ПОЛОЖЕНИЕ о Единой системе подготовки органов управления и сил Гражданской защиты и населения в области Гражданской защиты

1. Настоящее Положение определяет основные задачи, направления, формы, методы и порядок обучения должностных лиц органов управления и сил Гражданской защиты и населения в области Гражданской защиты, а также соответствующие функции государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций, независимо от форм собственности (далее - организации), Кыргызской Республики, в том числе категории обучающихся, объем, место и периодичность обучения в области Гражданской защиты.

Обучение организуется по очной и заочной (дистанционной) формам. Обучение в государственных органах исполнительной власти, органах местного самоуправления и организациях проводится в рабочее время. Обучение населения в области Гражданской защиты осуществляется по формам согласно приложению 1 к настоящему Положению. Обучение является обязательным и проводится Центром подготовки и переподготовки специалистов Гражданской защиты при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики (далее - Центр) по месту работы, учебы и жительства граждан.

В целях наибольшего охвата различных групп населения обучение может проводиться методом сбора обучаемых с выездом преподавателей Центра в населенные пункты и организации.

Повышение квалификации руководителей организаций, должностных лиц и специалистов в области Гражданской защиты, а также преподавателей учебного курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и учебной дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций общего и профессионального образования проводится не реже одного раза в год.

Для лиц, впервые назначенных на должности, связанные с выполнением обязанностей в области Гражданской защиты, прохождение обучения в области Гражданской защиты в течение первого года работы является обязательным.

Обучение населения в области Гражданской защиты осуществляется по программам, утверждаемым уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в области Гражданской защиты.

2. Основными задачами подготовки органов управления и сил Гражданской защиты, организаций и населения в области Гражданской защиты являются:

а) изучение способов защиты от опасностей при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

б) совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по Гражданской защите;

в) выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

г) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб (далее - формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

д) изучение правил безопасности людей на водных объектах.

3. Должностные лица государственной системы Гражданской защиты проходят обучение в Центре согласно приложениям 1 и 2 к настоящему Положению.

4. Обучение осуществляется по следующим направлениям:

а) предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время;

б) обеспечение пожарной, радиационной безопасности и правил безопасности людей на водных объектах.

7. Лица, указанные в подпунктах "а", "б", "в" пункта 6 настоящего Положения, проходят обучение в Центре, согласно приложению 2 к настоящему Положению, и по итогам обучения:

а) должны знать:

- требования нормативных правовых документов по организации и проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, правил радиационной, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- структуру и задачи Гражданской защиты, содержание, методику разработки и планирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- состав, задачи, возможности и порядок применения сил Гражданской защиты, а также организацию мероприятий по обеспечению их постоянной готовности;

- виды чрезвычайных ситуаций, причины их возникновения, основные характеристики, характерные особенности экологической и техногенной обстановки в регионе и на территории;

- порядок создания в целях Гражданской защиты запасов финансовых, материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, их объемы, условия содержания и пополнения;

- организацию и порядок взаимодействия между территориальными и объектовыми органами управления и силами Гражданской защиты;

- организацию и порядок проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время;

- организацию, формы и методы пропаганды знаний в области Гражданской защиты среди населения;

- порядок проведения специальной и санитарной обработки, дозиметрического и химического контроля;

- вопросы организации деятельности органов управления Гражданской защиты, оснащения и сроки их готовности при различных режимах функционирования и степенях готовности Гражданской защиты;

- принципы построения и функционирования систем управления, связи и оповещения, работы дежурно-диспетчерской службы;

- организацию взаимодействия с частями и подразделениями Вооруженных Сил Кыргызской Республики, других воинских формирований, привлекаемых для решения задач Гражданской защиты;

- порядок реализации государственных и территориальных целевых программ, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций, снижение ущерба от них, защиту населения;

б) должны уметь:

- разрабатывать организационные документы в области Гражданской защиты;

- анализировать, оценивать обстановку и принимать решения в области Гражданской защиты в объеме занимаемой должности;

- организовывать проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, осуществлять управление подчиненными силами при выполнении работ;

- обеспечивать порядок проведения мероприятий по реализации правил радиационной, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- организовывать проведение мероприятий по предоставлению населению убежищ, средств индивидуальной защиты, эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, первоочередному обеспечению пострадавшего населения;

- организовывать и осуществлять безопасную эксплуатацию опасных производственных систем и объектов;

- организовывать и проводить подготовку подчиненных органов управления, должностных лиц, формирований Гражданской защиты, а также обучать население в области Гражданской защиты;

- осуществлять меры по выполнению заданий мобилизационного плана в области Гражданской защиты.

8. Лица, указанные в подпунктах "г", "д", "е" пункта 6 настоящего положения, проходят обучение в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения по формам согласно приложению 1 к настоящему Положению.

9. Лица, указанные в подпунктах "г", "д" пункта 6, по итогам обучения:

а) должны знать:

- основные требования руководящих документов по вопросам Гражданской защиты;

- задачи и возможности Гражданской защиты по обеспечению защиты граждан от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- задачи и возможности государственной системы Гражданской защиты по обеспечению защиты работников организаций в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- основные мероприятия Гражданской защиты по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- основные принципы, средства и способы защиты от чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, а также свои обязанности и правила поведения при их возникновении;

б) должны уметь:

- четко действовать по сигналам оповещения, практически выполнять основные мероприятия по защите от опасностей, возникающих при ведении военных действий, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- защищать себя и членов семьи от чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, четко и уверенно действовать в случае производственной аварии на объекте;

- пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты, приборами радиационной и химической разведки;

- проводить частичную санитарную обработку, дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию сооружений, территории, техники, одежды и средств индивидуальной защиты, ветеринарную обработку животных, необходимые агрохимические мероприятия;

- оказывать первую помощь при травмах и повреждениях.

10. Лица, указанные в подпункте "е" пункта 6 настоящего Положения, по итогам обучения:

а) должны знать:

- основные средства и способы защиты от сильнодействующих ядовитых веществ, современных средств поражения, последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;

- порядок действий по сигналу "Внимание всем!" и другим речевым сообщениям органов управления Гражданской защиты в условиях стихийных бедствий, аварий и катастроф;

- правила поведения при проведении мероприятий по временному отселению и эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время;

б) должны уметь:

- пользоваться индивидуальными и коллективными средствами защиты и изготавливать простейшие средства защиты органов дыхания и кожи;

- действовать согласно порядку действий по сигналу "Внимание всем!" и другим речевым сообщениям органов управления Гражданской защиты в условиях стихийных бедствий, аварий и катастроф;

- оказывать само- и взаимопомощь при травмах, ожогах, отравлениях, поражениях электрическим током, обморожении и тепловом ударе;

- защитить детей и обеспечить безопасность при выполнении мероприятий Гражданской защиты.

11. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области Гражданской защиты осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных, комплексных учений и тренировок по Гражданской защите.

К проведению командно-штабных учений в областях, городах, районах и айылных аймаках в установленном порядке, по согласованию, могут привлекаться оперативные группы органов управления, соединений, воинских частей и учреждений Вооруженных Сил Кыргызской Республики и других воинских формирований Кыргызской Республики.

12. Финансирование подготовки и обучения лиц Единой системы подготовки органов управления и сил Гражданской защиты и населения в области Гражданской защиты, а также проведения в областях, городах, районах и айылных аймаках учений и тренировок в области Гражданской защиты осуществляется в пределах предусмотренных средств на эти цели в республиканском и местных бюджетах, а также из других источников, не противоречащих законодательству Кыргызской Республики.

Финансирование подготовки работающего населения в области Гражданской защиты, подготовки и аттестации формирований осуществляется за счет государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций.