УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 4 августа 2020 года № 409

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 февраля 2018 года № 79

Об утверждении Стратегии управления государственным долгом Кыргызской Республики на 2018-2020 годы

В целях эффективного управления государственным долгом Кыргызской Республики, дальнейшего развития рынка государственных ценных бумаг Кыргызской Республики, в соответствии со статьями 10 и 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Стратегию управления государственным долгом Кыргызской Республики на 2018-2020 годы согласно приложению.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Стратегии управления государственным долгом Кыргызской Республики на 2016-2018 годы" от 6 октября 2016 года № 532.

3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.

Приложение

управления государственным долгом Кыргызской Республики на 2018-2020 годы

1. Введение

Настоящая Стратегия управления государственным долгом Кыргызской Республики на 2018-2020 годы (далее - Стратегия) разработана в целях эффективного управления государственным долгом Кыргызской Республики и представляет собой среднесрочный план мероприятий Правительства Кыргызской Республики, нацеленных на:

- обеспечение потребностей Правительства Кыргызской Республики в финансировании посредством привлечения заемных средств при возможно наименьших затратах и разумных рисках;

- развитие рынка государственных ценных бумаг;

- поддержание устойчивости долга Кыргызской Республики.

В связи с изменением макроэкономических показателей и параметров бюджетно-налоговой политики Правительством Кыргызской Республики принято решение об обновлении Стратегии управления государственным долгом Кыргызской Республики на 2016-2018 годы.

2. Цели и задачи управления государственным долгом

Основными целями управления государственным долгом Кыргызской Республики являются:

- обеспечение потребностей Правительства Кыргызской Республики в финансировании посредством заимствования с наименьшими затратами и разумным уровнем риска;

- развитие рынка государственных ценных бумаг Кыргызской Республики;

- поддержание устойчивости государственного долга.

3. Охват Стратегии

Настоящая Стратегия регулирует вопросы управления государственным долгом Кыргызской Республики, а также долгом, гарантированного Правительством Кыргызской Республики. Долговые обязательства Национального банка Кыргызской Республики и муниципальных органов Кыргызской Республики не входят в сферу действия настоящей Стратегии.

Меры и целевые показатели настоящей Стратегии распространяются на период 2018-2020 годов. При необходимости будет проводиться ежегодное обновление Стратегии с учетом изменения макроэкономических показателей, параметров бюджетно-налоговой политики и изменений на финансовом рынке.

4. Внешний долг

Новые внешние заимствования будут направляться в наиболее приоритетные программы и проекты, которые будут содействовать экономическому росту и сокращению бедности.

Привлечение новых государственных внешних заимствований будет осуществляться при соблюдении минимального уровня льготности займов (грант-элемент) в 35 процентов.

При реализации проектов государственных внешних инвестиций за счет привлечения займов из нескольких источников или сочетания займов с грантовыми средствами допускается расчет уровня льготности с учетом всех привлекаемых заемных и/или грантовых средств (объединенный грант-элемент). Значение объединенного грант-элемента должно также составлять не менее 35 процентов.

В целях диверсификации портфеля внешнего долга и сокращения потенциальных рисков, связанных с концентрацией долга Правительство Кыргызской Республики в процессе привлечения внешних заимствований будет руководствоваться количественным ограничением образования задолженности перед одним кредитором не более чем 50 процентов общей суммы внешнего долга.

Принимая во внимание текущие размеры внешнего долга и во избежание потенциально высоких издержек и рисков, Правительство Кыргызской Республики не будет осуществлять заимствования посредством выпуска и размещения на внешних финансовых рынках облигаций в иностранной валюте.

Обслуживание государственного внешнего долга Кыргызской Республики будет проводиться своевременно и в полном объеме.

5. Внутренний долг

Привлечение государственных внутренних заимствований будет производиться только посредством выпуска и размещения государственных ценных бумаг через рыночные механизмы ценообразования, в частности через аукционы.

Правительство Кыргызской Республики продолжит проводить мероприятия по увеличению общего срока обращения государственных ценных бумаг путем:

- наращивания удельного веса государственных казначейских облигаций в общей структуре ежегодных эмиссий государственных ценных бумаг;

- предложения государственных казначейских облигаций со сроками обращения 10 лет.

Обслуживание государственного внутреннего долга Кыргызской Республики будет проводиться своевременно и в полном объеме.

Развитие рынка государственных ценных бумаг будет служить не только для целей финансирования, но окажет важное влияние на развитие финансового сектора, приведет к более эффективному распределению доступных финансовых ресурсов для развития бизнеса. Для достижения этих целей управление государственным внутренним долгом будет осуществляться с соблюдением принципов прозрачности, простоты и ликвидности и предусматривать следующие меры:

- внедрение операций обратного выкупа и повторного предложения государственных ценных бумаг;

- рассмотрение возможности проведения операций обратного РЕПО с использованием государственных ценных бумаг Кыргызской Республики;

- регулярная публикация календаря эмиссии (годовой, квартальные и ежемесячные);

- обеспечение регулярных консультаций участников рынка с эмитентом и агентом по вопросам развития рынка государственных ценных бумаг;

- обеспечение информированности населения о государственных ценных бумагах.

6. Выпуск государственных гарантий Правительства Кыргызской Республики

Учитывая природу государственной гарантии как финансового инструмента с высоким уровнем риска и неопределенности, а также то, что государственная гарантия может выступать в качестве средства косвенной и выборочной протекции того или иного предприятия, учреждения, лица, что в свою очередь не способствует развитию конкуренции, в период действия настоящей Стратегии Правительство Кыргызской Республики не будет предоставлять государственные гарантии.

7. Устойчивость государственного долга Кыргызской Республики

В целях сохранения устойчивости государственного долга Кыргызской Республики Правительство Кыргызской Республики будет регулярно контролировать размер, структуру и рыночные риски по государственному долгу и обеспечивать дальнейшее совершенствование всех бюджетных индикаторов устойчивости и индикаторов устойчивости государственного долга в соответствии с установленными международными нормами.

Координация взаимодействия между соответствующими министерствами и ведомствами позволит гарантировать, что сумма и структура новых внешних и внутренних заимствований для финансирования государственных внешних инвестиционных проектов, для поддержки бюджета и платежного баланса согласуются с целевыми критериями Стратегии управления государственным долгом Кыргызской Республики.

8. Целевые количественные показатели

В целях определения измеримых результатов исполнения Стратегии Правительством Кыргызской Республики установлены количественные целевые показатели, представленные в нижеуказанной таблице. Целевые показатели обеспечат возможность регулярного мониторинга исполнения Стратегии, а также будут выполнять функцию критериев при подготовке и реализации конкретных операций связанных с государственными заимствованиями.

Таблица

Целевые показатели реализации Стратегии управления государственным долгом Кыргызской Республики

на 2018-2020 годы

Примечание:

(1) приведенная стоимость долга - стоимость будущих финансовых потоков обслуживания долга, дисконтированная к текущему моменту.

Приведенная стоимость отражает текущую стоимость кредита, который должен быть возвращен в будущем, включая будущие проценты по кредиту;

(2) сумма ВВП и денежных переводов трудовых мигрантов;

(3) значения показателя носят рекомендательный характер;

(4) допускаются отклонения в диапазоне +1,8%;

(5) допускаются отклонения в диапазоне +12,5%;

(6) допускаются отклонения в диапазоне +1%.