УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 13 января 2023 года № 13

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 августа 2019 года № 392

О проекте Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики в сфере здравоохранения и медицинского страхования"

В соответствии со статьей 79 Конституции Кыргызской Республики Правительство Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты в сфере здравоохранения и медицинского страхования".

2. Внести указанный законопроект на рассмотрение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

3. Назначить министра здравоохранения Кыргызской Республики и председателя Фонда обязательного медицинского страхования при Правительстве Кыргызской Республики официальными представителями Правительства Кыргызской Республики при рассмотрении указанного законопроекта Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики в сфере здравоохранения и медицинского страхования

Статья 1.

Внести в Закон Кыргызской Республики "О медицинском страховании граждан в Кыргызской Республике" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2000 г., № 2, ст.103) следующие изменения:

1) преамбулу признать утратившей силу;

2) раздел I дополнить статьей 1-1 следующего содержания:

"Статья 1-1. Предмет настоящего Закона

Настоящий Закон определяет правовые, организационные и финансовые основы обязательного медицинского страхования граждан в Кыргызской Республике, обязательные для органов государственной власти, юридических и физических лиц.";

3) в статье 3:

а) часть 3 изложить в следующей редакции:

"Государственный орган, уполномоченный осуществлять финансирование программ базового государственного и обязательного медицинского страхования (далее - Фонд обязательного медицинского страхования) - государственный орган, реализующий государственную политику в сфере базового государственного и обязательного медицинского страхования.";

б) в части 4 слова "Фонду медицинского страхования Кыргызской Республики" заменить словами "в государственный орган, реализующий государственную политику в сфере базового государственного и обязательного медицинского страхования";

в) дополнить частями 14 и 15 следующего содержания:

"Уполномоченный государственный орган по прогнозированию и исполнению бюджета - центральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством на осуществление выработки государственной политики, координационное регулирование и выполнение исполнительных функций в бюджетной и финансовой сферах.

Программа государственных гарантий по обеспечению граждан медико-санитарной помощью (далее - Программа государственных гарантий) - это гарантированные объем, виды и условия предоставления медико-санитарной помощи гражданам, обеспечивающие реализацию их прав на получение медико-санитарной помощи в организациях здравоохранения, независимо от форм собственности, участвующих в Программе государственных гарантий, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере здравоохранения и обязательного медицинского страхования.";

4) в статье 3-1 после слов "Кыргызской Республики" дополнить словами ", иностранным гражданам и лицам без гражданства";

5) в статье 3-2 после слов "Кыргызской Республики," дополнить словами "иностранным гражданам и лицам без гражданства.";

6) статью 3-3 изложить в следующей редакции:

"Статья 3-3. Принцип базового государственного медицинского страхования

Основным принципом базового государственного медицинского страхования является предоставление гражданам Кыргызской Республики, иностранным гражданам и лицам без гражданства равных прав на получение медицинских услуг в рамках Программы государственных гарантий по обеспечению граждан в Кыргызской Республике медико-санитарной помощью.";

7) абзац третий статьи 3-5 после слов "иностранные граждане" дополнить словами "и лица без гражданства";

8) в статье 3-6 слова "через исполнительный орган системы медицинского страхования, которым является Фонд медицинского страхования и его" заменить словами "государственным органом, реализующим государственную политику в сфере базового государственного и обязательного медицинского страхования через свои";

9) статью 3-7 признать утратившей силу;

10) в статье 7:

а) часть 2 после слова "бесплатно" дополнить словами "либо на льготных условиях";

б) часть 4 признать утратившей силу;

11) абзац десятый части 1 статьи 8 после слова "Республики" дополнить словами "(в случае уплаты ими взносов на обязательное медицинское страхование).";

12) статью 9 изложить в следующей редакции:

"Статья 9. Плательщики взносов на обязательное медицинское страхование

Плательщиками страховых взносов на обязательное медицинское страхование являются:

а) юридические лица, в том числе иностранные, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их обособленные подразделения (филиалы и представительства);

б) крестьянские (фермерские) хозяйства, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица;

в) индивидуальные предприниматели и физические лица.

Взносы на обязательное медицинское страхование за работающих граждан выплачиваются страхователем в соотношении и размерах, определяемых законодательством Кыргызской Республики в сфере тарифов страховых взносов по государственному социальному страхованию.

Взносы на обязательное медицинское страхование выплачиваются в соотношении и размерах, устанавливаемых Правительством Кыргызской Республики, но в объеме не менее 1,5 расчетного показателя в год:

- за безработных граждан, официально зарегистрированных в органах государственной службы занятости населения;

- за пенсионеров, в том числе военных пенсионеров;

- за лиц с ограниченными возможностями здоровья с детства и лиц, получающих социальные пособия;

- за детей до достижения ими возраста шестнадцати лет (учащихся общеобразовательных организаций - до окончания ими обучения, но не более чем до достижения ими возраста восемнадцати лет), учащихся начальных профессиональных учебных заведений, студентов средних и высших профессиональных учебных заведений до достижения ими возраста двадцати одного года (кроме обучающихся заочно или на вечернем отделении);

- за военнослужащих срочной службы, в том числе проходящих военную службу по контракту (офицерский состав, прапорщики, составы солдат, сержантов и старшин).

Взносы за иностранных граждан, постоянно или временно находящихся на территории Кыргызской Республики, а также за лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Кыргызской Республики, уплачиваются страхователем или самостоятельно иностранными гражданами, лицами без гражданства в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере государственного социального страхования, если иное не предусмотрено вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика.

Лица, не охваченные системой обязательного медицинского страхования, имеют право уплачивать взносы на обязательное медицинское страхование путем приобретения полисов обязательного медицинского страхования.

Методика расчета стоимости полиса обязательного медицинского страхования определяется Правительством Кыргызской Республики.

Лица, занимающиеся индивидуальной предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, уплачивают взносы на обязательное медицинское страхование самостоятельно, в том числе в безналичной форме.";

13) в статье 10 слова "Фонду медицинского страхования Кыргызской Республики" заменить словами "в государственный орган, реализующий государственную политику в сфере базового государственного и обязательного медицинского страхования";

14) статью 11 изложить в следующей редакции:

"Статья 11. Органы, осуществляющие обязательное медицинское страхование

Обязательное медицинское страхование осуществляет страховщик - государственный орган, реализующий государственную политику в сфере базового государственного и обязательного медицинского страхования, и территориальные органы управления.";

15) в части 1 статьи 16:

а) в абзаце втором слова "О лицензировании" заменить словами "О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике";

б) в абзаце третьем слова "Фонда медицинского страхования" заменить словами "государственного органа, реализующего государственную политику в сфере базового государственного и обязательного медицинского страхования";

16) статью 17 изложить в следующей редакции:

"Статья 17. Взносы на обязательное медицинское страхование

Страховые взносы собираются органом, уполномоченным осуществлять сбор взносов на обязательное медицинское страхование, и перечисляются на счет государственного органа, реализующего государственную политику в сфере базового государственного и обязательного медицинского страхования.

Обязательное медицинское страхование граждан осуществляется в порядке, определяемом Правительством Кыргызской Республики.";

17) наименование главы 5 после слов "в системе" дополнить словами "базового государственного и";

18) в статье 20:

а) наименование статьи после слова "субъектов" дополнить словами "базового государственного и";

б) в части 1 после слов "в системе" дополнить словами "базового государственного и";

19) наименование статьи 21 после слов "договоров по" дополнить словами "базовому государственному и";

20) наименование главы 6 изложить в следующей редакции:

"Финансирование базового государственного и обязательного медицинского страхования";

21) статью 22 изложить в следующей редакции:

"Статья 22. Средства базового государственного и обязательного медицинского страхования

Финансирование базового государственного и обязательного медицинского страхования осуществляется из бюджета государственного органа, реализующего государственную политику в сфере базового государственного и обязательного медицинского страхования.

Доходная и расходная части бюджета государственного органа, реализующего государственную политику в сфере базового государственного и обязательного медицинского страхования, определяются в соответствии с бюджетным законодательством Кыргызской Республики.

Средства, входящие в состав бюджета государственного органа, реализующего государственную политику в сфере базового государственного и обязательного медицинского страхования, являются государственной собственностью, не входят в состав других бюджетов и фондов.";

22) в части 2 статьи 23 слова "Фонд медицинского страхования" заменить словами "государственный орган, реализующий государственную политику в сфере базового государственного и обязательного медицинского страхования";

23) часть 2 статьи 24 изложить в следующей редакции:

"Организация деятельности Наблюдательного совета устанавливается в порядке, определяемом Правительством Кыргызской Республики.";

24) статью 25 изложить в следующей редакции:

"Статья 25. Государственный орган, реализующий государственную политику в сфере базового государственного и обязательного медицинского страхования

Государственный орган, реализующий государственную политику в сфере базового государственного и обязательного медицинского страхования, обеспечивает реализацию государственной политики в области базового государственного и обязательного медицинского страхования.

Государственный орган, реализующий государственную политику в сфере базового государственного и обязательного медицинского страхования, имеет право создавать свои территориальные органы управления и через них осуществлять на соответствующей территории базовое государственное и обязательное медицинское страхование граждан.

Государственный орган, реализующий государственную политику в сфере базового государственного и обязательного медицинского страхования, и его территориальные органы содержатся за счет средств бюджета государственного органа, реализующего государственную политику в сфере базового государственного и обязательного медицинского страхования.";

25) наименование статьи, часть 1 и абзацы первый и второй части 2 статьи 26 изложить в следующей редакции:

"Статья 26. Территориальные органы управления государственного органа, реализующего государственную политику в сфере базового государственного и обязательного медицинского страхования

Территориальные органы управления государственного органа, реализующего государственную политику в сфере базового государственного и обязательного медицинского страхования создаются государственным органом, реализующим государственную политику в сфере базового государственного и обязательного медицинского страхования по территориальному принципу.

Территориальные органы управления государственного органа, реализующего государственную политику в сфере базового государственного и обязательного медицинского страхования:

- осуществляют полномочия (функции), делегированные им государственным органом, реализующим государственную политику в сфере базового государственного и обязательного медицинского страхования;";

26) в наименовании статьи и в статье 27 слова "Фонда медицинского страхования" в различных падежных формах заменить словами "государственного органа, реализующего государственную политику в сфере базового государственного и обязательного медицинского страхования" в соответствующих падежных формах;

27) статью 29 изложить в следующей редакции:

"Статья 29. Ответственность государственного органа, реализующего государственную политику в сфере базового государственного и обязательного медицинского страхования, и его территориальных органов управления

Ответственность государственного органа, реализующего государственную политику в сфере базового государственного и обязательного медицинского страхования, и его территориальных органов управления перед субъектами базового государственного и обязательного медицинского страхования определяется гражданским законодательством Кыргызской Республики.";

28) в статье 30 слова "Фонду медицинского страхования в порядке, установленном" заменить словами "в бюджет государственного органа, реализующего государственную политику в сфере базового государственного и обязательного медицинского страхования, в порядке, установленном бюджетным";

29) статью 30-1 изложить в следующей редакции:

"Статья 30-1. Ответственность уполномоченного государственного органа по прогнозированию и исполнению бюджета

Уполномоченный государственный орган по прогнозированию и исполнению бюджета несет ответственность за несвоевременное и неполное финансирование из республиканского бюджета в бюджет государственного органа, реализующего государственную политику в сфере базового государственного и обязательного медицинского страхования, в порядке, установленном бюджетным законодательством Кыргызской Республики.";

30) в статье 34 слова "О лицензировании" заменить словами "О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике".

Статья 2.

Внести в Закон Кыргызской Республики "О системе Единого плательщика в финансировании здравоохранения Кыргызской Республики" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2003 г., № 11, ст.500) следующие изменения:

1) в статье 2:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"Программа государственных гарантий по обеспечению граждан медико-санитарной помощью (далее - Программа государственных гарантий) - гарантированные объем, виды и условия предоставления медико-санитарной помощи гражданам, обеспечивающие реализацию их прав на получение медико-санитарной помощи в организациях здравоохранения, независимо от форм собственности, участвующих в Программе государственных гарантий, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере здравоохранения и обязательного медицинского страхования.";

б) часть 5 изложить в следующей редакции:

"Консолидированный бюджет здравоохранения Кыргызской Республики - совокупность средств государственного бюджета, базового государственного медицинского страхования, обязательного медицинского страхования, внешних заимствований и грантовой помощи доноров, а также средств, аккумулируемых на специальных казначейских счетах, средств, полученных от сооплаты населения в системе здравоохранения.";

в) дополнить частью 7 следующего содержания:

"Государственный орган, уполномоченный осуществлять финансирование программ базового государственного и обязательного медицинского страхования, - государственный орган, реализующий государственную политику в сфере базового государственного и обязательного медицинского страхования.";

2) в наименовании статьи 3 слова "введения и принципы функционирования" заменить словами "и основные принципы";

3) статью 4 изложить в следующей редакции:

"Статья 4. Государственный орган, уполномоченный исполнять функции Единого плательщика

Единым плательщиком в Кыргызской Республике является государственный орган, реализующий государственную политику в сфере базового государственного и обязательного медицинского страхования, уполномоченный осуществлять финансирование программ базового государственного и обязательного медицинского страхования.";

4) части 4-6 статьи 5 изложить в следующей редакции:

"Единый плательщик на основании договоров, заключенных с Поставщиком, осуществляет оплату их услуг из средств базового государственного и обязательного медицинского страхования путем проведения одноканального финансирования.

Норматив оплаты медицинских, профилактических и фармацевтических услуг, оказываемых гражданам в системе Единого плательщика, состоит из базовых нормативов оплаты с корректировкой на поправочные коэффициенты, определяемые Правительством Кыргызской Республики.

Базовый норматив оплаты медицинских, профилактических и фармацевтических услуг определяется по видам медико-санитарной помощи с учетом прогнозируемых финансовых показателей и объемов медико-санитарной помощи.";

5) статью 6 изложить в следующей редакции:

"Статья 6. Взаимоотношения между государственными органами и Единым плательщиком

В объеме планируемого поступления доходов Единый плательщик формирует бюджет на среднесрочную перспективу с целью реализации Программы государственных гарантий и других программ в сфере здравоохранения и медицинского страхования в соответствии с бюджетным законодательством Кыргызской Республики.

Уполномоченный государственный орган по прогнозированию и исполнению бюджета осуществляет своевременное финансирование из республиканского бюджета в бюджет Единого плательщика в порядке, установленном бюджетным законодательством Кыргызской Республики.

Орган, уполномоченный осуществлять сбор взносов на обязательное медицинское страхование, проводит своевременное и полное перечисление собранных средств на обязательное медицинское страхование в бюджет Единого плательщика в порядке, установленном бюджетным законодательством Кыргызской Республики.".

Статья 3.

Внести в Закон Кыргызской Республики "Об организациях здравоохранения в Кыргызской Республике" (газета "Эркин Тоо" от 27 августа 2004 года № 73-74) следующие изменения:

1) статью 2 изложить в следующей редакции:

"Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Единый плательщик - государственный орган, реализующий государственную политику в сфере базового государственного и обязательного медицинского страхования, уполномоченный осуществлять финансирование программ базового государственного и обязательного медицинского страхования.

Консолидированный бюджет здравоохранения Кыргызской Республики - совокупность средств государственного бюджета, базового государственного медицинского страхования, обязательного медицинского страхования, внешних заимствований и грантовой помощи доноров, а также средств, аккумулируемых на специальных казначейских счетах, средств, полученных от сооплаты населения в системе здравоохранения.

Программа государственных гарантий по обеспечению граждан медико-санитарной помощью (далее - Программа государственных гарантий) - гарантированные объем, виды и условия предоставления медико-санитарной помощи гражданам, обеспечивающие реализацию их прав на получение медико-санитарной помощи в организациях здравоохранения, независимо от форм собственности, участвующих в Программе государственных гарантий, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере здравоохранения и обязательного медицинского страхования.

Содержание иных терминов определяется отдельными статьями настоящего Закона.";

2) статью 36 изложить в следующей редакции:

"Статья 36. Источники финансирования организаций здравоохранения

Источниками финансирования организаций здравоохранения являются:

1) средства государственного бюджета;

2) ассигнования из республиканского бюджета, передаваемые как средства базового государственного и обязательного медицинского страхования;

3) добровольные взносы - самостоятельные отчисления юридических и физических лиц, в том числе иностранных;

4) гранты, кредиты, полученные от международных организаций, стран-доноров;

5) средства от платных государственных и муниципальных услуг;

6) средства сооплаты;

7) другие средства, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики.

Остатки неиспользованных средств на счетах организаций здравоохранения, работающих в системе Единого плательщика, переносятся на очередной бюджетный год.";

3) статью 38 изложить в следующей редакции:

"Статья 38. Финансово-хозяйственная деятельность организаций здравоохранения в системе Единого плательщика

Организации здравоохранения осуществляют свою деятельность в системе Единого плательщика на основе договоров, заключенных с Единым плательщиком.

Организации здравоохранения:

- разрабатывают и утверждают смету доходов и расходов с учетом прогнозируемых объемов поступления средств в системе Единого плательщика;

- по средствам бюджета Единого плательщика соблюдают регламент казначейских процедур в соответствии с бюджетным законодательством Кыргызской Республики;

- при реализации программ в области здравоохранения и базового государственного и обязательного медицинского страхования используют единый казначейский лицевой счет Единого плательщика по расчетам за исполнение Программы государственных гарантий.";

4) в статье 40 слова "государственного бюджета и обязательного медицинского страхования" заменить словами "бюджета Единого плательщика";

5) статью 42 изложить в следующей редакции:

"Статья 42. Финансирование организаций здравоохранения, основанных на частной форме собственности

Организации здравоохранения, основанные на частной форме собственности, могут на основании заключенных договоров принимать участие в реализации Программы государственных гарантий и программ в области здравоохранения, базового государственного и обязательного медицинского страхования, с оплатой за предоставляемые услуги из средств бюджета сектора государственного управления.".

Статья 4.

Внести в Закон Кыргызской Республики "Об охране здоровья граждан в Кыргызской Республике" (газета "Эркин Тоо" от 14 января 2005 года № 3) следующие изменения:

1) в статье 2:

а) часть 4 изложить в следующей редакции:

"Единый плательщик - государственный орган, реализующий государственную политику в сфере базового государственного и обязательного медицинского страхования.";

б) часть 9 изложить в следующей редакции:

"Консолидированные средства системы Единого плательщика - совокупность средств базового государственного и обязательного медицинского страхования, внешних заимствований, грантовой помощи, средств от оказания платных услуг, сооплаты населения и иных средств, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.";

в) часть 18 изложить в следующей редакции:

"Программа государственных гарантий по обеспечению граждан медико-санитарной помощью (далее - Программа государственных гарантий) - гарантированные объем, виды и условия предоставления медико-санитарной помощи гражданам, обеспечивающие реализацию их прав на получение медико-санитарной помощи в организациях здравоохранения, независимо от форм собственности, участвующих в Программе государственных гарантий, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере здравоохранения и обязательного медицинского страхования.";

2) статьи 54 и 55 изложить в следующей редакции:

"Статья 54. Источники финансирования организаций здравоохранения

Источниками финансирования организаций здравоохранения являются:

1) средства государственного бюджета;

2) ассигнования из республиканского бюджета, передаваемые как средства базового государственного и обязательного медицинского страхования;

3) средства обязательного медицинского страхования;

4) добровольные взносы - самостоятельные отчисления юридических и физических лиц, в том числе иностранных;

5) гранты, кредиты, полученные от международных организаций, стран-доноров;

6) средства от платных государственных и муниципальных услуг;

7) средства сооплаты;

8) другие средства, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики.

Статья 55. Консолидированный бюджет здравоохранения Кыргызской Республики

Консолидированные средства здравоохранения Кыргызской Республики ежегодно формируются из средств, поступающих из всех источников финансирования здравоохранения.

Отчет об исполнении бюджета здравоохранения предоставляется в соответствии с бюджетным законодательством Кыргызской Республики.".

Статья 5.

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.

2. Правительству Кыргызской Республики в шестимесячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.