ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 июня 2018 года № 297

О проекте Закона Кыргызской Республики "О присоединении Кыргызской Республики к Протоколу о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств, подписанному 17 июня 1925 года в городе Женева"

В соответствии со статьей 79 Конституции Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики "О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики" и "О международных договорах Кыргызской Республики", в целях выполнения внутригосударственных процедур Правительство Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить прилагаемые:

- проект Закона Кыргызской Республики "О присоединении Кыргызской Республики к Протоколу о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств, подписанному 17 июня 1925 года в городе Женева";

- заключение Правительства Кыргызской Республики к Протоколу о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств, подписанному 17 июня 1925 года в городе Женева.

2. Внести указанный проект Закона на рассмотрение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

3. Назначить министра экономики Кыргызской Республики и заместителя председателя Государственного комитета по делам обороны Кыргызской Республики официальными представителями Правительства Кыргызской Республики при рассмотрении данного законопроекта Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

Проект

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О присоединении Кыргызской Республики к Протоколу о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств, подписанному 17 июня 1925 года в городе Женева

Статья 1.

Присоединиться к Протоколу о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств, подписанному 17 июня 1925 года в городе Женева.

Статья 2.

Министерству иностранных дел Кыргызской Республики депонировать грамоту о присоединении Кыргызской Республики к Протоколу о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств, подписанному 17 июня 1925 года в городе Женева, депозитарию, которым является Правительство Франции.

Статья 3.

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.

Президент Кыргызской Республики

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Правительства Кыргызской Республики к Протоколу о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств, подписанному 17 июня 1925 года в городе Женева

Применение оружия, причиняющего излишние страдания (т.е. яда и отравленного оружия), было запрещено еще декларациями 1868 и 1899 годов и Гаагской конвенцией 1907 года. После окончания Первой мировой войны международные обязательства по запрещению биологического оружия, как и международно-правовой режим запрещения химического оружия, стали разрабатываться все активнее.

Подобные виды оружия были отнесены к "запрещенным средствам войны", т.е. средствам, применение которых является недопустимым по международному праву и рассматривается как военное преступление или преступление против человечности, влекущее юридическую ответственность. Результатом такой международной деятельности стало подписание многостороннего Протокола о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств (далее - Протокол), который явился важным шагом в создании международно-правового режима ограничения применения бактериологического оружия на войне.

Протокол был подписан 17 июня 1925 года представителями 37 государств и вступил в силу 8 февраля 1928 года.

Протокол обязывает государства выполнять его положения только по отношению к государствам, которые его подписали и ратифицировали или окончательно к нему присоединились, и перестает быть обязательным для государств в отношении всякого неприятельского государства, вооруженные силы, а также формальные или фактические союзники которого не будут считаться с воспрещением, составляющим предмет этого Протокола.

Протокол является важным юридически обязывающим многосторонним инструментом, его значение актуально и в контексте Конвенции о запрещении биологического и токсинного оружия (далее - Конвенция), участницей которой, в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О присоединении Кыргызской Республики к Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении, подписанной 10 апреля 1972 года в городах Москва, Лондон и Вашингтон" от 17 августа 2004 года № 144, является Кыргызская Республика.

В силу исторических обстоятельств того времени, когда шли переговоры по проекту Конвенции (1969-1971 гг.), запрет на применение биологического и токсинного оружия не был включен в ее текст.

В связи с этим главная цель Конвенции достигается путем реализации положений статьи I: не разрабатывать, не производить, не накапливать, не приобретать иным образом и не сохранять биологическое и токсинное оружие. Так как применение биологического и токсинного оружия невозможно без нарушения тех или иных положений статьи I, государства-участники Конвенции с 1996 года подтверждают консенсусом понимание, что Конвенция "по существу" запрещает применение биологического и токсинного оружия.

При этом, такое понимание не снимает с повестки дня вопрос об укреплении авторитета Протокола и в самостоятельном качестве, и как юридически обязывающего документа, дополняющего Конвенцию. Именно такое согласие в отношении синергетического эффекта, создаваемого режимами этих двух многосторонних договоров, неоднократно фиксировалось в документах обзорных конференций Конвенции.

Универсализация Протокола является наиболее очевидным путем его укрепления. Именно такой призыв - присоединиться к Протоколу тем государствам-участникам Конвенции, которые этого еще не сделали, - включен в одобренный консенсусом итоговый доклад VII Обзорной конференции Конвенции 2011 года.

Российская Федерация является участником Протокола в качестве государства - продолжателя СССР, который ратифицировал его в 1928 году, в свою очередь Россия, как правопреемник СССР, подтвердила в 1992 году все обязательства по Протоколу.

Таджикистан, Беларусь и Армения в рамках реализации своего национального плана по исполнению резолюции Совета Безопасности ООН 1540 в настоящее время проводят процедуру по присоединению к Протоколу.

По данным ООН, по состоянию на март 2018 года членами Протокола являются 140 государств мира. Из стран СНГ к Протоколу также присоединились Молдова и Украина.

Присоединение к Протоколу соответствует нормам Конституции Кыргызской Республики и национального законодательства Кыргызской Республики и не противоречит вступившим в установленном законом порядке в силу международным договорам, участницей которых является Кыргызская Республика, а также общепризнанным принципам и нормам международного права.

Присоединение к Протоколу не повлечет негативных финансово-экономических и иных последствий для Кыргызской Республики.