ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 ноября 2019 года № 638

О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О ветеранах войны, Вооруженных Сил и тружениках тыла"

В соответствии со статьей 31 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить прилагаемое заключение Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О ветеранах войны, Вооруженных Сил и тружениках тыла", инициированный депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Пирматовым И.А.

2. Направить настоящее постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О ветеранах войны, Вооруженных Сил и тружениках тыла"

В соответствии со статьей 31 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики, рассмотрев проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О ветеранах войны, Вооруженных Сил и тружениках тыла", инициированный депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Пирматовым И.А., приходит к следующему заключению.

В целом, поддерживая концепцию проекта Закона, предусматривающую включение партийных советников, которые в соответствии с решениями ЦК КПСС и правительственных органов СССР принимали участие в боевых действиях на территории других государств, в число лиц, имеющих право на социальные гарантии в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О ветеранах войны, Вооруженных Сил и тружениках тыла", предлагаем учесть следующие предложения.

1. Представленным проектом Закона в абзаце первом части 4 статьи 3 Закона Кыргызской Республики "О ветеранах войны, Вооруженных Сил и тружениках тыла" исключается категория "военных советников", что нецелесообразно, так как перед военными советниками (военнослужащие Советской Армии и Военно-Морского Флота, Комитета государственной безопасности) стояли задачи консультирования методам ведения боевых действий, по вопросам применения поставляемой военной техники, вооружения, координации действий командования подразделений армий тех стран, на территории которых присутствовали и принимали участие в боевых действиях.

В связи с вышеизложенным, предлагается абзацы второй и третий статьи 1 законопроекта после слов "(включая военных специалистов" дополнить словами "военных советников").

2. В справке-обосновании к законопроекту отмечается, что "учитывая невысокий процент участия партийных советников среди общего количества участников боевых действий, принятие указанного законопроекта повлечет незначительные траты из республиканского бюджета, изыскание которых возможно из выделенных средств уполномоченных органов". В связи с этим необходимо отметить, что справка-обоснование не соответствует требованиям статьи 26 Закона Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики", поскольку не содержит информации об источниках финансирования.

В соответствии со статьей 5 (часть 2) Бюджетного кодекса Кыргызской Республики проекты законов об изменении финансовых обязательств государства, об увеличении расходов бюджета, финансируемых из республиканского бюджета, либо о сокращении его ресурсов принимаются только с согласия Правительства Кыргызской Республики.

3. Частью 2 статьи 2 проекта Закона Правительству Кыргызской Республики дается поручение привести свои решения в соответствие с настоящим Законом.

Вместе с тем отмечаем, что в соответствии со статьей 24 Закона Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики", если для применения нормативного правового акта необходимо внесение изменений и дополнений в другие нормативные правовые акты, к вносимому проекту нормативного правового акта должны быть приложены проекты нормативных правовых актов с указанными изменениями и дополнениями.

Если по итогам анализа будет выявлена необходимость разработки проектов нормативных правовых актов Правительства Кыргызской Республики, следует увеличить срок вступления проекта Закона, в целях устранения правового вакуума между законами и подзаконными актами.

Наряду с этим отмечаем, что справка-обоснование к законопроекту не соответствует требованиям статьи 25 Закона Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики", поскольку отсутствует информация относительно перечня нормативных правовых актов, которые необходимо привести в соответствие с Законом в случае его принятия, а также информация о результатах общественного обсуждения.

На основании вышеизложенного Правительство Кыргызской Республики считает возможным принятие данного проекта Закона, с учетом предложений, изложенных в настоящем заключении.