Постановление Правительства КР от 12 ноября 2018 года № 531 «О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики»О внесении изменений в Налоговый кодекс Кыргызской Республики«, инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Асылбаевой Г.К., Кадыкеевым Н.К., Тулендыбаевым П.Р., Жапаровым А.У., Сурабалдиевой Э.Ж., Султановым А.М.»

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 ноября 2018 года № 531

О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Налоговый кодекс Кыргызской Республики", инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Асылбаевой Г.К., Кадыкеевым Н.К., Тулендыбаевым П.Р., Жапаровым А.У., Сурабалдиевой Э.Ж., Султановым А.М.

В соответствии со статьей 31 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить прилагаемое заключение Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Налоговый кодекс Кыргызской Республики", инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Асылбаевой Г.К., Кадыкеевым Н.К., Тулендыбаевым П.Р., Жапаровым А.У., Сурабалдиевой Э.Ж., Султановым А.М.

2. Направить настоящее постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Налоговый кодекс Кыргызской Республики", инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Асылбаевой Г.К., Кадыкеевым Н.К., Тулендыбаевым П.Р., Жапаровым А.У., Сурабалдиевой Э.Ж., Султановым А.М.

Правительство Кыргызской Республики в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 31 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики", рассмотрев проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Налоговый кодекс Кыргызской Республики", инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Асылбаевой Г.К., Кадыкеевым Н.К., Тулендыбаевым П.Р., Жапаровым А.У., Сурабалдиевой Э.Ж., Султановым А.М., приходит к следующему заключению.

В соответствии со справкой-обоснованием к данному проекту Закона политика законопроекта направлена на исключение обязательности сдачи информационного расчета по налогу на имущество в налоговый орган, что позволит не только сэкономить затраты и время налогоплательщика, но и снизить затраты органов налоговой службы по сбору, обработке и хранению информационных расчетов по налогу на имущество.

Правительство Кыргызской Республики поддерживает концепцию проекта Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Налоговый кодекс Кыргызской Республики".

Вместе с тем, считаем целесообразным в пункте 2 части 1 статьи 332 Налогового кодекса Кыргызской Республики слова "по месту регистрации или временной регистрации объекта имущества" оставить в действующей редакции, поскольку данная норма четко определяет место уплаты налогоплательщиком налога на имущество 4 группы.

Следует отметить, что законопроектом предлагается включить в часть 3 статьи 332 Налогового кодекса Кыргызской Республики положение, обязывающее налогоплательщиков налога на имущество 4 группы налогов вносить в бюджет сумму налога, подлежащую уплате за фактический период владения и/или пользования объектом имущества, до или на дату государственной регистрации прав.

При этом, согласно статье 324 Налогового кодекса Кыргызской Республики к налогооблагаемым объектам 4 группы относятся транспортные средства, включая самоходные машины и механизмы.

В то же время, в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики "О вопросах регистрации транспортных средств, установок и оборудования" от 23 июня 2017 года № 407 под государственной регистрацией, перерегистрацией, внесением изменений в регистрационные данные, снятием с учета транспортных средств понимаются действия, осуществляемые посредством внесения в электронную базу данных зарегистрированных транспортных средств и водительского состава сведений о государственной регистрации, перерегистрации транспортных средств и прав собственности на них.

В этой связи отмечаем, что действующее законодательство не предусматривает необходимость обязательной государственной регистрации прав владения и/или пользования объектами налогообложения 4 группы.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Кыргызской Республики право собственности есть признаваемое и охраняемое законодательными актами право субъекта по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом. В связи с этим предлагаем в части 3 статьи 332 Налогового кодекса Кыргызской Республики после слова "пользования" дополнить словами "и/или собственности", а также слова "в котором он передает объект имущества" заменить словами "следующего за месяцем передачи объекта имущества", в целях уточнения периода владения объектом имущества первоначальным владельцем, в котором возникает налоговое обязательство.

В целях уточнения момента возникновения налоговых обязательств у нового владельца объекта имущества считаем целесообразным абзац второй части 3 статьи 332 Налогового кодекса Кыргызской Республики после слов "с начала месяца," дополнить словами "следующего за месяцем,".

В связи с предполагаемой отменой информационных расчетов необходимо будет внедрить механизмы определения фактического наличия у налогоплательщиков облагаемого имущества в целях администрирования местных налогов.

Начисление по базе данных Государственной регистрационной службы при Правительстве Кыргызской Республики на сегодняшний день затруднительно, поскольку:

- законодательство Кыргызской Республики позволяет гражданам приобретать автотранспортное средство по доверенности, что приводит к трудностям при определении фактического владельца и, соответственно, к администрированию налога;

- регистрирующими органами не осуществляется государственная регистрация объектов имущества 3 группы, т.е. контейнеров, киосков, в связи с чем начисление налога по объектам имущества 3 группы не представляется возможным.

Предполагается, что факт уплаты налога одновременно будет являться подтверждением признания суммы налогового обязательства в размере уплаченной суммы и даты ее возникновения. Иначе не может быть произведено начисление налога и предъявлены меры ответственности, например, за занижение суммы налога.

В связи с этим, предлагаем Налоговый кодекс Кыргызской Республики дополнить статьями 332-1 и 342-1 следующего содержания:

"Статья 332-1. Представление отчетности

1. Если иное не установлено настоящей статьей, налогоплательщик налога на имущество, обязанный в соответствии с настоящим Кодексом составлять и представлять единую налоговую декларацию, обязан указать в ней по всем принадлежащим ему объектам имущества:

1) налоговое обязательство по налогу на имущество и его исполнение за отчетный налоговый период;

2) налоговое обязательство по всем объектам имущества на текущий налоговый период.

2. Если у налогоплательщика возникает/изменяется/прекращается налоговое обязательство по налогу на имущество в течение периода:

1) между датой начала текущего налогового периода до даты представления единой налоговой декларации за предыдущий налоговый период, - налогоплательщик указывает в единой налоговой декларации налоговые обязательства на текущий налоговый период, с учетом фактического возникновения/изменения/прекращения налогового обязательства, произошедшего до даты подачи единой налоговой декларации;

2) между датой представления единой налоговой декларации за предыдущий налоговый период и датой окончания текущего налогового периода, - субъект представляет в налоговый орган уведомление в срок не позднее последнего числа месяца, в котором возникло/изменилось/прекратилось налоговое обязательство по налогу на имущество:

а) по месту учетной регистрации объекта имущества;

б) по месту налоговой регистрации налогоплательщика - при регистрации налогоплательщика и объекта имущества в пределах города Бишкек.

3. Форма уведомления утверждается Правительством Кыргызской Республики.".

"Статья 342-1. Представление отчетности

1. Если иное не установлено настоящей статьей, налогоплательщик земельного налога, обязанный в соответствии с настоящим Кодексом составлять и представлять единую налоговую декларацию, обязан указать в ней по всем принадлежащим ему земельным участкам:

1) налоговое обязательство по земельному налогу и его исполнение за отчетный налоговый период;

2) налоговое обязательство по всем земельным участкам на текущий налоговый период.

2. Если у налогоплательщика возникает/изменяется/прекращается налоговое обязательство по земельному налогу в течение периода:

1) между датой начала текущего налогового периода до даты представления единой налоговой декларации за предыдущий налоговый период, - налогоплательщик указывает в единой налоговой декларации налоговые обязательства на текущий налоговый период, с учетом фактического возникновения/изменения/прекращения налогового обязательства, произошедшего до даты подачи единой налоговой декларации;

2) между датой представления единой налоговой декларации за предыдущий налоговый период и датой окончания текущего налогового периода, - субъект представляет в налоговый орган уведомление в срок не позднее последнего числа месяца, в котором возникло/изменилось/прекратилось налоговое обязательство по земельному налогу.

3. Форма уведомления утверждается Правительством Кыргызской Республики.".

В целях облегчения обязательств и сокращения издержек плательщиков земельного налога, предлагаем часть 7 статьи 342 Налогового кодекса Кыргызской Республики признать утратившей силу, а также в целях обеспечения полноты начисления земельного налога в текущем году и исключения "искусственной переплаты", считаем целесообразным предусмотреть вступление в силу данного законопроекта с 1 января 2019 года.

На основании вышеизложенного Правительство Кыргызской Республики поддерживает принятие рассматриваемого проекта Закона, при этом считает целесообразным рассмотреть предлагаемые рекомендации.