ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 января 2020 года № 14
Об утверждении Стратегии развития строительной отрасли Кыргызской Республики на 2020-2030 годы
В целях реализации Национальной стратегии развития Кыргызской Республики на 2018-2040 годы, утвержденной Указом Президента Кыргызской Республики от 31 октября 2018 года № 221, и Программы развития Кыргызской Республики на период 2018-2022 годы "Единство. Доверие. Созидание", утвержденной постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 20 апреля 2018 года № 2377-VI, в соответствии со статьями 10 и 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить:
- Стратегию развития строительной отрасли Кыргызской Республики на 2020-2030 годы согласно приложению 1;
- План мероприятий по реализации Стратегии развития строительной отрасли Кыргызской Республики на 2020-2030 годы (далее - План мероприятий) согласно приложению 2;
- матрицу индикаторов мониторинга и оценки реализации Стратегии развития строительной отрасли Кыргызской Республики на 2020-2030 годы согласно приложению 3.
2. Министерствам, государственным комитетам, административным ведомствам и органам местного самоуправления (по согласованию) Кыргызской Республики:
- принять меры по реализации Плана мероприятий;
- ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять информацию в Государственное агентство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики.
3. Государственному агентству архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики обеспечить реализацию Плана мероприятий и ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Аппарат Правительства Кыргызской Республики информацию о ходе реализации Плана мероприятий.
4. Установить, что реализация Стратегии осуществляется в пределах средств, предусмотренных для Государственного агентства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики на соответствующие годы, и иных источников, не противоречащих законодательству Кыргызской Республики.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел транспорта, строительства и коммуникаций Аппарата Правительства Кыргызской Республики.
6. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.
Опубликован в газете "Эркин Тоо" от 4 февраля 2020 года № 11
Премьер-министр Кыргызской Республики |
М.Д. Абылгазиев |
| Приложение 2 |
План мероприятий по реализации Стратегии развития строительной отрасли Кыргызской Республики на 2020-2030 годы
№ | Цели/задачи | Меры/действия | Индикатор/ожидаемый результат | Срок реализации | Ответственные исполнители | Источник финансирования |
Раздел I. Совершенствование системы государственного регулирования в области градостроительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства | ||||||
1 | Совершенствование системы государственного регулирования архитектурно-строительной деятельности | 1.1. Повышение статуса и роли государственного регулирования архитектурно-строительной деятельности | Оптимизирован уполномоченный государственный орган по разработке и реализации политики в сфере архитектурно-строительной деятельности с преобразованием его в комитет | 2020-2021 гг. | ГААСЖКХ | Финансирование не требуется |
1.2. Создание единого исполнительного органа по комплексной экспертизе при государственных органах Кыргызской Республики | Повышено качество проектной документации. Сокращены сроки проведения экспертизы | 2020-2021 гг. | ГААСЖКХ, ГИЭТБ, общественные организации (по согласованию) | Финансирование не требуется | ||
2 | Оптимизация работы системы "Единого окна" | 2.1. Разработка стандарта работы "Единого окна" территориальных подразделений государственного органа по разработке и реализации политики в сфере архитектурно-строительной деятельности | Внедрены комплексная экспертиза и электронный прием проектно-сметной документации. Исключено влияние человеческого фактора и сокращены сроки получения разрешительной документации до 30 дней | 2020 г. | ГААСЖКХ, МФ, общественные организации (по согласованию) | В пределах бюджета и иных источников финансирования |
Раздел II. Совершенствование системы нормативного правового регулирования | ||||||
3 | Оптимизация градостроительного законодательства | 3.1. Подготовка новой редакции Закона Кыргызской Республики "О градостроительстве и архитектуре Кыргызской Республики" | Устранен правовой пробел в сфере архитектурно-градостроительной деятельности | 2020-2024 гг. | ГААСЖКХ, МФ, ГИЭТБ, общественные организации (по согласованию) | В пределах бюджета и иных источников финансирования |
3.2. Разработка и актуализация нормативно-технической документации, гармонизация действующих нормативных документов и утверждение нормативно-технической документации обязательного применения | Создана единая система взаимоувязанной (гармонизированной) нормативно-технической документации в градостроительстве | 2020-2026 гг. | ГААСЖКХ, МФ | В пределах бюджета и иных источников финансирования | ||
4 | Разработка механизма изъятия земельных участков и сноса объектов недвижимости для государственно-общественных нужд | 4.1. Разработка проекта Закона Кыргызской Республики "О сносе зданий и сооружений" | Реализация градостроительной документации (генеральный план, проект застройки и т.п.), утвержденной в установленном порядке | 2020-2021 гг. | ГААСЖКХ, ОМСУ (по согласованию) | Финансирование не требуется |
5 | Приведение в соответствие земельного законодательства с действующими нормативными правовыми актами | 5.1. Внесение изменений в Земельный кодекс Кыргызской Республики, в части эффективного использования земель населенных пунктов, Закон Кыргызской Республики "О введении Земельного кодекса Кыргызской Республики" | Устранены правовой пробел и коллизия при предоставлении земельных участков под строительство. Улучшен инвестиционный климат | 2021-2022 гг. | ГААСЖКХ, ГАЗР | Финансирование не требуется |
6 | Совершенствование жилищного и земельного законодательства | 6.1. Внесение изменений в Жилищный кодекс Кыргызской Республики и Закон Кыргызской Республики "О введении в действие Жилищного кодекса Кыргызской Республики", в части вопросов, регулируемых земельным и градостроительным законодательством | Исключена коллизия между Жилищным кодексом Кыргызской Республики, Земельным кодексом Кыргызской Республики и градостроительным законодательством | 2021-2023 гг. | ГААСЖКХ, ГАЗР | Финансирование не требуется |
7 | Совершенствование порядка выдачи разрешительных документов и лицензий | 7.1. Внесение изменений в Закон Кыргызской Республики "О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике" по выдаче лицензии на строительство | Упорядочена процедура и сокращены сроки при подготовке и выдаче лицензий и повышена ответственность лицензиара и лицензиата. Осуществлено обязательное лицензирование строительной деятельности независимо от уровня ответственности и категории риска. Лицензирование градостроительных работ по охранным зонам памятников историко-культурного наследия | 2020-2022 гг. | ГААСЖКХ, ОМСУ (по согласованию), бизнес-сообщества (по согласованию) | Финансирование не требуется |
8 | Совершенствование процедуры проведения государственных закупок в сфере архитектурной и строительной деятельности | 8.1. Внесение изменений в Закон Кыргызской Республики "О государственных закупках" | Принят Закон Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О государственных закупках", в части качественного отбора претендентов на разработку градостроительной документации. Повышена ответственность заказчиков за проведение тендера и качества проектной документации | 2020-2021 гг. | ГААСЖКХ, МФ, бизнес-сообщества (по согласованию) | Финансирование не требуется |
8.2. Выставление на тендер объектов строительства, с учетом решения всех вопросов подключения к инженерным сетям | Исключены возможности коррупционных схем при проведении тендера. Определена стоимость строительства | 2020-2021 гг. | ГААСЖКХ, МФ, бизнес-сообщества (по согласованию) | Финансирование не требуется | ||
9 | Оптимизация строительной отрасли в части сокращения количества объектов незавершенного строительства | 9.1. Разработка механизма национализации незавершенных строительством объектов при отсутствии собственников, в том числе для государственно-общественных нужд | Сокращено количество незавершенных строительством объектов | 2021-2023 гг. | ГААСЖКХ, МФ, МЭ, ФУГИ | В пределах бюджета и иных источников финансирования |
10 | Обеспечение сейсмической безопасности существующих зданий и сооружений | 10.1. Реализация государственной программы по обеспечению сейсмической безопасности и мероприятий по ее реализации | Обеспечена сейсмическая безопасность существующих зданий и сооружений | 2020-2026 гг. | ГААСЖКХ, МФ, международные организации и институты (по согласованию) | В пределах бюджета и иных источников финансирования |
10.2. Инвентаризация, обследование и анализ технического состояния существующего жилого фонда и на их основе оценка возможных рисков при стихийных бедствиях | Повышена надежность зданий и определены затраты на ее реализацию | Постоянно | ГААСЖКХ, МЧС, МФ, Нацстатком (по согласованию), ОМСУ (по согласованию), ГАЗР, международные организации и институты (по согласованию) | В пределах бюджета и иных источников финансирования | ||
10.3. Оценка возможных последствий в результате стихийных бедствий | Повышена информированность населения о последствиях возможных стихийных бедствий |
| МЧС, ОМСУ (по согласованию) |
| ||
11 | Совершенствование сметно-нормативной базы | 11.1. Разработка методики расчета пользования на проектирование и строительство по сборникам цен | Упрощена процедура при определении сметной стоимости объектов проектирования и строительства | 2020-2021 гг. | ГААСЖКХ, МФ | В пределах бюджета и иных источников финансирования |
11.2. Постоянный мониторинг и выпуск аналитических ежегодников: о фактическом уровне цен, о фактическом уровне цен и стоимости строительства | Разрабатываются прогнозы объемов капитальных вложений | Постоянно | ГААСЖКХ, МФ | В пределах бюджета и иных источников финансирования | ||
11.3. Разработка удельных показателей на типовые проекты социально-культурных объектов (дошкольные учреждения, школы, больницы, поликлиники) | Повышена эффективность и прозрачность технико-экономических показателей при использовании бюджетных и иных инвестиционных средств | 2021-2023 гг. | ГААСЖКХ, МФ | В пределах бюджета и иных источников финансирования | ||
11.4. Обязательное тиражирование утвержденных сборников цен и расценок | Доступность сборников цен и расценок для участников строительного процесса | Постоянно | ГААСЖКХ, МФ | В пределах бюджета и иных источников финансирования | ||
11.5. Организация курсов повышения квалификации и семинаров по внедрению новой нормативной сметной документации | Повышено качество сметной документации | Постоянно | ГААСЖКХ, МФ | В пределах бюджета и иных источников финансирования | ||
Раздел III. Развитие цифровой ИКТ/ИТ инфраструктуры | ||||||
12 | Развитие телекоммуникационной инфраструктуры волоконно-оптических линий связи | 12.1. Разработать технические стандарты на строительство ВОЛС (трансграничных, магистральных, внутризоновых и др.) | Утверждены технические стандарты по прокладке ВОЛС | 30 июня 2020 года | ГКИТС, ГААСЖКХ, МФ, ГКНБ, МТД, ОМСУ (по согласованию), АОС (по согласованию), операторы связи (по согласованию) | В пределах бюджета и иных источников финансирования |
12.2. Разработка ТЭО строительства ВОЛС (трансграничных, магистральных, внутризоновых и др.) для обеспечения широкополосного доступа к сети Интернет во всех населенных пунктах Кыргызской Республики | Утверждено ТЭО строительства ВОЛС на территории Кыргызской Республики | 30 июня 2020 года | ГКИТС, ГКНБ, МТД, МФ, ГААСЖКХ, ОМСУ (по согласованию), АОС (по согласованию), операторы связи (по согласованию) | В пределах бюджета и иных источников финансирования | ||
12.3. Поэтапное строительство ВОЛС на территории Кыргызской Республики (трансграничных, магистральных, внутризоновых и др.) | Построены ВОЛС на территории Кыргызской Республики на основе ТЭО | Поэтапно, 20 декабря 2023 года | ГКИТС, ГКНБ, МТД, МФ, ГААСЖКХ, ОМСУ (по согласованию), АОС (по согласованию), операторы связи (по согласованию) | В пределах бюджета и иных источников финансирования | ||
Раздел IV. Цифровая трансформация строительства | ||||||
13 | Разработка политики внедрения ИКТ для обеспечения развития отрасли строительства | 13.1. Разработать проекты Программы развития строительной отрасли с использованием ИКТ и Плана мероприятий по ее реализации на 2020-2023 годы | Утверждены Программа и План мероприятий по ее реализации | 2020 г. | ГААСЖКХ, МФ, бизнес-ассоциации (по согласованию) | В пределах бюджета и иных источников финансирования |
14 | Внедрение единой комплексной информационной системы управления отраслью строительства | 14.1. Разработать проект Положения об информационной системе управления строительной отраслью | Утверждено Положение об информационной системе управления строительной отраслью | 2020 г. | ГААСЖКХ, МФ, бизнес-ассоциации (по согласованию) | В пределах бюджета и иных источников финансирования |
14.2. Разработать и внедрить информационную систему управления строительной отраслью | Внедрена информационная система управления строительной отраслью | 20 сентября 2020 года | ГААСЖКХ, МФ, министерства и ведомства | В пределах бюджета и иных источников финансирования | ||
15 | Внедрение единой комплексной ИС по выдаче разрешительных документов на проектирование, строительство и иные изменения объектов недвижимости и обеспечению порядка приема в эксплуатацию завершенных строительством объектов | 15.1. Внедрение единой комплексной информационной системы по выдаче разрешительных документов на проектирование, строительство и иные изменения объектов недвижимости и обеспечению порядка приема в эксплуатацию завершенных строительством объектов | Утверждено Положение об информационной системе по выдаче разрешительных документов на проектирование, строительство и иные изменения объектов недвижимости и обеспечению порядка приема в эксплуатацию завершенных строительством объектов | 2020 г. | ГААСЖКХ, МФ, бизнес-ассоциации (по согласованию) | В пределах бюджета и иных источников финансирования |
15.2. Разработать и внедрить информационную систему по выдаче разрешительных документов | Внедрена информационная система по выдаче разрешительных документов на проектирование, строительство | 20 июня 2020 года | ГААСЖКХ, МФ, министерства и ведомства, бизнес-ассоциации (по согласованию) | В пределах бюджета и иных источников финансирования | ||
Раздел V. Научно-техническая политика | ||||||
16 | Повышение научно-технического потенциала в строительной отрасли | 16.1. Восстановление и развитие научной базы отрасли: научно-исследовательских и проектных институтов, научно-производственных центров, высших учебных заведений. Создание на базе института по градостроительству и архитектуре государственного научного и инновационного центра | Внедрено в практику проектирование и строительство с учетом последних достижений науки и техники | 2021-2024 гг. | ГААСЖКХ, МФ, МОН, международные организации и институты (по согласованию) | В пределах бюджета и иных источников финансирования |
16.2. Стимулирование и обеспечение государственной поддержки научных исследований, направленных на разработку новых технологий производства строительных материалов и производства строительно-монтажных работ | Обеспечены сейсмостойкость, устойчивость и долговечность зданий (сооружений) и инженерно-коммуникационная инфраструктура, а также снижена себестоимость СМР | 2021-2023 гг. | ГААСЖКХ, МФ, Союз строителей (по согласованию), Ассоциация предпринимателей (по согласованию) | В пределах бюджета и иных источников финансирования | ||
16.3. Создание новых конструктивно-технологических систем жилых зданий для сельской местности на базе местных строительных материалов, в том числе зданий, эксплуатируемых с использованием возобновляемых источников энергии | Население обеспечено комфортным и надежным жильем |
|
|
| ||
Раздел VI. Кадровый потенциал в строительной отрасли | ||||||
17 | Обеспечение повышения квалификации | 17.1. Пересмотр государственных стандартов обучения и учебных программ на всех этапах подготовки специалистов строительной отрасли. Повышение уровня профессионального технического образования в строительной отрасли | Улучшена система подготовки и переподготовки кадров в разрезе строительных профессий | 2021-2022 гг. | МОН, МФ, МТСР, ГААСЖКХ | В пределах бюджета и иных источников финансирования |
17.2. Подготовка программ обучения специалистов с учетом опыта зарубежных стран по подготовке рабочих, инженерно-технических работников строительной отрасли | Внедрен передовой опыт в практику строительства | 2021-2022 гг. | МОН, ГААСЖКХ, МФ | В пределах бюджета и иных источников финансирования | ||
17.3. Создание курсов по переподготовке специалистов и повышению квалификации специалистов в области строительства с учетом новых технологий и инноваций | Повышен профессионализм специалистов в строительной отрасли | 2021-2022 гг. | МОН, ГААСЖКХ, МФ | В пределах бюджета и иных источников финансирования | ||
17.4. Организация курсов повышения квалификации и семинаров по внедрению новой нормативной сметной документации | Повышено качество сметной документации. Оптимизирована стоимость строительства | 2021-2022 гг. | ГААСЖКХ, МФ | В пределах бюджета и иных источников финансирования | ||
17.5. Мониторинг реальной потребности строительной отрасли в специалистах и предложения по их подготовке по государственному заказу | Создан стабильный рынок труда в строительной отрасли | Постоянно | ГААСЖКХ | Финансирование не требуется | ||
17.6. Целевая подготовка инженеров со знанием государственного языка | Обеспечена качественная разработка на государственном языке нормативно-технической документации по проектированию и строительству | 2020-2022 гг. | МОН, ГААСЖКХ | Финансирование не требуется | ||
17.7. Оптимизация единой электронной базы экспертов, осуществляющих экспертизу проектов, а также сертифицированных специалистов градостроительной деятельности. Создание механизмов для масштабной реализации экспертных функций КАЦ МААМ и СА КР | Оптимизирована единая электронная база экспертов, осуществляющих экспертизу проектов, а также сертифицированных специалистов градостроительной деятельности. Доступность электронной базы данных для населения | 2021-2022 гг. | ГААСЖКХ, МФ | В пределах бюджета и иных источников финансирования | ||
Раздел VII. Развитие градостроительной деятельности | ||||||
18 | Разработка генеральной схемы расселения, природопользования и территориально-пространственной организации | 18.1. Разработка технико-экономических обоснований организации расселения, природопользования и территориальной организации производительных сил республики, а также разработка программного обеспечения. Совершенствование системы расселения на территории Кыргызской Республики в увязке с комплексным прогнозом экономического развития и размещения производительных сил Кыргызской Республики, экологическим состоянием окружающей среды, межрегиональными и инженерно-транспортными инфраструктурами, с учетом сложившихся взаимосвязей населенных мест и территорий | Утверждена генеральная схема расселения по республике и экономическим районам на основе региональных градостроительных программ, схем и проектов районной планировки, в увязке с комплексными программами научно-технического прогресса, схемами развития и размещения производительных сил, концепциями, основными направлениями и государственными программами экономического и социального развития, а также с учетом целевых комплексных программ, территориальных комплексных схем охраны природы, схем защиты территорий и населенных пунктов от опасных природно-техногенных процессов, охраны памятников историко-культурного наследия. Снижен уровень внешних и внутренних миграционных процессов | 2022-2030 гг. | ГААСЖКХ, МЭ, МФ, ГАООСЛХ | В пределах бюджета и иных источников финансирования |
2022-2030 гг. | ГААСЖКХ, МФ, МТД, ОМСУ (по согласованию), МТСР | В пределах бюджета и иных источников финансирования | ||||
18.2. Разработка проектов районных планировок. Разработка территориальных комплексных схем охраны природы. Разработка комплексных схем защиты территорий и населенных пунктов от опасных природно-техногенных процессов | Утверждены схемы и проекты районной планировки, в увязке с комплексными программами научно-технического прогресса, схемами развития и размещения производительных сил, концепциями, основными направлениями и государственными программами экономического и социального развития, а также с учетом целевых комплексных программ, территориальных комплексных схем охраны природы, схем защиты территорий и населенных пунктов от опасных природно-техногенных процессов, охраны памятников историко-культурного наследия | 2022-2028 гг. | ГААСЖКХ, МФ, ОМСУ (по согласованию), МЭ, НАН (по согласованию), МЧС | В пределах бюджета и иных источников финансирования | ||
19 | Систематизация комплексных схем градостроительного зонирования и территориального планирования | 19.1. Разработка проектов градостроительного зонирования и территориального планирования, и правил землепользования и застройки городов | Обеспечено рациональное использование территорий городов и упорядочение градостроительной деятельности на территории городов. Обеспечена доступность информации в сфере градостроительства. Упорядочена градостроительная деятельность на местном уровне | 2020-2026 гг. | ГААСЖКХ, МФ, ОМСУ (по согласованию) | В пределах бюджета и иных источников финансирования |
20 | Обеспечение градостроительной документацией городов и сельских населенных пунктов | 20.1. Разработка генеральных планов сельских населенных пунктов, правил застройки и землепользования | Реализована Программа Правительства Кыргызской Республики по разработке генеральных планов населенных пунктов Кыргызской Республики на 2018-2025 гг., утвержденная постановлением Правительства Кыргызской Республики от 17.08.2017 г. № 490 | 2020-2030 гг. | ГААСЖКХ, МФ, ОМСУ (по согласованию) | В пределах бюджета и иных источников финансирования |
20.2. Разработка проектов детальной планировки и проектов застройки для городов Бишкек и Ош | Упорядочена градостроительная деятельность в городах Бишкек и Ош | 2021-2026 гг. | ГААСЖКХ, мэрии гг. Бишкек и Ош (по согласованию), МФ | В пределах бюджета и иных источников финансирования | ||
21 | Создание государственного градостроительного кадастра на республиканском уровне | 21.1. Создание республиканского градостроительного кадастра на основе ведения градостроительного кадастра на местном, районном, областном уровнях | Создано информационное обеспечение субъектов градостроительной деятельности на всех уровнях | 2022-2028 гг. | ГААСЖКХ, МФ, мэрии гг. Бишкек и Ош (по согласованию), ОМСУ (по согласованию) | В пределах бюджета и иных источников финансирования |
21.2. Создание электронной системы (архив) учета, хранения и контроля градостроительной документации (оцифровка) | Электронное обеспечение сохранности градостроительной документации и оперативное внесение изменений в градостроительную документацию | 2021-2028 гг. | ГААСЖКХ, МФ, Госкартография, ГРС | В пределах бюджета и иных источников финансирования | ||
22 | Совершенствование систем инженерно-технического обеспечения и инфраструктуры | 22.1. Полная инвентаризация систем инженерно-технического обеспечения, с параллельным анализом, и обеспечение прозрачности существующего фактического потребления теплоэнергетических ресурсов, водопотребления и водоотведения | Определено фактическое потребление ресурса и состояние системы инженерно-технического обеспечения. Определены нормы водопотребления и теплоэнергетических ресурсов. Сохранены запасы пресной воды. Сэкономлены теплоэнергетические ресурсы | Постоянно | ГААСЖКХ, МФ, ГКПЭН, эксплуатирующие организации (по согласованию), независимое экспертное сообщество (по согласованию), ОМСУ (по согласованию) | В пределах бюджета и иных источников финансирования |
22.2. Разработка территориальных схем развития сетей и сооружений инженерно-технического обеспечения и порядка их реализации | Инженерная инфраструктура обеспечена бесперебойным снабжением теплоэнергетическими ресурсами, питьевой водой | 2022-2026 гг. | ГААСЖКХ, МФ, ОМСУ (по согласованию), эксплуатирующие организации (по согласованию) | В пределах бюджета и иных источников финансирования | ||
23 | Программное обеспечение процесса подготовки градостроительной документации всех уровней | 23.1. Внедрение программного обеспечения с применением существующих программ, а также оцифровка данных | Внедрен градостроительный кадастр республиканского значения | 2021-2026 гг. | ГААСЖКХ, МФ, ОМСУ (по согласованию), бизнес-сообщества (по согласованию), международные организации и институты (по согласованию) | В пределах бюджета и иных источников финансирования |
Раздел VIII. Строительство жилых, общественных и промышленных объектов, и их эксплуатация | ||||||
24 | Создание институциональной структуры, обеспечивающей благоприятные условия для повышения доступности жилья | 24.1. Реализация Государственной программы "Доступное жилье до 2020 года" и Программы развития Кыргызской Республики "Единство. Доверие. Созидание" на период 2018-2022 годы | Обеспечены благоприятные условия для создания доступного, качественного жилья. Снижена себестоимость 1 кв.м жилья. Обеспечены социальным жильем малообеспеченные граждане | Постоянно | ГААСЖКХ, МФ, ОАО "ГИК" (по согласованию), ОМСУ (по согласованию) | В пределах бюджета и иных источников финансирования, 3000000 долларов США из средств доноров |
24.2. Создание условий для активного использования инструментов небанковского финансового (фондового и страхового) рынка, в том числе: - жилищных сертификатов; - ипотечных ценных бумаг; - корпоративных облигаций | Расширены инструменты финансирования жилищного строительства | Постоянно | ГААСЖКХ, ОАО "ГИК" (по согласованию), Госфиннадзор, МФ | В пределах бюджета и иных источников финансирования | ||
24.3. Совершенствование существующей системы ипотечного кредитования | Вложены банковские средства, средства ОМСУ и средства строительных организаций в строительство жилья | Постоянно | ОАО "ГИК" (по согласованию), коммерческие банки (по согласованию), МФ, ОМСУ (по согласованию) | В пределах бюджета и иных источников финансирования | ||
24.4. Определение норм отвода земельных участков под строительство индивидуальных, многоквартирных жилых домов и объектов соцкультбыта с учетом региональных особенностей и рационального использования земель | Обеспечены благоприятная среда обитания и охрана окружающей среды | 2021-2022 гг. | ГААСЖКХ, ОМСУ (по согласованию), ГИЭТБ, ГАООСЛХ | Финансирование не требуется | ||
25 | Развитие строительства объектов социального, культурного и бытового назначения | 25.1. Разработка проектов государственной программы строительства объектов: - образования (дошкольного и школьного); - здравоохранения; - культуры и спорта | Разработаны проекты государственных программ строительства объектов социального, культурного и бытового назначения | 2020-2021 гг. | ГААСЖКХ, МОН, МФ, МЗ, МКИТ | Финансирование не требуется |
26 | Сокращение оттока населения из сельских районов, уменьшение энергопотребления, повышение комфортности проживания | 26.1. Создание комфортного энергосберегающего жилья и реконструкция существующей застройки в сельских населенных пунктах | Обеспечена государственная поддержка и стимулирование строительства комфортных энергосберегающих индивидуальных жилых домов и реконструкции существующих домов. Обеспечены населенные пункты природным или сжиженным газом, твердым топливом для нужд пищеприготовления и отопления. Использованы возобновляемые источники энергии для индивидуального электро- и теплоснабжения. Обеспечено развитие системы водоснабжения и водоотведения | Постоянно | ГААСЖКХ, ОМСУ (по согласованию), МТСР, МФ | В пределах бюджета и иных источников финансирования |
27 | Создание децентрализованных систем отопления и электроснабжения | 27.1. Решение вопроса об индивидуальном газовом отоплении, в т.ч. многоквартирных многоэтажных жилых домов, использование ВИЭ | Созданы комфортные условия проживания в районах с отсутствующей инженерной инфраструктурой | 2020-2022 гг. | ГААСЖКХ, ГКПЭН, МФ | В пределах бюджета и иных источников финансирования |
28 | Совершенствование системы жилищно-коммунального хозяйства | 28.1. Инвентаризация действующих и подготовка новых нормативных технических документов по эксплуатации жилых зданий и коммунального хозяйства. Создание государственных и негосударственных управляющих компаний. Правовое обеспечение управляющих компаний | Обеспечена безопасность жилых зданий в процессе эксплуатации. Обеспечена сохранность жилищного фонда. Обеспечено качественное обслуживание жилых домов и коммунального хозяйства | 2020-2026 гг. | ГААСЖКХ, МФ, ОМСУ (по согласованию), эксплуатирующие организации (по согласованию) | В пределах бюджета и иных источников финансирования |
29 | Развитие строительства и реконструкция объектов промышленного назначения | 29.1. Разработка проекта государственной инновационной программы строительства объектов промышленного назначения на основе экономических, социальных и финансовых возможностей | Созданы производственная зона и агропромышленные кластеры с организацией рабочих мест в сфере труда | 2021-2022 гг. | ГААСЖКХ, МФ, МЭ | В пределах бюджета и иных источников финансирования |
30 | Развитие современной архитектурно-строительной деятельности с учетом национальной традиции | 30.1. Разработка проектов с учетом национального архитектурно-художественного стиля | Создан своеобразный архитектурный облик городов и сел | Постоянно | ГААСЖКХ, бизнес-сообщества (по согласованию), международные организации и институты (по согласованию) | Финансирование не требуется |
Раздел IX. Энергоэффективность зданий и сооружений, энерго- и ресурсосберегающие технологии | ||||||
31 | Повышение энергоэффективности существующих зданий | 31.1. Разработка и утверждение комплексной отраслевой программы в сфере энергосбережения и энергоэффективности в области строительства | Повышена энергоэффективность и уменьшены затраты на теплоэнергоносители для существующих зданий | 2021-2022 гг. | ГААСЖКХ, ГКПЭН, бизнес-сообщества (по согласованию), международные организации и институты (по согласованию) | Финансирование не требуется |
31.2. Реализация Закона Кыргызской Республики "Об энергетической эффективности зданий" | Обеспечено проведение мероприятий по энергетической сертификации. Определено фактическое теплоэнергопотребление | 2021-2022 гг. | ГААСЖКХ, МФ, бизнес-сообщества (по согласованию), международные организации и институты (по согласованию) | В пределах бюджета и иных источников финансирования | ||
31.3. Разработка проекта государственной программы по тепловой реабилитации существующих зданий | Утверждена Программа по тепловой реабилитации существующих зданий, с учетом экономии энергетических ресурсов | 2021-2022 гг. | ГААСЖКХ, ГКПЭН | Финансирование не требуется | ||
32 | Внедрение эффективных конструктивных решений теплозащиты зданий, энерго- и ресурсосберегающих технологий и инженерного оборудования | 32.1. Выпуск высококачественных и конкурентоспособных строительных конструкций, материалов и изделий. (3Д-монолит, система ИМПАК и т.д.) | Сокращены сроки строительства, снижена стоимость и повышена надежность зданий и сооружений, а также снижено энергопотребление | Постоянно | ГААСЖКХ, бизнес-сообщества (по согласованию) | Финансирование не требуется |
32.2. Нормативно-техническое обеспечение внедрения современных конструкций и технологий | ||||||
Раздел X. Производство строительных материалов, изделий и конструкций | ||||||
33 | Внедрение передового опыта производства строительных материалов на действующих и вновь создаваемых предприятиях | 33.1. Создание условий для обновления основных фондов предприятий промышленности строительных материалов с переходом на более высокий уровень их технического оснащения | Снижена ресурсоемкость энергетических и трудовых затрат на изготовление продукции | Постоянно | ГААСЖКХ, МФ, ОМСУ (по согласованию), частный сектор (по согласованию) | В пределах бюджета и иных источников финансирования |
34 | Активизация работы предприятий по производству отечественных качественных строительных материалов, изделий и конструкций, восстановление работы предприятий, выпускающих оборудование и материалы, используемые в строительстве | 34.1. Рациональное использование минеральных природных ресурсов | Выпущены импортозамещающие строительные материалы. Реализована Программа государственно-частного партнерства | Постоянно | ГААСЖКХ, ГКПЭН, ГАООСЛХ, МФ, МЭ, ОМСУ (по согласованию), бизнес-сообщества (по согласованию) | В пределах бюджета и иных источников финансирования |
34.2. Привлечение необходимых инвестиций для модернизации производства строительных материалов, изделий и конструкций | Введены новые мощности, обеспечена их эффективная эксплуатация и снижена стоимость продукции | Постоянно | ГААСЖКХ, ОМСУ (по согласованию), бизнес-сообщества (по согласованию) | В пределах бюджета и иных источников финансирования | ||
34.3. Создание условий для производственной базы и организация производства оборудования возобновляемых источников энергии | Созданы альтернативные источники энергии (гелиокристаллы). Снижена стоимость оборудования и обеспечено более широкое использование ВИЭ | Постоянно | ГКПЭН, МФ, ОМСУ (по согласованию), НАН (по согласованию), независимое экспертное сообщество (по согласованию) | В пределах бюджета и иных источников финансирования | ||
Раздел XI. Экологическая безопасность и защита окружающей среды | ||||||
35 | Обеспечение экологической безопасности | 35.1. Внедрение малоотходных технологических процессов при производстве строительных материалов, обеспечивающих исключение или сокращение вредных выбросов с использованием современных методов по оздоровлению экологического состояния населенных пунктов | Созданы благоприятные условия проживания населения, с учетом обеспечения сохранности окружающей среды и экономии топливно-энергетических ресурсов | 2022-2026 гг. | ГААСЖКХ, МФ, ОМСУ (по согласованию), строительные организации (по согласованию) | В пределах бюджета и иных источников финансирования |
35.2. Создание современных энергоэффективных экологически чистых жилых, общественных и промышленных зданий, эксплуатируемых с использованием ВИЭ | Обеспечены благоприятные условия проживания населения | 2022-2026 гг. | ГААСЖКХ, ГКПЭН, МФ, ОМСУ (по согласованию), НАН (по согласованию), независимое экспертное сообщество (по согласованию) | В пределах бюджета и иных источников финансирования | ||
35.3. Разработка нормативных правовых актов, определяющих порядок взимания платежей за использование природных ресурсов и загрязнение окружающей среды | Обеспечены прозрачность и систематизация платежей | 2021-2024 гг. | ГААСЖКХ, МФ, ГИЭТБ, ГКПЭН | В пределах бюджета и иных источников финансирования | ||
35.4. Увеличение площади зеленых насаждений за счет увеличения минимальной нормы в расчете на 1 жителя | Улучшена экологическая обстановка | Постоянно | ГААСЖКХ, ГИЭТБ, ГКПЭН | Финансирование не требуется | ||
Список использованных сокращений:
АОС | - | Ассоциация операторов связи Кыргызской Республики |
ВОЛС | - | волоконно-оптические линии связи |
ВИЭ | - | возобновляемые источники энергии |
ГААСЖКХ | - | Государственное агентство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики |
ГАЗР | - | Государственное агентство по земельным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики |
ГАООСЛХ | - | Государственное агентство охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики |
ГИЭТБ | - | Государственная инспекция по экологической и технической безопасности при Правительстве Кыргызской Республики |
ГКИТС | - | Государственный комитет информационных технологий и связи Кыргызской Республики |
ГКНБ | - | Государственный комитет национальной безопасности Кыргызской Республики |
ГКПЭН | - | Государственный комитет промышленности, энергетики и недропользования Кыргызской Республики |
ГРС | - | Государственная регистрационная служба при Правительстве Кыргызской Республики |
Госкартография | - | Государственная картографо-геодезическая служба при Государственном комитете промышленности, энергетики и недропользования Кыргызской Республики |
Госфиннадзор | - | Государственная служба регулирования и надзора за финансовым рынком при Правительстве Кыргызской Республики |
ИКТ | - | информационно-коммуникационные технологии |
КАЦ МААМ | - | Кыргызский академический центр Международной академии архитекторов в Москве |
МТД | - | Министерство транспорта и дорог Кыргызской Республики |
МТСР | - | Министерство труда и социального развития Кыргызской Республики |
МФ | - | Министерство финансов Кыргызской Республики |
МЭ | - | Министерство экономики Кыргызской Республики |
МКИТ | - | Министерство культуры, информации и туризма Кыргызской Республики |
МОН | - | Министерство образования и науки Кыргызской Республики |
МСХППМ | - | Министерство сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации Кыргызской Республики |
МЧС | - | Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики |
НАН | - | Национальная академия наук Кыргызской Республики |
Нацстатком | - | Национальный статистический комитет Кыргызской Республики |
ОАО "ГИК" | - | открытое акционерное общество "Государственная Ипотечная Компания" |
ОМСУ | - | органы местного самоуправления Кыргызской Республики |
СА | - | Союз архитекторов Кыргызской Республики |
| Приложение 3 |
МАТРИЦА индикаторов мониторинга и оценки реализации Стратегии развития строительной отрасли Кыргызской Республики на 2020-2030 годы
Приоритеты | Наименование показателя | Ед. изм. | Промежуточные индикаторы, год | Целевой индикатор | Источник финансирования | Ответственные |
| ||||||||||
2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | 2028 | 2029 | 2030 | |||||||
2030 |
| ||||||||||||||||
Раздел I. Совершенствование системы государственного регулирования в области градостроительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства |
| ||||||||||||||||
Совершенствование системы государственного регулирования архитектурно-строительной деятельности | Оптимизация государственного регулирования архитектурно-строительной деятельности. Сокращение количества проверок государственными надзорными контролирующими и правоохранительными органами | % | 40 | 60 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Финансирование не требуется | ГААСЖКХ |
|
Повышение качества выдаваемых экспертных заключений. Сокращение сроков проведения экспертизы. Повышение качества проектной документации | % | 45 | 55 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Финансирование не требуется | ГААСЖКХ, ГИЭТБ, общественные организации (по согласованию) |
| |
Оптимизация работы системы "Единого окна" | Исключение коррупционных рисков в сфере строительства, сокращение сроков и упрощение получения разрешительной документации | % | 100 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете задействованных государственных органов, донорские средства, частные инвестиции | ГААСЖКХ, МФ, общественные организации (по согласованию) |
|
Раздел II. Совершенствование системы нормативного правового регулирования |
| ||||||||||||||||
Оптимизация градостроительного законодательства | Регламентирование всех видов градостроительной деятельности | % | 20 | 25 | 20 | 20 | 15 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете задействованных государственных органов, донорские средства, частные инвестиции | ГААСЖКХ, МФ, МЮ, ГИЭТБ, общественные организации (по согласованию) |
|
Создание единой системы взаимоувязанных (гармонизированных) НТД в градостроительстве | ед. | 15 | 20 | 15 | 15 | 15 | 15 | 20 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | РБ, донорские средства, частные инвестиции | ГААСЖКХ, МЮ, МФ |
| |
Разработка механизма изъятия земельных участков и снос объектов недвижимости для государственно-общественных нужд | Реализация градостроительной документации (генеральный план, проект застройки и т.п.), утвержденной в установленном порядке | % | 40 | 60 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Финансирование не требуется | ГААСЖКХ, МЮ, ОМСУ (по согласованию) |
|
Приведение в соответствие земельного законодательства с действующими нормативными правовыми актами | Устранение правовых пробелов и коллизии при предоставлении земельных участков под строительство. Улучшение инвестиционного климата | % | 0 | 45 | 55 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Финансирование не требуется | ГААСЖКХ, МЮ, ГАЗР |
|
Совершенствование жилищного и земельного законодательства | Исключение коллизий между Жилищным кодексом Кыргызской Республики, Земельным кодексом Кыргызской Республики и градостроительным законодательством | % | 0 | 25 | 40 | 35 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Финансирование не требуется | ГААСЖКХ, МЮ, ГАЗР |
|
Совершенствование порядка выдачи разрешительных документов и лицензий | Упорядочение процедур и сокращение сроков при подготовке и выдаче лицензий и повышение ответственности лицензиара и лицензиата. Обязательное лицензирование строительной деятельности независимо от уровня ответственности и категории риска. Лицензирование градостроительных работ по охранным зонам памятников историко-культурного наследия | % | 30 | 35 | 35 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Финансирование не требуется | ГААСЖКХ, ОМСУ (по согласованию), бизнес-сообщества (по согласованию) |
|
Совершенствование процедуры проведения государственных закупок в сфере архитектурной и строительной деятельности | Надлежащее проведение процедур закупок, направленных на качественный отбор претендентов, участвующих в тендере, в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О государственных закупках" | % | 45 | 55 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Финансирование не требуется | ГААСЖКХ, МФ, бизнес-сообщества (по согласованию) |
|
Повышение ответственности заказчиков за проведение тендера и качество проектной документации | % | 40 | 60 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Финансирование не требуется | ГААСЖКХ, МФ, бизнес-сообщества (по согласованию) |
| |
Исключение возможности коррупционных схем при проведении тендера и сокращение объектов незавершенного строительства. Более точное определение стоимости строительства | % | 45 | 55 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Финансирование не требуется | ГААСЖКХ, МФ, бизнес-сообщества (по согласованию) |
| |
Оптимизация строительной отрасли, в части сокращения количества объектов незавершенного строительства | Сокращение количества объектов незавершенного строительства | % | 0 | 30 | 35 | 35 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете задействованных государственных органов, донорские средства, частные инвестиции | ГААСЖКХ, МФ, МЮ, МЭ, ФУГИ |
|
Обеспечение сейсмической безопасности существующих зданий и сооружений | Повышение сейсмостойкости существующих зданий | % | 25 | 15 | 15 | 20 | 20 | 15 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете задействованных государственных органов, донорские средства, частные инвестиции | ГААСЖКХ, МФ, международные организации и институты (по согласованию) |
|
Разработка мероприятий по повышению надежности зданий и определение затрат на их реализацию | % | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 5 | 5 | 5 | 5 | В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете задействованных государственных органов, донорские средства, частные инвестиции | ГААСЖКХ, МЧС, МФ, Нацстатком (по согласованию), ОМСУ (по согласованию), ГАЗР, международные организации и институты (по согласованию) |
| |
Повышение информированности населения о последствиях возможных стихийных бедствий | % | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 5 | 5 | 5 | 5 | МЧС, ОМСУ (по согласованию) |
| ||
Совершенствование сметно-нормативной базы | Упрощение процедур при определении сметной стоимости объектов проектирования и строительства | % | 40 | 60 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете задействованных государственных органов, донорские средства, частные инвестиции | ГААСЖКХ, МФ |
|
Более точное прогнозирование объемов капитальных вложений | % | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 5 | 5 | 5 | 5 | В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете задействованных государственных органов, донорские средства, частные инвестиции | ГААСЖКХ, МФ |
| |
Повышение эффективности и прозрачности технико-экономических показателей при использовании бюджетных и иных инвестиционных средств | % | 40 | 60 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете задействованных государственных органов, донорские средства, частные инвестиции | ГААСЖКХ, МФ |
| |
Доступность сборников цен и расценок для участников строительного процесса. Повышение качества сметной документации | % | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 5 | 5 | 5 | 5 | РБ, донорские средства, частные инвестиции | ГААСЖКХ, МФ |
| |
Раздел III. Развитие цифровой ИКТ/ИТ инфраструктуры |
| ||||||||||||||||
Развитие телекоммуникационной инфраструктуры волоконно-оптических линий связи | Утвержденные технические стандарты по прокладке ВОЛС | % | 0 | 100 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете задействованных государственных органов, донорские средства, частные инвестиции | ГКИТС, ГААСЖКХ, МФ, ГКНБ, МТД, ОМСУ (по согласованию), АОС (по согласованию), операторы связи (по согласованию) |
|
Утвержденное ТЭО строительства ВОЛС на территории Кыргызской Республики | % | 0 | 100 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете задействованных государственных органов, донорские средства, частные инвестиции | ГКИТС, ГКНБ, МТД, МФ, ГААСЖКХ, ОМСУ (по согласованию), АОС (по согласованию), операторы связи (по согласованию) |
| |
Построенные ВОЛС на территории Кыргызской Республики на основе ТЭО | % | 0 | 40 | 30 | 30 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете задействованных государственных органов, донорские средства, частные инвестиции | ГКИТС, ГКНБ, МТД, МФ, ГААСЖКХ, ОМСУ (по согласованию), АОС (по согласованию), операторы связи (по согласованию) |
| |
Раздел IV. Цифровая трансформация строительства |
| ||||||||||||||||
Разработка политики внедрения ИКТ для обеспечения развития отрасли строительства | Программа и План мероприятий по ее реализации | % | 0 | 100 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете задействованных государственных органов, донорские средства, частные инвестиции | ГААСЖКХ, ГКИТС, МФ, бизнес-ассоциации (по согласованию) |
|
Внедрение единой комплексной информационной системы управления строительной отраслью | Положение об информационной системе управления строительной отраслью | % | 0 | 100 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете задействованных государственных органов, донорские средства, частные инвестиции | ГААСЖКХ, МФ, бизнес-ассоциации (по согласованию) |
|
Внедрение информационной системы управления строительной отраслью | % | 0 | 100 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете задействованных государственных органов, донорские средства, частные инвестиции | ГААСЖКХ, МФ, министерства и ведомства |
| |
Внедрение единой комплексной ИС по выдаче разрешительных документов на проектирование и строительство | Утверждено Положение об информационной системе по выдаче разрешительных документов на проектирование, строительство и иные изменения объектов недвижимости и обеспечению порядка приема в эксплуатацию завершенных строительством объектов | % | 0 | 100 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете задействованных государственных органов, донорские средства, частные инвестиции | ГААСЖКХ, МФ, бизнес-ассоциации (по согласованию) |
|
Внедрение информационной системы по выдаче разрешительных документов на проектирование и строительство | % | 100 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете задействованных государственных органов, донорские средства, частные инвестиции | ГААСЖКХ, МФ, министерства и ведомства, бизнес-ассоциации (по согласованию) |
| |
Раздел V. Научно-техническая политика |
| ||||||||||||||||
Повышение научно-технического потенциала в строительной отрасли | Внедрение в практику проектирования и строительства последних достижений науки и техники | % | 15 | 15 | 20 | 20 | 15 | 15 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете задействованных государственных органов, донорские средства, частные инвестиции | ГААСЖКХ, МФ, МОН, международные организации и институты (по согласованию) |
|
Обеспечение сейсмостойкости, устойчивости и долговечности зданий (сооружений) и инженерно-коммуникационной инфраструктуры, а также снижение себестоимости СМР | % | 0 | 15 | 15 | 20 | 20 | 15 | 15 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете задействованных государственных органов, донорские средства, частные инвестиции | ГААСЖКХ, МФ, Союз строителей (по согласованию), Ассоциация предпринимателей (по согласованию) |
| |
Обеспечение социальным жильем малообеспеченных граждан | 0 | 15 | 15 | 20 | 20 | 15 | 15 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| ||||
Раздел VI. Кадровый потенциал в строительной отрасли |
| ||||||||||||||||
Обеспечение повышения квалификации | Улучшение системы подготовки и переподготовки кадров в разрезе строительных профессий | % | 0 | 45 | 55 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете задействованных государственных органов, донорские средства, частные инвестиции | МОН, МФ, МТСР, ГААСЖКХ |
|
Внедрение передового опыта в практику строительства | % | 0 | 45 | 55 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете задействованных государственных органов, донорские средства, частные инвестиции | МОН, ГААСЖКХ, МФ |
| |
Повышение профессионализма специалистов в строительной отрасли | % | 0 | 45 | 55 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете задействованных государственных органов, донорские средства, частные инвестиции | МОН, ГААСЖКХ, МФ |
| |
Повышение качества сметной документации. Оптимизация стоимости строительства | % | 0 | 45 | 55 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете задействованных государственных органов, донорские средства, частные инвестиции | ГААСЖКХ, МФ |
| |
Создание стабильного рынка труда строительной отрасли | % | 0 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 8 | 8 | 8 | 8 | 8 | 10 | Финансирование не требуется | ГААСЖКХ |
| |
Обеспечение качественной разработки на государственном языке нормативно-технической документации по проектированию и строительству | % | 30 | 30 | 40 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Финансирование не требуется | МОН, ГААСЖКХ |
| |
Выбор наиболее профессиональных экспертов, осуществляющих экспертизу проектов. Доступность электронной базы данных для населения | % | 0 | 40 | 60 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете задействованных государственных органов, донорские средства, частные инвестиции | ГААСЖКХ, МФ |
| |
Раздел VII. Развитие градостроительной деятельности |
| ||||||||||||||||
Разработка Генеральной схемы расселения, природопользования и территориально-пространственной организации | Генеральная схема расселения по республике и экономическим районам, на основе региональных градостроительных программ, схем и проектов районной планировки, в увязке с комплексными программами научно-технического прогресса, схемами развития и размещения производительных сил, концепциями, основными направлениями и государственными программами экономического и социального развития, а также с учетом целевых комплексных программ, территориальных комплексных схем охраны природы, схем защиты территорий и населенных пунктов от опасных природно-техногенных процессов. Снижение уровня внешних и внутренних миграционных процессов | % | 0 | 0 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете задействованных государственных органов, донорские средства, частные инвестиции | ГААСЖКХ, МЭ, МФ, ГАООСЛХ, МТД, ОМСУ (по согласованию), МТСР |
|
Схемы и проекты районной планировки, в увязке с комплексными программами научно-технического прогресса, схемами развития и размещения производительных сил, концепциями, основными направлениями и государственными программами экономического и социального развития, а также с учетом целевых комплексных программ, территориальных комплексных схем охраны природы, схем защиты территорий и населенных пунктов от опасных природно-техногенных процессов | % | 0 | 0 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете задействованных государственных органов, донорские средства, частные инвестиции | ГААСЖКХ, МФ, ОМСУ (по согласованию), МЭ |
| |
Систематизация комплексных схем градостроительного зонирования и территориального планирования | Рациональное использование территории городов и упорядочение градостроительной деятельности на территории городов. Обеспечение доступности информации в сфере градостроительства. Упорядочение градостроительной деятельности на местном уровне | % | 10 | 15 | 15 | 20 | 15 | 15 | 10 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете задействованных государственных органов, донорские средства, частные инвестиции | ГААСЖКХ, МФ, ОМСУ (по согласованию) |
|
Обеспечение градостроительной документацией городов и сельских населенных пунктов | Планомерное развитие и реконструкция городов и населенных пунктов. Реализации Программы Правительства Кыргызской Республики по разработке генеральных планов населенных пунктов на 2018-2025 гг., утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 17.08.2017 г. № 490 | % | 5 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 5 | 10 | 10 | 10 | 5 | 5 | В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете задействованных государственных органов, донорские средства, частные инвестиции | ГААСЖКХ, МФ, ОМСУ (по согласованию) |
|
Упорядочение градостроительной деятельности в городах Бишкек и Ош | % | 0 | 15 | 15 | 20 | 20 | 15 | 15 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете задействованных государственных органов, донорские средства, частные инвестиции | ГААСЖКХ, мэрии гг. Бишкек и Ош (по согласованию), МФ |
| |
Создание государственного градостроительного кадастра на республиканском уровне | Информационное обеспечение субъектов градостроительной деятельности на всех уровнях | % | 0 | 0 | 15 | 15 | 15 | 15 | 10 | 10 | 20 | 0 | 0 | 0 | В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете задействованных государственных органов, донорские средства, частные инвестиции | ГААСЖКХ, мэрии гг. Бишкек и Ош (по согласованию), МФ, ОМСУ (по согласованию) |
|
Электронное обеспечение сохранности градостроительной документации и оперативное внесение изменений в градостроительную документацию | % | 0 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 15 | 15 | 20 | 0 | 0 | 0 | В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете задействованных государственных органов, донорские средства, частные инвестиции | ГААСЖКХ, МФ, ГКПЭН, ГРС |
| |
Совершенствование систем инженерно-технического обеспечения и инфраструктуры | Определение фактического потребления ресурса и состояния систем инженерно-технического обеспечения. Определение норм водопотребления и теплоэнергетических ресурсов. Сохранение запасов пресной воды. Экономия теплоэнергетических ресурсов | % | 0 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 5 | 5 | В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете задействованных государственных органов, донорские средства, частные инвестиции | ГААСЖКХ, МФ, ГКПЭН, эксплуатирующие организации (по согласованию), независимое экспертное сообщество (по согласованию), ОМСУ (по согласованию) |
|
Обеспечение населения инженерной инфраструктурой, бесперебойным снабжением теплоэнергетическими ресурсами, питьевой водой | % | 0 | 0 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете задействованных государственных органов, донорские средства, частные инвестиции | ГААСЖКХ, МФ, ОМСУ (по согласованию), эксплуатирующие организации (по согласованию) |
| |
Программное обеспечение процесса подготовки градостроительной документации всех уровней | Сокращение сроков разработки градостроительной документации. Доступность градостроительной документации | % | 0 | 15 | 15 | 20 | 20 | 15 | 15 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете задействованных государственных органов, донорские средства, частные инвестиции | ГААСЖКХ, МФ, ОМСУ (по согласованию), бизнес-сообщества (по согласованию), международные организации и институты (по согласованию) |
|
Развитие современной архитектурно-строительной деятельности, с учетом национального архитектурно-художественного стиля | Своеобразный архитектурный облик городов и сел | % | 0 | 20 | 20 | 20 | 20 | 25 | 25 | 25 |
|
|
|
| Финансирование не требуется | ГААСЖКХ, МФ, бизнес-сообщества (по согласованию), международные организации и институты (по согласованию) |
|
Раздел VIII. Строительство жилых, общественных и промышленных объектов и их эксплуатация |
| ||||||||||||||||
Создание институциональной структуры, обеспечивающей благоприятные условия для повышения доступности жилья | Обеспечение благоприятных условий для создания качественного, комфортного и доступного жилья. Снижение себестоимости 1 кв.м жилья. Доступ граждан к комфортному жилью | % | 0 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 5 | 5 | В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете задействованных государственных органов, частные инвестиции, 3000000 долларов США из средств доноров | ГААСЖКХ, МФ, ОАО "ГИК" (по согласованию), ОМСУ (по согласованию) |
|
Расширение инструментов финансирования жилищного строительства | % | 0 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 5 | 5 | В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете задействованных государственных органов, донорские средства, частные инвестиции | ГААСЖКХ, ОАО "ГИК" (по согласованию), МФ |
| |
Вложение банковских средств, средств ОМСУ и средств строительных организаций в строительство жилья | % | 0 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 5 | 5 | В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете задействованных государственных органов, донорские средства, частные инвестиции | ОАО "ГИК" (по согласованию), Нацбанк (по согласованию), коммерческие банки (по согласованию), МФ, ОМСУ (по согласованию) |
| |
Обеспечение благоприятной среды обитания и охраны окружающей среды | % | 0 | 45 | 55 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Финансирование не требуется | ГААСЖКХ, ОМСУ (по согласованию), ГИЭТБ, ГАООСЛХ |
| |
Сокращение оттока населения из сельских районов, уменьшение энергопотребления, повышение комфортности проживания | Государственная поддержка и стимулирование строительства комфортных энергосберегающих индивидуальных жилых домов и реконструкции существующих домов. Обеспечение населенных пунктов природным или сжиженным газом, твердым топливом для нужд пищеприготовления и отопления. Использование возобновляемых источников энергии (ВИЗ) для индивидуального электро- и теплоснабжения. Развитие систем водоснабжения и водоотведения | % | 5 | 5 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 5 | 5 | В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете задействованных государственных органов, донорские средства, частные инвестиции | ГААСЖКХ, ОМСУ (по согласованию), МТСР, МФ |
|
Создание децентрализованных систем отопления и электроснабжения | Создание комфортных условий проживания в районах с отсутствующей инженерной инфраструктурой | % | 30 | 35 | 35 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете задействованных государственных органов, донорские средства, частные инвестиции | ГААСЖКХ, ГКПЭН, МФ |
|
Совершенствование системы жилищно-коммунального хозяйства | Обеспечение безопасности жилых зданий в процессе эксплуатации. Обеспечение сохранности жилищного фонда. Качественное обслуживание жилых домов и коммунального хозяйства | % | 0 | 5 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 5 | В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете задействованных государственных органов, донорские средства, частные инвестиции | ГААСЖКХ, МФ, ОМСУ (по согласованию), эксплуатирующие организации (по согласованию) |
|
Развитие строительства и реконструкция объектов промышленного назначения | Создание производственных зон и агропромышленных кластеров с организацией рабочих мест в сфере труда | % | 0 | 40 | 60 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете задействованных государственных органов, донорские средства, частные инвестиции | ГААСЖКХ, МФ, МЭ |
|
Раздел IX. Энергоэффективность зданий и сооружений, энерго- и ресурсосберегающие технологии |
|
| |||||||||||||||
Повышение энергоэффективности существующих зданий | Повышение энергоэффективности существующих зданий | % | 0 | 50 | 50 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Финансирование не требуется | ГААСЖКХ, ГКПЭН, бизнес-сообщества (по согласованию), международные организации и институты (по согласованию) |
|
Обеспечение проведения мероприятий по энергетической сертификации. Определение фактического теплоэнергопотребления | % | 0 | 45 | 55 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете задействованных государственных органов, донорские средства, частные инвестиции | ГААСЖКХ, МФ, бизнес-сообщества (по согласованию), международные организации и институты (по согласованию) |
| |
Экономия энергетических ресурсов | % | 0 | 45 | 55 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Финансирование не требуется | ГААСЖКХ, ГКПЭН |
| |
Внедрение эффективных конструктивных решений теплозащиты зданий, энерго- и ресурсосберегающих технологий и инженерного оборудования | Сокращение сроков строительства, снижение стоимости и повышение надежности зданий и сооружений, а также снижение энергопотребления | % | 0 | 5 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 5 | Финансирование не требуется | ГААСЖКХ, бизнес-сообщества (по согласованию) |
|
Создание децентрализованных систем отопления и электроснабжения | Создание комфортных условий проживания в районах с отсутствующей инженерной инфраструктурой | % | 0 | 5 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 5 | Финансирование не требуется | ГААСЖКХ, МФ, ГКПЭН |
|
Раздел X. Производство строительных материалов, изделий и конструкций |
| ||||||||||||||||
Внедрение передового опыта производства строительных материалов, на действующих и вновь создаваемых предприятиях | Снижение ресурсоемкости энергетических и трудовых затрат на изготовление продукции | % | 5 | 5 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 5 | 5 | В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете задействованных государственных органов, донорские средства, частные инвестиции | ГААСЖКХ, МФ, ОМСУ (по согласованию), частный сектор (по согласованию) |
|
Активизация работы предприятий по производству отечественных качественных строительных материалов, изделий и конструкций, восстановление работы предприятий, выпускающих оборудование и материалы, используемые в строительстве | Выпуск ипортозамещающих строительных материалов. Реализация программы государственно-частного партнерства | % | 0 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 5 | 5 | В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете задействованных государственных органов, донорские средства, частные инвестиции | ГААСЖКХ, ГКПЭН, ГАООСЛХ, МФ, МЭ, ОМСУ (по согласованию), бизнес-сообщества (по согласованию) |
|
Введение новых мощностей, их эффективная эксплуатация и снижение стоимости продукции | % | 0 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 5 | 5 | В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете задействованных государственных органов, донорские средства, частные инвестиции | ГААСЖКХ, ОМСУ (по согласованию), бизнес-сообщества (по согласованию) |
| |
Создание альтернативных источников энергии (гелиокристаллы). Снижение стоимости оборудования и более широкое использование ВИЭ | % | 0 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 5 | 5 | В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете задействованных государственных органов, донорские средства, частные инвестиции | ГКПЭН, МФ, ОМСУ (по согласованию), НАН (по согласованию), независимое экспертное сообщество (по согласованию) |
| |
Раздел XI. Экологическая безопасность и защита окружающей среды |
| ||||||||||||||||
Обеспечение экологической безопасности | Экономия топливно-энергетических ресурсов и создание благоприятных условий проживания и обеспечение охраны окружающей среды | % | 0 | 0 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете задействованных государственных органов, донорские средства, частные инвестиции | ГААСЖКХ, МФ, ОМСУ (по согласованию), строительные организации (по согласованию) |
|
Экономия топливно-энергетических ресурсов, создание благоприятных условий деятельности и проживания населения | % | 0 | 0 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете задействованных государственных органов, донорские средства, частные инвестиции | ГААСЖКХ, ГКПЭН, МФ, ОМСУ (по согласованию), НАН (по согласованию), независимое экспертное сообщество (по согласованию) |
| |
Экономия и систематизация платежей. Прозрачность платежей. Минимизация коррупционных схем | % | 0 | 25 | 25 | 25 | 25 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете задействованных государственных органов, донорские средства, частные инвестиции | ААСЖКХ, МФ, ГИЭТБ, ГКПЭН |
| |
Улучшение экологической обстановки | % | 0 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 5 | 5 | Финансирование не требуется | ГААСЖКХ, ГИЭТБ, ГКПЭН |
| |
Список использованных сокращений:
АОС | - | Ассоциация операторов связи Кыргызской Республики |
ВОЛС | - | волоконно-оптические линии связи |
ВИЭ | - | возобновляемые источники энергии |
ГААСЖКХ | - | Государственное агентство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики |
ГАООСЛХ | - | Государственное агентство охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики |
ГАЗР | - | Государственное агентство по земельным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики |
ГИЭТБ | - | Государственная инспекция по экологической и технической безопасности при Правительстве Кыргызской Республики |
ГКИТС | - | Государственный комитет информационных технологий и связи Кыргызской Республики |
ГКНБ | - | Государственный комитет национальной безопасности Кыргызской Республики |
ГКПЭН | - | Государственный комитет промышленности, энергетики и недропользования Кыргызской Республики |
ГРС | - | Государственная регистрационная служба при Правительстве Кыргызской Республики |
ИКТ | - | информационно-коммуникационные технологии |
КАЦ МААМ | - | Кыргызский академический центр Международной академии архитекторов в Москве |
МТД | - | Министерство транспорта и дорог Кыргызской Республики |
MTCP | - | Министерство труда и социального развития Кыргызской Республики |
МФ | - | Министерство финансов Кыргызской Республики |
МЭ | - | Министерство экономики Кыргызской Республики |
МКИТ | - | Министерство культуры, информации и туризма Кыргызской Республики |
МОН | - | Министерство образования и науки Кыргызской Республики |
МСХППМ | - | Министерство сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации Кыргызской Республики |
МЧС | - | Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики |
НАН | - | Национальная академия наук Кыргызской Республики |
Нацстатком | - | Национальный статистический комитет Кыргызской Республики |
НТД | - | нормативно-техническая документация |
ОАО "ГИК" | - | открытое акционерное общество "Государственная Ипотечная Компания" |
ОМСУ | - | органы местного самоуправления Кыргызской Республики |
РБ | - | республиканский бюджет |
СА | - | Союз архитекторов Кыргызской Республики |
ФУГИ | - | Фонд по управлению государственным имуществом при Правительстве Кыргызской Республики |