УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года № 11

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 августа 2018 года № 410

О проекте Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Кыргызской Республики»

В соответствии со статьей 79 Конституции Кыргызской Республики Правительство Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Кыргызской Республики».

2. Направить указанный законопроект на рассмотрение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

3. Просить Жогорку Кенеш Кыргызской Республики рассмотреть данный законопроект во внеочередном порядке, как неотложный, в соответствии с частью 2 статьи 80 Конституции Кыргызской Республики.

4. Назначить министра финансов Кыргызской Республики официальным представителем Правительства Кыргызской Республики и министра экономики Кыргызской Республики содокладчиком при рассмотрении указанного законопроекта Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

Проект

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О внесении изменений в Бюджетный кодекс Кыргызской Республики

Статья 1

Внести в Бюджетный кодекс Кыргызской Республики (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2016 г., № 5, ст. 398) следующие изменения:

1)     пункт 13 части 1 статьи 2 признать утратившим силу;

2)     в абзаце четвертом части 1 статьи 3 слово «бюджете» заменить словом «бюджетах»;

3)     в статье 8:

а) абзац второй части 1 признать утратившим силу;

б) часть 6 изложить в следующей редакции:

«6. Функциональная классификация представляет собой классификацию расходов бюджетов в соответствии с целями и задачами государственных органов и органов местного самоуправления в зависимости от выполняемых ими функций.»;

4)    часть 4 статьи 14 изложить в следующей редакции:

«4. Запрещается образование и использование государственными органами и органами местного самоуправления внебюджетных средств и фондов, за исключением норм, предусмотренных статьей 105 настоящего Кодекса.»;

5)     в статье 18:

а) часть 1 после слова «полученных» дополнить словом «официальных»;

б) часть 5 признать утратившей силу;

6)     в части 3 статьи 21 слово «финансовый» заменить словом «бюджетный»;

7)     в наименовании статьи 22 слова «Текущие операционные» заменить словом «Операционные»;

8)     в части 2 статьи 24 слова «резерва бюджета и сумм» заменить словами «резервных фондов и поступлений от оказания муниципальных»;

9)     статью 25 изложить в следующей редакции:

«Статья 25. Резервные фонды

1. В республиканском бюджете на очередной бюджетный год предусматривается создание резервных фондов Президента, Торага Жогорку Кенеша и Премьер-министра Кыргызской Республики, а также полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики в областях и глав местных государственных администраций.

2. Размер резервных фондов Президента, Торага Жогорку Кенеша и Премьер-министра Кыргызской Республики составляет не более 0,02 процента по каждому резервному фонду от утвержденных расходов республиканского бюджета (без учета суммы резервного фонда).

Размер резервных фондов полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики в областях и глав местных государственных администраций утверждается соответствующим законом о республиканском бюджете.

3. Использование средств резервных фондов осуществляется на основании решений Президента, Торага Жогорку Кенеша и Премьер-министра Кыргызской Республики, полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики в областях и глав местных государственных администраций. Решения об использовании средств резервных фондов подлежат опубликованию на официальных веб-сайтах соответствующих государственных органов.

Порядок использования средств резервных фондов Президента, Торага Жогорку Кенеша и Премьер-министра Кыргызской Республики определяется соответствующими решениями Президента, Торага Жогорку Кенеша, Премьер-министра Кыргызской Республики.

Порядок использования средств резервных фондов полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики в областях и глав местных государственных администраций определяется соответствующими решениями Правительства Кыргызской Республики.

Информация об использовании средств резервных фондов подлежит ежеквартальному опубликованию на официальных веб-сайтах соответствующих государственных органов.

4. Средства резервных фондов используются исключительно для финансового обеспечения срочных и непредвиденных расходов социально значимого характера.

5. Не допускается использование средств резервных фондов на:

1) проведение выборов, референдумов;

2) освещение деятельности Президента, Торага Жогорку Кенеша и Премьер-министра Кыргызской Республики, полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики в областях и глав местных государственных администраций;

3) оплату труда и материальное поощрение государственных служащих и муниципальных служащих;

4) мероприятия по текущему материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности государственных органов.

6. Информация об использовании резервных фондов прилагается к отчету об исполнении республиканского бюджета и подлежит обязательному опубликованию на официальном сайте уполномоченного государственного органа.

Информация об использовании резервных фондов полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики в областях и глав местных государственных администраций прилагается к квартальному отчету с приложением копий решений полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики и глав местных государственных администраций.».;

10)  в пункте 1 части 3 статьи 28 слово «внешних» исключить;

11)  в части 1 статьи 30 слово «софинансирование» заменить словом «финансирование»;

12)  в статье 32:

а) часть 2 признать утратившей силу;

б) в части 3 слово «форме» заменить словом «проекты»;

в) часть 4 признать утратившей силу;

13)  наименование главы 7 после слова «Структура» дополнить словом «бюджета»;

14)  в статье 40 после слова «Формирование» дополнить словами «, рассмотрение»;

15)  статью 41 изложить в следующей редакции:

«Статья 41. Доходы бюджета

1.     Доходы бюджета Фонда обязательного медицинского страхования включают:

1) средства, полученные из республиканского бюджета на базовое государственное медицинское страхование;

2) страховые взносы на обязательное медицинское страхование, уплачиваемые плательщиками взносов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

3) средства, полученные из республиканского бюджета в качестве компенсации страховых взносов на обязательное медицинское страхование детей до 16 лет;

4) средства, полученные из республиканского бюджета в качестве компенсации страховых взносов на обязательное медицинское страхование пенсионеров;

5) средства, полученные из республиканского бюджета в качестве компенсации страховых взносов на обязательное медицинское страхование лиц с ограниченными возможностями здоровья с детства и лиц, получающих социальные пособия;

6) средства, полученные из республиканского бюджета в качестве компенсации страховых взносов на обязательное медицинское страхование учащихся начальных профессиональных учебных заведений, студентов средних и высших профессиональных учебных заведений до достижения ими возраста 21 года;

7) средства, полученные из республиканского бюджета в качестве компенсации страховых взносов на обязательное медицинское страхование безработных граждан, официально зарегистрированных в государственной службе занятости населения;

8) средства, полученные из республиканского бюджета в качестве компенсации страховых взносов на обязательное медицинское страхование военнослужащих срочной службы, офицеров, прапорщиков, военнослужащих сверхсрочной службы;

9) гранты, полученные от международных организаций;

10) поступления от выдачи полиса обязательного медицинского страхования (ОМС);

11) средства, взыскиваемые в судебном и во внесудебном порядке с организаций здравоохранения за ненадлежащее исполнение договорных обязательств;

12) средства, получаемые в результате применения мер материальной, административной и уголовной ответственности, включая суммы возмещения ущерба по решениям суда;

13) средства, взыскиваемые в результате незаконного или нецелевого использования средств бюджета Фонда обязательного медицинского страхования согласно бюджетному законодательству;

14) пени и штрафы, начисленные за несвоевременное и неполное перечисление страховых взносов на обязательное медицинское страхование;

15) средства, поступающие от благотворительных фондов, международных организаций и иностранных граждан;

16) другие доходы, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики.

2. Средства из республиканского бюджета, передаваемые Фонду обязательного медицинского страхования на базовое государственное медицинское страхование, выделяются уполномоченным государственным органом в течение бюджетного года равномерно в сумме, равной одной двенадцатой части от годового утвержденного объема, предусмотренного законом о республиканском бюджете.

3. Формирование и исполнение доходов бюджета Фонда обязательного медицинского страхования осуществляются в соответствии с Бюджетной классификацией.»;

16)  часть 1 статьи 42 изложить в следующей редакции:

«1. Расходы бюджета Фонда обязательного медицинского страхования направляются на:

1) финансирование базового государственного и обязательного медицинского страхования;

2) финансирование льготного лекарственного обеспечения в рамках базового государственного и обязательного медицинского страхования;

3) финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Фонда обязательного медицинского страхования и его территориальных управлений;

4) улучшение технического оснащения и внедрение новейших технологий в области медицины для организаций здравоохранения, работающих в системе Единого плательщика;

5) финансовую поддержку организаций здравоохранения, работающих в системе Единого плательщика, расположенных в отдаленных труднодоступных зонах, для обеспечения гарантий защищенных статей расходов;

6) пополнение страхового запаса Фонда обязательного медицинского страхования;

7) оплату услуг по информационно-коммуникационному обслуживанию кассового исполнения бюджета Фонда обязательного медицинского страхования;

8) оплату банковских услуг;

9) изготовление полисов ОМС;

10) финансирование мероприятий по осуществлению международного сотрудничества в области медицинского страхования;

11) выполнение государственных целевых программ и иных мероприятий и выплат по решениям Правительства.»;

17)  пункт 26 части 1 статьи 47 признать утратившим силу;

18)  в пункте 2 части 2 статьи 53 слово «бюджет» заменить словом «бюджеты»;

19)  часть 1 статьи 54 изложить в следующей редакции:

«1. Выравнивающие трансферты – средства, предоставляемые из республиканского бюджета для выравнивания уровня бюджетной обеспеченности местных бюджетов.».;

20)  в статье 55:

а) в части 1 слова «это» и «уровня» исключить;

б) в пункте 1 части 2 слова «или выпадения доходов в местных бюджетах в течение бюджетного года,» исключить;

21)  в статье 62:

а) в абзаце втором части 2 слова «Жогорку Кенешем» заменить словами «законом Кыргызской Республики»;

б) в части 3 слова «Жогорку Кенешем» заменить словами «законом Кыргызской Республики»;

в) часть 5 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«Юридические заключения, касающиеся внешнего займа или займа, полученного посредством выпуска государственных ценных бумаг на внешнем рынке, должны быть подписаны министром юстиции Кыргызской Республики.».;

22)  статью 63 изложить в следующей редакции:

«Статья 63. Государственные долговые гарантии

Государственная долговая гарантия - письменное обязательство, которым Правительство обязуется перед кредиторами полностью или частично погасить задолженность при неисполнении или ненадлежащем исполнении заемщиком в установленный срок долговых обязательств.

Кыргызская Республика не предоставляет государственные долговые гарантии.».;

23)  статью 67 после слова «если» дополнить словом «ежегодные»;

24)  в части 1 статьи 70:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) утверждает Среднесрочную бюджетную основу;»;

дополнить пунктом 9-1) следующего содержания:

«9-1) определяет и утверждает перечень администраторов ресурсов бюджета;».

25)  в части 1 статьи 71:

пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:

«1) осуществляет разработку и реализацию фискальной политики в области управления государственными финансами;

 2) разрабатывает проект Основных направлений фискальной политики в области управления государственными финансами и представляет на рассмотрение Совета Правительства;»;

пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6) проводит оценку доходного потенциала местных бюджетов;»;

пункт 9 изложить в следующей редакции:

«9) определяет прогнозные показатели по общегосударственным доходам и распределяет их между республиканским и местными бюджетами в соответствии с нормативами отчислений, установленными законом о республиканском бюджете;»;

в пункте 17 слово «организации» заменить словом «учреждения»;

в пункте 18 слово «отделениях» заменить словом «подразделениях»;

пункт 19 изложить в следующей редакции:

«19) управляет счетами и осуществляет операции с денежными средствами, имеющимися на Едином казначейском счете, в порядке, установленном Правительством;»;

26)  в части 1 статьи 72:

подпункт «и» пункта 1 признать утратившим силу;

пункт 2 признать утратившим силу;

пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3) представляет заключения к отчетам об исполнении республиканского бюджета, бюджетов Социального фонда и Фонда обязательного медицинского страхования не позднее 10 дней со дня их внесения на рассмотрение Жогорку Кенеша;».;

27)  статью 73 признать утратившей силу;

28)  в статье 74:

часть 1 дополнить подпунктом «д» следующего содержания:

«д) основные направления фискальной политики в области налоговой и таможенно-тарифной политики;»;

29)  в пункте 7 статьи 75 слово «ведомственный» заменить словом «внутренний»;

30)  в пункте 8 статьи 76 слова «государственного бюджета» заменить словами «бюджета сектора государственного управления».;

31)  статью 77 изложить в следующей редакции:

«Статья 77. Компетенция Фонда обязательного медицинского страхования

Фонд обязательного медицинского страхования в области регулирования бюджетных правоотношений:

1) участвует в разработке проектов Программы государственных гарантий и других программ в области охраны здоровья граждан;

2) разрабатывает проект закона о бюджете Фонда обязательного медицинского страхования, о внесении изменений в закон о бюджете, нормативные правовые акты по вопросам формирования, учета и распределения средств бюджета Фонда обязательного медицинского страхования и представляет их на рассмотрение в Правительство;

3) вносит предложения о размерах тарифов страховых взносов, необходимых для выполнения программы обязательного медицинского страхования, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

4) аккумулирует все доходные и иные бюджетные поступления, подлежащие зачислению в бюджет Фонда обязательного медицинского страхования;

5) реализует программы базового государственного и обязательного медицинского страхования, а также программы льготного лекарственного обеспечения на амбулаторном уровне;

6) формирует страховой запас для обеспечения финансовой стабильности;

7) осуществляет финансовую поддержку деятельности организаций здравоохранения, работающих в системе Единого плательщика, расположенных в отдаленных труднодоступных зонах;

8) готовит бюджетные заявки и составляет обоснования для получения ассигнований из республиканского бюджета;

9) составляет и представляет отчетность по использованию ассигнований из республиканского бюджета, а также отчетность об исполнении бюджета Фонда обязательного медицинского страхования и другую информацию по запросу соответствующего уполномоченного государственного органа;

10) направляет средства на улучшение технического оснащения и внедрение новейших технологий в области медицины для организаций здравоохранения, работающих в системе Единого плательщика;

11) проводит внутренний аудит целевого и эффективного использования средств Фондом обязательного медицинского страхования и организациями здравоохранения, работающими в системе Единого плательщика;

12) осуществляет внутренний финансовый контроль за использованием средств консолидированного бюджета организациями здравоохранения, работающими в системе Единого плательщика;

13) проводит мероприятия по стимулированию организаций здравоохранения, работающих в системе Единого плательщика с целью улучшения качества предоставляемых ими медицинских, профилактических и фармацевтических услуг;

14) осуществляет администрирование формирования и исполнения бюджетов организаций здравоохранения, работающих в системе Единого плательщика, по поступлениям от оказания платных государственных услуг в части утверждения и уточнения бюджетных смет, составления и приема отчетности;

15) организует и проводит общественные слушания по проекту бюджета Фонда обязательного медицинского страхования, готовит протоколы и публикует их на веб-сайте;

16) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.»;

32)  в статье 80:

а) абзац первый части 1 после слов «формируется на основе» дополнить словом «среднесрочного»;

б) в части 4:

- в абзаце втором слова «1 июля» заменить словами «31 марта»;

- в абзаце третьем слова «указанного срока» заменить словами «31 марта»;

33)  статью 81 изложить в следующей редакции:

«Статья 81. Совет Правительства

1. Совет Правительства координирует деятельность министерств, государственных комитетов и административных ведомств по формированию Основных направлений фискальной политики на среднесрочный период, рассмотрению вопросов, касающихся бюджета и инвестиционной политики.

2. В состав Совета Правительства входят руководители государственных органов, председатели профильных комитетов Жогорку Кенеша, представитель судебной системы, представители ассоциаций и союзов местных сообществ, определяемые Премьер-министром Кыргызской Республики.

Совет Правительства вправе привлекать к участию в своих заседаниях руководителей других органов исполнительной власти.

При рассмотрении проекта Основных направлений фискальной политики и вопросов, касающихся бюджета, в заседаниях Совета Правительства могут принимать участие депутаты - члены профильного комитета Жогорку Кенеша (по согласованию).

3. Совет Правительства:

1) одобряет Основные направления фискальной политики;

2) рассматривает разногласия по проекту Основных направлений фискальной политики, по проектам бюджетов судебной системы и Счетной палаты;

3) одобряет инвестиционные проекты в рамках государственных инвестиций, финансирование которых планируется за счет внешних заимствований под гарантию Правительства и грантов;

4) согласовывает приоритеты привлечения и использования государственных инвестиций, предоставляемых под гарантию Правительства;

5) рассматривает итоги финансового мониторинга реализации инвестиционных проектов государственных инвестиций в рамках официальной помощи развития;

6) рассматривает вопросы текущего состояния реализации инвестиционных проектов в рамках государственных инвестиций.».;

34)  части 6-9 статьи 82 изложить в следующей редакции:

«6. Уполномоченный государственный орган формирует и представляет проект Основных направлений фискальной политики на рассмотрение Совета Правительства не позднее 20 мая года, предшествующего очередному бюджетному году.

При наличии разногласий по контрольным цифрам уполномоченный государственный орган вместе с проектом Основных направлений фискальной политики представляет:

1) заключения уполномоченного государственного органа по прогнозированию и исполнению бюджета;

2) обоснования бюджетных средств главными распорядителями (распорядителями), администраторами ресурсов бюджета.

7. Совет Правительства одобряет Основные направления фискальной политики не позднее 1 июня года, предшествующего очередному бюджетному году, и направляет в Правительство проект среднесрочной бюджетной основы.

Основные направления фискальной политики на среднесрочный период публикуются и размещаются на официальном сайте уполномоченного государственного органа по прогнозированию и исполнению бюджета не позднее 5 июня года, предшествующего очередному бюджетному году.

8. Среднесрочная бюджетная основа утверждается постановлением Правительства не позднее 1 июля года, предшествующего очередному бюджетному году, и представляется в Жогорку Кенеш.

9. Среднесрочная бюджетная основа публикуется и размещается на официальном сайте уполномоченного государственного органа по прогнозированию и исполнению бюджета не позднее 5 июля года, предшествующего очередному бюджетному году.»;

35)  статью 83 признать утратившей силу;

36)  в статье 84:

часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Среднесрочная стратегия бюджетных расходов определяет стратегические цели и задачи, бюджетные программы и показатели результатов деятельности государственных органов, уполномоченных осуществлять государственную политику в соответствующей отрасли (секторе).»;

в части 4 слова «, рассмотрения и исполнения» заменить словами «и рассмотрения»;

часть 5 дополнить предложением первым следующего содержания:

«Главные распорядители бюджетных средств проводят общественные слушания по проектам среднесрочных стратегий бюджетных расходов до представления в уполномоченный государственный орган.»;

37)  статью 86 изложить в следующей редакции:

«1. Индикаторы результативности используются для мониторинга достижения целей бюджетных программ главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, анализа и оценки их деятельности.

2. Индикаторы результативности должны быть конкретными, достижимыми, а также иметь количественные и качественные показатели. Для каждой бюджетной программы и бюджетной меры должны быть определены индикаторы результативности в отдельности.

3. Порядок определения индикаторов результативности определяется Правительством.»;

38)  в части 2 статьи 87 слова «определения индикаторов результативности и» исключить;

39)  в статье 89:

а) части 1 и 2 изложить в следующей редакции:

«1. Проекты бюджетов бюджетной системы Кыргызской Республики формируются на очередной бюджетный год и прогнозируемый период.

2. Проект республиканского бюджета на очередной бюджетный год и прогнозируемый период формируется исходя из параметров, предусмотренных в среднесрочной бюджетной основе на три прогнозных года, а также основных положений Бюджетной резолюции Жогорку Кенеша.»;

б) часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. В случае обоснованного изменения объема ресурсов бюджета по сравнению с прогнозом ресурсов, предусмотренных среднесрочной бюджетной основой, в сторону увеличения, сумма разницы направляется на сокращение дефицита бюджета.»;

40)  в статье 90:

а) в абзаце первом части 1 слова «два прогнозируемых периода» заменить словами «прогнозируемый период»;

б) в подпункте а) пункта 4 части 1 слово «внешние» исключить;

в) в пункте 2 части 2 слова «оценка фискальными рисками» заменить словами «оценку фискальных рисков»;

41)  в статье 91:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Контрольные цифры по ведомственной классификации расходов, установленные среднесрочной бюджетной основой, являются основой для формирования главными распорядителями бюджетных средств проектов бюджетов ведомства на очередной бюджетный год и прогнозируемый период.»;

б) абзац второй части 3 признать утратившим силу;

42)  в абзаце втором части 1 статьи 92 слово «финансового» заменить словом «бюджетного»;

43)  в статье 94:

а) в наименовании статьи слово «бюджета» заменить словом «бюджетов»;

б) в части 1 слова «Проект бюджета» заменить словами «Проект бюджетов».;

44)  в статье 95:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Уполномоченный государственный орган не позднее 15 июля года, предшествующего очередному бюджетному году, направляет органам местного самоуправления:

1) календарный план бюджетного процесса;

2) методические рекомендации по формированию местных бюджетов;

3) прогноз общегосударственных доходов;

4) нормативы отчислений от общегосударственных доходов;

5) объем межбюджетных трансфертов.»;

б) в части 3 текста на государственном языке слова «1- октябрынан» заменить словами «1-сентябрынан».;

45)  статью 96 изложить в следующей редакции:

«1. Правительство вносит на рассмотрение Жогорку Кенеша одобренный проект закона о республиканском бюджете на очередной бюджетный год и прогнозируемый период в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.

2. Парламентские фракции и комитеты Жогорку Кенеша:

1) заслушивают информацию руководителей государственных органов по вопросам, входящим в ведение соответствующих комитетов Жогорку Кенеша, председателей Национального банка и Счетной палаты, представителей Совета судей. Рассмотрение проектов бюджетов главных распорядителей бюджетных средств осуществляется гласно и открыто, с учетом обеспечения защиты государственной или иной охраняемой законом тайны, с последующим опубликованием информации о ходе их рассмотрения;

2) представляют на рассмотрение профильного комитета Жогорку Кенеша заключения по проекту республиканского бюджета по курируемым направлениям, с учетом ограничений, установленных нормативными правовыми актами Кыргызской Республики в области защиты государственных секретов.

Рассмотрение проекта республиканского бюджета во фракциях и комитетах Жогорку Кенеша, за исключением профильного комитета, должно быть завершено в течение 20 календарных дней с момента представления проекта республиканского бюджета в Жогорку Кенеш.

3. Профильный комитет Жогорку Кенеша:

1) рассматривает заключения фракций и комитетов по курируемым направлениям для обобщения;

2) проводит расширенное заседание с участием Премьер-министра Кыргызской Республики, членов Правительства, лидеров фракций, председателей комитетов Жогорку Кенеша, представителей средств массовой информации и гражданского общества по обсуждению проекта республиканского бюджета, с учетом предложений фракций и комитетов Жогорку Кенеша и обеспечения защиты государственной или иной охраняемой законом тайны, с последующим опубликованием информации о ходе рассмотрения;

3) проводит парламентские слушания по проекту закона о республиканском бюджете до его рассмотрения в первом чтении;

4) вносит на рассмотрение Жогорку Кенеша проект закона о республиканском бюджете с учетом заключений фракций и комитетов.

4. Рассмотрение проекта республиканского бюджета в профильном комитете Жогорку Кенеша должно быть завершено в течение 30 календарных дней с момента представления проекта в Жогорку Кенеш и проходит с учетом ограничений, установленных нормативными правовыми актами.

5. В случае принятия комитетами и фракциями Жогорку Кенеша решений об увеличении определенных расходов республиканского бюджета, в обязательном порядке вносятся предложения о сокращении других категорий расходов в соответствующем объеме и/или устанавливаются конкретные источники финансирования дополнительных расходов.».;

46)  в статье 98:

а) в части 1:

- абзац первый изложить в следующей редакции:

«1. Жогорку Кенеш рассматривает во втором чтении и принимает предложенные в проекте закона республиканского бюджета на очередной бюджетный год и прогнозируемый период в соответствии с Бюджетной классификацией согласно приложениям следующие параметры:»;

- в пунктах 5 и 6 слово «последующий» исключить;

- пункт 6 текста на государственном языке изложить в следующей редакции:

«6) Кезектеги бюджеттик жылдын аягына жана болжолдонуучу мезгилге Кыргыз Республикасынын мамлекеттик ички жана тышкы карызынын жогорку чегин»;

- в пункте 7 слово «последующий» исключить;

б) в части 2 слово «последующий» исключить;

47)  в части 1 статьи 99 слово «последующий» исключить;

48)  в части 2 статьи 101 слова «закон о бюджете» заменить словами «законы о бюджетах»;

49)  в статье 103:

а) часть 1 после слов «Социальным фондом,» дополнить словами «Фондом обязательного медицинского страхования,»;

б) в части 3 слово «бюджета» заменить словами «бюджетов бюджетной системы»;

в) часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Исполнение республиканского и местных бюджетов, бюджетов Социального фонда, Фонда обязательного медицинского страхования осуществляется уполномоченными исполнительными органами на основе поквартального бюджетного распределения в порядке, установленном Правительством.»;

50)  в статье 104:

а) часть 2 после слов «Социальный фонд» дополнить словами «, Фонд обязательного медицинского страхования»;

б) пункт 2 части 3 после слов «Единый казначейский счет» дополнить словами «с учетом положений пункта 3 части 1 статьи 6 настоящего Кодекса»;

в) в пункте 3 части 3 слова «, в порядке и сроки, установленные уполномоченным государственным органом» исключить;

51)  в статье 105:

а) часть 1 после слов «операции государственных органов» дополнить словами «и органов местного самоуправления»;

б) часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Бюджетные учреждения не вправе открывать счета в коммерческих банках без специального разрешения уполномоченного государственного органа.

Уполномоченный государственный орган выдает бюджетному учреждению на определенный период разрешение на открытие счета в коммерческом банке в случаях:

1) получения бюджетными учреждениями грантов, спонсорской и гуманитарной помощи от иностранных инвесторов при условии грантодателя о наличии отдельного счета (валютного) в коммерческих банках для учета данных средств;

2) невозможности обеспечения учета и обработки стандартными казначейскими процедурами отдельных операций бюджетного учреждения.»;

в) в части 5 слово «дня» заменить словами «бюджета для»;

г) часть 6 изложить в следующей редакции:

«6. Казначейские лицевые счета по источникам образования средств подразделяются на бюджетные, администрируемые, специальные и депозитные счета:

1) бюджетные счета – счета, на которых учитываются операции по бюджетным средствам, направляемым из бюджета на финансирование основной деятельности распорядителя бюджетных средств;

2) администрируемые счета – счета учета поступлений на Единый казначейский счет, администрируемых соответствующими уполномоченными государственными органами, являющимися администраторами ресурсов бюджета;

3) специальные счета – счета, на которых учитываются поступления в виде:

а) оказания платных государственных и муниципальных услуг;

б) спонсорской помощи и добровольных взносов;

в) попечительских взносов;

г) благотворительной или грантовой помощи;

д) отчислений от международных институтов для проведения совместной научно-исследовательской работы;

е) средств от реализации товаров собственного производства, определяемых Правительством;

 ж) средств, определяемых Правительством.;

4) депозитные счета – счета клиента, на которых учитываются операции по средствам, поступившим во временное распоряжение (хранение) и подлежащим при наступлении определенных условий возврату физическим (юридическим) лицам, перечислившим их, или перечислению по назначению.

Порядок формирования и использования средств на специальных и депозитных счетах государственных учреждений в системе Единого казначейского счета определяется Правительством.»;

52)  в статье 106:

а) пункт 4 части 3 изложить в следующей редакции:

«4) проведение и учет всех операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета на Едином казначейском счете.»;

б) в части 4 слово «отделения» заменить словом «подразделения».;

в) часть 10 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«Остатки бюджетных средств, находящиеся за пределами Кыргызской Республики, неиспользованные получателями бюджетных средств, подлежат перечислению получателями бюджетных средств в двухнедельный срок очередного бюджетного года в доход республиканского бюджета.»;

53)  в статье 108:

а) в наименовании статьи слово «бюджета» заменить словом «бюджетов»;

б) часть 1 после слов «государственным органом» дополнить словами «, Социальным фондом, Фондом обязательного медицинского страхования»;

в) в части 2 слова «по прогнозированию и исполнению бюджета» заменить словами «, Социальным фондом, Фондом обязательного медицинского страхования»;

г) часть 5 после слов «государственный орган» дополнить словами «, Социальный фонд, Фонд обязательного медицинского страхования».;

54)  в части 2 статьи 109 слово «финансового» заменить словом «бюджетного»;

55)  в части 1 статьи 110 слово «государственного» заменить словом «республиканского»;

56)  в абзаце первом части 2 статьи 112 слово «менее» заменить словом «более»;

57)  в статье 114:

а) в части 2 слова «доходы от оказания платных услуг» заменить словами «поступления от оказания платных государственных и муниципальных услуг»;

б) в абзаце первом части 3 слова «доходы от оказания платных услуг» заменить словами «поступления от оказания платных государственных и муниципальных услуг»;

в) в абзаце втором части 3 слова «при условии своевременного финансирования бюджетного учреждения» исключить.;

58)  в части 1 статьи 115:

а) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4) необходимости принятия чрезвычайного бюджета;»;

б) дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5) принятия Правительством решения о введении секвестра расходов.»;

59)  статью 116 изложить в следующей редакции:

«Статья 116. Формирование, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении республиканского бюджета

1. Получатели бюджетных средств составляют отчеты об исполнении бюджета по итогам отчетного периода в порядке, установленном Правительством.

2. Отчет об исполнении бюджета включает краткий макроэкономический обзор и следующую информацию:

1) об исполнении показателей республиканского бюджета: доходов, расходов, операций с активами и обязательствами, дефицита;

2) об использовании Государственного бюджетного резерва и резервных фондов Президента, Торага Жогорку Кенеша, Премьер-министра Кыргызской Республики, полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики в областях и глав местных государственных администраций;

3) о состоянии кредиторской и дебиторской задолженности бюджетных учреждений;

4) о состоянии государственного долга;

5) об операциях по государственному долгу;

6) об исполнении бюджета за отчетный период.

Состав отчета об исполнении бюджета утверждается Правительством.

3. Уполномоченный государственный орган формирует и представляет в Правительство годовой отчет об исполнении республиканского бюджета в составе отчета об исполнении государственного бюджета не позднее 1 мая года, следующего за отчетным.

4. Правительство рассматривает отчет об исполнении республиканского бюджета за отчетный год и проект закона об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета за отчетный год не позднее 15 мая года, следующего за отчетным, в соответствии с требованиями настоящего Кодекса и направляет на рассмотрение Жогорку Кенеша.

5. Правительство, рассмотрев отчет Счетной палаты о результатах аудита исполнения республиканского бюджета за предыдущий год, принимает по нему нормативный правовой акт о принятии соответствующих мер по устранению обозначенных недостатков и направляет одновременно с проектом закона об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета за предыдущий год на рассмотрение Жогорку Кенеша до 10 сентября года, следующего за отчетным.

6. По итогам рассмотрения Жогорку Кенеш принимает закон об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета с оценкой его исполнения в одном чтении, не позднее 1 октября года, следующего за отчетным.»;

60)  абзац первый статьи 117 после слов «выделяемые из республиканского бюджета» дополнить словами «, операции с активами и обязательствами и других»;

61)  в статье 118:

а) в наименовании слово «бюджета» заменить словом «бюджетов»;

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Годовые отчеты об исполнении бюджетов Социального фонда и Фонда обязательного медицинского страхования включают:

1) исполнение показателей бюджета: доходов, расходов, дефицита/профицита и других;

2) использование резервного фонда;

3) отчет о формировании и использовании фонда развития;

4) отчет о состоянии кредиторской и дебиторской задолженности;

5) информацию о достижении итоговых показателей по запланированным целям;

6) разъяснения по показателям исполнения бюджета за отчетный период.»;

в) в части 4 слова «проект закона» заменить словами «проекты законов»;

г) в части 6 слово «закон» заменить словом «законы».;

62)  абзацы второй и третий части 1 статьи 119 признать утратившими силу;

63)  в главе 23:

наименование главы изложить в следующей редакции:

«Глава 23. Государственный внутренний финансовый контроль и государственный внешний аудит»;

статью 124 изложить в следующей редакции:

«Статья 124. Государственный внешний аудит

Внешний аудит исполнения бюджетов бюджетной системы Кыргызской Республики и использования государственной и муниципальной собственности осуществляется Счетной палатой:

ежегодно – исполнение республиканского бюджета и бюджетов Социального фонда и Фонда обязательного медицинского страхования, использование государственной собственности;

не реже одного раза в два года – исполнение местных бюджетов и использование муниципальной собственности.

Итоги аудита подлежат публикации в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.».;

64)  часть 1 статьи 125 изложить в следующей редакции:

«1. Уполномоченный государственный орган обязан размещать на своем официальном сайте следующие документы в течение 15 дней после их утверждения (одобрения) в установленном порядке, обеспечив доступность в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О доступе к информации, находящейся в ведении государственных органов и органов местного самоуправления Кыргызской Республики», с учетом обеспечения защиты государственной или иной охраняемой законом тайны:

1) Основные направления фискальной политики;

2) среднесрочную бюджетную основу;

3) проект республиканского бюджета;

4) гражданский бюджет;

5) закон о республиканском бюджете;

6) полугодовой обзор исполнения республиканского бюджета;

7) отчет Счетной палаты об аудите исполнения республиканского бюджета;

8) утвержденный годовой отчет об исполнении республиканского бюджета;

9) ежемесячные отчеты об исполнении бюджета.»;

65)  в статье 127:

а) часть 1 после слов «исполнительной власти» дополнить словами «или Жогорку Кенеша»;

б) часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Государственный орган, по инициативе которого проводились общественные бюджетные слушания, обобщает поступившие предложения участников слушаний, готовит протокол разногласий и публикует на ведомственном веб-сайте.».;

66)  статью 131 изложить в следующей редакции:

 «Статья 131. Контроль и мониторинг соблюдения финансовой дисциплины государственными органами и органами местного самоуправления

1. Уполномоченный государственный орган осуществляет мониторинг исполнения республиканского и местных бюджетов, контроль целевого использования бюджетных ассигнований, включая межбюджетные трансферты, и соблюдения финансовой дисциплины и положений настоящего Кодекса государственными органами и органами местного самоуправления.

По результатам выявленных в ходе мониторинга нарушений бюджетного законодательства, проведенного внутреннего и внешнего аудита исполнения бюджета вносятся предложения Правительству о введении ограничения на финансирование тех программ и мероприятий (выдачу межбюджетных трансфертов), при осуществлении (использовании) которых выявлены указанные нарушения.

Порядок введения ограничений утверждается Правительством.

Выявленные факты нарушений устраняются при уточнении бюджета и составлении проекта бюджета на очередной бюджетный год и прогнозируемый период.

2. В случае выявления фактов образования и использования поступлений от оказания платных государственных и муниципальных услуг бюджетными учреждениями, минуя Единый казначейский счет, сумма указанных доходов подлежит зачислению в доход соответствующего бюджета.

При отсутствии средств на казначейском специальном счете бюджетного учреждения средства изымаются в доход соответствующего бюджета за счет поступлений доходов от оказания платных государственных и муниципальных услуг либо за счет сокращения бюджетных расходов.».

Статья 2

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.

2. Правительству Кыргызской Республики в шестимесячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.