2015 года № 212, 17 ноября 2016 года № 178, 26 апреля 2023 года № 93)

Статья 3. Права и обязанности Социального фонда

Для достижения поставленных задач Социальный фонд имеет право:

- изучать в установленном порядке работу юридических и физических лиц (включая иностранных), осуществляющих деятельность на территории Кыргызской Республики независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, получать необходимые документы и сведения по вопросам уплаты страховых взносов и расходования средств государственного социального страхования;

- получать от органов налоговой службы необходимую для осуществления государственного социального и пенсионного страхования информацию о страхователях и застрахованных лицах, включая налоговую декларацию и иные сведения, в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;

- требовать от должностных лиц юридического лица, от физических лиц устранения нарушений законодательства Кыргызской Республики по расходованию средств, предусмотренных на выплату пенсий, пособий, компенсаций, за исключением случаев, предусмотренных Законом Кыргызской Республики "О подготовке к представлению единой налоговой декларации гражданами Кыргызской Республики;

- (Абзац пятый утратил силу в соответствии с Законом КР от 3 августа 2015 года № 212)

- привлекать к проведению экспертизы квалифицированных специалистов из контролирующих органов, других организаций, учреждений и предприятий;

- (абзац утратил силу в соответствии с Законом КР от 13 мая 2020 года № 54)

- (абзац утратил силу в соответствии с Законом КР от 13 мая 2020 года № 54)

- передавать информацию и материалы о нарушении требований законодательства по государственному социальному страхованию в уполномоченный государственный орган в сфере администрирования страховых взносов и правоохранительные органы;

- (Абзац десятый утратил силу в соответствии с Законом КР от 3 августа 2015 года № 212)

- открывать счета в банках;

- размещать временно свободные средства на краткосрочных депозитах в банках, осуществлять операции с государственными и иными ценными бумагами, определенными законодательством Кыргызской Республики;

- размещать средства пенсионных накоплений в активы, разрешенные законодательством Кыргызской Республики;

- покупать и продавать ценные бумаги, выпущенные Национальным банком Кыргызской Республики;

- создавать резервные фонды для обеспечения финансовой устойчивости системы государственного социального страхования, а также фонды развития. Порядок создания и использования резервных фондов и фондов развития определяется Наблюдательным советом по управлению государственным социальным страхованием;

- привлекать заемные средства;

- предъявлять иски или предпринимать другие правовые действия, необходимые для защиты интересов Социального фонда;

- (Абзац восемнадцатый утратил силу в соответствии с Законом КР от 3 августа 2015 года № 212)

- получать от государственных органов Кыргызской Республики данные, необходимые для осуществления деятельности Социального фонда;

- участвовать в установленном порядке в международном сотрудничестве, разработке и реализации международных договоров, участницей которых является Кыргызская Республика, по вопросам пенсий и пособий;

- заключать договоры с управляющими компаниями и специализированным депозитарием в накопительной части пенсионной системы, отобранным по результатам конкурса в порядке, определяемом Кабинетом Министров Кыргызской Республики;

- рассматривать отчеты специализированного депозитария и управляющих компаний о финансовых результатах их деятельности по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений.

- запрашивать, получать, обрабатывать и передавать персональные данные, находящиеся у других держателей (обладателей) персональных данных, в том числе без согласия субъекта персональных данных исключительно в целях его государственного социального страхования, в пределах своих полномочий и компетенции, установленных законодательством Кыргызской Республики в сфере регулирования системы государственного социального страхования и работы с персональными данными;

Социальный фонд обязан:

- (абзац утратил силу в соответствии с Законом КР от 13 мая 2020 года № 54)

- осуществлять ведение учета страховых взносов по государственному социальному страхованию;

- обеспечивать права застрахованных лиц на получение страхового обеспечения в порядке и на условиях, установленных законодательством Кыргызской Республики о государственном социальном и пенсионном страховании;

- обеспечивать правильность и своевременность начисления и выплаты застрахованным лицам пенсий средств пенсионных накоплений и пособий по государственному социальному страхованию исключительно в денежном выражении;

- разрабатывать проект тарифов страховых взносов по государственному социальному страхованию и для накопительной части пенсионной системы;

- разрабатывать проект бюджета Социального фонда и обеспечивать исполнение указанного бюджета в пределах компетенции Социального фонда;

- информировать в установленном порядке страхователей, застрахованных лиц, государственные и общественные организации о финансовом состоянии Социального фонда и принимать меры по обеспечению финансовой устойчивости системы государственного социального страхования в пределах компетенции Социального фонда;

- обеспечивать своевременное внесение в личные страховые счета застрахованных лиц сведений, представленных страхователями, застрахованными лицами и управляющими компаниями, а также их надежное хранение;

- обеспечивать застрахованных лиц информацией о пенсионных накоплениях из их личных страховых счетов один раз в год с учетом данных, формируемых уполномоченным государственным органом;

- обеспечивать исполнение законодательства Кыргызской Республики по вопросам защиты информации (персональных данных) от несанкционированного доступа;

- информировать и консультировать страхователей и застрахованных лиц о нормативных правовых актах по вопросам государственного социального и пенсионного страхования;

- (Абзац тринадцатый утратил силу в соответствии с Законом КР от 3 августа 2015 года № 212);

- (абзац четырнадцатый утратил силу в соответствии с Законом КР от 13 мая 2020 года № 54);

- (Абзац пятнадцатый утратил силу в соответствии с Законом КР от 3 августа 2015 года № 212);

- передавать в уполномоченный государственный орган в сфере администрирования страховых взносов информацию о взыскании с плательщика сумм задолженности по страховым взносам, пени, штрафам и иным финансовым санкциям, начисленным за период до 1 января 2019 года;

- своевременно представлять на утверждение в вышестоящие органы отчеты о расходовании средств государственного социального страхования;

- передавать управляющим компаниям средства пенсионных накоплений в порядке и сроки, установленные Кабинетом Министров Кыргызской Республики, в соответствии с договорами доверительного управления средствами пенсионных накоплений;

- оплачивать расходы, связанные с инвестированием средств пенсионных накоплений;

- осуществлять обособленный учет средств пенсионных накоплений, их размещения, полученного инвестиционного дохода;

- отражать результаты инвестирования средств пенсионных накоплений в накопительных пенсионных счетах застрахованных лиц в порядке и сроки, установленные законодательством Кыргызской Республики;

- направлять пенсионные активы застрахованного лица по его заявлению в накопительные пенсионные фонды;

- производить выплаты накопительной части пенсии из средств пенсионных накоплений;

- рассматривать жалобы в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

Социальный фонд несет ответственность за выполнение функций, относящихся к его компетенции.

Социальный фонд по вопросам, отнесенным к его компетенции, участвует в разработке нормативных правовых актов, не противоречащих законодательству Кыргызской Республики.

(Часть 5 утратила силу в соответствии с Законом КР от 17 ноября 2016 года № 178)

Распределителем средств бюджета Социального фонда является Социальный фонд Кыргызской Республики.

(В редакции Законов Кыргызской Республики от 13 февраля 2005 года № 30, 30 июня 2005 года № 84, 30 октября 2006 года № 177, 15 июля 2009 года № 219, 25 февраля 2010 года № 35, 21 июня 2011 года № 50, 29 октября 2012 года № 175, 22 мая 2015 года № 115, 3 августа 2015 года № 212, 17 ноября 2016 года № 178, 13 мая 2020 года № 54, 26 апреля 2023 года № 93, 25 июля 2023 года № 147)

Статья 4.. Средства государственного социального страхования и Социального фонда

1. Средства государственного социального страхования формируются за счет обязательных страховых взносов работодателей и граждан.

2. Средства Социального фонда формируются за счет следующих источников доходов:

- средства государственного социального страхования, за исключением пенсионных накоплений;

- страховые взносы работодателей, работающих граждан и других лиц в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, за исключением страховых взносов, поступающих в Государственный накопительный пенсионный фонд, и инвестиционного дохода, полученного от операций по инвестированию средств пенсионных накоплений;

- ассигнования из республиканского бюджета, предусмотренные Бюджетным кодексом Кыргызской Республики;

- пени, штрафы и проценты за несвоевременное и неполное перечисление страховых взносов;

- средства, взыскиваемые с работодателей и граждан в результате предъявления регрессных требований;

- средства на выплату пенсий за особые условия труда, перечисляемые работодателями;

- капитализируемые суммы для выплаты пенсий и пособий работникам ликвидируемых предприятий;

- дивиденды по акциям предприятий, принадлежащим Социальному фонду;

- добровольные взносы юридических и физических лиц Кыргызской Республики и иностранных граждан;

- доходы, полученные от размещения свободных средств Социального фонда;

- доходы, полученные от продажи и сдачи в аренду имущества, принадлежащего Социальному фонду, в том числе на праве оперативного управления, в полном объеме;

- доходы, полученные от предоставления государственных услуг на платной основе;

- другие поступления, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики.

3. Средства Социального фонда направляются на финансирование:

- выплат пенсий и пособий в соответствии с законодательством Кыргызской Республики по государственному социальному страхованию и пенсионному обеспечению;

- выплат компенсаций по трудовому увечью или профессиональному заболеванию в соответствии с трудовым законодательством Кыргызской Республики и законодательством по государственному социальному страхованию;

- обязательного медицинского страхования;

- мероприятий по оздоровлению застрахованных лиц и членов их семей, находящихся на их иждивении;

- материально-технического и финансового обеспечения текущей деятельности Социального фонда;

- резервных фондов и фондов развития.

4. Распределение средств, поступивших в Социальный фонд, по финансируемым фондам осуществляется после вычета сумм, направляемых на финансирование расходов текущей деятельности Социального фонда, расходов на доставку и выплату пенсий. Финансирование расходов текущей деятельности Социального фонда осуществляется ежегодно за счет поступивших страховых взносов и не может превышать 3 процентов их общего объема. Нормы расходов за услуги по доставке и выплате пенсий и пособий организациями почтовой связи устанавливаются Кабинетом Министров Кыргызской Республики, нормы расходов за услуги по выплате пенсий и пособий банковскими организациями устанавливаются в соответствии с требованиями законодательства Кыргызской Республики о государственных закупках.

(В редакции Закона Кыргызской Республики от 26 апреля 2023 года № 93)

Статья 5. Бюджет и отчетность Социального фонда

1. Социальный фонд имеет самостоятельный бюджет. Основой самостоятельности бюджета Социального фонда является наличие установленных настоящим Законом собственных источников доходов Социального фонда.

2. Бюджетную систему Социального фонда составляют бюджеты Пенсионного фонда, Государственного накопительного пенсионного фонда, Фонда обязательного медицинского страхования и Фонда оздоровления трудящихся.

3. Счетный период включает финансовый год и период после его завершения, составляющий не более одного месяца, в течение которого завершаются операции по обязательствам, принятым в рамках исполнения бюджета за отчетный год, за исключением пенсионных обязательств.

4. Проекты бюджета Социального фонда на очередной бюджетный год и прогнозируемый период и отчета о его исполнении разрабатываются ежегодно в соответствии с Бюджетным кодексом Кыргызской Республики.

5. Проекты бюджета Социального фонда и отчета о его исполнении согласовываются с Наблюдательным советом.

6. Аудит исполнения бюджета Социального фонда осуществляется Счетной палатой Кыргызской Республики.

7. Вмешательство других органов в процесс исполнения утвержденного бюджета Социального фонда не допускается.

8. В целях обеспечения прозрачности своей деятельности Социальный фонд ежеквартально публикует финансовые отчеты в средствах массовой информации. Структура, порядок подготовки и публикации финансовых отчетов Социального фонда устанавливаются правлением Социального фонда.";

(В редакции Закона Кыргызской Республики от 26 апреля 2023 года № 93)

Статья 6. Информация о деятельности Социального фонда

Социальный фонд осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности.

Социальный фонд регулярно предоставляет страхователям и застрахованным лицам, а также государственным органам информацию о своей деятельности, за исключением конфиденциальной и иной охраняемой законом информации.

Социальный фонд обеспечивает конфиденциальность при хранении, передаче и использовании сведений, содержащихся в личных страховых счетах застрахованных лиц. В целях охраны интересов застрахованных лиц Социальный фонд не вправе передавать указанные сведения третьим лицам за исключением случаев, установленных законодательством Кыргызской Республики.

В целях обеспечения прозрачности своей деятельности Социальный фонд ежеквартально публикует финансовые отчеты в средствах массовой информации.

Статья 7. Аудит Социального фонда

Аудит деятельности Социального фонда осуществляет Счетная палата Кыргызской Республики.

Наблюдательный совет по управлению государственным социальным страхованием вправе осуществлять независимый финансовый аудит Социального фонда.

Решение о проведении аудита принимается Наблюдательным советом по управлению государственным социальным страхованием до окончания года, подлежащего аудиту.

Аудиторская организация определяется путем проведения процедур государственных закупок и утверждается Наблюдательным советом по управлению государственным социальным страхованием. Оплата услуг по аудиту осуществляется за счет средств Социального фонда.

Внутренний аудит Социального фонда осуществляется в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О внутреннем аудите".

(В редакции Законов Кыргызской Республики от 26 января 2009 года № 26, 25 июля 2023 года № 147)

Статья 8. Координация деятельности Социального фонда

Деятельность Социального фонда координирует Наблюдательный совет по управлению государственным социальным страхованием, являющийся органом самоуправления системы государственного социального страхования и формируемый по принципу равного представительства всех участников системы (государство, наниматели, профсоюзы, общественные объединения и организации, представляющие интересы граждан в части пенсионного обеспечения и здравоохранения).

Наблюдательный совет по управлению государственным социальным страхованием осуществляет разработку согласованной политики социального страхования, а также контроль за финансовым и правовым аудитом Социального фонда как участника системы социального страхования; координирует работу по подготовке нормативной правовой базы; готовит предложения по тарифам взносов и бюджету государственного социального страхования.

(В редакции Закона КР от 13 февраля 2005 года № 30)

Статья 9. Организация деятельности Социального фонда

Социальный фонд самостоятельно организует и осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, установленных законодательством Кыргызской Республики.

Руководство деятельностью Социального фонда осуществляет правление Социального фонда.

К компетенции правления Социального фонда относятся:

- определение перспективных и текущих задач Социального фонда;

- одобрение проектов бюджета Социального фонда и отчетов об исполнении бюджета;

- одобрение проекта тарифов страховых взносов по государственному социальному страхованию;

- одобрение проектов нормативных правовых актов, разработанных в соответствии с политикой пенсионного и социального страхования;

- утверждение структуры Социального фонда;

- утверждение штатного расписания, формы, системы и размеров оплаты труда сотрудников Социального фонда;

- утверждение плана счетов Социального фонда;

- определение структуры, порядка подготовки и публикации финансовых отчетов;

- утверждение нормативных локальных актов, отнесенных к компетенции Социального фонда;

- утверждение регламента Социального фонда и его правления, а также внутренних процедур Социального фонда;

- создание и ликвидация региональных органов и иных самостоятельных структурных подразделений Социального фонда;

- принятие решений об участии в международном сотрудничестве;

- принятие решений о купле и продаже основных средств для обеспечения деятельности Социального фонда. При этом купля и продажа основных средств осуществляются в порядке, установленном гражданским законодательством Кыргызской Республики.

Правление Социального фонда вправе рассматривать любой другой вопрос, относящийся к деятельности Социального фонда.

Решения правления Социального фонда принимаются в форме постановлений и являются обязательными для исполнения всеми органами и сотрудниками Социального фонда.

Правление Социального фонда состоит из семи человек с учетом представительства не более семидесяти процентов лиц одного пола. В состав правления по должности входят председатель Социального фонда и его заместители. Остальные члены правления назначаются на должность и освобождаются от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению председателя Социального фонда из числа ответственных работников Социального фонда.

Правление Социального фонда проводит свои заседания по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

Кворум заседания правления состоит из пяти членов правления. Решение правления принимается, если за это решение проголосовало не менее четырех его членов.

Руководит работой правления Социального фонда и ведет его заседания председатель Социального фонда, а в случае его отсутствия - лицо, его заменяющее.

Председатель Социального фонда назначается и освобождается от должности Премьер-министром Кыргызской Республики. Заместители назначаются и освобождаются от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению председателя Социального фонда.

(Часть одиннадцатая утратила силу в соответствии с Законом КР от 21 июня 2011 года № 50)

Председатель Социального фонда:

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Социальный фонд задач;

- возглавляет правление Социального фонда и организует его работу;

- действует от имени Социального фонда;

- представляет интересы Социального фонда в отношениях с государственными органами, банками, кредитными, международными и другими учреждениями и организациями в Кыргызской Республике и за рубежом;

- принимает решения по всем вопросам деятельности Социального фонда, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции правления в соответствии с настоящим Законом;

- подписывает решения, протоколы заседаний правления, а также соглашения и договоры, заключаемые Социальным фондом;

- определяет обязанности и ответственность своих заместителей;

- назначает на должность и освобождает от должности сотрудников центрального аппарата, руководителей региональных органов и самостоятельных структурных подразделений, вправе налагать на указанных лиц дисциплинарные взыскания и поощрять;

- издает приказы, распоряжения и дает указания, обязательные для исполнения всеми сотрудниками Социального фонда.

Условия приема на работу, служебные обязанности и права, система поощрений и дисциплинарных взысканий для сотрудников Социального фонда определяются правлением Социального фонда в соответствии с трудовым законодательством Кыргызской Республики.

(В редакции Законов Кыргызской Республики от 23 января 2009 года № 19, 21 июня 2011 года № 50, 29 октября 2012 года № 175, 17 ноября 2016 года № 178, 26 апреля 2023 года № 93)

Статья 10. Региональные органы Социального фонда

Региональные органы Социального фонда являются юридическими лицами. Правовые и организационные основы деятельности региональных органов Социального фонда определяются Положением о региональных органах Социального фонда, утверждаемым правлением Социального фонда.

Региональные органы Социального фонда создаются, реорганизуются и прекращают деятельность по решению правления Социального фонда. Контроль за деятельностью подведомственных региональных органов осуществляется Социальным фондом в установленном порядке.

Решения правления, приказы и распоряжения председателя Социального фонда обязательны к исполнению региональными органами Социального фонда.

Статья 11. Имущество и денежные средства Социального фонда

Имущество и денежные средства Социального фонда находятся в государственной собственности. Денежные средства Социального фонда не входят в состав государственного бюджета, не подлежат изъятию и обложению налогами, неналоговыми платежами и комиссионными сборами.

Предоставление сведений Социальному фонду из баз данных уполномоченных органов осуществляется ими безвозмездно.

Социальный фонд самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается принадлежащими ему денежными средствами, зданиями, сооружениями, другими материальными ценностями и имуществом.

(В редакции Законов Кыргызской Республики от 17 ноября 2016 года № 178, 26 апреля 2023 года № 93)

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Опубликован в газете "Эркин-Тоо" от 10 августа 2004 года № 63

Правительству Кыргызской Республики привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.