К документу
Было30.07.2005
г.Бишкек от 27 июля 1998 года N 113                       ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ                    О содействии занятости населения                        (В редакции Законов КР от          14 января 2000 года N 13, 18 января 2000 года N 25,            20 марта 2002 года № 41, 12 апреля 2003 года №70,           28 июня 2003 года № 117, 30 июля 2003 года № 161,           11 июня 2004 года № 72,13 февраля 2005 года №31,           30 июля 2005 года № 119)    Принят Законодательным собраниемЖогорку Кенеша Кыргызской Республики             30 июня 1998 года Глава I. Общие положенияГлава II. Социальное партнерство в области содействия занятости                               населенияГлава III. Услуги по содействию занятости населенияГлава IV. Социальные гарантии при потере работыГлава V. Заключительные положения     Настоящий  Закон  определяет правовые,  социально-экономические  иорганизационные  гарантии реализации конституционных прав человека  наполучение  работы в условиях рыночной экономики,  он  призван  создатьусловия,  обеспечивающие занятость населения с учетом норм КонституцииКыргызской Республики и международного права.                        Глава I. Общие положения     Статья 1. Основная цель настоящего Закона     Основной целью  настоящего  Закона является правовое регулированиесодействия   по   трудоустройству  и  оказанию  социальной   поддержкибезработным   гражданам   и   лицам,  ищущим   работу   через   органыгосударственной службы занятости населения.    Действие настоящего Закона  распространяется на граждан Кыргызской Республики, иностранных  граждан и лиц без гражданства, если  иное  не предусмотрено   законами  или  международными   договорами  Кыргызской Республики.    (В редакции Закона КР от 28 июня 2003 года № 117)     Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе     Безработные  граждане  -  граждане  в  трудоспособном    возрасте,зарегистрированные   в   органах  государственной   службы   занятостинаселения  как  не  имеющие работу или деятельность,   приравненную  кзанятости,  а также желающие найти работу и готовые приступить к ней.    Граждане, ищущие работу - трудоспособные граждане,  ищущие (новую)работу   и   способные   приступить  к  ней.  Они   могут   быть   какзарегистрированы, так и не зарегистрированы в органах  государственнойслужбы занятости населения в целях поиска подходящей работы.    Активные меры содействия занятости населения  -  меры,  призванныесодействовать    возобновлению   занятости   безработных   граждан   ирасширению их возможностей трудоустроиться. В число таких мер  входят:оказание  помощи  в  поиске  работы,  профессиональная  подготовка   ипереподготовка   безработного  населения,   содействие  самозанятости,поддержка  деятельности  предприятий  малого   и  среднего  бизнеса  идругих видов инициатив по содействию занятости населения.    Социальная поддержка безработных граждан:    1) оказание услуг в содействии занятости населения;    2) выплата  государственных пособий по безработице и стипендий припрофессиональной подготовке и переподготовке безработных граждан;    3)  предоставление  финансовой  поддержки  безработным  гражданам,желающим заниматься предпринимательской деятельностью.    Базовое  пособие  по  безработице -  минимальный  размер   пособия по  безработице,  который   ежегодно    утверждается   Законодательным собранием Жогорку Кенеша Кыргызской Республики при утверждении респуб-ликанского бюджета Кыргызской Республики на предстоящий год.    Пособие по безработице -  гарантированная  государством  временнаяматериальная  поддержка,   оказываемая из Фонда  содействия  занятостии обучения официально зарегистрированным безработным гражданам.    Трудовое посредничество-содействие гражданам Кыргызской Республикипри трудоустройстве со стороны органов государственной службы занятостинаселения и иных   организаций. Трудовое  посредничество  предполагает осуществление профессиональной и организационной деятельности, имеющейцелью подбор рабочих  мест  для граждан, ищущих работу (включая безра-ботных).    Занятость - это любая непротиворечащая законодательству КыргызскойРеспублики  деятельность  граждан,   связанная  с  удовлетворением  ихличных и общественных потребностей, приносящая им доход (заработок).    Временная занятость (работа) - непостоянная работа, выполняемая подоговору в течение ограниченного периода времени.    Самостоятельная   занятость  -  разновидность  предпринимательскойдеятельности   лиц, осуществляющих собственный бизнес и обеспечивающих себя работой.    Подходящая работа - работа,  которую способен выполнять гражданин,соответствующая  полу,   образованию,   профессиональной   подготовке,опыту  работы,  состоянию здоровья, незначительно удаленная  от  местажительства (не более одного часа) и гарантирующая заработную плату  нениже  официально установленного уровня минимальной заработной платы.    Наниматель - организация (юридическое лицо) либо физическое  лицо,обеспечивающие граждан рабочими местами.    Учебное заведение -организация, имеющая право заниматься обучением  населения  по  направлению  органов   службы  занятости  и   прошедшая конкурсный отбор на обучение безработных граждан.   (В редакции Закона КР от 12 апреля 2003 года №70, 28 июня 2003 года № 117)         Статья 3. Занятость граждан и деятельность,                       приравненная к занятости     К занятому населению относятся граждане:    -  работающие  по  трудовому договору  (контракту),  в  том  числевыполняющие   работу  за  вознаграждение  на  условиях  полного   либонеполного    рабочего   времени,    а   также   имеющие   оплачиваемуюработу,подтвержденную    соответствующим    договором    (контрактом),соглашением,  но  временно  незанятые в связи  с  болезнью,  отпуском,временной приостановкой производства;    -    самостоятельно    обеспечивающие   себя   работой,    включаяпредпринимателей   малого   и   среднего   бизнеса,    лиц,    занятыхпредпринимательской деятельностью  без образования юридического  лица,членов  производственных кооперативов,  фермеров и  членов  их  семей,получивших    земельные   участки сельскохозяйственного назначения ра-змером не менее 0,05 га орошаемых земель и   участвующих в   производ-стве сельскохозяйственной продукции;    - проходящие  военную службу, а также службу в органах  внутреннихдел,  национальной  безопасности, учреждениях  и  органах  уголовно  -исправительной    системы,  Государственной   противопожарной   службы  кроме   лиц,   проходящих   альтернативную (вневойсковую) службу;    - учащиеся общеобразовательных школ,  профессиональных начальных исредних  учебных заведений, студенты профессиональных  высших  учебныхзаведений, проходящие очный курс обучения;    - занятые в общественных некоммерческих организациях и учрежденияхкульта,    деятельность   которых  не  противоречит   законодательствуКыргызской Республики;    -   избранные,   назначенные  или  утвержденные  на   оплачиваемуюдолжность в органы государственной власти и управления;    - находящиеся в местах лишения свободы.   (В редакции Закона КР от 20 марта 2002 года № 41,28 июня 2003 года № 117, 11 июня 2004 года № 72,30 июля 2005 года № 119)      Статья 4. Критерии непризнания граждан безработными     Безработными не могут быть признаны граждане:    - не достигшие 16-летнего возраста;    -    пенсионеры,     которым   в   соответствии    с    пенсионнымзаконодательством  Кыргызской  Республики  назначена  пенсия,    кромеграждан,  получающих пенсию по инвалидности III группы;    - отказавшиеся  в  течение 10 дней со дня их регистрации в органахгосударственной   службы  занятости  населения   от   двух   вариантовподходящей  работы,   а впервые ищущие работу и не  имеющие  профессии(специальности) - в случае двух отказов от получения  профессиональнойподготовки  или предложенной подходящей работы;    - не явившиеся без уважительных причин в течение 1 месяца  со  дняих    регистрации   в  целях  поиска  подходящей   работы   в   органыгосударственной   службы  занятости  населения  для   предложения   им подходящейработы;    - осужденные по решению суда к общественным работам.    Граждане, которым в установленном порядке отказано в признании  ихбезработными,   имеют   право   на  повторное   обращение   в   органыгосударственной  службы  занятости  населения  через  два  месяца  длярешения  вопроса  о признании их безработными.     Статья 5. Государственные органы, содействующие                          занятости населения     Государственным   органом,  разрабатывающим  политику   содействиязанятости  населения,  является Министерство труда и социальной защитыКыргызской  Республики,   реализующее  такую  политику  через   органыгосударственной службы занятости населения.    Органы государственной службы занятости населения в соответствии сих компетенцией:    -   проводят    государственную   политику  содействия   занятостинаселения;    -  осуществляют   деятельность   по   содействию   трудоустройствубезработных граждан, в том числе их трудоустройству за рубежом;    - несут ответственность за  регистрацию  безработных  граждан,  запредоставление  услуг  на  рынке  труда,  устанавливают  и  оплачиваютпособия   по  безработице  и  осуществляют  другие  выплаты   согласнонастоящему  Закону;    -   организуют   профессиональную  подготовку,  переподготовку   иповышение квалификации безработных граждан;    - разрабатывают и формируют республиканские,  областные, районные,городские    и    другие    целевые  программы  содействия   занятостинаселения,  включая  программы  содействия  занятости  граждан,  особонуждающихся  в  социальной защите и испытывающих  трудности  в  поискеработы;    - координируют деятельность государственных органов,  нанимателей,профессиональных  союзов  (сотрудничество,  основанное   на   принципетрипартизма)   по   разработке  и  реализации   мер,    обеспечивающихсодействие  занятости  населения,  и  осуществляют  контроль   за   ихвыполнением;    -   формируют   и  контролируют  целевое  использование   средств,направляемых   на  финансирование мероприятий по содействию  занятостинаселения (Фонд содействия занятости и обучения).    (В редакции Закона КР от 28 июня 2003 года № 117)     Статья 6. Фонд содействия занятости и обучения      Государственная    политика   содействия    занятости    населенияфинансируется  из средств фонда содействия  занятости и обучения. Фонд содействия занятости и обучения является государственным  внебюджетным  фондом  и используется для  финансирования  мероприятий  по реализации  политики  содействия занятости  населения  и эффективной  деятельности  органов государственной службы  занятости населения.    Средства  Фонда  содействия  занятости и обучения аккумулирются на отдельном расчетном счете.    Фонд содействия занятости и обучения образуется за счет:    - ассигнований из республиканского и местных бюджетов;    - добровольных взносов предприятий,  организаций,  граждан,  в томчисле иностранных, а также других поступлений;    -    отчислений    средств    от   приватизации    государственнойсобственности;    - отчислений нанимателей,  нанимающих иностранных  граждан,  -  накаждого   иностранного   работника,   кроме  нанимателей,   нанимающихвременно иностранных граждан для сельскохозяйственных работ,  а  такжемеждународных организаций, дипломатических представительств и миссий.    Наниматели   независимо  от  организационно   -правовых       формежемесячно  перечисляют в Фонд содействия занятости  -  средства  в  ;размере  заработной платы, но не ниже 10 минимальных заработных  плат,нанятого   иностранного   работника,  кроме  нанимателей,   нанимающихвременно иностранных граждан для сельскохозяйственных работ,  а  такжемеждународных   организаций,   дипломатических   представительств    имиссий.    Расходы  по   использованию   годового  бюджета  Фонда  содействиязанятости  и  обучения   на   предстоящий   год   устанавливаются   по  согласованию   с трехсторонним советом.    Средства   Фонда  содействия  занятости  и  обучения   расходуются исключительно:    -  на  выплату  пособий  по безработице, стипендий  безработным  иоплату периода временной нетрудоспособности безработных;    - на медицинское страхование безработных;    -   на  финансирование  затрат  по  профессиональной   подготовке,переподготовке и повышению квалификации безработных;    - на финансирование проектов содействия занятости безработных;    - на финансирование оплачиваемых общественных работ;    - на стимулирование самозанятости и поддержку  предпринимательствасреди безработных граждан;    -  на  финансирование  новых направлений активных  мер  содействиязанятости населения;    -   на  содержание  государственной  службы  занятости  населения,развитие ее материально-технической базы;    - на финансирование исследований по проблемам занятости населения;    -  на  проведение  мероприятий  международного  сотрудничества  попроблемам в области содействия занятости населения и безработицы.    Средства  Фонда содействия занятости и обучения, не использованные в  отчетном  году,  изъятию  не  подлежат  и  переходят  на  следующий финансовый год.    (В редакции Закона КР  от 18 января 2000 года N 25, 28 июня 2003 года № 117,30 июля 2003 года № 161,13 февраля 2005 года №31)          Глава II. Социальное партнерство в области содействия                          занятости населения     Статья 7. Трехстороннее сотрудничество в области                    содействия занятости населения     Трехстороннее   сотрудничество  в  области  содействия   занятостинаселения  регулирует  отношения  между  государством,   организацияминанимателей   и  профсоюзами,   касающиеся  разработки  и   реализациигосударственной политики в области содействия занятости населения.    С   целью   выработки  согласованных  решений  по  определению   иосуществлению   политики  занятости  населения  на  республиканском  иобластных  уровнях  при государственной  службе  занятости   населенияорганизуется трехсторонний совет.    Трехсторонний совет состоит из девяти человек - по 3 представителяот государственных органов, организаций нанимателей и профсоюзов.    Трехсторонний совет возглавляется одним из членов совета,  которыйизбирается   на  паритетных  началах  сроком  на  три   года.    Членытрехстороннего совета назначаются Министром труда и социальной  защитыКыргызской   Республики   (представители   государственных   органов),организациями нанимателей и организациями работников на три года.    Трехсторонний совет  организует  свою  деятельность путем созданиякомиссий по ее основным направлениям:    - бюджетной комиссии;    - комиссии по пособиям по безработице;    - комиссии по активной политике содействия занятости населения;    - консультационной комиссии.     Статья 8. Функции трехстороннего совета     Трехсторонний совет:    -   осуществляет  консультации  по  вопросам  развития   занятостинаселения и политики на рынке труда;    - анализирует информацию о ситуации и тенденциях на рынке труда;    -   согласует  ежегодные  программы     занятости   населения    ипредпринимаемые меры;    -   рекомендует  предложения  по  использованию  годового  бюджета(доходы  и  расходы)  Фонда  содействия  занятости и обучения (включая размер  взносов в Фонд содействия  занятости и обучения ) на следующий финансовый год;    - разрабатывает  предложения  по внесению изменений и дополнений взаконодательство   Кыргызской  Республики  о   содействии    занятостинаселения;    Деятельность трехстороннего   совета  регулируется  ПравительствомКыргызской Республики.    (В редакции Закона КР от 28 июня 2003 года № 117)            Глава III. Услуги по содействию занятости населения     Статья 9.  Услуги по содействию занятости населения,           предоставляемые государственной службой занятости          населения гражданам, ищущим работу, или безработным     Граждане, ищущие работу, включая безработных, имеют право:    а) на бесплатную информацию о вакантных рабочих местах, заявленныхнанимателем;    б) на бесплатное получение посреднических услуг;    в)   на   бесплатную  информацию  о  курсах  обучения   в   рамкахпрофессиональной подготовки, переподготовки незанятого населения;    г)  на  бесплатные  консультации  по   вопросам   законодательстваКыргызской Республики о содействии занятости населения.    Безработные граждане, зарегистрированные в органах государственнойслужбы занятости населения, имеют право:    а)   на   обучение   на   курсах   профессиональной    подготовки,переподготовки и получение стипендии в процессе обучения;    б) на получение консультационных услуг и  финансовой  поддержки  ворганизации самозанятости, собственного бизнеса;    в) на получение возможности участия в  программах  по  организацииобщественных работ;    г) на участие в активных мероприятиях на рынке труда;    д) на получение пособий по безработице.   (В редакции Закона КР от 28 июня 2003 года № 117)     Статья 10. Профессиональная подготовка, переподготовка,              повышение квалификации безработных граждан     Профессиональная    подготовка,   переподготовка    и    повышениеквалификации безработных граждан могут осуществляться в случае, если:    - они способствуют повышению возможности трудоустройства;    -  невозможно  подобрать  подходящую  работу  из-за  отсутствия  убезработного необходимой профессиональной квалификации;    - необходимо изменить квалификацию в связи с  отсутствием  работы,отвечающей имеющимся у безработного профессиональным навыкам;    - утрачена способность к выполнению работы по прежней профессии.    Профессиональная    подготовка,   переподготовка    и    повышениеквалификации  таких  граждан  осуществляется  по  направлению  органовгосударственной   службы   занятости  населения  в   учебных   центрахпрофессионального  образования или в иных учреждениях  образования  засчет средств  государственной службы занятости населения.    Учебные   заведения,  прошедшие   конкурсный  отбор,  осуществляют  профессиональную   подготовку  и  переподготовку  безработных  граждан  в соответствии с  договорами,  заключаемыми с органами государственной службы занятости населения.    Орган государственной  службы  занятости  населения учреждает фондобучения   (финансируемый  из  средств  Фонда  содействия  занятости иобучения),который  ведет профессиональную  подготовку и переподготовку безработных  граждан. Фонд обучения управляется трехсторонним советом. Средства  из  фонда  обучения  предоставляются  на  конкурсной  основе предлагающим   свои   услуги   по   обучению  (учебным   заведениям  и нанимателям, независимо от форм собственности, имеющим соответствующую лицензию)   в    порядке,  установленном   Правительством   Кыргызской Республики.   (В редакции Закона КР от 12 апреля 2003 года №70, 28 июня 2003 года № 117)     Статья 11. Порядок предоставления органами государственной            службы занятости населения финансовой поддержки              безработным гражданам, желающим заниматься                   предпринимательской деятельностью     Гражданам, зарегистрированным  в  качестве  безработных и желающимзаниматься  предпринимательской деятельностью, органы  государственной  службы   занятости  населения  оказывают   консультационные  услуги  и  финансовую поддержку  для организации предпринимательской деятельности   в  порядке,  установленном  Правительством   Кыргызской Республики.     Статья 12. Организация оплачиваемых общественных работ     Местные    государственные   администрации   и   органы   местногосамоуправления,  предприятия,  учреждения и организации независимо  отформ   собственности   при  участии  органов  государственной   службызанятости  населения  организуют  на  договорной  основе  оплачиваемыеобщественные работы.    С  лицами,   желающими  участвовать  в  оплачиваемых  общественныхработах, заключается срочный трудовой договор сроком до шести месяцев.Преимущественным   правом участия в оплачиваемых общественных  работахпользуются безработные, не получающие пособия по безработице.    Граждане, занятые  на оплачиваемых общественных работах,  получаютоплату  труда  из  средств  Фонда содействия занятости  и обучения  за  фактически выполненные работы, но не ниже увеличенного на 50 процентов  пособия  по  безработице  и  не  выше 4-кратного  базового  пособия по  безработице, а   необходимая   дополнительная   сумма    выплачивается  организаторами оплачиваемых общественных работ.    На   граждан,   занятых  на  оплачиваемых  общественных   работах,распространяется   законодательство Кыргызской Республики  о  труде  исоциальном страховании.    Порядок организации и условия проведения оплачиваемых общественныхработ устанавливаются Правительством Кыргызской Республики.    (В редакции Закона КР от 14 января 2000 года N 13)     Статья 13. Оказание органами государственной службы занятости              населения финансовой поддержки нанимателям,              создающим дополнительные рабочие места для              наиболее уязвимых групп безработных граждан     В  целях   стимулирования создания дополнительных рабочих  мест  исодействия   занятости    населения    наиболее    уязвимым    группамбезработных граждан (инвалиды детства и труда,  продолжительное  время(более  одного  года)  не  имеющие  работы,  лица,  освобожденные   изучреждений,  исполняющих  наказание) органами  государственной  службызанятости  населения оказывается финансовая поддержка  на  организациюрабочих мест нанимателям независимо  от  организационно-правовой формысобственности    и    ведомственной   принадлежности    в     порядке,устанавливаемом  Правительством  Кыргызской Республики.     Статья 14. Общинные инициативы в области содействия занятости           населения (преимущественно в сельской местности)     С целью повышения занятости населения (в  особенности  в  сельскойместности)   поддерживаются  инициативы местных  общин  по  реализацииинфраструктурных, экологических  и социальных  проектов, в  том  числе путем микрокредитования.    На эти  цели используется доля средств  Фонда содействия занятостии обучения, направленных   на   государственную   политику  содействия   занятости населения.    Проекты местных общин по содействию занятости населения отбираютсяна  конкурсной  основе  рабочей группой, состоящей  из  представителейорганов государственной службы занятости населения.    (В редакции Закона КР от 28 июня 2003 года № 117)              Глава IV. Социальные гарантии при потере работы     Статья 15. Регистрация в качестве безработного или ищущего работу     Регистрация граждан,  обращающихся в органы государственной службызанятости  населения,   в  качестве  безработных  или  ищущих   работуосуществляется  по  месту  их  постоянного  жительства  городскими   ирайонными  органами  государственной  службы  занятости населения  приличном обращении безработного с предъявлением:    - паспорта;    - трудовой книжки или документов, ее заменяющих;    - документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию.     Статья 16. Уведомление нанимателями о массовых увольнениях     Наниматели  не  менее  чем за два месяца  обязаны  представлять  ворганы  государственной  службы  занятости  населения  информацию    опредстоящих  массовых  увольнениях  (более  20  работающих  в  течение  месяца), числе и категориях работников, которых  они  могут коснуться,  сроках, в течение которых их намечено осуществить.    С  момента  предупреждения об увольнении в  связи  с  ликвидацией,реорганизацией предприятия, прекращения его деятельности и  сокращениячисленности или штата работники имеют право обратиться в органы службызанятости  населения  с  целью обучения,  переобучения  или  повышенияквалификации.    (В редакции Закона КР от 28 июня 2003 года № 117)      Статья 17. Размеры стипендий, выплачиваемых безработным            гражданам в период профессиональной подготовки,                переподготовки и повышения квалификации     В  период  профессиональной подготовки, повышения  квалификации  ипереподготовки    безработных   граждан   по    направлению    органовгосударственной службы  занятости населения им выплачивается стипендияв  размере причитающегося пособия по безработице, увеличенного  на  20процентов.    Порядок   назначения   и   выплаты    стипендии    устанавливается Правительством Кыргызской Республики.    (В редакции Закона КР от 28 июня 2003 года № 117)     Статья 18. Порядок определения размеров пособия по безработице     Условием  для получения пособия по безработице является отчислениестраховых  взносов из заработной платы в Фонд содействия  занятости  иобучения не менее 12 месяцев.    Решение о  назначении гражданам пособия по безработице принимаетсяорганами  государственной службы занятости  населения  на  11  день  смомента их регистрации.    Пособие  по  безработице начисляется в размере не  менее  базовогопособия,   которое  ежегодно устанавливается Законодательным собраниемЖогорку  Кенеша Кыргызской Республики при утверждении  бюджета   Фондасодействия    занятости и обучения  в  структуре республиканского бюд-жета  Кыргызской Республики на предстоящий год.    (В редакции Закона КР от 28 июня 2003 года № 117,13 февраля 2005 года №31)     Статья 19. Условия, порядок и сроки выплаты пособия                            по безработице     Пособие  по  безработице  выплачивается  гражданам,  признанным  вустановленном порядке безработными.    Решение   о    назначении   пособия  по  безработице   принимаетсяодновременно с решением о признании гражданина безработным.    Пособие  по  безработице  выплачивается в  течение  6  календарныхмесяцев в году не реже одного раза в месяц,  но не более 12 месяцев  втечение трех лет.    В период получения пособия безработный должен содействовать своемутрудоустройству    в    порядке    и   на    условиях,    определенныхзаконодательством   Кыргызской  Республики  о   содействии   занятостинаселения.     Статья 20. Порядок продления сроков выплаты пособия              по безработице гражданам со стажем работы,                  дающим право на пенсию по возрасту     Для граждан,  общий трудовой стаж которых дает право на пенсию  повозрасту,  продолжительность периода выплаты  пособия  по  безработицеувеличиваетсяна 1 календарную неделю сверх  установленных  6   месяцевза  каждый  год работы,  превышающий стаж, необходимый для  назначенияпенсии по старости.     Статья 21. Приостановка выплаты пособия по безработице                              и стипендии     Выплата пособия  по  безработице может быть приостановлена органомгосударственной  службы занятости населения на срок  до  3  месяцев  вслучаях:    -  отказа  в  период  безработицы от  двух  предложенных  органамигосударственной   службы  занятости  населения  вариантов   подходящейработы   или   двух   предложений  такой   работы   после   завершенияпрофессиональной    подготовки   (переподготовки)    по    направлениюорганов государственной службы занятости населения;    - выезда  на  срок  более  одного месяца безработного гражданина сместа     постоянного    проживания    без     уведомления     органовгосударственной службы занятости населения;    - трудоустройства безработных граждан на временную  работу  или  снеполным    рабочим    днем   (неделей)   без   уведомления    органовгосударственной службы занятости населения;    - нарушения  безработным  гражданином  условий  и  сроков (более 5дней) предоставления деклараций о поиске работы.    Выплата стипендии приостанавливается в случаях:    - отчисления безработного гражданина,  направленного  на  обучениеорганами государственной службы занятости населения, с места обучения;    - самовольного прекращения  безработным  гражданином  обучения  понаправлению органов государственной службы занятости населения.    Приостановка выплаты пособий по безработице производится  со  дня,следующего за днем, установленным для сдачи декларации.    Выплата пособия по безработице не производится в периоды:    - временной нетрудоспособности безработного;    - отпуска по беременности и родам.    Указанные периоды  не засчитываются в общий период выплаты пособияпо  безработице,  а время выплаты пособия по безработице  продлеваетсяна эти периоды.    Выплата  пособия  по  безработице может быть приостановлена  на  1месяц в случаях:    - неявки без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве снанимателем   в    течение   3  дней  со  дня   направления   органамигосударственной службы занятости населения;    - отказа  без уважительных причин явиться в органы государственнойслужбы   занятости  населения  для  получения  направления  на  работу(учебу).    Решение  о   приостановке  выплаты  пособия  принимается  органамигосударственной службы занятости населения с обязательным уведомлениембезработного.     Статья 22. Прекращение выплаты пособия по безработице     Выплата пособия по безработице прекращается в случаях:    - прохождения профессиональной подготовки,  повышения квалификациии   переподготовки  по  направлению  органов  государственной   службызанятости населения с выплатой стипендии;    - истечения установленного периода выплаты пособия по безработице;    -  временной  нетрудоспособности на весь  ее  период  и  полученияпособия по дородовому и послеродовому отпуску;    - трудоустройства безработного гражданина;    - получения пособия по безработице обманным путем.     Статья 23. Снятие с учета безработного гражданина     Безработный снимается с учета в случаях:    - неявки безработного гражданина в  орган  государственной  службызанятости населения без уважительной причины в течение 2 месяцев;    - отказа безработного гражданина от  двух  предложений  подходящейработы;    -  осуждения по решению суда к общественным работам,   а  также  кнаказанию   в  виде лишения свободы получающего пособие по безработицеили принудительного лечения по решению суда;    -  назначения   в   соответствии   с пенсионным  законодательствомКыргызской  Республики  пенсии  (кроме  пенсии  по  инвалидности   IIIгруппы);    - выезда в связи с переменой места жительства;    - прекращения без уважительных причин посещения курсов обучения  ипереобучения безработных граждан.    Решение   о  прекращении  выплаты  пособия   принимается   органомгосударственной службы занятости населения с обязательным уведомлениембезработного гражданина.    Повторная регистрация  в  органах государственной службы занятостинаселения   в   качестве   безработного   в   перечисленных    случаяхпроизводится по истечении 6 месяцев с момента снятия, с учета.    (В редакции Закона КР от 28 июня 2003 года № 117)     Статья 24. Социальная поддержка безработных граждан в                  период временной нетрудоспособности     Безработным  гражданам,   получающим пособие  по  безработице  илистипендию,   период   временной  нетрудоспособности  оплачивается   наосновании   документов  медицинского  учреждения  из   средств   Фондасодействия   занятости   и   обучения    в   размерах,   установленных Правительством Кыргызской Республики.    Безработным  женщинам  оплата периода отпуска  по  беременности  иродам   производится  органами  социальной  защиты  из  средств  фондасоциального   страхования   в   размере  установленного   пособия   побезработице или стипендии.                    Глава V. Заключительные положения     Статья 25. Право граждан на обжалование действий органов              государственной службы занятости населения     Граждане  вправе  обжаловать действие или  бездействие  работниковорганов   государственной  службы  занятости населения  в  вышестоящийорган  государственной службы занятости населения,  а также в  суд   впорядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.      Статья 26. Ответственность работников органов государственной                      службы занятости населения     Работники  органов  государственной  службы  занятости  населения,виновные  в  нарушении  настоящего  Закона,  несут  ответственность  всоответствии с законодательством Кыргызской Республики.     Статья 27. Введение в действие настоящего Закона     1. Настоящий Закон вводится в действие с момента опубликования.    ("Эркин Тоо", 12 августа 1998 года, N 107-108)    2.  Поручить  Правительству Кыргызской  Республики  привести  своинормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.    3. Признать утратившими силу:    - Закон Республики Кыргызстан "О занятости  населения"  (ВедомостиВерховного Совета Республики Кыргызстан, 1991 года, N 8, ст.266);    -  постановление   Верховного  Совета  Республики  Кыргызстан  "Овведении  в  действие  Закона Республики   Кыргызстан   "О   занятостинаселения" (Ведомости  Верховного  Совета Республики Кыргызстан,  1991года,  N 8, ст.267);    - Закон Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений вЗакон   Кыргызской  Республики  "О  занятости  населения"   (ВедомостиЖогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1993 года, N 6, ст.171);    - постановление Жогорку Кенеша Кыргызской  Республики "О  введениив   действие  Закона  Кыргызской Республики "О  внесении  изменений  идополнений  в  Закон  Кыргызской Республики  "О  занятости  населения"(Ведомости  Жогорку  Кенеша Кыргызской Республики,  1993  года,  N  6,ст.172);    - Закон Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений вЗакон    Кыргызской  Республики  "О  занятости  населения"  (ВедомостиЖогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1994 года, N 2, ст.66);    - постановление Жогорку Кенеша Кыргызской Республики "О введении вдействие   Закона  Кыргызской  Республики  "О  внесении  изменений   идополнений   в   Закон  Кыргызской Республики "О занятости  населения"(Ведомости  Жогорку  Кенеша Кыргызской Республики,  1994  года,  N  2,ст.67).     Президент Кыргызской Республики                   А.Акаев          
Стало03.08.2015

                УТРАТИЛ СИЛУ

  в соответствии с Законом КР от 3 августа 2015 года № 214

 

г.Бишкек от 27 июля 1998 года № 113

 

                      ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

                   О содействии занятости населения

 

                       (В редакции Законов КР от

          14 января 2000 года № 13, 18 января 2000 года № 25,

           20 марта 2002 года № 41, 12 апреля 2003 года №70,

           28 июня 2003 года № 117, 30 июля 2003 года № 161,

           11 июня 2004 года № 72,13 февраля 2005 года №31,

30 июля 2005 года № 119)

   

Принят Законодательным собранием

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики 30 июня 1998 года

 

Глава I. Общие положения

Глава II. Социальное партнерство в области содействия занятости

                               населения

Глава III. Услуги по содействию занятости населения

Глава IV. Социальные гарантии при потере работы

Глава V. Заключительные положения

 

    Настоящий  Закон  определяет правовые,  социально-экономические  и

организационные  гарантии реализации конституционных прав человека  на

получение  работы в условиях рыночной экономики,  он  призван  создать

условия,  обеспечивающие занятость населения с учетом норм Конституции

Кыргызской Республики и международного права.

 

                       Глава I. Общие положения

 

    Статья 1. Основная цель настоящего Закона

 

    Основной целью  настоящего  Закона является правовое регулирование

содействия   по   трудоустройству  и  оказанию  социальной   поддержки

безработным   гражданам   и   лицам,  ищущим   работу   через   органы

государственной службы занятости населения.

    Действие настоящего Закона  распространяется на граждан Кыргызской

Республики, иностранных  граждан и лиц без гражданства, если  иное  не

предусмотрено   законами  или  международными   договорами  Кыргызской

Республики.

    (В редакции Закона КР от 28 июня 2003 года № 117)

 

    Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

 

    Безработные  граждане  -  граждане  в  трудоспособном    возрасте,

зарегистрированные   в   органах  государственной   службы   занятости

населения  как  не  имеющие работу или деятельность,   приравненную  к

занятости,  а также желающие найти работу и готовые приступить к ней.

    Граждане, ищущие работу - трудоспособные граждане,  ищущие (новую)

работу   и   способные   приступить  к  ней.  Они   могут   быть   как

зарегистрированы, так и не зарегистрированы в органах  государственной

службы занятости населения в целях поиска подходящей работы.

    Активные меры содействия занятости населения  -  меры,  призванные

содействовать    возобновлению   занятости   безработных   граждан   и

расширению их возможностей трудоустроиться. В число таких мер  входят:

оказание  помощи  в  поиске  работы,  профессиональная  подготовка   и

переподготовка   безработного  населения,   содействие  самозанятости,

поддержка  деятельности  предприятий  малого   и  среднего  бизнеса  и

других видов инициатив по содействию занятости населения.

    Социальная поддержка безработных граждан:

    1) оказание услуг в содействии занятости населения;

    2) выплата  государственных пособий по безработице и стипендий при

профессиональной подготовке и переподготовке безработных граждан;

    3)  предоставление  финансовой  поддержки  безработным  гражданам,

желающим заниматься предпринимательской деятельностью.

    Базовое  пособие  по  безработице -  минимальный  размер   пособия

по  безработице,  который   ежегодно    утверждается   Законодательным

собранием Жогорку Кенеша Кыргызской Республики при утверждении респуб-

ликанского бюджета Кыргызской Республики на предстоящий год.

    Пособие по безработице -  гарантированная  государством  временная

материальная  поддержка,   оказываемая из Фонда  содействия  занятости

и обучения официально зарегистрированным безработным гражданам.

    Трудовое посредничество-содействие гражданам Кыргызской Республики

при трудоустройстве со стороны органов государственной службы занятости

населения и иных   организаций. Трудовое  посредничество  предполагает

осуществление профессиональной и организационной деятельности, имеющей

целью подбор рабочих  мест  для граждан, ищущих работу (включая безра-

ботных).

    Занятость - это любая непротиворечащая законодательству Кыргызской

Республики  деятельность  граждан,   связанная  с  удовлетворением  их

личных и общественных потребностей, приносящая им доход (заработок).

    Временная занятость (работа) - непостоянная работа, выполняемая по

договору в течение ограниченного периода времени.

    Самостоятельная   занятость  -  разновидность  предпринимательской

деятельности   лиц, осуществляющих собственный бизнес и обеспечивающих

себя работой.

    Подходящая работа - работа,  которую способен выполнять гражданин,

соответствующая  полу,   образованию,   профессиональной   подготовке,

опыту  работы,  состоянию здоровья, незначительно удаленная  от  места

жительства (не более одного часа) и гарантирующая заработную плату  не

ниже  официально установленного уровня минимальной заработной платы.

    Наниматель - организация (юридическое лицо) либо физическое  лицо,

обеспечивающие граждан рабочими местами.

    Учебное заведение -организация, имеющая право заниматься обучением 

населения  по  направлению  органов   службы  занятости  и   прошедшая

конкурсный отбор на обучение безработных граждан.

   (В редакции Закона КР от 12 апреля 2003 года №70, 28 июня

2003 года № 117)

   

 

    Статья 3. Занятость граждан и деятельность,

                       приравненная к занятости

 

    К занятому населению относятся граждане:

    -  работающие  по  трудовому договору  (контракту),  в  том  числе

выполняющие   работу  за  вознаграждение  на  условиях  полного   либо

неполного    рабочего   времени,    а   также   имеющие   оплачиваемую

работу,подтвержденную    соответствующим    договором    (контрактом),

соглашением,  но  временно  незанятые в связи  с  болезнью,  отпуском,

временной приостановкой производства;

    -    самостоятельно    обеспечивающие   себя   работой,    включая

предпринимателей   малого   и   среднего   бизнеса,    лиц,    занятых

предпринимательской деятельностью  без образования юридического  лица,

членов  производственных кооперативов,  фермеров и  членов  их  семей,

получивших    земельные   участки сельскохозяйственного назначения ра-

змером не менее 0,05 га орошаемых земель и   участвующих в   производ-

стве сельскохозяйственной продукции;

    - проходящие  военную службу, а также службу в органах  внутренних

дел,  национальной  безопасности, учреждениях  и  органах  уголовно  -

исправительной    системы,  Государственной   противопожарной   службы 

кроме   лиц,   проходящих   альтернативную (вневойсковую) службу;

    - учащиеся общеобразовательных школ,  профессиональных начальных и

средних  учебных заведений, студенты профессиональных  высших  учебных

заведений, проходящие очный курс обучения;

    - занятые в общественных некоммерческих организациях и учреждениях

культа,    деятельность   которых  не  противоречит   законодательству

Кыргызской Республики;

    -   избранные,   назначенные  или  утвержденные  на   оплачиваемую

должность в органы государственной власти и управления;

    - находящиеся в местах лишения свободы.

   (В редакции Закона КР от 20 марта 2002 года № 41,28 июня

2003 года № 117, 11 июня 2004 года № 72,

30 июля 2005 года № 119)

 

 

    Статья 4. Критерии непризнания граждан безработными

 

    Безработными не могут быть признаны граждане:

    - не достигшие 16-летнего возраста;

    -    пенсионеры,     которым   в   соответствии    с    пенсионным

законодательством  Кыргызской  Республики  назначена  пенсия,    кроме

граждан,  получающих пенсию по инвалидности III группы;

    - отказавшиеся  в  течение 10 дней со дня их регистрации в органах

государственной   службы  занятости  населения   от   двух   вариантов

подходящей  работы,   а впервые ищущие работу и не  имеющие  профессии

(специальности) - в случае двух отказов от получения  профессиональной

подготовки  или предложенной подходящей работы;

    - не явившиеся без уважительных причин в течение 1 месяца  со  дня

их    регистрации   в  целях  поиска  подходящей   работы   в   органы

государственной   службы  занятости  населения  для   предложения   им

 

подходящейработы;

    - осужденные по решению суда к общественным работам.

    Граждане, которым в установленном порядке отказано в признании  их

безработными,   имеют   право   на  повторное   обращение   в   органы

государственной  службы  занятости  населения  через  два  месяца  для

решения  вопроса  о признании их безработными.

 

    Статья 5. Государственные органы, содействующие

                          занятости населения

 

    Государственным   органом,  разрабатывающим  политику   содействия

занятости  населения,  является Министерство труда и социальной защиты

Кыргызской  Республики,   реализующее  такую  политику  через   органы

государственной службы занятости населения.

    Органы государственной службы занятости населения в соответствии с

их компетенцией:

    -   проводят    государственную   политику  содействия   занятости

населения;

    -  осуществляют   деятельность   по   содействию   трудоустройству

безработных граждан, в том числе их трудоустройству за рубежом;

    - несут ответственность за  регистрацию  безработных  граждан,  за

предоставление  услуг  на  рынке  труда,  устанавливают  и  оплачивают

пособия   по  безработице  и  осуществляют  другие  выплаты   согласно

настоящему  Закону;

    -   организуют   профессиональную  подготовку,  переподготовку   и

повышение квалификации безработных граждан;

    - разрабатывают и формируют республиканские,  областные, районные,

городские    и    другие    целевые  программы  содействия   занятости

населения,  включая  программы  содействия  занятости  граждан,  особо

нуждающихся  в  социальной защите и испытывающих  трудности  в  поиске

работы;

    - координируют деятельность государственных органов,  нанимателей,

профессиональных  союзов  (сотрудничество,  основанное   на   принципе

трипартизма)   по   разработке  и  реализации   мер,    обеспечивающих

содействие  занятости  населения,  и  осуществляют  контроль   за   их

выполнением;

    -   формируют   и  контролируют  целевое  использование   средств,

направляемых   на  финансирование мероприятий по содействию  занятости

населения (Фонд содействия занятости и обучения).

    (В редакции Закона КР от 28 июня 2003 года № 117)

 

    Статья 6. Фонд содействия занятости и обучения

 

    Государственная    политика   содействия    занятости    населения

финансируется  из средств фонда содействия  занятости и обучения. Фонд

содействия занятости и обучения является государственным  внебюджетным 

фондом  и используется для  финансирования  мероприятий  по реализации 

политики  содействия занятости  населения  и эффективной  деятельности 

органов государственной службы  занятости населения.

    Средства  Фонда  содействия  занятости и обучения аккумулирются на

отдельном расчетном счете.

    Фонд содействия занятости и обучения образуется за счет:

    - ассигнований из республиканского и местных бюджетов;

    - добровольных взносов предприятий,  организаций,  граждан,  в том

числе иностранных, а также других поступлений;

    -    отчислений    средств    от   приватизации    государственной

собственности;

    - отчислений нанимателей,  нанимающих иностранных  граждан,  -  на

каждого   иностранного   работника,   кроме  нанимателей,   нанимающих

временно иностранных граждан для сельскохозяйственных работ,  а  также

международных организаций, дипломатических представительств и миссий.

    Наниматели   независимо  от  организационно   -правовых       форм

ежемесячно  перечисляют в Фонд содействия занятости  -  средства  в  ;

размере  заработной платы, но не ниже 10 минимальных заработных  плат,

нанятого   иностранного   работника,  кроме  нанимателей,   нанимающих

временно иностранных граждан для сельскохозяйственных работ,  а  также

международных   организаций,   дипломатических   представительств    и

миссий.

    Расходы  по   использованию   годового  бюджета  Фонда  содействия

занятости  и  обучения   на   предстоящий   год   устанавливаются   по 

согласованию   с трехсторонним советом.

    Средства   Фонда  содействия  занятости  и  обучения   расходуются

исключительно:

    -  на  выплату  пособий  по безработице, стипендий  безработным  и

оплату периода временной нетрудоспособности безработных;

    - на медицинское страхование безработных;

    -   на  финансирование  затрат  по  профессиональной   подготовке,

переподготовке и повышению квалификации безработных;

    - на финансирование проектов содействия занятости безработных;

    - на финансирование оплачиваемых общественных работ;

    - на стимулирование самозанятости и поддержку  предпринимательства

среди безработных граждан;

    -  на  финансирование  новых направлений активных  мер  содействия

занятости населения;

    -   на  содержание  государственной  службы  занятости  населения,

развитие ее материально-технической базы;

    - на финансирование исследований по проблемам занятости населения;

    -  на  проведение  мероприятий  международного  сотрудничества  по

проблемам в области содействия занятости населения и безработицы.

    Средства  Фонда содействия занятости и обучения, не использованные

в  отчетном  году,  изъятию  не  подлежат  и  переходят  на  следующий

финансовый год.

    (В редакции Закона КР  от 18 января 2000 года № 25, 28 июня 2003

года № 117,30 июля 2003 года № 161,13 февраля 2005 года №31)

 

         Глава II. Социальное партнерство в области содействия

                          занятости населения

 

    Статья 7. Трехстороннее сотрудничество в области

                    содействия занятости населения

 

    Трехстороннее   сотрудничество  в  области  содействия   занятости

населения  регулирует  отношения  между  государством,   организациями

нанимателей   и  профсоюзами,   касающиеся  разработки  и   реализации

государственной политики в области содействия занятости населения.

    С   целью   выработки  согласованных  решений  по  определению   и

осуществлению   политики  занятости  населения  на  республиканском  и

областных  уровнях  при государственной  службе  занятости   населения

организуется трехсторонний совет.

    Трехсторонний совет состоит из девяти человек - по 3 представителя

от государственных органов, организаций нанимателей и профсоюзов.

    Трехсторонний совет возглавляется одним из членов совета,  который

избирается   на  паритетных  началах  сроком  на  три   года.    Члены

трехстороннего совета назначаются Министром труда и социальной  защиты

Кыргызской   Республики   (представители   государственных   органов),

организациями нанимателей и организациями работников на три года.

    Трехсторонний совет  организует  свою  деятельность путем создания

комиссий по ее основным направлениям:

    - бюджетной комиссии;

    - комиссии по пособиям по безработице;

    - комиссии по активной политике содействия занятости населения;

    - консультационной комиссии.

 

    Статья 8. Функции трехстороннего совета

 

    Трехсторонний совет:

    -   осуществляет  консультации  по  вопросам  развития   занятости

населения и политики на рынке труда;

    - анализирует информацию о ситуации и тенденциях на рынке труда;

    -   согласует  ежегодные  программы     занятости   населения    и

предпринимаемые меры;

    -   рекомендует  предложения  по  использованию  годового  бюджета

(доходы  и  расходы)  Фонда  содействия  занятости и обучения (включая

размер  взносов в Фонд содействия  занятости и обучения ) на следующий

финансовый год;

    - разрабатывает  предложения  по внесению изменений и дополнений в

законодательство   Кыргызской  Республики  о   содействии    занятости

населения;

    Деятельность трехстороннего   совета  регулируется  Правительством

Кыргызской Республики.

    (В редакции Закона КР от 28 июня 2003 года № 117)

 

 

          Глава III. Услуги по содействию занятости населения

 

    Статья 9.  Услуги по содействию занятости населения,

           предоставляемые государственной службой занятости

          населения гражданам, ищущим работу, или безработным

 

    Граждане, ищущие работу, включая безработных, имеют право:

    а) на бесплатную информацию о вакантных рабочих местах, заявленных

нанимателем;

    б) на бесплатное получение посреднических услуг;

    в)   на   бесплатную  информацию  о  курсах  обучения   в   рамках

профессиональной подготовки, переподготовки незанятого населения;

    г)  на  бесплатные  консультации  по   вопросам   законодательства

Кыргызской Республики о содействии занятости населения.

    Безработные граждане, зарегистрированные в органах государственной

службы занятости населения, имеют право:

    а)   на   обучение   на   курсах   профессиональной    подготовки,

переподготовки и получение стипендии в процессе обучения;

    б) на получение консультационных услуг и  финансовой  поддержки  в

организации самозанятости, собственного бизнеса;

    в) на получение возможности участия в  программах  по  организации

общественных работ;

    г) на участие в активных мероприятиях на рынке труда;

    д) на получение пособий по безработице.

   (В редакции Закона КР от 28 июня 2003 года № 117)

 

    Статья 10. Профессиональная подготовка, переподготовка,

              повышение квалификации безработных граждан

 

    Профессиональная    подготовка,   переподготовка    и    повышение

квалификации безработных граждан могут осуществляться в случае, если:

    - они способствуют повышению возможности трудоустройства;

    -  невозможно  подобрать  подходящую  работу  из-за  отсутствия  у

безработного необходимой профессиональной квалификации;

    - необходимо изменить квалификацию в связи с  отсутствием  работы,

отвечающей имеющимся у безработного профессиональным навыкам;

    - утрачена способность к выполнению работы по прежней профессии.

    Профессиональная    подготовка,   переподготовка    и    повышение

квалификации  таких  граждан  осуществляется  по  направлению  органов

государственной   службы   занятости  населения  в   учебных   центрах

профессионального  образования или в иных учреждениях  образования  за

счет средств  государственной службы занятости населения.

    Учебные   заведения,  прошедшие   конкурсный  отбор,  осуществляют 

профессиональную   подготовку  и  переподготовку  безработных  граждан 

в соответствии с  договорами,  заключаемыми с органами государственной

службы занятости населения.

    Орган государственной  службы  занятости  населения учреждает фонд

обучения   (финансируемый  из  средств  Фонда  содействия  занятости и

обучения),который  ведет профессиональную  подготовку и переподготовку

безработных  граждан. Фонд обучения управляется трехсторонним советом.

Средства  из  фонда  обучения  предоставляются  на  конкурсной  основе

предлагающим   свои   услуги   по   обучению  (учебным   заведениям  и

нанимателям, независимо от форм собственности, имеющим соответствующую

лицензию)   в    порядке,  установленном   Правительством   Кыргызской

Республики.

   (В редакции Закона КР от 12 апреля 2003 года №70, 28 июня

2003 года № 117)

 

    Статья 11. Порядок предоставления органами государственной

            службы занятости населения финансовой поддержки

              безработным гражданам, желающим заниматься

                   предпринимательской деятельностью

 

    Гражданам, зарегистрированным  в  качестве  безработных и желающим

заниматься  предпринимательской деятельностью, органы  государственной 

службы   занятости  населения  оказывают   консультационные  услуги  и 

финансовую поддержку  для организации предпринимательской деятельности  

в  порядке,  установленном  Правительством   Кыргызской Республики.

 

    Статья 12. Организация оплачиваемых общественных работ

 

    Местные    государственные   администрации   и   органы   местного

самоуправления,  предприятия,  учреждения и организации независимо  от

форм   собственности   при  участии  органов  государственной   службы

занятости  населения  организуют  на  договорной  основе  оплачиваемые

общественные работы.

    С  лицами,   желающими  участвовать  в  оплачиваемых  общественных

работах, заключается срочный трудовой договор сроком до шести месяцев.

Преимущественным   правом участия в оплачиваемых общественных  работах

пользуются безработные, не получающие пособия по безработице.

    Граждане, занятые  на оплачиваемых общественных работах,  получают

оплату  труда  из  средств  Фонда содействия занятости  и обучения  за 

фактически выполненные работы, но не ниже увеличенного на 50 процентов 

пособия  по  безработице  и  не  выше 4-кратного  базового  пособия по 

безработице, а   необходимая   дополнительная   сумма    выплачивается 

организаторами оплачиваемых общественных работ.

    На   граждан,   занятых  на  оплачиваемых  общественных   работах,

распространяется   законодательство Кыргызской Республики  о  труде  и

социальном страховании.

    Порядок организации и условия проведения оплачиваемых общественных

работ устанавливаются Правительством Кыргызской Республики.

    (В редакции Закона КР от 14 января 2000 года № 13)

 

    Статья 13. Оказание органами государственной службы занятости

              населения финансовой поддержки нанимателям,

              создающим дополнительные рабочие места для

              наиболее уязвимых групп безработных граждан

 

    В  целях   стимулирования создания дополнительных рабочих  мест  и

содействия   занятости    населения    наиболее    уязвимым    группам

безработных граждан (инвалиды детства и труда,  продолжительное  время

(более  одного  года)  не  имеющие  работы,  лица,  освобожденные   из

учреждений,  исполняющих  наказание) органами  государственной  службы

занятости  населения оказывается финансовая поддержка  на  организацию

рабочих мест нанимателям независимо  от  организационно-правовой формы

собственности    и    ведомственной   принадлежности    в     порядке,

устанавливаемом  Правительством  Кыргызской Республики.

 

    Статья 14. Общинные инициативы в области содействия занятости

           населения (преимущественно в сельской местности)

 

    С целью повышения занятости населения (в  особенности  в  сельской

местности)   поддерживаются  инициативы местных  общин  по  реализации

инфраструктурных, экологических  и социальных  проектов, в  том  числе

путем микрокредитования.

    На эти  цели используется доля средств  Фонда содействия занятости

и обучения, направленных   на   государственную   политику  содействия  

занятости населения.

    Проекты местных общин по содействию занятости населения отбираются

на  конкурсной  основе  рабочей группой, состоящей  из  представителей

органов государственной службы занятости населения.

    (В редакции Закона КР от 28 июня 2003 года № 117)

 

 

            Глава IV. Социальные гарантии при потере работы

 

    Статья 15. Регистрация в качестве безработного или ищущего работу

 

    Регистрация граждан,  обращающихся в органы государственной службы

занятости  населения,   в  качестве  безработных  или  ищущих   работу

осуществляется  по  месту  их  постоянного  жительства  городскими   и

районными  органами  государственной  службы  занятости населения  при

личном обращении безработного с предъявлением:

    - паспорта;

    - трудовой книжки или документов, ее заменяющих;

    - документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию.

 

    Статья 16. Уведомление нанимателями о массовых увольнениях

 

    Наниматели  не  менее  чем за два месяца  обязаны  представлять  в

органы  государственной  службы  занятости  населения  информацию    о

предстоящих  массовых  увольнениях  (более  20  работающих  в  течение 

месяца), числе и категориях работников, которых  они  могут коснуться, 

сроках, в течение которых их намечено осуществить.

    С  момента  предупреждения об увольнении в  связи  с  ликвидацией,

реорганизацией предприятия, прекращения его деятельности и  сокращения

численности или штата работники имеют право обратиться в органы службы

занятости  населения  с  целью обучения,  переобучения  или  повышения

квалификации.

    (В редакции Закона КР от 28 июня 2003 года № 117)

 

 

    Статья 17. Размеры стипендий, выплачиваемых безработным

            гражданам в период профессиональной подготовки,

                переподготовки и повышения квалификации

 

    В  период  профессиональной подготовки, повышения  квалификации  и

переподготовки    безработных   граждан   по    направлению    органов

государственной службы  занятости населения им выплачивается стипендия

в  размере причитающегося пособия по безработице, увеличенного  на  20

процентов.

    Порядок   назначения   и   выплаты    стипендии    устанавливается

Правительством Кыргызской Республики.

    (В редакции Закона КР от 28 июня 2003 года № 117)

 

    Статья 18. Порядок определения размеров пособия по безработице

 

    Условием  для получения пособия по безработице является отчисление

страховых  взносов из заработной платы в Фонд содействия  занятости  и

обучения не менее 12 месяцев.

    Решение о  назначении гражданам пособия по безработице принимается

органами  государственной службы занятости  населения  на  11  день  с

момента их регистрации.

    Пособие  по  безработице начисляется в размере не  менее  базового

пособия,   которое  ежегодно устанавливается Законодательным собранием

Жогорку  Кенеша Кыргызской Республики при утверждении  бюджета   Фонда

содействия    занятости и обучения  в  структуре республиканского бюд-

жета  Кыргызской Республики на предстоящий год.

    (В редакции Закона КР от 28 июня 2003 года № 117,

13 февраля 2005 года №31)

 

    Статья 19. Условия, порядок и сроки выплаты пособия

                            по безработице

 

    Пособие  по  безработице  выплачивается  гражданам,  признанным  в

установленном порядке безработными.

    Решение   о    назначении   пособия  по  безработице   принимается

одновременно с решением о признании гражданина безработным.

    Пособие  по  безработице  выплачивается в  течение  6  календарных

месяцев в году не реже одного раза в месяц,  но не более 12 месяцев  в

течение трех лет.

    В период получения пособия безработный должен содействовать своему

трудоустройству    в    порядке    и   на    условиях,    определенных

законодательством   Кыргызской  Республики  о   содействии   занятости

населения.

 

    Статья 20. Порядок продления сроков выплаты пособия

              по безработице гражданам со стажем работы,

                  дающим право на пенсию по возрасту

 

    Для граждан,  общий трудовой стаж которых дает право на пенсию  по

возрасту,  продолжительность периода выплаты  пособия  по  безработице

увеличиваетсяна 1 календарную неделю сверх  установленных  6   месяцев

за  каждый  год работы,  превышающий стаж, необходимый для  назначения

пенсии по старости.

 

    Статья 21. Приостановка выплаты пособия по безработице

                              и стипендии

 

    Выплата пособия  по  безработице может быть приостановлена органом

государственной  службы занятости населения на срок  до  3  месяцев  в

случаях:

    -  отказа  в  период  безработицы от  двух  предложенных  органами

государственной   службы  занятости  населения  вариантов   подходящей

работы   или   двух   предложений  такой   работы   после   завершения

профессиональной    подготовки   (переподготовки)    по    направлению

органов государственной службы занятости населения;

    - выезда  на  срок  более  одного месяца безработного гражданина с

места     постоянного    проживания    без     уведомления     органов

государственной службы занятости населения;

    - трудоустройства безработных граждан на временную  работу  или  с

неполным    рабочим    днем   (неделей)   без   уведомления    органов

государственной службы занятости населения;

    - нарушения  безработным  гражданином  условий  и  сроков (более 5

дней) предоставления деклараций о поиске работы.

    Выплата стипендии приостанавливается в случаях:

    - отчисления безработного гражданина,  направленного  на  обучение

органами государственной службы занятости населения, с места обучения;

    - самовольного прекращения  безработным  гражданином  обучения  по

направлению органов государственной службы занятости населения.

    Приостановка выплаты пособий по безработице производится  со  дня,

следующего за днем, установленным для сдачи декларации.

    Выплата пособия по безработице не производится в периоды:

    - временной нетрудоспособности безработного;

    - отпуска по беременности и родам.

    Указанные периоды  не засчитываются в общий период выплаты пособия

по  безработице,  а время выплаты пособия по безработице  продлевается

на эти периоды.

    Выплата  пособия  по  безработице может быть приостановлена  на  1

месяц в случаях:

    - неявки без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с

нанимателем   в    течение   3  дней  со  дня   направления   органами

государственной службы занятости населения;

    - отказа  без уважительных причин явиться в органы государственной

службы   занятости  населения  для  получения  направления  на  работу

(учебу).

    Решение  о   приостановке  выплаты  пособия  принимается  органами

государственной службы занятости населения с обязательным уведомлением

безработного.

 

    Статья 22. Прекращение выплаты пособия по безработице

 

    Выплата пособия по безработице прекращается в случаях:

    - прохождения профессиональной подготовки,  повышения квалификации

и   переподготовки  по  направлению  органов  государственной   службы

занятости населения с выплатой стипендии;

    - истечения установленного периода выплаты пособия по безработице;

    -  временной  нетрудоспособности на весь  ее  период  и  получения

пособия по дородовому и послеродовому отпуску;

    - трудоустройства безработного гражданина;

    - получения пособия по безработице обманным путем.

 

    Статья 23. Снятие с учета безработного гражданина

 

    Безработный снимается с учета в случаях:

    - неявки безработного гражданина в  орган  государственной  службы

занятости населения без уважительной причины в течение 2 месяцев;

    - отказа безработного гражданина от  двух  предложений  подходящей

работы;

    -  осуждения по решению суда к общественным работам,   а  также  к

наказанию   в  виде лишения свободы получающего пособие по безработице

или принудительного лечения по решению суда;

    -  назначения   в   соответствии   с пенсионным  законодательством

Кыргызской  Республики  пенсии  (кроме  пенсии  по  инвалидности   III

группы);

    - выезда в связи с переменой места жительства;

    - прекращения без уважительных причин посещения курсов обучения  и

переобучения безработных граждан.

    Решение   о  прекращении  выплаты  пособия   принимается   органом

государственной службы занятости населения с обязательным уведомлением

безработного гражданина.

    Повторная регистрация  в  органах государственной службы занятости

населения   в   качестве   безработного   в   перечисленных    случаях

производится по истечении 6 месяцев с момента снятия, с учета.

    (В редакции Закона КР от 28 июня 2003 года № 117)

 

    Статья 24. Социальная поддержка безработных граждан в

                  период временной нетрудоспособности

 

    Безработным  гражданам,   получающим пособие  по  безработице  или

стипендию,   период   временной  нетрудоспособности  оплачивается   на

основании   документов  медицинского  учреждения  из   средств   Фонда

содействия   занятости   и   обучения    в   размерах,   установленных

Правительством Кыргызской Республики.

    Безработным  женщинам  оплата периода отпуска  по  беременности  и

родам   производится  органами  социальной  защиты  из  средств  фонда

социального   страхования   в   размере  установленного   пособия   по

безработице или стипендии.

 

                   Глава V. Заключительные положения

 

    Статья 25. Право граждан на обжалование действий органов

              государственной службы занятости населения

 

    Граждане  вправе  обжаловать действие или  бездействие  работников

органов   государственной  службы  занятости населения  в  вышестоящий

орган  государственной службы занятости населения,  а также в  суд   в

порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

 

 

    Статья 26. Ответственность работников органов государственной

                      службы занятости населения

 

    Работники  органов  государственной  службы  занятости  населения,

виновные  в  нарушении  настоящего  Закона,  несут  ответственность  в

соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

 

    Статья 27. Введение в действие настоящего Закона

 

    1. Настоящий Закон вводится в действие с момента опубликования.

    ("Эркин Тоо", 12 августа 1998 года, № 107-108)

    2.  Поручить  Правительству Кыргызской  Республики  привести  свои

нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

    3. Признать утратившими силу:

    - Закон Республики Кыргызстан "О занятости  населения"  (Ведомости

Верховного Совета Республики Кыргызстан, 1991 года, № 8, ст.266);

    -  постановление   Верховного  Совета  Республики  Кыргызстан  "О

введении  в  действие  Закона Республики   Кыргызстан   "О   занятости

населения" (Ведомости  Верховного  Совета Республики Кыргызстан,  1991

года,  № 8, ст.267);

    - Закон Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в

Закон   Кыргызской  Республики  "О  занятости  населения"   (Ведомости

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1993 года, № 6, ст.171);

    - постановление Жогорку Кенеша Кыргызской  Республики "О  введении

в   действие  Закона  Кыргызской Республики "О  внесении  изменений  и

дополнений  в  Закон  Кыргызской Республики  "О  занятости  населения"

(Ведомости  Жогорку  Кенеша Кыргызской Республики,  1993  года,  №  6,

ст.172);

    - Закон Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в

Закон    Кыргызской  Республики  "О  занятости  населения"  (Ведомости

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1994 года, № 2, ст.66);

    - постановление Жогорку Кенеша Кыргызской Республики "О введении в

действие   Закона  Кыргызской  Республики  "О  внесении  изменений   и

дополнений   в   Закон  Кыргызской Республики "О занятости  населения"

(Ведомости  Жогорку  Кенеша Кыргызской Республики,  1994  года,  №  2,

ст.67).

 

    Президент Кыргызской Республики                   А.Акаев