Загрузка документа…
ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 марта 2018 года № 119
В целях охраны психического здоровья населения, в рамках Программы Правительства Кыргызской Республики "Жаны доорго кырк кадам", утвержденной постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 25 августа 2017 года № 1836-VI, в соответствии со статьями 10 и 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить:
- Программу Правительства Кыргызской Республики по охране психического здоровья населения Кыргызской Республики на 2018-2030 годы согласно приложению 1;
- План мероприятий по реализации Программы Правительства Кыргызской Республики по охране психического здоровья населения Кыргызской Республики на 2018-2022 годы (далее - План мероприятий) в качестве первого пятилетнего этапа реализации Программы Правительства Кыргызской Республики по охране психического здоровья населения Кыргызской Республики на 2018-2030 годы согласно приложению 2.
2. Министерствам, государственным комитетам, административным ведомствам:
- принять меры по исполнению Плана мероприятий;
- по итогам каждого полугодия, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Министерство здравоохранения Кыргызской Республики информацию о ходе выполнения Плана мероприятий.
3. Министерству здравоохранения Кыргызской Республики по итогам каждого полугодия, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Аппарат Правительства Кыргызской Республики информацию о ходе выполнения Плана мероприятий.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел социального развития Аппарата Правительства Кыргызской Республики.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Премьер-министр |
| С. Исаков |
Приложение 2
ПЛАН мероприятий по реализации Программы Правительства Кыргызской Республики по охране психического здоровья населения Кыргызской Республики на 2018-2022 годы в качестве первого пятилетнего этапа реализации Программы Правительства Кыргызской Республики по охране психического здоровья населения Кыргызской Республики на 2018-2030 годы
№ | Задачи | Меры/действия | Сроки реализации | Ожидаемые результаты (продукт) | Ответственные исполнители и партнеры | Источники финансирования |
Глава 1. Совершенствование нормативной правовой базы и формирование согласованных государственных мер в области охраны психического здоровья населения | ||||||
1 | Гармонизация законодательства в области охраны психического здоровья населения, с учетом принципов соблюдения прав человека | 1.1. Создать межведомственную рабочую группу по проведению инвентаризации, анализу и совершенствованию законодательства Кыргызской Республики в области охраны психического здоровья населения | II квартал 2018 года | Наличие рабочего органа по проведению инвентаризации, анализу и совершенствованию законодательства Кыргызской Республики | МЗ, МТСР, МОН, МЮ, ГАМСУМО, МВД, ГСИН, МЧС, НКО (по согласованию), МО (по согласованию) | РБ |
1.2. Провести инвентаризацию и анализ законодательства, регулирующего вопросы охраны психического здоровья населения | III-IV кварталы 2018 года | Подготовлен аналитический отчет с предложениями по улучшению защиты прав граждан в соответствии с международными стандартами для внесения их в законопроект | МЗ, МЮ, МТСР, МОН, ГАМСУМО, МВД, ГСИН, МЧС, НКО (по согласованию), МО (по согласованию), вузы | РБ, привлеченные средства | ||
1.3. Разработать проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" по результатам анализа нормативной правовой базы, регулирующей вопросы охраны психического здоровья | 2018-2019 годы | Разработан проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", в части улучшения защиты прав лиц с психическими расстройствами, в том числе находящихся в пенитенциарной системе, и членов их семей; защиты прав медицинских работников в соответствии с международными стандартами | МЗ, МТСР, МОН, МЮ, ГАМСУМО, МВД, ГСИН, МЧС, НКО (по согласованию) | РБ, привлеченные средства | ||
2 | Формирование согласованных государственных мер в области охраны психического здоровья, с учетом потребностей пользователей услуг в области охраны психического здоровья и членов их семей | 2.1. Принять меры по интеграции вопросов охраны психического здоровья в разрабатываемые государственные и секторальные программы развития, в деятельность координационных органов (советов, комитетов) при Правительстве Кыргызской Республики, государственных органов и органов местного самоуправления | 2018-2022 годы | Государственные и секторальные программы развития разработаны в рамках многосекторального партнерства с участием ключевых групп населения и НКО | МЗ, МЮ, МТСР, МОН, ГАМСУМО, МВД, ГСИН, МЧС, ОМСУ (по согласованию), НКО (по согласованию), МО (по согласованию), вузы | РБ, привлеченные средства |
2.2. Создать межсекторальную рабочую группу для разработки проекта Плана мероприятий по реализации Программы на 2023-2027 годы | II квартал 2022 года | Межсекторальной рабочей группой разработан проект Плана | МЗ, МОН, МТСР, ГАМСУМО, НКО (по согласованию) | РБ, привлеченные средства | ||
2.3. Разработать руководство по проведению мониторинга и оценке реализации Программы Правительства Кыргызской Республики по охране психического здоровья населения Кыргызской Республики на 2018-2030 годы (далее - Программа) | III квартал 2022 года | Руководство разработано, тиражировано, предоставлено заинтересованным организациям | МЗ, МЮ, МТСР, МОН, НЦПП, Аппарат Акыйкатчы (Омбудсмен) Кыргызской Республики, НКО (по согласованию), МО (по согласованию) | Привлеченные средства | ||
2.4. Провести тренинги для сотрудников организаций, задействованных в проведении мониторинга и оценки в сфере охраны психического здоровья | IV квартал 2022 года - I квартал 2023 года | Проведено 5 обучающих тренингов, обучено 20 человек | МЗ, вузы, НКО (по согласованию), МО (по согласованию) | Привлеченные средства | ||
2.5. Публиковать на сайте МЗ результаты мониторинга о ходе реализации Программы | По итогам мониторинга, ежегодно | Наличие информации на сайте МЗ по результатам мониторинга хода реализации Программы | МЗ | РБ | ||
Глава 2. Оптимизация системы финансирования услуг в сфере охраны психического здоровья и материально-технической базы | ||||||
3 | Анализ и оптимизация системы финансирования в сфере охраны психического здоровья с последующей разработкой и внедрением новых подходов | 3.1. Провести комплексный анализ финансирования услуг в области охраны психического здоровья в рамках межсекторальной работы и имеющихся ресурсов путем инвентаризации материально-технической базы организаций здравоохранения и социальных учреждений, оказывающих стационарную психиатрическую помощь лицам с психическими расстройствами | II-III кварталы 2018 года | Проведен анализ и подготовлен отчет | МЗ, МТСР, ГАМСУМО, МФ, МО (по согласованию) | Донорские средства |
3.2. Разработать механизмы и стандарты финансирования социальных услуг в полустационарных условиях на местном уровне | IV квартал 2018 года | В статье расходов определены индикаторы финансирования социальных услуг в полустационарных условиях | МТСР, ГАМСУМО, МФ, ОМСУ (по согласованию), МО (по согласованию) | РБ, привлеченные средства | ||
4 | Формирование механизмов эффективного использования материально-технической базы организаций здравоохранения и социальных учреждений, оказывающих стационарную психиатрическую помощь | 4.1. Провести инвентаризацию материально-технической базы организаций здравоохранения и социальных учреждений, оказывающих стационарную психиатрическую помощь; по результатам инвентаризации разработать предложения по оптимизации деятельности данных учреждений | III-IV кварталы 2018 года | Проведена инвентаризация 6 организаций здравоохранения и 9 социальных учреждений, подготовлены предложения по оптимизации их деятельности | МЗ, МТСР, ФОМС | Донорские средства, РБ, средства ОМС |
5 | Создание механизмов мониторинга и прогнозирования расходов на программные бюджеты в области охраны психического здоровья, исходя из потребностей населения | 5.1. Разработать механизмы внедрения в программные бюджеты МЗ, ФОМС, МТСР, МОН индикаторов результативности по вопросам охраны психического здоровья | I квартал 2019 года | Составлены расчеты затрат министерств и ведомств, вовлеченных в реализацию Программы | МЗ, ФОМС, МОН, МТСР | РБ, средства ОМС |
Глава 3. Усиление роли и потенциала пользователей услуг в области охраны психического здоровья, а также членов их семей | ||||||
6 | Укрепление потенциала организаций, защищающих права и представляющих интересы лиц с психическими расстройствами и членов их семей | 6.1. Поддерживать деятельность организаций, защищающих права и представляющих интересы лиц с психическими расстройствами и членов их семей | 2018-2022 годы | Проведено 10 встреч, 10 консультаций и 10 семинаров (ежегодно) | МЗ, МТСР, МОН, НКО (по согласованию), МО (по согласованию) | Привлеченные средства |
7 | Усиление роли и участия пользователей услуг в области охраны психического здоровья и членов их семей в процессе разработки, реализации, мониторинга и оценки нормативных правовых актов в области охраны психического здоровья | 7.1. Обучить представителей организаций, защищающих права и представляющих интересы лиц с психическими расстройствами и членов их семей, по вопросам стратегического планирования, бюджетирования, мониторинга и оценки, правам человека | 2018-2022 годы | Обучено 50 представителей организаций, защищающих права и представляющих интересы лиц с психическими расстройствами и членов их семей; проведено 10 семинаров | МЗ, МТСР, МОН, НКО (по согласованию), МО (по согласованию) | Привлеченные средства |
7.2. Провести общественный мониторинг реализации Программы в рамках государственного социального заказа МЗ с участием лиц с психическими расстройствами и членов их семей | Ежегодно | Результаты общественного мониторинга реализации Программы с участием лиц с психическими расстройствами и членов их семей (не менее 10%) опубликованы на сайтах МЗ и Правительства Кыргызской Республики | МЗ, МТСР, МОН, НКО (по согласованию), МО (по согласованию) | РБ, привлеченные средства | ||
7.3. Привлекать пользователей услуг в области охраны психического здоровья и членов их семей к участию в разработке, реализации, мониторинге и оценке государственных программ | 2018-2022 годы | Привлечено не менее 10% пользователей услуг и членов их семей к участию в разработке, реализации, мониторинге и оценке государственных программ | МЗ, НЦПП (по согласованию), НКО (по согласованию), МО (по согласованию) | РБ, привлеченные средства | ||
7.4. Обеспечить участие организаций, защищающих права и представляющих интересы лиц с психическими расстройствами и членов их семей, в деятельности общественных советов государственных органов | Постоянно | Привлечено не менее 10% организаций, защищающих права и представляющих интересы лиц с психическими расстройствами и членов их семей, к деятельности общественных советов государственных органов | АПКР, МЗ, МОН, МТСР, ГАМСУМО, МГА, НКО (по согласованию) | РБ, привлеченные средства | ||
7.5. Обеспечить привлечение (не менее 30%) пользователей услуг в области охраны психического здоровья и членов их семей к разработке проектов инструкций, положений, регулирующих деятельность службы защиты прав пациентов, находящихся в психиатрических стационарах | Постоянно | Пользователи услуг и члены их семей, представленные в службе защиты прав пациентов, находящихся в психиатрических стационарах, тесно взаимодействуют с Аппаратом Акыйкатчы (Омбудсмена) Кыргызской Республики | Аппарат Акыйкатчы (Омбудсмена) Кыргызской Республики (по согласованию), НКО (по согласованию) | РБ | ||
8 | Расширение доступа лиц с психическими расстройствами к услугам по государственной регистрации рождения, получению документов, удостоверяющих личность, в сфере здравоохранения, образования, социального страхования, труда, занятости, социального развития | 8.1. Провести анализ потребности лиц с психическими расстройствами в документах, удостоверяющих личность | Ежегодно | Проведен анализ потребности в услугах не менее 80% лиц с психическими расстройствами от общего числа, состоящих на учете в государственных и муниципальных организациях | МТСР, МЗ, МОН, ГРС, ГАМСУМО, ОМСУ (по согласованию), НКО (по согласованию) | РБ, привлеченные средства |
8.2. Обеспечить лиц с психическими расстройствами документами, удостоверяющими личность | Ежегодно | Не менее 80% лиц с психическими расстройствами обеспечено документами, удостоверяющими личность | МТСР, МЗ, МОН, ГРС, ГАМСУМО, ОМСУ (по согласованию), НКО (по согласованию) | РБ, привлеченные средства | ||
8.3. Провести информационно-разъяснительные кампании среди населения по вопросам доступа лиц с психическими расстройствами к государственным и муниципальным услугам | Ежегодно | Проведены информационно-разъяснительные кампании; население проинформировано | МТСР, ГРС, МЗ, ФОМС, МОН, СФ, ОМСУ (по согласованию), НКО (по согласованию), МО (по согласованию) | РБ, привлеченные средства | ||
Глава 4. Развитие социальных услуг в полустационарных условиях на уровне местного сообщества | ||||||
9 | Формирование базы данных организаций, оказывающих социальные услуги в полустационарных условиях в области охраны психического здоровья в Кыргызской Республике | 9.1. Провести систематизацию базы данных об организациях, оказывающих социальные услуги в полустационарных условиях в области охраны психического здоровья в Кыргызской Республике | 2018 год | Создана единая база данных об организациях, оказывающих социальные услуги в полустационарных условиях | МТСР, МЗ, НКО (по согласованию), МО (по согласованию) | РБ, привлеченные средства |
9.2. Разработать и внедрить программное обеспечение по актуализации базы данных организаций, оказывающих социальные услуги в полустационарных условиях в области охраны психического здоровья в Кыргызской Республике, с интеграцией в Корпоративную информационную систему социальной помощи | 2020 год | Разработано и внедрено программное обеспечение, проведена интеграция в Корпоративную информационную систему социальной помощи | МТСР, МЗ, НКО (по согласованию), МО (по согласованию) | РБ, привлеченные средства | ||
10 | Создание устойчивых механизмов обеспечения деятельности организаций, оказывающих социальные услуги в полустационарных условиях в области охраны психического здоровья на местном уровне | 10.1. Провести анализ нормативных правовых актов, регулирующих деятельность организаций, оказывающих социальные услуги в полустационарных условиях в области охраны психического здоровья на местном уровне, и подготовить предложения по их совершенствованию | 2019-2020 годы | Подготовлен аналитический отчет с предложениями по улучшению качества предоставления социальных услуг в полустационарных условиях | МТСР, МЗ, МОН, ГАМСУМО, ОМСУ (по согласованию), НКО (по согласованию), МО (по согласованию) | РБ, привлеченные средства |
10.2. Разработать предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты в области охраны психического здоровья для упрощения и улучшения механизмов, процедуры оценки нужд и потребностей сообщества в социальных услугах в полустационарных условиях на местном уровне | 2020 год | Разработаны проекты законов Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "Об основах социального обслуживания населения в Кыргызской Республике" и "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", в части совершенствования механизмов, процедуры оценки нужд и потребностей сообщества в социальных услугах в полустационарных условиях на местном уровне | МТСР, МЗ, МОН, ГАМСУМО, ОМСУ (по согласованию), НКО (по согласованию), МО (по согласованию) | РБ, привлеченные средства | ||
10.3. Разработать и внедрить образовательные программы по вопросам планирования и обеспечения деятельности организаций, оказывающих социальные услуги в полустационарных условиях в сфере охраны психического здоровья, для специалистов органов местного самоуправления, муниципальных служащих | 2019-2020 годы | Разработаны и утверждены 4 образовательные программы | МТСР, МОН, вузы, АГУПКР, ОМСУ (по согласованию), НКО (по согласованию), МО (по согласованию) | РБ, привлеченные средства | ||
10.4. Обучить специалистов ЦСМ и ГСВ современным подходам к оказанию психосоциальной помощи | С 2020 года ежегодно | Доля обученных специалистов ЦСМ и ГСВ от общего количества семейных врачей к 2022 году составит не менее 50% | МЗ, МТСР, МОН, вузы, НКО (по согласованию), МО (по согласованию) | РБ, привлеченные средства | ||
10.5. Разработать предложения по привлечению дополнительных средств на финансирование социальных услуг в полустационарных условиях в области охраны психического здоровья на местном уровне | Ежегодно | Повышена эффективность затрат, привлечены дополнительные человеческие ресурсы (НКО по государственному социальному заказу) | МТСР, МЗ, ГАМСУМО, ОМСУ (по согласованию), НКО (по согласованию), МО (по согласованию) | РБ, привлеченные средства | ||
10.6. Создать центры, приближенные к семейному окружению и оказывающие социальные услуги в полустационарных условиях в области охраны психического здоровья, в том числе по обеспечению круглосуточного ухода за лицами с психическими расстройствами, на местном уровне | 2020-2022 годы | Создано 5 центров по оказанию социальных услуг в полустационарных условиях | МТСР, НКО (по согласованию). МО (по согласованию) | РБ, привлеченные средства | ||
Глава 5. Предоставление всесторонних, интегрированных услуг в сфере психического здоровья на уровне первичной медико-санитарной помощи | ||||||
11 | Усиление роли ПМСП в охране психического здоровья, включая профилактику и своевременное выявление распространенных психических расстройств, путем координации, взаимодействия, постоянной методической поддержки всех структурных подразделений ПМСП по вопросам охраны психического здоровья | 11.1. Разработать индикаторы оценки психического здоровья для включения в договоры между ФОМС и организациями здравоохранения на уровне первичной медико-санитарной помощи | IV квартал 2018 года - I квартал 2019 года | Разработано 6 индикаторов | ФОМС, МЗ, вузы, НКО (по согласованию) | Средства ОМС, РБ |
11.2. Провести исследование с целью определения наиболее распространенных психических расстройств на уровне первичной медико-санитарной помощи | 2019 год | Проведено исследование, результаты использованы в планировании предоставления психосоциальных услуг населению | МЗ, МТСР, вузы, НКО (по согласованию), МО (по согласованию) | Привлеченные средства | ||
11.3. Разработать механизмы стимулирования медицинских работников на уровне первичной медико-санитарной помощи по выявлению наиболее распространенных психических расстройств | I-II кварталы 2019 года | Психиатрические услуги отражены в системе финансирования, ориентированного на результат фонда ОМС | МЗ, ФОМС, НКО (по согласованию), МО (по согласованию) | РБ, средства ОМС, привлеченные средства | ||
12 | Развитие комплексных медицинских услуг, интегрированных в первичную медико-санитарную помощь, альтернативных стационарной психиатрической помощи | 12.1. Провести пилотную апробацию модели по оказанию комплексных медицинских услуг, интегрированных в первичную медико-санитарную помощь, альтернативных стационарной психиатрической помощи | III-IV кварталы 2018 года | Создано 8 пилотных проектов на уровне ПМСП | МЗ, ФОМС, НКО (по согласованию), МО (по согласованию) | Донорские средства, привлеченные средства |
12.2. Разработать и утвердить положения, инструкции, методические рекомендации по оказанию комплексных медицинских услуг, интегрированных в первичную медико-санитарную помощь, альтернативных стационарной психиатрической помощи, по внедрению модели на территории республики | I-II кварталы 2019 года | Наличие методических документов | МЗ, ФОМС, НКО (по согласованию) | Донорские средства | ||
12.3. Анализ и пересмотр функциональных обязанностей семейных врачей ЦСМ и узких специалистов (психиатров) на уровне ПМСП | III-IV кварталы 2018 года | Разработано Положение о функциональных обязанностях специалистов ПМСП при оказании комплексной психосоциальной помощи населению | МЗ, ФОМС, НКО (по согласованию) | РБ, привлеченные средства | ||
13 | Улучшение доступности населения к психотропным лекарственным средствам | 13.1. Разработать предложения по пересмотру списка лекарственных средств для лиц с психическими расстройствами, включенных в Перечень жизненно важных лекарственных средств Программы государственных гарантий по обеспечению граждан медико-санитарной помощью и Дополнительной программы обязательного медицинского страхования, а также механизмов возмещения расходов на приобретение данных лекарственных средств, на основе проведенного анализа | 2020 год | Обновлен Перечень жизненно важных лекарственных средств в рамках Программы государственных гарантий | МЗ, ФОМС, НКО (по согласованию), МО (по согласованию) | РБ, средства ОМС, привлеченные средства |
14 | Совершенствование механизмов взаимодействия ПМСП и органов социальной защиты | 14.1. Провести анализ системы взаимодействия организаций здравоохранения на уровне ПМСП с органами социальной защиты по вопросам охраны психического здоровья населения | I-II кварталы 2019 года | Разработано положение о межсекторальном взаимодействии | МЗ, МТСР, НКО (по согласованию), МО (по согласованию) | РБ, привлеченные средства |
Глава 6. Оптимизация деятельности организаций здравоохранения, оказывающих медицинские психиатрические услуги, и социальных стационарных учреждений | ||||||
15 | Оптимизация деятельности организаций здравоохранения, оказывающих психиатрические услуги | 15.1. Провести ситуационный анализ деятельности организаций здравоохранения, оказывающих психиатрические услуги | III-IV кварталы 2018 года | Составлен отчет с рекомендациями | МЗ, МТСР, ФОМС, НКО (по согласованию), вузы, МО (по согласованию) | РБ, привлеченные средства |
15.2. Провести исследование по оценке потребностей в оказании стационарной помощи для детей и подростков с психическими расстройствами | 2019 год | 80% детей и подростков от общей численности детского населения охвачены профилактическими осмотрами на уровне ПМСП | МЗ, НКО (по согласованию), МО (по согласованию) | РБ, привлеченные средства | ||
15.3. Разработать, утвердить и внедрить план по оптимизации деятельности организаций здравоохранения, оказывающих психиатрические услуги, на основе проведенных анализа и исследования оценки потребностей | I-II квартал 2020 года | Утвержден план оптимизации, повышена эффективность деятельности организаций здравоохранения | МЗ, МТСР, ФОМС, НКО (по согласованию), МО (по согласованию) | РБ, привлеченные средства | ||
16 | Оптимизация деятельности социальных стационарных учреждений по уходу за лицами с психическими расстройствами | 16.1. Создать межведомственную рабочую группу по оптимизации деятельности социальных стационарных учреждений | I квартал 2020 года | Созданной рабочей группой проведен анализ и представлены предложения по оптимизации деятельности социальных стационарных учреждений | МТСР, МЗ, ГАМСУМО, НКО (по согласованию), МО (по согласованию) | РБ |
16.2. Провести ситуационный анализ деятельности социальных стационарных учреждений для лиц с психическими расстройствами и оценку их нужд и потребностей в социальных услугах в полустационарных условиях | II-III кварталы 2020 года | Отчет по ситуационному анализу и оценке потребностей | МТСР, МЗ, ГАМСУМО, НКО (по согласованию), МО (по согласованию) | РБ, привлеченные средства | ||
16.3. Разработать и утвердить план по оптимизации деятельности социальных стационарных учреждений, на основе проведенных анализа и исследования оценки потребностей | IV квартал 2020 года | Разработан план оптимизации, повышена эффективность деятельности организаций здравоохранения | МТСР, МЗ, ГАМСУМО, НКО (по согласованию), МО (по согласованию) | РБ, привлеченные средства | ||
16.4. Провести в двух пилотных районах апробацию социальных услуг по круглосуточному уходу за лицами с психическими расстройствами, в условиях, приближенных к семейному окружению | I-II кварталы 2021 года | Проведена апробация в двух пилотных районах услуг по круглосуточному уходу за лицами с психическими расстройствами, представлен отчет с практическими рекомендациями | МТСР, МЗ, ГАМСУМО, НКО (по согласованию), МО (по согласованию) | РБ, привлеченные средства | ||
17 | Повышение качества лечения соматических заболеваний у лиц с психическими расстройствами в стационарных учреждениях | 17.1. Провести оценку качества лечения соматических заболеваний у лиц с психическими расстройствами в стационарных учреждениях | 2020 год | 80% лиц с психическими расстройствами в стационарных учреждениях обеспечено услугами врачей общей практики и узких специалистов | МЗ, МТСР, ФОМС, НКО (по согласованию), МО (по согласованию) | РБ, привлеченные средства |
17.2. Разработать и внедрить механизмы повышения качества лечения соматических заболеваний у лиц с психическими расстройствами в стационарных учреждениях, с постоянным контролем причин смертности | IV квартал 2020 года | Разработана инструкция о порядке оказания медицинской помощи врачами общей практики и узкими специалистами в стационарных учреждениях | МЗ, ФОМС, НКО (по согласованию), МО (по согласованию) | РБ, привлеченные средства | ||
Глава 7. Психическое здоровье и психосоциальная поддержка в чрезвычайных ситуациях | ||||||
18 | Создание психологической службы при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики | 18.1. Создать межсекторальную рабочую группу для проведения анализа и разработки нормативных правовых актов по оказанию психологической помощи в условиях чрезвычайных ситуаций | II квартал 2018 года | Межсекторальной рабочей группой представлен анализ и рекомендации | МЧС, МЗ, МТСР, ГАМСУМО, НКО (по согласованию), МО (по согласованию) | РБ, привлеченные средства |
18.2. Создать Центр по оказанию психологической помощи при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики с соответствующим кадровым, материально-техническим и финансовым обеспечением | 2019 год | Создан Центр по оказанию психологической помощи при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики | МЧС, МФ, МЗ, НКО (по согласованию), МО (по согласованию) | РБ, привлеченные средства | ||
18.3. Обучить сотрудников Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики основам оказания психологической помощи в соответствии со стандартами оказания психологической помощи в условиях чрезвычайных ситуаций | С 2019 года ежегодно | Обучено 30 сотрудников Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики | МЧС, МЗ, НКО (по согласованию), МОН, вузы, МО (по согласованию) | РБ, привлеченные средства | ||
19 | Формирование устойчивых механизмов усиления потенциала специалистов государственной системы Гражданской защиты по вопросам оказания психологической помощи пострадавшим в условиях чрезвычайных ситуаций | 19.1. Разработать и внедрить образовательные программы, учебно-методические пособия, руководства по вопросам охраны психического здоровья в условиях чрезвычайных ситуаций в деятельность Центра подготовки и переподготовки специалистов гражданской защиты при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики | 2019 год | Разработаны и утверждены 2 образовательные программы, 2 учебно-методических пособия, 1 руководство по вопросам охраны психического здоровья в условиях чрезвычайных ситуаций | МЗ, МЧС, МОН, вузы, НКО (по согласованию), МО (по согласованию) | РБ, привлеченные средства |
19.2. Провести обучающие семинары для сотрудников Центра подготовки и переподготовки специалистов Гражданской защиты при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики по вопросам охраны психического здоровья в условиях чрезвычайных ситуаций | С 2019 года ежегодно | Проведено 8 семинаров, обучено 80 сотрудников Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики | МЗ, МЧС, НКО, МОН, вузы (по согласованию), МО (по согласованию) | РБ, привлеченные средства | ||
20 | Создание эффективных механизмов координации и взаимодействия организаций здравоохранения и служб Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики по вопросам охраны психического здоровья в условиях чрезвычайных ситуаций | 20.1. Провести анализ потенциала и возможностей организаций здравоохранения и служб Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики в решении задач по вопросам охраны психического здоровья в условиях чрезвычайных ситуаций | III-IV кварталы 2018 года | Подготовлен аналитический отчет с рекомендациями | МЧС, МЗ, НКО (по согласованию), МО (по согласованию) | РБ, привлеченные средства |
20.2. Разработать межведомственный план по взаимодействию организаций здравоохранения и служб Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики по вопросам охраны психического здоровья в условиях чрезвычайных ситуаций | IV квартал 2019 года | Разработан межведомственный план и представлен на обсуждение | МЧС, МЗ, НКО (по согласованию), МО (по согласованию) | РБ и привлеченные средства | ||
20.3. Разработать и внедрить механизмы привлечения специалистов государственных и негосударственных организаций здравоохранения к оказанию услуг по охране психического здоровья в условиях чрезвычайных ситуаций | I-II кварталы 2020 года | Разработано и утверждено положение о межсекторальном взаимодействии в условиях чрезвычайных ситуаций | МЧС, МЗ, ОМСУ (по согласованию), НКО (по согласованию), МО (по согласованию) | РБ, привлеченные средства | ||
Глава 8. Развитие кадровых ресурсов | ||||||
21 | Повышение мотивации и привлечение кадровых ресурсов в систему охраны психического здоровья, с учетом оценки потребностей в специалистах | 21.1. Провести анализ и подготовить рекомендации по вопросам подготовки и переподготовки специалистов в сфере охраны психического здоровья, с учетом изучения потребностей и использованием научно обоснованных подходов | 2018-2019 годы | Программы пересмотрены в соответствии с обновленными клиническими руководствами и протоколами; пересмотрены и повышены требования к аттестационным вопросам | МЗ, МТСР, МОН, МЧС, МВД, вузы, НКО (по согласованию), МО (по согласованию) | РБ |
22 | Совершенствование стандартов оказания медицинской помощи на всех уровнях организаций здравоохранения, с учетом усиления роли среднего медицинского персонала, с последующим их внедрением в программы на додипломном, последипломном и непрерывном уровнях обучения | 22.1. Разработать и внедрить стандарты, клинические руководства, протоколы для всех уровней организаций здравоохранения, среднего и высшего профессионального образования | 2018-2022 годы | Разработаны и утверждены 20 клинических руководств и протоколов для всех уровней организаций здравоохранения | МЗ, МОН, вузы, НКО (по согласованию), МО (по согласованию) | РБ, привлеченные средства |
22.2. Провести анализ и пересмотр функциональных обязанностей специалистов, с учетом обновленных клинических руководств, протоколов для всех уровней организаций здравоохранения | I-II кварталы 2019 года | Разработано положение об оказании комплексной психосоциальной помощи на уровне ПМСП с пересмотром функциональных обязанностей специалистов | МЗ, ФОМС, НКО (по согласованию) | РБ, привлеченные средства | ||
22.3. Провести обучающие семинары для среднего медицинского персонала всех уровней организаций на основе разработанных стандартов, клинических руководств и протоколов | 2019-2022 годы | Проведено 4 обучающих семинара в год по 20 человек среднего медицинского персонала | МЗ, МТСР, вузы, НКО (по согласованию), МО (по согласованию) | РБ, привлеченные средства | ||
23 | Интеграция и улучшение взаимодействия организаций непрерывного образования специалистов других секторов, задействованных в охране психического здоровья | 23.1. Разработать и внедрить образовательные программы по вопросам охраны психического здоровья для специалистов систем образования, социальной защиты, исполнения наказаний, правоохранительных и судебных органов | 2019-2022 годы | Разработано и утверждено 5 образовательных программ для специалистов систем образования, социальной защиты, исполнения наказаний, правоохранительных и судебных органов | МЗ, МТСР, МОН, МЧС, МВД, ГСИН, вузы, НКО (по согласованию) | РБ, привлеченные средства |
23.2. Провести обучающие семинары по развитию навыков взаимодействия с лицами с психическими расстройствами и членами их семей для специалистов немедицинского профиля, задействованных в оказании помощи | Ежегодно | Специалисты обучены навыкам работы с лицами с психическими расстройствами и членами их семей | МТСР, МЗ, МОН, МЧС, МВД, АГУПКР, ГСИН, вузы, НКО (по согласованию) | Республиканский бюджет, привлеченные средства | ||
Глава 9. Совершенствование организации и проведения медико-социальных, судебно-медицинских экспертиз психического здоровья | ||||||
24 | Совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей вопросы проведения медико-социальных, судебно-медицинских экспертиз психического здоровья на основе научно обоснованных подходов и соблюдения прав человека | 24.1. Провести анализ и внести изменения в нормативные правовые акты, регулирующие вопросы проведения судебно-психиатрических и медико-социальных экспертиз на основе научно обоснованных подходов и соблюдения прав человека | II-III кварталы 2018 года | Аналитический отчет с рекомендациями представлен на обсуждение | МЗ, МТСР, ГСИН, МВД, НКО (по согласованию), МО (по согласованию) | РБ, привлеченные средства |
24.2. Разработать предложения о внесении изменений в соответствующие нормативные правовые акты, в части обеспечения деятельности охраняемых отделений судебно-психиатрической экспертизы и принудительного лечения | 2019 год | Разработан проект нормативного правового акта, предусматривающий обеспечение деятельности охраняемых отделений судебно-психиатрической экспертизы и принудительного лечения | МЗ, ГСИН, МВД, НЦПП, НКО (по согласованию), МО (по согласованию) | РБ, привлеченные средства | ||
25 | Совершенствование системы организации и проведения судебно-психиатрических и медико-социальных экспертиз | 25.1. Принять меры по обеспечению деятельности охраняемых отделений судебно-психиатрической экспертизы и принудительного лечения путем реорганизации структурных подразделений службы психического здоровья на основе соблюдения прав человека | 2020 год | Проведена реорганизация охраняемого отделения судебно-психиатрической экспертизы и принудительного лечения | МЗ, АПКР, ГСИН, МВД, НКО (по согласованию) | РБ, привлеченные средства |
26 | Повышение профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации экспертов по вопросам проведения судебно-психиатрических и медико-социальных экспертиз | 26.1. Провести анализ действующих стандартов обучения, на основе которых разработать и утвердить обучающие программы по вопросам проведения медико-социальных, судебно-медицинских экспертиз психического здоровья | II-III кварталы 2019 года | Разработаны и утверждены 2 обучающие программы | МЗ, МТСР, ГСИН, МВД, НКО (по согласованию), МО (по согласованию) | РБ, привлеченные средства |
26.2. Создать и организовать работу экспертно-квалификационных комиссий при МЗ по вопросам сертификации компетентности судебных экспертов в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики "О некоторых вопросах судебно-экспертной деятельности в Кыргызской Республике" от 17 марта 2014 года № 132 | IV квартал 2018 года | Созданы экспертно-квалификационные комиссии | МЗ | РБ | ||
Глава 10. Создание условий для негосударственного сектора, предоставляющего услуги в области охраны психического здоровья. Вопросы аккредитации и лицензирования | ||||||
27 | Урегулирование вопросов аккредитации и лицензирования частных поставщиков услуг, с внесением изменений в нормативные правовые акты | 27.1. Разработать предложения о внесении изменений в нормативные правовые акты, регулирующие вопросы аккредитации и лицензирования частных поставщиков услуг в области охраны психического здоровья. | 2018-2019 годы | Подготовлены соответствующие предложения | МЗ, ФОМС, НКО (по согласованию), МО (по согласованию) | РБ, привлеченные средства |
Глава 11. Укрепление психического здоровья и профилактика психических расстройств | ||||||
28 | Приоритизация вопросов укрепления психического здоровья и профилактики в деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, организаций здравоохранения, образования, социальных служб на основе эффективного межсекторального взаимодействия | 28.1. Внести изменения в постановление Правительства Кыргызской Республики "О Координационном совете по общественному здравоохранению при Правительстве Кыргызской Республики" от 26 июня 2014 года № 352, предусматривающие вопросы координации деятельности государственных органов и организаций в сфере психического здоровья | II-III кварталы 2018 года | Наличие у Координационного совета по общественному здравоохранению при Правительстве Кыргызской Республики полномочий по вопросам координации деятельности государственных органов и организаций в сфере психического здоровья | МЗ | РБ |
28.2. Включить вопросы охраны и укрепления психического здоровья в нормативные правовые акты, регулирующие деятельность координационных советов по здравоохранению, социальным вопросам на местном уровне | В течение 2018 года | Вопросы охраны и укрепления психического здоровья рассматриваются на заседаниях координационных советов на местном уровне | МЗ, МТСР, ОМСУ (по согласованию), НКО (по согласованию), МО (по согласованию) | РБ | ||
28.3. Включить вопросы охраны и укрепления психического здоровья в планы работ специалистов по укреплению здоровья и сельских комитетов здоровья | В течение 2020 года | Вопросы охраны и укрепления психического здоровья включены в план работы 70% кабинетов укрепления здоровья и сельских комитетов здоровья | МЗ, ОМСУ (по согласованию), СКЗ (по согласованию), НКО (по согласованию), МО (по согласованию) | РБ, привлеченные средства | ||
29 | Формирование благоприятной среды, свободной от стигмы и дискриминации лиц с психическими расстройствами и членов их семей | 29.1. Разработать и утвердить информационно-разъяснительные материалы по вопросам снижения стигмы и дискриминации лиц с психическими расстройствами, с участием пользователей услуг в области охраны психического здоровья, с последующим их тиражированием | 2018-2019 годы | Разработаны и утверждены 6 буклетов, 2 плаката информационно-разъяснительных материалов | МЗ, НКО (по согласованию), МО (по согласованию) | РБ, привлеченные средства |
29.2. Провести исследования, социологические опросы среди населения для определения распространенности стигмы в области охраны психического здоровья | III квартал 2018 года - III квартал 2021 года | Проведено исследование, опрошено не менее 1000 респондентов | Вузы, МОН, МТСР, НКО (по согласованию), МО (по согласованию) | Привлеченные средства | ||
30 | Проведение информационной кампании по пропаганде ценностей психического здоровья | 30.1. Разработать и внедрить план информационной кампании по пропаганде ценностей психического здоровья, в том числе по проблемам психического здоровья в местах заключения | Ежегодно | Проведение информационных кампаний не менее двух раз в год | МЗ, НКО (по согласованию), МО (по согласованию) | РБ, привлеченные средства |
30.2. Провести обучающие тренинги для представителей средств массовой информации по вопросам охраны психического здоровья | Ежегодно | Проведение обучающих тренингов для представителей средств массовой информации не менее одного раза в год | МЗ, НКО (по согласованию), МО (по согласованию) | РБ, привлеченные средства | ||
Глава 12. Предупреждение суицидов | ||||||
31 | Формирование плана действий государства по предупреждению суицидов | 31.1. Провести ситуационный анализ суицидов в Кыргызской Республике актов, с изучением деятельности организаций, занимающихся вопросами предупреждения и реагирования на случаи суицидов | 2018-2019 годы | Подготовлен аналитический отчет с конкретными предложениями | МЗ, МТСР, МОН, МВД, вузы, НКО (по согласованию), МО (по согласованию) | РБ, привлеченные средства |
31.2. Разработать и утвердить межведомственный план действий по предупреждению суицидов (включая превенцию детско-подростковых и молодежных суицидов) | III квартал 2019 года | Разработан межведомственный план действий по предупреждению суицидов | МЗ, МТСР, МОН, МВД, вузы, НКО (по согласованию), МО (по согласованию) | РБ, привлеченные средства | ||
31.3. Разработать и утвердить учебные программы, методические пособия и руководства по вопросам, связанными с профилактикой и оказанием помощи при суицидах | I квартал 2020 года | Разработано 1 клиническое руководство, 2 учебные программы, 1 методическое пособие | МЗ, МОН, вузы, НКО (по согласованию), МО (по согласованию) | РБ, привлеченные средства | ||
32 | Совершенствование системы учета суицидальных действий | 32.1. Разработать и утвердить единую методологию учета суицидов в Национальном статистическом комитете Кыргызской Республики | I квартал 2019 года | Разработана единая база данных учета и регистрации суицидов | МЗ, МТСР, МОН, МВД, НСК (по согласованию) | РБ, привлеченные средства |
33 | Повышение информированности населения по проблемам суицидов и факторам, предрасполагающим к ним | 33.1. Провести информационно-разъяснительные кампании среди населения по проблемам суицидов и факторам, предрасполагающим к ним, с учетом региональных, возрастных, половых, культурных, этнических, религиозных особенностей | 2022 год | Снижение к 2022 году показателей суицидов до 8 случаев на 100 тысяч населения | МЗ, МОН, МТСР, МВД, вузы, НКО (по согласованию), МО (по согласованию) | РБ, привлеченные средства |
Глава 13. Укрепление информационной системы и исследований в области психического здоровья | ||||||
34 | Создание комплексной интегрированной информационной системы и внедрение современных информационных технологий в деятельность службы охраны психического здоровья | 34.1. Создать комплексную интегрированную информационную систему с внедрением современных информационных технологий в деятельность службы охраны психического здоровья | Ежегодно | Проведено не менее 300 онлайн-консультаций и не менее 10 телеконференций | МЗ, ФОМС, МТСР, МОН, МЧС, ГАМСУМО, СФ, МВД, ГСИН, НСК, НКО (по согласованию), МО (по согласованию) | РБ, привлеченные средства |
34.2. Усовершенствовать порядок регистрации, учета и снятия с учета лиц с психическими расстройствами | 2022 год | Создана единая электронная база данных регистрации, учета и снятия с учета лиц с психическими расстройствами | МЗ | РБ, привлеченные средства | ||
34.3. Провести исследование по изучению распространенности психических расстройств во всех регионах республики | 2019-2020 годы | Проведено исследование, подготовлен аналитический отчет | МЗ, вузы, НКО (по согласованию), МО (по согласованию) | Привлеченные средства | ||
34.4. Включить вопросы охраны психического здоровья в общенациональные исследования здоровья населения, информационные системы здравоохранения, образования, труда и социального развития, социального страхования, правоохранительных органов | 2020-2022 годы | Вопросы охраны психического здоровья включены в общенациональные исследования здоровья населения | МЗ, ФОМС, МТСР, МОН, МЧС, СФ, МВД, ГСИН, НСК, вузы, НКО (по согласованию), МО (по согласованию) | РБ | ||
35 | Приоритизация в политике планирования и финансирования научных работ и исследований в области охраны психического здоровья, с привлечением молодых специалистов | 35.1. Проводить научные исследования по приоритетным направлениям в области охраны психического здоровья в условиях полноценного финансирования, с соблюдением этических норм и принципов проведения научных исследований в соответствии с международными стандартами | 2018-2022 годы | Не менее 1 научного исследования | МЗ, МОН, МТСР, МФ, НАН, вузы, МО (по согласованию) | РБ, привлеченные средства |
35.2. Предусматривать ежегодное финансирование научных работ и исследований по приоритетным направлениям развития науки для молодых ученых на конкурсной основе | 2018-2022 годы | Профинансировано не менее 3 научных работ и исследований | МЗ, МОН, МТСР, МФ, вузы, МО (по согласованию) | РБ, привлеченные средства | ||
Список сокращений:
АГУПКР | - | Академия государственного управления при Президенте Кыргызской Республики |
АПКР | - | Аппарат Правительства Кыргызской Республики |
ГАМСУМО |
| Государственное агентство по делам местного самоуправления и межэтнических отношений при Правительстве Кыргызской Республики |
ГСВ | - | группа семейных врачей |
ГСИН | - | Государственная служба исполнения наказаний при Правительстве Кыргызской Республики |
ГРС | - | Государственная регистрационная служба при Правительстве Кыргызской Республики |
вуз | - | высшие учебные заведения |
МВД | - | Министерство внутренних дел Кыргызской Республики |
МГА | - | местные государственные администрации |
МЗ | - | Министерство здравоохранения Кыргызской Республики |
МОН | - | Министерство образования и науки Кыргызской Республики |
МСЭК | - | Медико-социальная экспертная комиссия |
МО | - | международные организации |
МТСР | - | Министерство труда и социального развития Кыргызской Республики |
МЧС | - | Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики |
МЮ | - | Министерство юстиции Кыргызской Республики |
МФ | - | Министерство финансов Кыргызской Республики |
НАН | - | Национальная академия наук Кыргызской Республики |
НКО | - | некоммерческие организации |
НЦПП | - | Национальный центр Кыргызской Республики по предупреждению пыток и других жестоких бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания |
НСК | - | Национальный статистический комитет Кыргызской Республики |
СФ | - | Социальный фонд Кыргызской Республики |
ОМСУ | - | органы местного самоуправления |
ПМСП | - | первичная медико-санитарная помощь |
РБ | - | республиканский бюджет |
средства ОМС | - | средства обязательного медицинского страхования |
ФОМС | - | Фонд обязательного медицинского страхования при Правительстве Кыргызской Республики |
ЦСМ | - | Центр семейной медицины |