ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 марта 2019 года № 134

О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О попечительском совете"

В соответствии со статьей 31 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить прилагаемое заключение Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О попечительском совете", инициированный депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Мавляновой М.Э.

2. Направить настоящее постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О попечительском совете"

Правительство Кыргызской Республики в соответствии со статьей 31 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики", рассмотрев проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О попечительском совете", инициированный депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Мавляновой М.Э., отмечает следующее.

1. Пунктом 1 и абзацем шестым пункта 2 статьи 1 проекта Закона предлагается включить в полномочия попечительского совета вопросы о содействии эффективности использования и контроле за исполнением сметы бюджетных расходов, поступивших в учреждение социальной сферы.

Вместе с тем необходимо отметить, что согласно статье 1 Закона Кыргызской Республики "О попечительском совете", попечительский совет является органом соуправления государственным или муниципальным учреждением, предоставляющим социальные услуги гражданам, не обладающим статусом юридического лица. Под социальными услугами понимаются услуги, предоставляемые гражданам в сфере образования, культуры, социальной защиты и здравоохранения в целях улучшения условий их жизнедеятельности и расширения их возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.

Также, в соответствии со статьей 4 Закона Кыргызской Республики "О Счетной палате Кыргызской Республики" основной целью деятельности Счетной палаты Кыргызской Республики являются аудит эффективности и оценка исполнения республиканского бюджета. При этом, согласно статье 5 указанного Закона, Счетная палата является государственным аудитором всех государственных и муниципальных предприятий, организаций и учреждений Кыргызской Республики.

Кроме того, в соответствии с пунктом 6 статьи 8 Закона Кыргызской Республики "О Счетной палате Кыргызской Республики" Счетная палата Кыргызской Республики вправе осуществлять оперативный контроль фактического расходования бюджетных ассигнований в процессе исполнения республиканского бюджета, выявлять отклонения и нарушения, вносить предложения по их устранению.

Учитывая вышеизложенное, пункт 1 и абзац шестой пункта 2 проекта Закона предлагаем исключить.

2. Статьей 1 проекта Закона предлагается установить право попечительского совета по итогам деятельности постоянной и/или временной комиссии, рабочих групп вносить в уполномоченный орган рекомендации о принятии соответствующих мер к должностным лицам, работникам учреждения социальной сферы, а также об их освобождении от занимаемой должности в случае нарушения в сфере финансово-хозяйственной деятельности и норм действующего законодательства Кыргызской Республики.

Отмечаем, что согласно статье 38 Закона Кыргызской Республики "Об образовании", руководители государственных образовательных организаций, финансируемых из республиканского бюджета, назначаются уполномоченным государственным органом в области образования Кыргызской Республики, а организаций, финансируемых из местного бюджета, - региональным органом государственного управления образованием.

Назначение на должность и освобождение от должности руководителей подведомственных учреждений в сфере культуры и социальной защиты осуществляются руководителем уполномоченного органа в соответствии с номенклатурой кадров соответствующего уполномоченного органа.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 146 Трудового кодекса Кыргызской Республики за нарушение трудовой дисциплины, то есть противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель вправе применить к нему дисциплинарное взыскание.

В связи с чем предлагаем пересмотреть указанную норму с учетом вышеупомянутых законов.

3. Абзацем вторым статьи 2 проекта Закона Правительству Кыргызской Республики предлагается поручить, в случае принятия данного проекта, привести свои нормативные правовые акты в соответствие с ним.

В соответствии со статьей 24 Закона Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики" в случаях если для применения нормативного правового акта необходимо внесение изменений и дополнений в другие нормативные правовые акты, к вносимому проекту нормативного правового акта должны быть приложены проекты нормативных правовых актов с указанными изменениями и дополнениями.

Вместе с тем, информация о нормативных правовых актах, подлежащих пересмотру в случае принятия рассматриваемого проекта Закона, не отражена в справке-обосновании к законопроекту.

В связи с чем предлагаем дополнить справку-обоснование сведениями о перечне нормативных правовых актов, подлежащих разработке, признанию утратившими силу или изменению в связи с принятием Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О попечительском совете", либо абзац второй статьи 2 законопроекта исключить.

На основании вышеизложенного Правительство Кыргызской Республики считает возможным принятие данного законопроекта, с учетом замечаний и предложений, изложенных в настоящем заключении.