№

Приоритеты/Задачи

Меры/Действия

Сроки реализации

Ожидаемые результаты (продукт)

Ответственные исполнители

Цель: Сформировать правовые и экономические условия для создания в Кыргызской Республике современного и устойчиво функционирующего рыбохозяйственного комплекса

Приоритет 1. Восстановление и развитие потенциала пастбищного рыбоводства и промыслового рыболовства

1

Задача 1.1. Стимулирование развития пастбищного рыбоводства

1.1.1. Подготовить и внести изменения в нормативные правовые акты, регулирующие сроки и порядок предоставления водоемов в долгосрочную аренду на срок до 25 лет

IV квартал 2020 г.

Разработан проект нормативного правового акта о внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики от 7 сентября 2009 года № 561.

Регулирование сроков предоставления водоемов в долгосрочную аренду приведет к стимулированию развития пастбищного рыбоводства

МСХППМ

2

Задача 1.2. Поддержка мелкомасштабного промыслового рыболовства

1.2.1. Разработать модель по управлению рыболовством на основе системы совместного управления (соуправление) рыболовством уполномоченным государственным органом и частным сектором

IV квартал 2019 г.

Разработана модель по управлению рыболовством на основе системы совместного управления. Использование в отношениях уполномоченного государственного органа и частного сектора модели соуправления обеспечит учет взаимных интересов и рост эффективности управления

МСХППМ, ассоциации рыбных хозяйств (по согласованию)

1.2.2. Внедрить модель соуправления рыболовством на крупных водоемах:

IV квартал 2020 г. - IV квартал 2021 г.

Внедрение модели соуправления на крупных водоемах позволит вовлечь в управление не менее 50% рыбохозяйствующих субъектов, что благоприятно скажется на развитии мелкомасштабного промыслового рыболовства на водоемах

МСХППМ, ассоциации рыбных хозяйств (по согласованию)

- на озерах Иссык-Куль и Сон-Куль

IV квартал 2020 г.

Внедрена модель соуправления на озерах Иссык-Куль и Сон-Куль, Орто-Токойском водохранилище.

- на Орто-Токойском водохранилище;

IV квартал 2020 г.

- на Токтогульском водохранилище;

IV квартал 2021 г.

Внедрена модель соуправления на Токтогульском, Кировском и Базар-Коргонском водохранилищах

- на Кировском водохранилище;

IV квартал 2021 г.

- на Базар-Коргонском водохранилище

IV квартал 2021 г.

3

Задача 1.3. Совершенствование регулирования любительского и спортивного рыболовства

1.3.1. Разработать и применить на практике механизм пользования водоемами для любительского и спортивного рыболовства, который конкретизирует правила реализации разрешений и использования полученных средств общественными организациями, учреждениями отдыха и туризма (пансионаты, дома отдыха, туристические компании и др.), учитывает доступные рыбные ресурсы, экологические ограничения и др.

IV квартал 2019 г.

Разработанная инструкция по любительскому и спортивному рыболовству.

Создание благоприятных условий для развития любительского и спортивного рыболовства позволит повысить привлекательность туристических организаций

МСХППМ, общественные объединения охотников и рыболовов (по согласованию), ассоциации рыбных хозяйств (по согласованию)

1.3.2. Реализовать меры по популяризации любительского и спортивного рыболовства

I квартал 2020 г.

Реализация мер повысит информированность о возможностях развития любительского и спортивного рыболовства.

Рост реализации разрешений позволит сделать этот ресурс одним из основных для развития любительского и спортивного рыболовства

МСХППМ, общественные организации в сфере туризма (по согласованию), ассоциации рыбных хозяйств (по согласованию)

4

Задача 1.4. Поддержка производства рыбопосадочного материала

1.4.1. Разработать механизм экономически устойчивой деятельности производителей рыбопосадочного материала путем включения части их затрат в цены на квоты на добычу рыбы в зарыбляемых рыбохозяйственных водоемах общего доступа, реках и притоках (выделение в ней доли производителей рыбопосадочного материала)

I квартал 2020 г.

Подготовлена инструкция и внедрен механизм по возмещению части затрат производителей рыбопосадочного материала посредством включения их в цены на квоты.

Применение механизма возмещения части затрат производителей рыбопосадочного материала из стоимости реализуемых квот на добычу рыбы позволит урегулировать экономические отношения производителей рыбопосадочного материала, рыболовов и рыбоводов, повысить финансовую заинтересованность в производстве рыбопосадочного материала

МСХППМ, ассоциации рыбных хозяйств (по согласованию)

1.4.2. Проводить зарыбление озер Иссык-Куль, Сон-Куль, водохранилищ Токтогульское, Кировское, Орто-Токойское, Базар-Коргонское за счет средств специального счета уполномоченного государственного органа управления рыбным хозяйством

II квартал 2020 г. - II квартал 2023 г.

Размещение заказа на зарыбление озер Иссык-Куль и Сон-Куль, водохранилищ Токтогульское, Кировское, Орто-Токойское, Базар-Коргонское за счет средств специального счета уполномоченного государственного органа повысит экономическую устойчивость производителей рыбопосадочного материала

МСХППМ

Приоритет 2. Опережающее развитие и рост производства аквакультуры

5

Задача 2.1. Поддержка мелкомасштабных рыбохозяйствующих субъектов аквакультуры

2.1.1. Разработать экономически жизнеспособную, мало- и среднезатратную производственную модель аквакультуры (прудовое, садковое и бассейновое) для рыбохозяйствующих субъектов с ограниченными ресурсами

II квартал 2020 г.

Разработана типовая мало- и среднезатратная производственная модель (типовой бизнес-проект) для рыбохозяйствующих субъектов аквакультуры.

Применение модели позволит рыбохозяйствующим субъектам с ограниченными ресурсами избежать части производственных рисков и использовать лучшие практики организации деятельности предприятий

МСХППМ, ассоциации рыбных хозяйств (по согласованию)

2.1.2. Провести для органов местного самоуправления информационную кампанию о развитии рыбоводства на основе применения модели аквакультуры для рыбохозяйствующих субъектов с ограниченными ресурсами

Ежегодно, 2019-2023 гг.

Проведение информационной кампании для органов местного самоуправления будет содействовать поиску ими внутренних резервов для повышения эффективности использования местных ресурсов и развития выгодной для рыбохозяйствующих субъектов предпринимательской деятельности

МСХППМ, ассоциации рыбных хозяйств (по согласованию)

2.1.3. Разработать меры технической поддержки двух пилотных проектов садкового рыбоводства, выбранных по критериям: наличие значимых частных инвестиций, подготовленных работников, устойчивых хозяйственных связей, создание рабочих мест для местного населения, участие в создании цепочек добавленной стоимости;

I квартал 2020 г.

Разработаны меры технической поддержки садковых хозяйств (информация, обучение, консультирование, бизнес-планирование) двух пилотных проектов садкового рыбоводства.

Реализованные проекты технической поддержки

МСХППМ, ассоциации рыбных хозяйств (по согласованию)

- реализация мер технической поддержки проектов садкового рыбоводства

II квартал 2021 г.

Реализация мер поддержки позволит применять опробованные практикой модели развития и технологии, создать рабочие места для местного населения, а также получить положительный опыт кооперации хозяйств садкового рыбоводства и формирования цепочек добавленной стоимости для распространения

МСХППМ, ассоциации рыбных хозяйств (по согласованию)

2.1.4. Разработать меры технической поддержки прудовых хозяйств карповодства и форелеводства (рыбопитомники и нагульные хозяйства), которые отвечают условиям п.2.1.З.;

IV квартал 2020 г.

Разработаны меры технической поддержки прудовых хозяйств (информация, обучение, консультирование, бизнес-планирование)

МСХППМ, ассоциации рыбных хозяйств (по согласованию)

- реализовать меры поддержки прудовых хозяйств карповодства и форелеводства

II квартал 2021 г.

Реализованные проекты технической поддержки.

Реализация мер окажет помощь развитию прудового рыбоводства, позволит получить положительный опыт кооперации прудовых хозяйств и формирования цепочек добавленной стоимости для распространения

МСХППМ, ассоциации рыбных хозяйств (по согласованию)

2.1.5. Разработать меры технической поддержки двух предприятий по производству кормов для рыб, созданных на кооперативных началах;

II квартал 2020 г.

Разработаны меры технической поддержки предприятий по производству кормов для рыб, созданных на кооперативных началах (информация, обучение, консультирование, бизнес-планирование)

МСХППМ, ассоциации рыбных хозяйств (по согласованию)

- реализовать меры технической поддержки предприятий по производству кормов для рыб

IV квартал 2021 г.

Реализованные проекты технической поддержки.

Реализация мер позволит укрепить формирование структурообразующих для рыбного хозяйства предприятий, комплексно решать задачи производства рыбы в аквакультуре, получить положительный опыт кооперации

МСХППМ, ассоциации рыбных хозяйств (по согласованию)

2.1.6. Провести с учетом результатов реализации пилотных проектов обучение представителей рыбохозяйствующих субъектов опыту по созданию и развитию садковых, бассейновых и прудовых хозяйств и предприятий по производству кормов, передовым методам управления рыбохозяйствующими субъектами, стимулированию роста качества продукции, встраиванию в цепочки создания стоимости, улучшению логистики и кооперации

I квартал 2022 г. - IV квартал 2023 г.

Рост количества садковых, прудовых хозяйств и предприятий по производству кормов и увеличение производства товарной рыбы и рыбных кормов.

Обучение передовым методам управления качеством продукции аквакультуры, встраивания в цепочки создания стоимости, улучшения логистики и кооперации будет способствовать росту инвестиционной активности, повышению доходности

МСХППМ, ассоциации рыбных хозяйств (по согласованию)

6

Задача 2.2. Повышение информированности субъектов аквакультуры и адаптация технологий садкового рыбоводства к местным условиям

2.2.1. Провести оценку водно-климатических, географических и производственных условий водоемов Кыргызской Республики для садкового и бассейнового рыбоводства. Разработать рекомендации по размещению садковых и бассейновых хозяйств

IV квартал 2020 г.

Оценка условий для развития садкового и бассейнового рыбоводства в водоемах Кыргызской Республики и рекомендации по размещению позволят разработать карту, с указанием наиболее пригодных мест для бассейнового рыбоводства и водных участков, для возможного ведения садкового рыбоводства в разрешенных водоемах, прежде всего, на водохранилищах Нарынского каскада ГЭС

МСХППМ, ИБ НАН (по согласованию)

2.2.2. Разработать рекомендации по адаптации технологии садкового рыбоводства к местным условиям большой амплитуды сезонного колебания уровня воды, связанного со сбросом воды из водохранилищ для производственных целей

IV квартал 2021 г.

Рекомендации по адаптации технологии садкового рыбоводства к местным условиям большой амплитуды сезонного колебания уровня воды в водохранилищах позволят снизить производственно-технологические риски при развитии этого вида деятельности в водоемах Кыргызской Республики

МСХППМ, ИБ НАН (по согласованию)

2.2.3. Провести обучение представителей рыбохозяйствующих субъектов способам адаптации технологии садкового рыбоводства к местным условиям

I квартал 2022 г. - IV квартал 2023 г.

Обучение представителей рыбохозяйствующих субъектов способам адаптации технологии садкового рыбоводства к местным условиям позволит сформировать профессионально подготовленный кадровый потенциал для этого вида деятельности

МСХПП, ассоциации рыбных хозяйств (по согласованию)

Приоритет 3. Эффективное управление рыболовством и аквакультурой

7

Задача 3.1. Реорганизация уполномоченного государственного органа управления рыбным хозяйством

3.1.1. Провести функциональный анализ деятельности уполномоченного государственного органа управления рыбным хозяйством с целью четкого разделения управленческих и производственных функций

IV квартал 2019 г.

Функциональный анализ позволит выявить существующие организационные и кадровые возможности уполномоченного государственного органа и исключит из реестра бюджетополучателей подведомственные учреждения уполномоченного государственного органа, находящиеся в ведении Министерства сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации Кыргызской Республики, деятельность которых связана с производством рыбопосадочного материала и товарной рыбы

МСХППМ

3.1.2. Усовершенствовать систему коэффициентов показателей эффективности для уполномоченного государственного органа управления рыбным хозяйством, учитывающих связь между планами, исполнением, результатом

II квартал 2019 г.

Внедрение обновленной системы коэффициентов позволит повысить эффективность деятельности каждого сотрудника уполномоченного государственного органа при выполнении Программы

МСХППМ

8

Задача 3.2. Разработка мер, ориентированных на конкретные цели для развития рыбохозяйственного комплекса на принципах устойчивости и комплексности

3.2.1. Разработать предложения по экономическому стимулированию роста производства рыбопосадочного материала, росту частных инвестиций в государственных предприятиях рыбохозяйственного комплекса, через их реструктуризацию и изменение организационно-правовой формы и при условии защиты ключевых государственных интересов

I квартал 2020 г.

Подготовлен аналитический отчет с обоснованием необходимости экономического стимулирования роста производства рыбопосадочного материала на государственных предприятиях через их реструктуризацию и привлечение частных инвестиций

МСХППМ, ФУГИ

3.2.2. Провести реструктуризацию государственных предприятий рыбохозяйственного комплекса

IV квартал 2020 г

Изменение организационно-правовой формы государственных предприятий позволит привлечь частные инвестиции, с сохранением права государства блокировать решения, не отвечающие интересам развития рыбохозяйственного комплекса

ФУГИ, МСХППМ

3.2.3. Разработать и реализовать меры по комплексному развитию рыболовства и аквакультуры в крупных водоемах (развитие территориальных рыбохозяйственных комплексов):

IV квартал 2022 г.

Разработаны меры комплексного развития рыболовства и аквакультуры на крупных водоемах Кыргызской Республики.

Реализация мер позволит оказать поддержку экономическому развитию территорий, решить социальные задачи местных жителей

МСХППМ, ИБ НАН (по согласованию)

- разработка мер комплексного развития рыболовства на озере Иссык-Куль;

I квартал 2020 г.

Разработаны меры комплексного развития рыболовства на озере Иссык-Куль.

МСХППМ, ИБ НАН (по согласованию)

реализация мер комплексного развития;

IV квартал 2022 г.

Реализованы меры комплексного развития рыболовства на озере Иссык-Куль

- разработка мер комплексного развития рыболовства на озере Сон-Куль;

I квартал 2020 г.

Разработаны меры комплексного развития рыболовства на озере Сон-Куль.

МСХППМ, ИБ НАН (по согласованию)

реализация мер комплексного развития;

IV квартал 2022 г.

Реализованы меры комплексного развития рыболовства на озере Сон-Куль

- разработка мер комплексного развития рыболовства на Орто-Токойском водохранилище;

I квартал 2021 г.

Разработаны меры комплексного развития рыболовства на Орто-Токойском водохранилище.

МСХППМ, ИБ НАН (по согласованию)

реализация мер комплексного развития;

IV квартал 2022 г.

Реализованы меры комплексного развития рыболовства на Орто-Токойском водохранилище

- разработка мер комплексного развития рыболовства на Токтогульском водохранилище;

I квартал 2021 г.

Разработаны меры комплексного развития рыболовства на Токтогульском водохранилище.

МСХППМ, ИБ НАН (по согласованию)

реализация мер комплексного развития;

IV квартал 2022 г.

Реализованы меры комплексного развития рыболовства на Токтогульском водохранилище

- разработка комплексного развития рыболовства на Кировском водохранилище;

I квартал 2021 г.

Разработаны меры комплексного развития рыболовства на Кировском водохранилище.

МСХППМ, ИБ НАН (по согласованию)

реализация мер комплексного развития

IV квартал 2022 г.

Реализованы меры комплексного развития рыболовства на Кировском водохранилище

3.2.4. Провести инвентаризацию водоемов Кыргызской Республики для оценки их рыбопродуктивности, экологической и эпизоотической обстановки, рыбоводно-мелиоративного состояния

IV квартал 2020 г.

Проведена инвентаризация, подготовлен отчет.

Инвентаризация и оценка рыбопродуктивности водоемов, экологической и эпизоотической обстановки, рыбоводно-мелиоративного состояния позволят более эффективно реализовывать проекты по рыбохозяйственному освоению и пользованию водоемами с учетом экологических требований

МСХППМ, ИБ НАН (по согласованию)

3.2.5. Разработать государственный реестр рыбохозяйственных водоемов, с кадастровой оценкой их продуктивности

IV квартал 2022 г.

Разработан государственный реестр рыбохозяйственных водоемов, с кадастровой оценкой продуктивности.

Государственный реестр позволит учитывать кадастровую оценку рыбопродуктивности при заключении договоров на ведение рыбохозяйственной деятельности

МСХППМ, ИБ НАН (по согласованию)

3.2.6. Разработать научно обоснованный механизм квотирования рыбной ловли, который основан на рыбоводно-биологическом обосновании, учете продуктивности согласно кадастру.

IV квартал 2019 г.

Разработана инструкция по применению научно обоснованного механизма квотирования рыбной ловли.

Применение инструкции по квотированию рыбной ловли позволит осуществлять промысловый лов в соответствии с требованиями устойчивого использования ресурсов

МСХППМ, ИБ НАН (по согласованию)

Внедрить научно обоснованный механизм квотирования рыбной ловли

I квартал ежегодно, 2020-2023 гг.

Внедрен научно обоснованный механизм квотирования рыбной ловли

МСХППМ, ассоциации рыбных хозяйств (по согласованию)

3.2.7. Провести маркетинговые исследования потенциальных рынков сбыта и создать механизм информирования рыбохозяйствующих субъектов о существующих возможностях для роста экспорта рыбной продукции

IV квартал 2019 г.

Рыбохозяйствующие субъекты получат информацию о рынках сбыта в других странах

МСХППМ, ассоциации рыбных хозяйств (по согласованию)

3.2.8. Разработать меры по привлечению частных инвестиций в рыбохозяйственный комплекс и взаимодействию с институтами развития

IV квартал 2019 г.

Повысится доступ к информации об источниках инвестиций

МСХППМ

3.2.9. Согласовать деятельность донорских организаций по выполнению Программы, проводить оценку полученных результатов

Ежегодно, 2019-2023 гг.

Повысится информированность и улучшится взаимодействие с донорскими организациями

МСХППМ

9

Задача 3.3. Обеспечение технической поддержки ассоциаций рыбных хозяйств

3.3.1. Создать постоянно действующую консультативную площадку: уполномоченный государственный орган - ассоциации - рыбохозяйствующие субъекты

IV квартал 2019 г.

Создана постоянно действующая консультативная площадка.

Функционирование устойчиво работающей площадки для решения возникающих вопросов и координации действий государственных органов, предпринимателей, организаций гражданского сектора с донорскими организациями позволит создать механизм поддержки стратегических инициатив хозяйствующих субъектов в инвестиционной и инновационной сферах, обеспечит информационное освещение позитивных инициатив и практик

МСХППМ

3.3.2. Разработать меры по наращиванию кадрового потенциала ассоциаций, включая переподготовку кадров.

IV квартал 2019 г.

Разработаны меры наращивания кадрового потенциала ассоциаций

МСХППМ

Реализовать меры по наращиванию кадрового потенциала ассоциаций

Ежегодно, 2019-2023 гг.

Реализация мер позволит укрепить кадровый потенциал ассоциаций, что позитивно скажется на их деятельности по поддержке и защите интересов членов ассоциаций, меры позволят увеличить число женщин, вовлеченных в процесс производства и управления

МСХППМ

3.3.3. Провести обучение специалистов ассоциаций основам производственной кооперации

Ежегодно, 2019-2023 гг.

Обучение специалистов ассоциаций основам производственной кооперации будет способствовать развитию эффективных форм взаимодействия предпринимателей в направлении роста и масштаба построения эффективных цепочек добавленной стоимости

МСХППМ

10

Задача 3.4. Совершенствование законодательства

3.4.1. Разработать проект Закона Кыргызской Республики о внесении изменений в Налоговый кодекс Кыргызской Республики по снижению налоговой нагрузки при использовании водоемов для инкубирования и выращивания рыбопосадочного материала

I квартал 2022 г.

Разработан проект Закона Кыргызской Республики о внесении изменений в Налоговый кодекс Кыргызской Республики по снижению налоговой нагрузки, что повысит рентабельность предприятий, в том числе занимающихся ключевыми для сектора видами деятельности

МСХППМ

3.4.2. Разработать проект Закона Кыргызской Республики о внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О рыбном хозяйстве", в части:

- регулирования сброса воды из водохранилищ с учетом интересов рыбохозяйствующих субъектов;

- регулирования деятельности по сбору маточного стада рыб

IV квартал 2019 г.

Разработан проект Закона Кыргызской Республики о внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О рыбном хозяйстве"

МСХППМ

11

Задача 3.5. Координация действий по борьбе с браконьерством и решению задач развития

3.5.1. Разработать предложения по мерам для мониторинга, контроля и надзора за рыбоохранной деятельностью, для согласованных действий различных государственных органов

IV квартал 2020 г.

Разработаны предложения по мерам для мониторинга, контроля и надзора за рыбоохранной деятельностью, которые станут частью комплекса согласованных действий различных государственных органов.

Согласованные цели и меры улучшат координацию действий по борьбе с браконьерством различных государственных органов, обеспечивающих государственный контроль и охрану рыбных запасов

МСХППМ

3.5.2. Разработать механизм передачи рыбохозяйствующим субъектам части функций по охране рыбных запасов и борьбе с браконьерством на переданных им водоемах и рыбопромысловых участках.

I квартал 2020 г.

Разработана инструкция по передаче рыбохозяйствующим субъектам части функций по охране рыбных запасов и борьбе с браконьерством.

Участие рыбохозяйствующих субъектов в борьбе с браконьерством на переданных рыбопромысловых участках сократит государственные затраты на борьбу с браконьерством и повысит ее результативность

МСХППМ

Передать рыбохозяйствующим субъектам часть функций по охране рыбных запасов и борьбе с браконьерством на переданных им водоемах и рыбопромысловых участках посредством заключения соответствующих договоров

II квартал 2020 г. - II квартал 2021 г.

Рыбохозяйствующим субъектам передана часть функций по охране рыбных запасов и борьбе с браконьерством

МСХППМ

№

Наименование индикатора

Единица измерения

Базовый год (2018)

Промежуточные индикаторы (годовые)

Конечные индикаторы (2023 год)

Ответственный орган

2019

2020

2021

2022

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Цель: Сформировать правовые и экономические условия для создания в Кыргызской Республике современного и устойчиво функционирующего рыбохозяйственного комплекса

Приоритет 1. Восстановление и развитие потенциала пастбищного рыбоводства и промыслового рыболовства

1

Объем произведенного рыбопосадочного материала, всего

млн. штук

9,474

10

15

25

35

40

МСХППМ

2

Объемы вылова товарной рыбы (рыболовство), всего

тонн

6,4

50

100

200

300

400

МСХППМ

Приоритет 2. Опережающее развитие и рост производства аквакультуры

3

Объем производства кормов для рыб

тонн

350

3500

7300

10000

23000

33300

МСХППМ

4

Объем производства товарной рыбы (аквакультура), всего

тонн

2577

4700

7400

9800

12300

14700

МСХППМ