ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 ноября 2018 года № 515

О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О пенсионном обеспечении военнослужащих"

В соответствии со статьей 31 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить прилагаемое заключение Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О пенсионном обеспечении военнослужащих", инициированного депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Баатырбековым А.Б., Турсунбаевым А.А., Айдаровым С.А., Абжалиевым А.Т., Кыдыралиевым У.Т., Бакировым М.И., Турускуловым Ж.К., Тулендыбаевым П.Р., Бекешевым Д.Д.

2. Направить настоящее постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О пенсионном обеспечении военнослужащих"

Правительство Кыргызской Республики в соответствии со статьей 31 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики", рассмотрев проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О пенсионном обеспечении военнослужащих", инициированного депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Баатырбековым А.Б., Турсунбаевым А.А., Айдаровым С.А., Абжалиевым А.Т., Кыдыралиевым У.Т., Бакировым М.И., Турускуловым Ж.К., Тулендыбаевым П.Р., Бекешевым Д.Д., приходит к следующему заключению.

1. Статьей 1 проекта Закона предлагается внести следующее изменение в статью 49 Закона Кыргызской Республики "О пенсионном обеспечении военнослужащих": после слов "на период проживания их в этих районах пенсии" дополнить словами ", а также, пенсионерам, прошедшим военную службу не менее десять календарных лет в местностях, где установлены районные коэффициенты".

Статьей 49 Закона Кыргызской Республики "О пенсионном обеспечении военнослужащих" установлено, что пенсионерам из числа лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы, прокуроров и следователей органов прокуратуры, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уполномоченного государственного органа в сфере контроля наркотиков, финансовой полиции, службы специальной связи и членам их семей, проживающим в районах, где к заработной плате рабочих и служащих установлены районные коэффициенты, на период проживания их в этих районах пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе в минимальных размерах), исчисляются с применением соответствующего районного коэффициента.

В соответствии со статьей 1 Закона Кыргызской Республики "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих и работающих в условиях высокогорья и отдаленных труднодоступных зонах" действие данного Закона распространяется на лиц, проживающих в условиях высокогорья и отдаленных труднодоступных зонах, и лиц, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, расположенных в указанных районах.

В случаях, предусмотренных данным Законом, государственные гарантии и компенсации предоставляются лицам, прибывшим в населенные пункты, расположенные в условиях высокогорья и отдаленных труднодоступных зонах, то есть исчисление вышеуказанного коэффициента осуществляется в отношении лиц, проживающих, работающих, прибывших в населенные пункты, расположенные в условиях высокогорья и отдаленных труднодоступных зонах.

Необходимо учесть, что в настоящее время в соответствии Законом Кыргызской Республики "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих и работающих в условиях высокогорья" военнослужащим и сотрудникам правоохранительных органов, прослужившим в высокогорных местностях, выплачивается доплата к денежному довольствию с учетом районного коэффициента, а также производится льготное исчисление выслуги лет на пенсию.

Также следует отметить, что за десятилетний период службы военнослужащие и сотрудники правоохранительных органов могут проходить службу в различных местностях республики, где предусмотрена доплата за районный коэффициент в разных размерах.

Внесение данной нормы негативно отразится на кадровой политике Вооруженных Сил, а также правоохранительных органов Кыргызской Республики при перемещениях военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов из одной местности в другую, в связи с тем, что военнослужащие, прослужившие менее 10 лет в местностях, где не предусмотрены районные коэффициенты, будут стараться любыми способами соответствовать требованиям данной нормы, тем самым создавая коррупционные элементы при назначениях на службу и перемещениях.

В случае принятия законопроекта при назначении пенсии возникнет вопрос, какой коэффициент применять для расчета пенсии - наибольший или наименьший коэффициент.

В законопроекте также не определен механизм назначения пенсий пенсионерам из числа военнослужащих, которые были вновь призваны на действительную военную службу и впоследствии вновь вышедшие на пенсию в установленном законодательством порядке.

Наряду с этим, согласно информации Министерства финансов Кыргызской Республики, по предварительным расчетам, на реализацию проекта Закона Кыргызской Республики для выплаты районного коэффициента к размерам пенсий пенсионерам, проходящим военную службу в течение 10 (десять) календарных лет в местностях, где установлены районные коэффициенты, потребуется дополнительные финансовые средства в сумме примерно от 1,0 млрд. сомов до 1,5 млрд. сомов, изыскание которых при значительном дефиците республиканского бюджета не представляется возможным.

В соответствии со статьей 26 Закона Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики" нормативные правовые акты, реализация которых влечет финансирование из государственного бюджета, не подлежат принятию до определения по ним источника финансирования.

2. Статьей 2 проекта Закона поручается Правительству Кыргызской Республики в шестимесячный срок привести свои решения в соответствие с настоящим Законом.

В соответствии со статьей 24 Закона Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики" в случаях, если для применения нормативного правового акта необходимо внесение изменений и дополнений в другие нормативные правовые акты, к вносимому проекту нормативного правового акта должны быть приложены проекты нормативных правовых актов с указанными изменениями и дополнениями.

На основании вышеизложенного Правительство Кыргызской Республики считает принятие Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О пенсионном обеспечении военнослужащих", инициированного депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Баатырбековым А.Б., Турсунбаевым А.А., Айдаровым С.А., Абжалиевым А.Т., Кыдыралиевым У.Т., Бакировым М.И., Турускуловым Ж.К., Тулендыбаевым П.Р., Бекешевым Д.Д., нецелесообразным.