ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 декабря 2018 года № 631

О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики "О совершенствовании процесса реализации Инициативы прозрачности добывающих отраслей в Кыргызской Республике" от 8 декабря 2010 года № 317

В соответствии со статьями 10 и 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Кыргызской Республики "О совершенствовании процесса реализации Инициативы прозрачности добывающих отраслей в Кыргызской Республике" от 8 декабря 2010 года № 317 следующие изменения:

- по всему тексту постановления слова "Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики" в различных падежах заменить словами "Государственный комитет промышленности, энергетики и недропользования Кыргызской Республики" в соответствующих падежах;

- пункт 2 дополнить абзацем седьмым следующего содержания:

"- форму ежегодного отчета по статистической информации о горнодобывающей отрасли в Кыргызской Республике для государственных органов согласно приложению 7.";

- дополнить пунктом 6-1 следующего содержания:

"6-1. Рекомендовать Национальному статистическому комитету Кыргызской Республики в срок до 1 августа года, следующего за отчетным периодом, представлять в Секретариат ИПДО при Наблюдательном совете по реализации ИПДО в Кыргызской Республике заполненную форму ежегодного отчета по статистической информации о горнодобывающей отрасли в Кыргызской Республике для государственных органов согласно приложению 7.";

- приложения 1-6 к вышеуказанному постановлению изложить в редакции согласно приложениям 1-6 к настоящему постановлению;

- дополнить приложением 7 в редакции согласно приложению 7 к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.

Опубликован в газете "Эркин Тоо" от 26 декабря 2018 года N 106

Приложение 1

"Приложение 1

СОСТАВ Наблюдательного совета по реализации Инициативы прозрачности добывающих отраслей в Кыргызской Республике

Заместитель председателя Государственного комитета промышленности, энергетики и недропользования Кыргызской Республики, председатель Совета;

заместитель министра финансов Кыргызской Республики;

заместитель министра экономики Кыргызской Республики;

заместитель председателя Государственной налоговой службы при Правительстве Кыргызской Республики;

заместитель председателя Государственной таможенной службы при Правительстве Кыргызской Республики;

заместитель председателя Национального статистического комитета Кыргызской Республики (по согласованию);

заместитель директора Государственного агентства по делам местного самоуправления и межэтнических отношений при Правительстве Кыргызской Республики;

5 представителей от добывающих компаний (по согласованию);

5 представителей от общественных объединений (по согласованию);

2 депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики (по согласованию).".

Приложение 2

"Приложение 2

ПОЛОЖЕНИЕ о Наблюдательном совете по реализации Инициативы прозрачности добывающих отраслей в Кыргызской Республике

1. Общие положения

1. Наблюдательный совет по реализации Инициативы прозрачности добывающих отраслей в Кыргызской Республике (далее - Совет) является консультативно-совещательным органом, обеспечивающим общий надзор, координацию и консультативную помощь в реализации Инициативы прозрачности добывающих отраслей в Кыргызской Республике (далее - ИПДО).

2. Задачи, функции и права Совета

2. Основные задачи Совета:

- рассмотрение и осуществление контроля за выполнением мероприятий по реализации ИПДО;

- выработка предложений и рекомендаций для Правительства Кыргызской Республики по вопросам реализации ИПДО;

- рассмотрение, обсуждение и утверждение для публикации сводного отчета по ИПДО.

3. Функции Совета:

- оценка текущих и потенциальных препятствий для повышения прозрачности добывающих отраслей, включая законодательные акты, институциональные, финансовые и регулятивные вопросы;

- утверждение Плана совместной работы по ИПДО в Кыргызской Республике с четкими целями, поддающимися измерению и оценке, временным графиком работ и реальной оценкой возможных рисков и ограничений в государственных органах, гражданском обществе и добывающих компаниях;

- одобрение проектов меморандумов о взаимопонимании между добывающими компаниями и государственными органами;

- утверждение результатов конкурсного отбора независимой компании для ежегодной сверки отчетов добывающих компаний и государственных органов;

- утверждение результатов конкурсного отбора независимого международного оценщика (валидатора) для оценки прогресса внедрения ИПДО в Кыргызской Республике;

- привлечение донорской и иной спонсорской помощи для реализации ИПДО в Кыргызской Республике.

4. Совет вправе:

- заслушивать на своих заседаниях руководителя Секретариата ИПДО, руководителей государственных органов по вопросам реализации ИПДО;

- привлекать донорскую и иную спонсорскую помощь для реализации ИПДО в Кыргызской Республике.

3. Организация деятельности Совета

5. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

6. Заседания Совета считаются правомочными, если на них присутствует две трети состава Совета, при участии не менее трех представителей от государственных органов, добывающих компаний и общественных объединений.

7. Члены Совета принимают решение на основании согласия. В случае необходимости, решения Совета принимаются голосованием по принципу "одна группа заинтересованных сторон - один голос" и оформляются в виде протокола с выработанными предложениями или рекомендациями Правительству Кыргызской Республики и иным государственным органам Кыргызской Республики по вопросам прозрачности добывающих отраслей. Голосование может проводиться письменно, заочно.

8. Состав Совета по должностям определяется решением Правительства Кыргызской Республики. Персональный состав членов Совета определяется приказом Государственного комитета промышленности, энергетики и недропользования Кыргызской Республики на основании предложений государственных органов, добывающих компаний и общественных объединений. Члены Совета от добывающих компаний и общественных объединений могут самостоятельно приглашать новых членов и переизбирать их простым большинством голосов в открытом и прозрачном порядке с направлением в Государственный комитет промышленности, энергетики и недропользования Кыргызской Республики уведомления об изменении состава Совета.

9. При Совете создается Секретариат ИПДО, являющийся его рабочим органом и осуществляющий организационное обеспечение деятельности Совета.

4. Функции Секретариата ИПДО

10. Функции Секретариата ИПДО:

- сбор и анализ отчетов по ИПДО от государственных органов;

- подготовка и реализация стратегии связи с общественностью для широкого распространения отчетов по ИПДО, а также протоколов заседаний Совета;

- анализ и подготовка рекомендаций для обеспечения полноты требуемого объема информации по ИПДО на государственном и официальном языках;

- создание и поддержка веб-сайта Секретариата ИПДО, постоянное обновление содержания и обеспечение интерактивного режима работы веб-сайта;

- проведение консультаций по ИПДО и поддержка партнерских связей с представителями государственных органов, добывающих компаний, общественных объединений, средств массовой информации, органов местного самоуправления и других заинтересованных сторон с целью разъяснения принципов ИПДО;

- подготовка проектов меморандумов о взаимопонимании между Секретариатом ИПДО и добывающими компаниями;

- разработка нормативной правовой базы для обеспечения соответствия отчетов по ИПДО международным стандартам финансовой отчетности;

- проведение тендеров для отбора независимой компании по сверке;

- мониторинг текущих работ и оценка влияния ИПДО на социально-экономическое развитие Кыргызской Республики;

- публикация в установленном порядке отчетов и аналитических материалов, на государственном и официальном языках.".

Приложение 3

"Приложение 3

ИНДИКАТОРЫ отчетности в рамках Инициативы прозрачности добывающих отраслей в Кыргызской Республике для добывающих компаний

Таблица 1. Налоговые отчисления

Таблица 2. Таможенные отчисления

Таблица 3. Иные существенные отчисления

(*) Для предприятий с государственной долей собственности.

Таблица 4. Дополнительные расходы хозяйствующих субъектов

Список сокращений:

Приложение 4

"Приложение 4

ФОРМА ежегодного отчета по финансовым потокам от деятельности добывающих компаний в Кыргызской Республике для государственных органов

Таблица 1. Налоговые отчисления (для Государственной налоговой службы при Правительстве Кыргызской Республики)

Наименование налогоплательщика _________________________________________

ИИН налогоплательщика __________________________________________________

Место налоговой (учетной) регистрации _____________________________________

Примечание:

Отчет представляется на основе учета наличных денежных средств (на кассовой основе).

Настоящим подтверждаем свою ответственность за достоверность сведений в данной отчетности в соответствии с Инструкцией по подготовке и представлению отчета по финансовым потокам от деятельности добывающих компаний в Кыргызской Республике.

Таблица 2. Таможенные отчисления (для Государственной таможенной службы при Правительстве Кыргызской Республики)

Наименование налогоплательщика _________________________________________________

ИНН налогоплательщика __________________________________________________________

Место налоговой (учетной) регистрации _____________________________________________

Примечание:

Отчет представляется на основе учета наличных денежных средств (на кассовой основе).

Настоящим подтверждаем свою ответственность за достоверность сведений в данной отчетности в соответствии с Инструкцией по подготовке и представлению отчета по финансовым потокам от деятельности добывающих компаний в Кыргызской Республике.

Таблица 3. Иные существенные отчисления

Наименование налогоплательщика _______________________________________________

ИНН налогоплательщика ________________________________________________________

Место налоговой (учетной) регистрации ___________________________________________

(*) Для предприятий с государственной долей собственности.

Примечание:

Отчет представляется на основе учета наличных денежных средств (на кассовой основе).

Настоящим подтверждаем свою ответственность за достоверность сведений в данной отчетности в соответствии с Инструкцией по подготовке и представлению отчета по финансовым потокам от деятельности добывающих компаний в Кыргызской Республике.

Список сокращений:

Приложение 5

"Приложение 5

"___" _______________________ 20__-ж. (г.)

М.О. М.П. _______________________________________________________________

байланышуучу телефон _______________________________ (контактный телефон)

Жетекчи

Руководитель ____________________________________________  _____________

аты-жону (ФИО) __________________________________________  колу (подпись)

Башкы бухгалтер

Главный бухгалтер ________________________________________  _____________

аты-жону (фамилия) _______________________________________  колу (подпись)

Администрациялык статистикалык отчеттуулукту кабыл алуучу мамлекеттик органдын координаттары:

Координаты государственного органа, принимающего административную статистическую отчетность:

________________________________________________________________________

Кыргыз Республикасынын Онор жай, энергетика жана жер казынасын пайдалануу мамлекеттик комитети 720040, Бишкек шаары, Эркиндик проспекти, 2

Государственный комитет промышленности, энергетики и недропользования Кыргызской Республики, город Бишкек, проспект Эркиндик, 2

Телефон ________________, факс ______________, e-mail _____________________

Таблица 1. Налоговые отчисления (для Государственной налоговой службы при Правительстве Кыргызской Республики)

Наименование налогоплательщика _________________________________________

ИНН налогоплательщика __________________________________________________

Место налоговой (учетной) регистрации ____________________________________

Примечание:

Отчет представляется на основе учета наличных денежных средств (на кассовой основе).

Настоящим подтверждаем свою ответственность за достоверность сведений в данной отчетности в соответствии с Инструкцией по подготовке и представлению отчета по финансовым потокам от деятельности добывающих компаний в Кыргызской Республике.

Таблица 2. Таможенные отчисления (для Государственной таможенной службы при Правительстве Кыргызской Республики)

Наименование налогоплательщика _________________________________________________

ИНН налогоплательщика __________________________________________________________

Место налоговой (учетной) регистрации _____________________________________________

Примечание:

Отчет представляется на основе учета наличных денежных средств (на кассовой основе).

Настоящим подтверждаем свою ответственность за достоверность сведений в данной отчетности в соответствии с Инструкцией по подготовке и представлению отчета по финансовым потокам от деятельности добывающих компаний в Кыргызской Республике.

Таблица 3. Иные существенные отчисления

Наименование налогоплательщика ________________________________________________

ИНН налогоплательщика _________________________________________________________

Место налоговой (учетной) регистрации ____________________________________________

(*) Для предприятий с государственной долей собственности.

Примечание:

Отчет представляется на основе учета наличных денежных средств (на кассовой основе).

Настоящим подтверждаем свою ответственность за достоверность сведений в данной отчетности в соответствии с Инструкцией по подготовке и представлению отчета по финансовым потокам от деятельности добывающих компаний в Кыргызской Республике.

Таблица 4. Дополнительные расходы хозяйствующих субъектов

Список сокращений:

Приложение 6

"Приложение 6

ИНСТРУКЦИЯ по подготовке и представлению отчетов по финансовым потокам от деятельности добывающих компаний в Кыргызской Республике

1. Общие положения

1. Инструкция по подготовке и представлению отчета по финансовым потокам от деятельности добывающих компаний в Кыргызской Республике (далее - Инструкция) разработана для подготовки отчета по финансовым потокам от деятельности добывающих компаний (далее - Отчет) в рамках реализации Инициативы прозрачности добывающих отраслей в Кыргызской Республике (далее - ИПДО).

2. Отчет представляется:

- юридическими лицами, имеющими лицензию на разработку месторождений полезных ископаемых, независимо от формы собственности, организационно-правовой формы, ведомственной подчиненности и вида экономической деятельности (далее - компании) Государственному комитету промышленности, энергетики и недропользования Кыргызской Республики;

- государственными органами, участвующими в подготовке Отчета, Секретариату ИПДО.

3. Компании и государственные органы подготавливают Отчет за период, равный календарному году, и представляют его до 15 мая года, следующего за отчетным периодом.

4. Государственные органы подготавливают Отчет по каждой компании, на отдельном бланке.

5. Отчет, представленный компанией, подписывает должностное лицо компании, уполномоченное на подписание Отчета от имени компании, и главный бухгалтер/бухгалтер компании. Подписи заверяются печатью компании.

6. Отчет, представленный государственным органом, подписывает должностное лицо, уполномоченное на подписание Отчета от имени государственного органа, подпись которого заверяется печатью государственного органа.

7. В случае обнаружения технических ошибок при сверке данных в Отчете после его представления, компания/государственный орган подготавливает новый Отчет, который заверяется в порядке, определенном согласно пунктам 5 и 6 настоящей Инструкции, и незамедлительно представляется органу, которому представлен первоначальный Отчет. На бланке нового Отчета указывается новая дата и производится запись "взамен Отчета, представленного ранее" и указывается дата первоначального Отчета.

8. Отчет представляется на бумажных и электронных носителях (в формате Excel), заполняется четко и разборчиво, в печатном виде. Исправление цифр и записей не допускается. В бланке Отчета заполняются все предусмотренные показатели. В случае незаполнения той или иной статьи (строки, графы) ввиду отсутствия показателя, эта статья (строка, графа) прочеркивается.

9. Отчет составляется на основе учета наличных денежных средств (на кассовой основе). По всем показателям, включенным в Отчет, указываются суммы отчислений, платежей и сборов, дата уплаты которых находится в периоде с 1 января по 31 декабря отчетного года. Дата уплаты определяется по платежным документам компании, независимо от того, когда платеж был зачислен на счета государственных органов.

10. В Отчет включаются все фактически произведенные платежи, независимо от способа уплаты (внесение платежа непосредственно на счет получателя, перечисление с банковских счетов компании, уплата третьими лицами за компанию, перевод платежа с депозитных счетов компании в налоговых и таможенных органах). Зачеты переплаты по одним налоговым обязательствам и таможенным платежам в счет погашения других обязательств в Отчет не включаются, равно, как и зачет между таможенными и налоговыми платежами.

11. Отчет составляется в национальной валюте - кыргызских сомах. Единица измерения - тысячи сомов, с одним десятичным знаком после запятой.

12. В Отчете, подготовленном компанией, платежи, произведенные в иностранной валюте, отражаются в пересчете в национальную валюту по официальному курсу Национального банка Кыргызской Республики, установленному на дату уплаты, которая определяется в порядке, указанном в пункте 9 настоящей Инструкции.

13. В Отчете, подготовленном государственным органом, платежи, полученные в иностранной валюте, отражаются в национальной валюте в сумме, полученной от конвертации иностранной валюты.

14. Показатели по каждой строке таблиц 1-3 Отчета включают суммы основного платежа, а также связанные с ним проценты, пени и другие финансовые санкции, выплаченные в отчетном периоде в связи с нарушением законодательства, установившего платеж, за исключением административных штрафов.

15. Информация о платежах представляется в Отчете в целом по отчитывающейся компании, с учетом платежей, произведенных ее обособленными подразделениями (филиалы, представительства).

16. Государственные органы включают в Отчет все платежи, произведенные компанией, независимо от того, каким территориальным подразделением данного государственного органа они получены или администрируются.

2. Порядок заполнения формы Отчета "Таблица 1. Налоговые отчисления"

17. По строкам 01-12 показываются налоговые отчисления (поступления) по видам налогов, установленных Налоговым кодексом Кыргызской Республики, введенным в действие с 1 января 2009 года.

18. По строке 01 "Подоходный налог с физических лиц" показываются суммы уплаченного компанией налога, удержанного при выплате дохода физическим лицам (резидентам и нерезидентам).

19. По строке 11 "Налог на доходы лиц-нерезидентов Кыргызской Республики" иностранных организаций показываются суммы выплаченного компанией налога, удержанного при выплате дохода иностранным организациям, не связанным с постоянным учреждением в Кыргызской Республике.

20. По строкам 13-14 показываются налоговые отчисления (поступления), произведенные (полученные) в соответствии с соглашениями, заключенными компанией с Правительством Кыргызской Республики, предусматривающими особый режим налогообложения деятельности компании, отличающийся от установленного Налоговым кодексом Кыргызской Республики. Если наименования налоговых отчислений, предусмотренных соглашениями, отличаются от наименований статей, указанных в строках 13-14, то эти отчисления (поступления) отражаются в строке 15 "Прочие налоги".

21. По строке 15 показываются налоговые отчисления (поступления), произведенные (полученные) в отчетном году по налогам, упраздненным в связи с изменением налогового законодательства (налог за пользование автомобильными дорогами, отчисления в Фонд ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, местные налоги и сборы, отчисления на развитие), а также налоговые отчисления, произведенные (полученные) в соответствии с соглашениями, заключенными с Правительством Кыргызской Республики, которые не включены в строки 12-14.

3. Порядок заполнения формы Отчета "Таблица 2. Таможенные отчисления"

22. Платежи (поступления) за "околотаможенные" услуги в Отчет не включаются.

4. Порядок заполнения формы Отчета "Таблица 3. Иные существенные отчисления"

23. В таблице 3 показываются обязательные отчисления и платежи, кроме налоговых и таможенных отчислений, производимые компанией в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

24. По строке 22 "Отчисления на государственное социальное страхование" показываются суммы (полученных) страховых взносов, уплачиваемых компанией в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о государственном социальном страховании, включая суммы страховых взносов, удержанных компанией при выплате доходов физическим лицам.

25. По строке 24 "Плата за концессию" показываются суммы, уплаченные компанией-концессионером в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О концессиях и концессионных предприятиях в Кыргызской Республике".

26. По строке 25 "Дивиденды, начисленные на государственный пакет акций" показываются суммы дивидендов, выплаченных компаниями, в собственном капитале которых имеется доля государства.

27. По строке 26 "Плата за государственную долю, выкупленную компанией" показываются суммы, уплаченные компанией по договору купли-продажи доли в собственном капитале компании, заключенному между компанией и государственным органом, уполномоченным совершать такие сделки от имени государства.

28. По строке 27 "Плата за аренду земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, плата за аренду участков лесного фонда" показывается арендная плата, произведенная компанией за пользование земельными участками в соответствии с договорами аренды, заключенными с собственником земельного участка.

29. По строкам 28 "Возмещение потерь сельскохозяйственного производства" и 30 "Возмещение упущенной выгоды при предоставлении земельных участков" указываются суммы, выплаченные (полученные) в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении нормативов стоимости возмещения потерь сельскохозяйственного производства и использовании средств, поступающих в порядке их возмещения" от 5 января 2016 года № 1:

- платежи, произведенные компанией и полученные Государственной регистрационной службой при Правительстве Кыргызской Республики в качестве возмещения потерь сельскохозяйственного производства, связанных с предоставлением компании сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных нужд;

- компенсации упущенной выгоды, выплаченные компаниями прежним землепользователям.

30. По строке 29 "Возмещение потерь лесохозяйственного производства" показываются платежи, произведенные компанией и полученные территориальными подразделениями Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики в качестве возмещения потерь и убытков лесохозяйственного производства, связанных с предоставлением компании земель лесных хозяйств для других нужд.

31. По строке 31 "Плата за удержание лицензий на право пользования недрами" показываются платежи, произведенные компанией в качестве платы за удержание лицензий на право пользования недрами в бюджеты органов местного самоуправления.

32. По строке 32 "Плата за загрязнение окружающей среды и возмещение ущерба, причиненного окружающей среде" показываются:

- платежи, произведенные компанией в качестве платы за выбросы, сбросы вредных веществ, размещение отходов и другие виды загрязнения и негативного воздействия на природу, на специальные счета государственных фондов охраны природы и развития лесной отрасли;

- платежи, взыскиваемые с предприятий в виде возмещения ущерба, причиненного окружающей среде в связи с нарушением природоохранного законодательства.

33. По строкам 33 "Плата за выдачу лицензий" и 34 "Плата за выдачу удостоверений и других разрешительных документов" показываются платежи, произведенные компанией Государственному комитету промышленности, энергетики и недропользования Кыргызской Республики и Государственной инспекции по экологической и технической безопасности при Правительстве Кыргызской Республики в связи с получением лицензий, удостоверений, согласований и других разрешительных документов.

34. По строке 35 "Платежи, установленные соглашениями, заключенными с Правительством Кыргызской Республики" показываются обязательные платежи, производимые компанией в соответствии с соглашениями, заключенными с Правительством Кыргызской Республики, отчисления в фонды регионального развития, кроме платежей, обозначенных в таких соглашениях как налоговые или таможенные.

5. Порядок заполнения формы Отчета "Таблица 4. Дополнительные расходы компании"

35. По строке 36 "Поддержка образования" показываются расходы и отчисления на образование: оплата за обучение отдельных студентов, финансирование школ, интернатов и другое.

36. По строке 37 "Поддержка социальной инфраструктуры" показываются расходы на строительство и ремонт дорог, водопроводов и колонок в сельской местности, поддержку учреждений здравоохранения, оказание помощи органам местного самоуправления, поддержку (спонсирование) культурных, спортивных и прочих мероприятий.

37. По строке 38 "Отчисления в рекультивационный фонд" показываются средства, направленные на специальные счета компании и аккумулируемые для проведения рекультивационных работ.

38. По строке 39 "Отчисления за социальный пакет" показываются средства, направленные органам местного самоуправления.

39. По строке 40 "Другие безвозмездные платежи (указать наименования)" показываются платежи компаний, произведенные некоммерческим организациям, органам местного самоуправления, социальным организациям или другим в качестве добровольной спонсорской, социальной, благотворительной или иной безвозмездной помощи.".

Приложение 7

"Приложение 7

ФОРМА ежегодного отчета по статистической информации о горнодобывающей отрасли в Кыргызской Республике для государственных органов

Таблица 1. Статистическая информация по добывающей отрасли Кыргызской Республики за отчетный период (для Национального статистического комитета Кыргызской Республики)

Таблица 2. Объемы добычи горнодобывающей отрасли по областям (для Государственного комитета промышленности, энергетики и недропользования Кыргызской Республики)

".