ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 января 2020 года № 27

О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "Об официальном толковании абзаца пятого статьи 2 Закона Кыргызской Республики "О подготовке к представлению единой налоговой декларации гражданами Кыргызской Республики"

В соответствии со статьей 31 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить прилагаемое заключение Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "Об официальном толковании абзаца пятого статьи 2 Закона Кыргызской Республики "О подготовке к представлению единой налоговой декларации гражданами Кыргызской Республики", инициированный депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Бекешевым Д.Д.

2. Направить настоящее постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

Заключение Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "Об официальном толковании абзаца пятого статьи 2 Закона Кыргызской Республики "О подготовке к представлению единой налоговой декларации гражданами Кыргызской Республики"

Правительство Кыргызской Республики, в соответствии со статьей 31 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики", рассмотрев проект Закона Кыргызской Республики "Об официальном толковании абзаца пятого статьи 2 Закона Кыргызской Республики "О подготовке к представлению единой налоговой декларации гражданами Кыргызской Республики", инициированный депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Бекешевым Д.Д., приходит к следующему заключению.

Предлагаемая редакция нарушает правовую природу легализационной кампании, при этом существует реальная угроза уклонения от процедуры налогового администрирования.

Вместе с тем отмечаем отрицательную позицию по данному проекту Закона в связи с реальным выпадением доходной части бюджета как по итогам предыдущей, так и предстоящей легализационной кампании. Стоит отметить, что в связи с принятием данного проекта Закона произойдет размытие налоговой базы, иными словами возникнет искажение стоимостной разницы между приобретенной стоимостью объекта налогообложения и реальной рыночной стоимостью данного объекта налогообложения при его продаже.

В соответствии с абзацем пятым статьи 2 Закона Кыргызской Республики "О подготовке к представлению единой налоговой декларации гражданами Кыргызской Республики", объектом декларирования является имущество, ранее не оформленное в порядке, определяемом законодательством Кыргызской Республики.

Согласно статье 416 Гражданского кодекса Кыргызской Республики, договор купли-продажи объектов недвижимости заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации.

В соответствии со статьей 4 Закона Кыргызской Республики "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" обязательной регистрации подлежит право собственности на недвижимое имущество.

Соответственно, под объектом декларирования в Законе Кыргызской Республики "О подготовке к представлению единой налоговой декларации гражданами Кыргызской Республики" предусматривается имущество, не оформленное в порядке, установленном вышеуказанными нормативными актами.

То есть, предлагаемое толкование абзаца пятого статьи 2 указанного Закона выходит за рамки определения "объекты декларирования", используемого в Законе.

В соответствии с пунктом 4 статьи 31 Закона Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики" в процессе официального толкования нормативных правовых актов не допускается внесение в них изменений и дополнений.

Также следует отметить, что в случае принятия предлагаемой редакции данного проекта Закона, появится законный маневр ухода от налогового администрирования, что непосредственно скажется на налоговых поступлениях государственного бюджета Кыргызской Республики.

На основании вышеизложенного Правительство Кыргызской Республики отмечает нецелесообразность принятия проекта Закона Кыргызской Республики "Об официальном толковании абзаца пятого статьи 2 Закона Кыргызской Республики "О подготовке к представлению единой налоговой декларации гражданами Кыргызской Республики", инициированного депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Бекешевым Д.Д.